為加強幹部作風建設，提升工作效能，奮力推進縣委“一中心、兩示範、三堅持、四突破”重要發展思路，針對在作風整頓活動中查找出的全鄉發展思路、發展環境、幹部隊伍、項目建設以及羣眾反映強烈的熱點難點等方面存在的問題，將整改工作進一步目標化、具體化、責任化，緊緊圍繞鄉黨委“三三二一”發展思路，着力解決影響和制約四年翻番、羣眾反映集中的突出問題，特制定整改工作方案。
一、總體要求
以主題教育為抓手，通過自己“查”、領導“點”、同事“幫”、羣眾“提”、組織“找”等多途徑全方位深入查找問題，切實查找解決工作“不具體、不落實、不負責”的問題，促進全鄉廣大幹部政治更清醒、政令更暢通、精神更集中、作風更務實、措施更有力、工作更有效，為實現“夯實底部基礎、率先四年翻番、同步實現小康”提供強有力的幹部保障、作風保障、組織保障。
二、整改時間、整改對象及整改目標
從 20xx 年9 月起到20xx年11月，開展為期三個月的“不作為慢作為”問題專項整治活動。段各辦公室、養管站以及每名幹部職工都是整頓的對象，段領導幹部和段機關管理人員等重要部門和關鍵崗位上的人員是問題整治的重點。
通過整改力爭在統一思想提能力上作表率，在狠抓發展保翻番上作表率，在改善民生辦實事上作表率，在維護穩定促和諧上作表率，在強基固本聚合力上作表率。
三、存在問題及主要原因
1．思想認識的深度和廣度還有待於進一步拓展。主要原因：有的班子成員因日常工作繁雜，不能堅持長期學習；有的對上級精神和要求理解的還不夠全面、系統，學習偏重實用，急用先學，不用後學，甚至不學；有的沒有把學習、思考、實踐和推動工作有機的結合起來，對自身分管工作深入鑽研不夠，對問題研究不深、不透，學以致用、推動工作不夠。
2．創新能力不足，按部就班，工作觀念還有待開拓創新。主要原因：極少數幹部習慣於用老辦法的思維方式來做工作，對工作中面臨的新形勢、發展的新思路、要達到的新目標任務認識不清，對出現的新情況、新問題缺乏深層次思考，拿不出切實可行的應對措施，找不到有效的解決辦法，不善於總結別人經驗，工作方法簡單，缺乏針對性。面對新情況、新問題，因“思維盲點”或思維惰性、害怕承擔創新風險，而找不到或不敢實施有效的解決辦法，工作上中規中矩多於鋭意創新。
3．在服務質量和工作效率上，極少數幹部宗旨意識、服務羣眾的意識不強，工作效率還有待提高。主要原因：機關幹部有時參加縣上各種會議和忙於公務的時間多，以落實工作，應付工作為主，深入基層與羣眾交心談心的時間偏少，幫助指導基層解決問題的時間不足，用於個人學習提升的時間不足，缺乏緊迫感、責任心不夠強，工作進展緩慢，工作效率還須提高，服務意識還須加強。
4、在工作紀律上，少數幹部自律意識不強、會風不嚴，不按時上班和值班，開會不專心聽、走過場，會後對會議精神貫徹走樣、“變形”。主要原因：少數黨員幹部不以身作則、率先垂範，紀律意識淡薄，工作紀律鬆弛，對己要求不嚴、自律不強，不嚴格遵守上下班時間和請銷假制度，開會不遵守時間、遲到早退，“差不多”心理較普遍；有的幹部對會議重要性認識不夠，認為開會就是學習、傳達，做“傳聲筒”，或者有些會議事不關己高高掛起，會場打瞌睡，稀裏糊塗走過場，對會議精神領會不夠，會後對會議精神貫徹落實走樣、打折扣。
5．在執行力上，工作還不夠深入紮實，執行任務不堅決，奮勇爭先、攻堅克難意識還有待強化。主要原因：有的班子成員存在浮躁情緒，急於求成，要求基層多，潛心研究解決問題、深入一線具體指導少；有的幹部強調客觀因素多，主動研究思考、創造性開展工作少，工作方式簡單，浮在面上，對工作心中無數、情況不清、方向不明，幹工作是推着幹、跟着幹，抓落實不力；有的幹部工作中落實任務多，壓擔子多，深入羣眾相互談心談話機會少，體貼關心不夠。
6．在發展實效上，項目落實科學化、規範化、項目落地見效等方面還須進一步提高。主要原因：缺乏項目策劃、建設等相關知識和技能，在項目落實的科學性和規劃性上離實際工作有一定距離；在上爭外引、大上項目上，少數幹部工作的主動性不夠，有多一事不如少一事的思想，只是被動地執行領導安排，對自己分管和從事的工作不主動牽頭落實、細化落實，未能按期保質保量完成建設任務。
四、整改項目、工作目標、措施和時限
整改項目一：加強學習、轉變觀念、革新思想，進一步提高思想認識，強化責任意識、大局意識。
整改目標：深化思想解放，更新發展理念、轉變發展方式、創新發展舉措，為加快向林四年翻番、同步實現小康提供不竭動力。
整改措施：
1、學習常態化，工作“日日新”。根據年初制定的學習計劃，進一步細化任務，明確職責，認真落實，使全體幹部職工的政治理論和業務學習步入正規化、制度化軌道，學以致用，將學習和工作有機結合，不斷革新。
2、創新學習形式，不拘一格靈活學。採取集中學習與分散學習相結合、個人自學與集中領學相結合、討論交流與專題輔導、觀看影像相結合等多種形式，充分利用網絡、媒體等現代化手段，提高學習的針對性和實效性。同時，積極創造條件鼓勵和推薦幹部職工參加上級舉辦的各類政治業務培訓。
3、豐富學習內容，注重融會貫通。在進一步加強政治理論學習的同時，加強對“中國夢”、“兩個一百年”目標、省市縣重大決策部署、社會主義新農村建設和項目建設等的培訓學習，不斷提高領導班子和機關幹部職工的思想政治素質和業務工作能力，統一思想，凝心聚力，團結一致，砥礪奮進。
4、總結學習方法，注重學習效果。以借鑑法、移植法、重點學習法、組合法、分解法、捆綁連接法、廣讀與精讀結合等方法進行有效學習，堅持理論聯繫實際，舉一反三，在精學、深學上下工夫，在指導實踐上做文章，努力把學習的理論知識轉化為科學的思維方式，轉化為指導工作的思路和方法。
5、加強督促檢查。成立學習督查小組，定期對學習情況進行檢查督導，檢查結果納入年度考核的內容。
整改項目二：明晰發展思路，強化決策執行力
整改目標：工作思路符合中央、省、市、縣各項決策部署，工作目標任務明確，各階段工作目標細化，工作措施有力、責任落實、保障到位，確保執行不走樣，大力加快發展。
整改措施：
1、進一步加強對鄉發展思路的審視，加強學習與借鑑，結合省市縣重大決策部署，借力烏蒙山連片扶貧開發、資源枯竭城市轉型以及省市領導聯繫幫扶契機等機遇，結合自身的比較優勢找準切入點，抓實對接點，在更大的背景下融入更多的資源突破制約發展的瓶頸，加速向林跨越發展；完善發展思路和發展重點，細化工作舉措，使之更加科學、更加合理、更具有操作性、更切合實際，為強有力的執行打下堅實基礎。
2、加大對黨員幹部在省委“多點多極支撐”發展戰略、市委“着力六個突破、力爭四年翻番”總體部署、縣委“一中心、兩示範、三堅持、四突破”發展思路以及鄉黨委“三三二一”發展思路等方面的宣傳教育，充分提高其思想認識，充分發揮每一位黨員幹部的智慧和特長，提高黨員幹部的綜合素質和能力，提升執行能力。
3、在全鄉加大發展思路的宣傳，營造濃厚的實幹氛圍。通過召開黨員幹部及羣眾大會，在網絡、户外廣告牌、LED電子顯示屏、宣傳欄、橫幅等媒介上進行全方位強力宣傳，引導廣大黨員幹部把心思和精力用到幹事創業上來，引導基層羣眾做中國夢的參與者、實踐者、推動者，切實增強凝聚力、向心力、戰鬥力，在全鄉上下營造心往一處想、勁往一處使的幹事氛圍，推進向林在新的歷史起點上科學發展、加快發展。
整改項目三：加強社會綜合管理和便民服務中心管理，增強服務意識，進一步優化發展環境。
整改目標：
切實優化建設環境、治安環境、城鄉環境、信訪環境、安全環境，提高工作效率、增強服務意識、讓企業舒心、人民放心，為向林四年翻番提供最優質的發展環境。
整改措施：
1、繼續完善和實施社會穩定風險評估機制，重點抓好重大決策和重大項目工程的社會穩定風險評估，從源頭上預防和應對可能產生的社會穩定風險；繼續完善和執行好接訪和下訪制度，繼續實行矛盾糾紛“三三”調解制度，加大矛盾糾紛的排查和化解力度，做到小事不出社、大事不出村、較大事件不出鄉。同時，持之以恆抓好安全生產“五大攻堅”行動、隱患排查、道路交通、森林防火、防汛防洪等工作，確保全鄉無安全生產責任事故發生、全年不發生森林火災、洪災。嚴厲打擊毒品違法犯罪，始終以“無毒鄉鎮”優化祥和安定環境。
2、以服務型黨組織創建活動為契機，進一步完善鄉、村政務服務（中心、站點）網絡建設，推行“陽光服務、微笑服務、上門服務、規範服務”，強化服務意識。加強便民服務中心管理，完善落實服務承諾制、首問責任制、限時辦結制等工作制度，着力加強廉政文化建設，轉變工作作風，不斷豐富服務承諾、工作職責、辦事流程、所需材料等政務公開內容，促進機關優化辦事流程、簡化辦事程序，改進服務方式，提高服務效能，提升辦事效率，為企業和羣眾提供規範、便捷、優質、高效、透明的服務，優化發展環境。
3、抓監督，早預防，糾正不良風氣。強化示範教育和警示教育，引導黨員幹部廉潔從政；堅持日常監督與重點監督相結合，將監督工作延伸到政府工作的各個領域和環節，並進一步拓寬監督領域，將社會監督引入政府監督工作，自覺接受社會各界監督。鄉紀委加大對工作作風飄浮、不作為等“庸、懶、散、亂、慢”問題的專項督查處理力度。
整改項目四：加強鄉村幹部的規範管理，進一步完善各項規章制度，嚴紀律正會風。
整改目標：全體幹部嚴格遵守上下班、值班紀律、請銷假等制度，準時參會，深刻領會，及時傳達貫徹、落實執行到底，切實保證言行有章可循、有規可依、有規必依、違規必究。
整改措施：
1、以“為民務實糾風治亂年”為契機，進一步完善各項制度，以制度來管人、約束人，構建一套具有我鄉特色的懲防體系。嚴格按照中央八條、省委十條、市委十二條、縣委十二條關於改進作風、密切聯繫羣眾的相關規定，進一步完善機關的相關管理制度，包括上下班制度、值班制度、會務制度、接待制度、公務用車制度等，切實保證全體幹部的言行有章可循、有規可依、有規必依、違規必究；同時，為有效遏制幹部“庸懶散奢風”、“大操大辦酒席風”等不良風氣，制定符合我鄉情況的相關規定，從黨員領導幹部起帶頭遵守、帶頭執行，並與單位和個人年終考核和評先評優相結合，注重結果運用的最大化。
2、以“正文風、改會風、轉作風、樹新風”為主線，大興“勤奮學習之風、求真務實之風、艱苦奮鬥之風、調查研究之風”， 繼續加強“庸、懶、散”治理，在營造風清氣正、廉潔勤政的高效服務中解決問題。以“更高、更嚴、更緊”的要求，努力建設一支勤政為民、高效廉潔、執行力強的幹部隊伍。
3．加大監督檢查力度。堅持組織監督與社會監督、定期檢查與不定期督查相結合，及時督促整改發現的問題，確保機關管理制度各項規定落到實處。並把遵守機關管理制度作為績效考核和幹部選拔任用的重要依據。同時，建立健全政風、行風評議制度，紮實推行陽光政務，有力推進民主監督，下大力氣堅決糾正“慢作為、不作為”現象。
一、專項整治內容
1、教育收費政策執行及宣傳情況。
2、教育收費公示情況。
3、對羣眾反映違規教育收費整改情況。
二、時間安排
（一）制定方案階段（3月29日-4月2日）。
（二）學校自查階段（4月6日-4月9日）。各校立即組織開展自查，自查面達到100%，並形成自查報告。對自查中發現的問題，立行立改。
（三）縣級抽查階段（4月12日-4月16日）。縣教育局會同相關部門，組織人員對各校進行抽查，對發現問題，視情節輕重及所造成影響進行通報曝光，同時，實行“一案雙查”，嚴肅追究相關領導責任。民辦學校違規亂收費的，依法依規進行相關處理。
（四）整改規範階段（4月19日-4月23日）。各校要建立健全學校收費管理制度，自覺執行教育收費政策。通過學校網站、微信公眾號、班級微信羣等網絡途徑和召開家長會、設置收費公示牌（欄）、公示諮詢電話等方式宣傳收費政策，使用收費政策家喻户曉，形成良好社會氛圍。引導學校強化自我約束，樹立良好社會形象，建立規範收費行為的長效機制。
三、工作要求
各校要切實提高思想認識，將加強和規範教育收費納入重要議事日程，把專項整治工作作為一項重要政治任務，作為為羣眾辦實事解難題的重要落實舉措。各學校主要負責人是規範教育收費工作第一責任人，要親自抓、負總責，層層傳導壓力，傳導到每校的每位教師，紮紮實實做好專項整治各項工作。
為貫徹落實習近平總書記關於“召開黨的十九大，必須有一個和諧穩定的社會環境，其中很重要的一點就是要堅決打擊、嚴密防控暴力恐怖活動的現實威脅”的專項活動方案重要指示精神和全國涉恐隱患排查整治專項行動工作部署，結合我市涉恐隱患排查整治工作方案，特制定華陰市教育系統涉恐隱患排查整治專項工作方案。
一、指導思想
以習近平總書記關於加強反恐怖工作的一系列重要指示精神為指導，按照中、省、市的決策部署，緊緊圍繞為黨的十九大勝利召開創造安全穩定社會環境這個主線，在市反恐怖工作領導小組統一領導、指揮下，教育系統堅持打防並舉、夯實基礎、堅持問題導向、補齊短板，全面強化反恐怖工作責任，全面落實反恐怖鬥爭措施，堅決防止暴恐活動在街道，為黨的十九大勝利召開創造安全穩定的社會環境。
二、組織領導
組 長:
副組長：
成 員：各股室負責人及各鎮街道負責人
教育系統反恐怖工作領導小組統一指揮此次專項行動。按工作職責下設一個辦公室和六個工作小組。辦公室設在教育局綜治辦，辦公室主任由綜治辦主任擔任，具體組織實施，狠抓落實，掌握專項行動進展情況。
指揮部辦公室
主 任：綜治辦主任
成 員：綜治辦成員、事故單位主要領導、事故單位教辦主任。
第一組：事故現場處置組
組 長：教育局綜治辦主任
成 員：綜治辦、包聯股室、事故單位、事故發生地教辦。
第二組：緊急救護組
組 長：事故單位主管領導
成 員：各事故單位安全保衞人員、醫療單位、事故發生地教辦。
第三組：事故善後處理組
組 長：教育局計財股股長
成 員：計財股、校建辦、事故單位、事故發生地教辦。
第四組：事故調查處理組
組 長：教育局人事股股長
成 員：人事股、督導室、普教股、事故單位、事故發生地教辦。
第五組：事故處理接待組
組 長：事故單位主要領導
成 員：教育局辦公室、事故單位、事故發生地教辦。
第六組：通訊報道組
組 長：電教中心主任
成 員：電教中心、辦公室、事故單位。
三、工作措施
（一）加強人防物防技防建設
1、嚴格落實領導帶班、同志值班制度。街道要安排教師值班，領導幹部輪流帶班，並做好值班記錄，值班表除值班人員人手一份外，要在街道辦公室、警務室張貼；領導幹部和值班人員要保證通訊暢通，保證人員隨時待命，保證隨時出動應對處置各種突發情況。
2、嚴格門衞管理。街道要對出入校人員、車輛實行證件管理制度，加強對非本單位、非公幹人員的登記管理，要求會見人員在回執上簽名反饋，嚴禁非公務外來車輛隨意進入街道，對可疑人員應予以詢問，發現情況及時上報當地公安部門。
3、加強街道內部執勤巡邏。街道要成立巡邏隊，對街道內部的重點部位、重點設施實行每日定時巡查登記，巡查人員簽名。發現可疑物品應立即報告，並查明來源和危害，及時採取措施排除影響。
4、強化安保隊伍建設。嚴格按照教育部、公安部《中國小幼兒園安全防範工作規範等文件要求，配齊專兼職安全保衞人員和街道保安，並建立政審、培訓、體檢等檔案。加強對保安人員的技能培訓，提高對抗暴恐分子的能力。
5、配足配齊安保器械。街道警務室應當按保安人數配備防衞器械，使用正常，保安人員上崗執勤時要統一着保安制服，持警用器械，確保24小時2人以上在崗在位。
6、完善街道設施設備。在街道大門、主要道路、食堂、實驗室、街道周界等重點場所安裝高清視頻監控系統，並與市教育局監控平台聯網。校門口應安裝緊急報警按鈕和對講系統；街道監控室應設置在安全部位，配備經過專業培訓的值班監看人員，24小時不間斷工作。
（二）突出防範重點
1、加強學生上下學時段的管理。幼兒園和國小低年級學段應落實家校交接制度；上下學時段要安排街道領導、值班教師、街道共同值班，加強對街道的巡視，維護上下學秩序，發現問題及時上報，及時解決。
2、加強街道管理。清除圍牆內外便於攀爬的一切土堆、桌椅板凳、柴垛、樹木等雜物，及時堵塞缺口，加高低矮圍牆，加固鬆動部位，以確保人員不能翻牆出入
街道
3、加強各類危險物品管控。重點加強對實驗室易燃、易爆、劇毒、放射性及其他危險物品的監管檢查和出入庫、領用管理。健全丟失報告制度，通過技防、物防、人防等多種手段防止危險品丟失被盜。加強對危險品從業、使用人員的安全教育和應急處置方面的培訓與演練。
4、加強重點人員排查管控。加強與公安等部門的配合，全面排查和掌握本單位及周邊地區的有精神病史人員、吸毒人員、纏訪鬧訪人員等重點人員情況，建立相關人員數據庫，加強動態管控。
5、加強重大活動和重要敏感時段反恐防暴工作。根據各重大活動和重要敏感時段反恐怖工作變化，提升重要節點、敏感時期、重大活動期間的反恐防暴工作等級，防止校內大型活動期間和人員聚集場所發生暴力破壞等影響重大或涉及人員較多的案件。
（三）加強教育培訓
1、加強反恐防暴宣傳教育。街道要通過班會、“安全教育日”和“安全教育周”活動以及黑板報、街道、專題報告會、安全教育課等形式和載體，對廣大師生員工開展反恐防暴安全教育，讓廣大師生了解掌握避險、防護、逃生、急救、報警等基本常識，提高師生的防範意識和能力。街道聘請部分家長作為安全信息員，並做到信息暢通，信息共享。
2、開展反恐防暴專業知識培訓。街道通過邀請公安部門專業人員、法制副校長到校講課等途徑，有針對性地開展反恐防暴教育培訓，增強幹部教師的反恐防暴意識，提高反恐防暴工作能力。
3、完善應急預案。街道要結合實際，制定反恐防暴工作方案和應急處置預案，建立應急隊伍，明確本單位重點防範目標、重要環節和防範舉措，明確部門人員職責任務和現場處置工作規範和運作程序，着力提高快速反應處置能力。要備齊應急逃生繩、盾牌、滅火器等應急物資，疏通應急逃生通道，提高應急處置能力。
4、強化應急演練。街道每學期開展一次反恐防暴應急演練，提高學生安全自救防護能力和街道快速反應處置能力。應急演練結束後要及時總結工作經驗，進一步修正反恐防暴應急預案，切實做到有備無患。
5、規範應急處理。發生突發性暴恐事件，應根據事件性質立即啟動相關應急預案，在迅速採取應急措施的同時，立即報告上級部門，並指示採取相應措施，全力維護事發地穩定，協助做好善後工作。
四、工作要求
1、高度重視，強化認識。各鎮街道要切實增強大局意識，從全局和戰略高度，充分認識深入推進反恐怖鬥爭的重要意義，將思想認識統一到黨中央的決策部署上來，始終牢牢緊繃反恐怖鬥爭這根弦，抓好各項反恐怖工作措施的落實。
2、動員公眾，全民參與。各鎮街道要進一步開展全民反恐怖宣傳教育，動員廣大人們羣眾參與反恐怖工作。鼓勵羣眾檢舉、揭發涉恐線索，切實把反恐怖工作深深紮根於人民羣眾之中，掀起反恐人民戰爭高潮。
3、各鎮街道要確定一名負責此項工作的聯絡員，於5月16日前將人員信息（姓名、職務、座機或手機號碼）報市局綜治辦，各聯絡員每週四10時前向市局綜治辦報告本週工作開展情況和成效。
為有效遏制我鄉亂埋亂葬和喪葬陋習現象，加快我鄉生態文明建設步伐，推動以綠色殯葬、惠民殯葬、公益殯葬和人文殯葬為主要內涵的現代殯葬事業發展，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國行政強制法》、國務院《殯葬管理條例》、《省城鄉規劃條例》、《省殯葬管理辦法》等有關法律法規的規定，經鄉政府研究決定，對全鄉亂埋亂葬，建豪華大墓、活人墓（壽墳）之風開展專項整治活動。為保證專項整治活動紮實有序開展，特制定本工作方案。
一、指導思想
以“大力推進火葬為基礎，生態安葬為方向，以“講文明、樹新風、除陋習”為主線，以轉變觀念、破除喪葬陋習、建設公益性公墓和整治亂葬亂埋為重點，依法推進殯葬改革，切實保障人民羣眾基本殯葬權益，充分發揮殯葬改革在建設生態大坑的主要作用。
二、工作原則
1、屬地管理原則。各村為此次整治活動的實施主體，鄉民政、國土、林業部門為執法主體，各有關部門、各村要密切配合。各村要本着不推諉、負責任的態度，積極實施本村轄區“二區一線”（“二區”指鄉、村建設規劃區、飲用水源保護區，“一線”指屬地範圍內的等主幹道沿線兩側可視範圍，下同）範圍內的喪葬陋習專項整治工作。
2、突出重點原則。重點對“二區一線”範圍內的違規墓葬、頂風搶建的活人墓以及黨員幹部、公職人員違規建造的活人墓進行整治。
3、堵疏結合原則。各村要加快推進農村公益性墓地建設，暫時未建農村公益性墓地的行政村，年內由所在村劃定可葬區。
4、依法行政原則。在開展專項整治活動中，必須嚴格依據相關法律法規開展工作，做到依法行政。
三、組織領導
為加強殯葬整治工作的組織領導，成立喪葬陋習專項整治工作領導小組：
四、工作目標
1、拆除“二區一線”範圍內的活人墓。
2、“二區一線”範圍外建造的但影響惡劣的活人墓予以依法拆除。
3、對“二區一線”範圍內已安葬的墳墓，必須採取深埋墳頭或植樹、種草及其他方式相結合的方法予以遮擋。對於無法遮擋的，必須遷入公益性墓地或可葬區。
4、打擊喪葬陋習等封建迷信活動，取締棺木、土葬墓具生產銷售經營點，整治墳墓石料市場。
5、嚴厲打擊非法佔用耕地、林地以及私自買賣或變相買賣耕地建造墳墓的違法行為。
五、工作步驟
（一）宣傳動員及調查摸底階段（20XX年7月1日—20XX年7月15日）
1、召開全鄉開展喪葬陋習專項整治工作動員會議，全面部署整治工作。
2、發佈關於開展喪葬陋習專項整治工作的公告。安排專人利用宣傳車在轄區內進行殯葬管理法律法規及政策宣傳，在醒目位置張貼殯葬管理宣傳標語，尤其是村、組兩級幹部積極做好政策解釋工作，營造殯葬整治良好氛圍，力爭當事人主動自行拆除違法違規墳墓。各有關執法部門在執法過程中要做好相關法律法規的宣傳解釋工作。
3、各村組織人員，按照屬地管轄的原則對轄區內的違規墓葬及非法棺木、土葬墓具生產加工點進行調查摸底並登記造冊，並將調查摸底情況統一彙總報至鄉民政所。
（二）集中整治階段（20XX年7月1日—20XX年9月30日）
1、自行拆除階段（7月1日—7月15日）
各村在宣傳動員及調查摸底結束後，組織人員對當事人送達自行拆除通知書，限期自行拆除並恢復原狀。
2、XX階段（7月16日—8月31日)
各村要在自行拆除階段結束後，集中時間、集中精力、集中人員，首先針對轄區“二區一線”範圍內的集中連片的活人墓、2013年11月1日以後頂風搶建的以及黨員幹部、公職人員建造的活人墓予以XX。其次對2013年11月1日以前建造的位於“二區一線”範圍內零散的活人墓及“二區一線”範圍外但影響惡劣的活人墓進行XX。對拒不配合整治且XX未果的，可報請鄉喪葬陋習專項整治工作領導小組，由XX組配合村進行XX。
3、全面整治階段（9月1日—9月30日）
各村要組織人員對轄區“二區一線”範圍內已安葬的豪華大墓，責令當事人進行深埋墳頭或縮小整改，縮小整改後其墳頭不得超過2平方米並予以植樹遮擋。對拒不配合整改的，堅決予以拆除。同時，各村及有關單位要嚴厲打擊喪葬陋習等封建迷信活動，堅決取締棺木、土葬墓具生產銷售經營點，嚴禁設立墳墓石料加工廠、經營店廠。
（三）鞏固提升階段（20XX年10月1日—20XX年10月15日）
各村要組織村組幹部及當事人對“二區一線”範圍內已安葬的墳墓，採取植樹、種草或其他方式相結合的方法予以遮擋，對於無法遮擋的，要遷入公益性墓地或可葬區。同時，各村要對照整治工作目標和要求，進行“回頭看”，查漏補缺、逐一落實，確保整治的墳墓不留死角，進一步鞏固整治成果，做好墳墓拆除後的垃圾清理及植樹綠化工作。
（四）建章立制階段（20XX年10月16—20XX年10月31日）
1、強化日常巡查。各村要組織本村幹部，對轄區內的亂埋亂葬行為加強日常巡查。一旦發現有違規建造墓地行為要立即予以制止，確保此類現象不反彈。
2、落實責任追究。各村對轄區“二區一線”範圍內的亂埋亂葬現象處置不力的，將追究主要領導的責任。同時，對轄區“二區一線”範圍內每出現一座新建墳墓，該村要繳交五千元責任金（責任金由鄉財政代扣），代扣的責任金用於獎勵整治工作成效突出的單位。對違反殯葬管理規定的黨員、幹部職工及整治工作處置不力的單位、村及有關責任人員要嚴格按照《縣委辦公室縣政府辦公室關於進一步加強殯葬管理整治違規墓葬等喪葬陋習的實施意見》追究責任。
3、完善堵疏結合。各村對暫未建公益性墓地的行政村，年內必須要劃定可葬區，可葬區要選擇在遠離“二區一線”的荒山瘠地，統一規劃，每穴墓地佔地面積不得超過2平方米，禁止建豪華大墓、活人墓。
六、工作要求
（一）高度重視、周密部署。各駐村幹部要督促所掛點村認真做好此項工作，並根據本村工作實際制定工作方案。
（二）廣泛宣傳，營造氛圍。各村要充分利用各種媒體和傳播手段，深入宣傳殯葬法規政策，要在圩鎮、村委會、公路沿線村組人員集中處張貼醒目的宣傳標語、政府公告，要把專項整治活動的要求和殯葬管理法規印成宣傳單，發到各家各户，要在“二區一線”等一些重點區域墳墓較集中的地段設立禁止新建墳墓的禁止性標誌。
（三）明確職責，密切配合。各村作為責任主體要敢於擔當，積極主動開展喪葬陋習專項整治工作。各有關部門要依照有關法律法規履行職責，對喪葬陋習要依法從嚴查處。
按照消防安全專項整治三年行動要求，為切實加強全市高層建築火災防控工作，全面提升高層建築消防安全水平，現決定自即日起至xx年在全市部署開展高層建築消防安全專項整治三年行動，具體工作方案如下：
一、整治目標
按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、物業按規履責、業主積極參與”的原則，通過三年持續整治，進一步摸清全市高層建築消防安全基本情況，切實解決一批高層建築消防安全風險隱患和突出問題，建立完善消防管理機制，健全消防安全管理責任，全面優化提升高層建築消防安全能力水平，加強和提升防範化解全市高層建築重大消防安全風險能力，有效預防和遏制較大以上及有影響的高層建築火災事故，確保全市消防安全形勢持續平穩。
二、整治時間
即日起至xx年12月30日。
三、整治範圍
已建成投入使用的高層建築（建築高度大於27米的住宅建築以及建築高度大於24米的非單層廠房、倉庫和其他民用建築）。
四、整治重點
（一）建築外牆外保温材料
1、高層建築違規採用易燃可燃外保温材料；
2、高層建築外牆外保温防護層破損開裂、脱落。
（二）建築消防設施
1、建築消防設施故障、損壞或癱瘓，不能保持完好有效；
2、消防控制室設備故障，控制功能及聯動運行不正常。
（三）安全疏散
1、佔用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口；
2、防火門損壞或構件缺失影響防火防煙功能；
3、應急照明、疏散指示標誌和樓層指示標識等不符合標準；
4、避難間（層）堆放雜物或擅自改變用途。
（四）滅火救援場地
1、消防車通道被封堵或被雜物、汽車、隔離樁、綠化景觀等佔用，影響消防車通行；
2、架空電力設施、空中的管線、綠化景觀、户外廣告牌等佔用消防登高場地，舉高消防車無法停靠作業，影響救援行動。
（五）管道井
1、電纜井、管道井等管井未獨立設置，井壁耐火極限達不到1、00h、管井檢查門未採用丙級防火門，電纜井、管道井未在每層樓板處進行嚴密封堵，電纜橋架等未在防火分隔處採用有效措施進行防火封堵；
2、管道井內堆放雜物或佔用，管井井壁、檢查門破損，日常維護管理不到位。
（六）電氣燃氣管理
1、電氣線路亂拉亂接或敷設不符合規範；
2、燃氣管線、燃氣用具的敷設、安裝等不符合相關安全技術標準；
公共建築使用燃氣部位未設置燃氣泄漏報警裝置和緊急切斷裝置；
3、對電氣、燃氣設施設備的日常維護保養、檢測等管理措施不落實；
4、用火、用電、用氣不規範。動用明火作業時，未落實現場監護和安全措施。
（七）消防控制室
1、未落實雙人值班值守，值班人員未取得初級及以上國家職業資格證書，值班人員不掌握消防控制室應急處置程序、不懂得操作消防控制設備等問題；
2、消防設施未處於自動狀態，自動滅火系統管道閥門未常開、消防用電設備的配電櫃未處於自動狀態等；
3、單位內部應急疏散和滅火預案不完善。
（八）微型消防站
1、每棟高層公共建築和每個高層住宅小區未依託社區網格員、保安人員、管理使用單位人員、志願者等力量建立微型消防站；
2、未定期組織微型消防站隊員開展針對性消防訓練，未熟練掌握消防設施、器材裝備性能和操作使用方法；
3、未建立消防工作制度，落實工作時間段和非工作時間段“定崗、定人、定責”的要求，不具備“早發現、早處置”的撲救初起火災能力；
4、未按照“行業相近、位置相鄰”原則，建立微型消防站聯防機制。
（九）電動車火災防範
1、違規在居民住宅的樓梯間、樓道、疏散通道、安全出口、地下車庫等區域停放電動車及充電行為；
2、集中設置的電動自行車停車棚推廣配置火災報警、滅火器（簡易噴淋）等消防設施和器材。
（十）日常消防安全管理
1、消防安全管理責任主體不明確，高層公共建築產權單位、委託管理單位以及經營主體、使用單位未簽訂協議，明確各方消防安全責任，分擔消防設施維修、更新和改造等費用；
2、單位消防安全主體責任不落實，未設立或明確消防安全管理機構，未建立消防安全制度和消防安全操作規程，消防安全責任人、管理人、重點崗位人、特殊工種人員和員工逐級崗位責任不落實。未落實消防安全“三自主兩公開一承諾”制度（自主評估風險、自主檢查隱患、自主消除隱患、在單位場所醒目位置公開消防安全責任人、管理人及聯繫方式，承諾本單位場所不存在消防安全突出風險或已落實整改）；
3、未按照規定定期對建築消防設施進行維保，或建築消防設施日常維保制度不落實；
4、單位消防安全檢查巡查不落實，不能及時整改火災隱患；
5、建築外牆門窗違規設置影響逃生和滅火救援的障礙物；
6、單位未定期組織消防安全培訓和消防演練。
五、職責分工
按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的原則，全面開展高層建築消防安全專項整治。
（一）各片區管委會、鎮政府、街道辦事處
1、要加強對高層建築消防安全專項整治工作的領導，結合實際制定工作方案，明確部門、科室的具體工作職責，強化工作統籌，分轄區、分行業組織開展排查治理。
2、要對轄區中的老舊高層民用建築和無業主委員會、無物業管理、無產權單位的高層民用建築存在的隱患問題，特別是重大火災隱患，納入政府為民辦實事工程，安排專項經費，強化技防物防措施，整改火災隱患。
3、要將高層建築消防安全納入基層網格化管理，發動基層網格力量清理疏散樓梯、疏散走道堆放的雜物以及違規停放、充電的電動自行車，確保疏散通道暢通；
清理消防車通道堆放的雜物以及違規停放的私家車，確保消防車通道暢通。要督促指導鎮辦加強對高層建築小區業主委員會的管理，引導其支持消防設施改造和安全基礎提升。
4、鎮、街道負責組織指導村（居）民委員會對未委託物業管理的高層建築開展防火巡查檢查和消防宣傳教育，制定防火安全公約，督促指導業主或使用人成立消防安全組織，加強日常消防管理，落實消防安全責任。
（二）部門責任
1、公安局。公安機關加強對公安派出所履行消防監管職責的指導、督促。公安派出所加強對監管職責範圍內的高層建築的監管，督促、指導高層住宅小區的物業服務企業履行消防安全職責、逐個小區開展排查，發揮片區民警轄區管理優勢，指導督促高層民用住宅物業管理企業提示中小單位、小場所業主做好火災預防工作，開展消防安全培訓教育，提高居民、住户消防安全意識。
2、住房和城鄉建設局。嚴格新建、改建、擴建高層建築消防設計審查驗收工作，強化高層建築消防安全源頭管控。指導、督促物業服務企業按照物業服務合同約定，加強對高層建築的日常消防安全管理，將物業服務企業消防服務質量（包括微型消防站建設、樓長制度建設）納入行業管理、信用評價範疇，加強高層建築中使用外牆保温材料的監管，推動設置電動自行車集中停放場所和充電設施，指導業主依照有關規定使用住宅專項維修資金對高層住宅小區共用消防設施進行維修、更新、改造。督促、指導燃氣企業加強對高層建築燃氣管道敷設、燃氣用具使用的定期安全檢查。加強對向高層建築供水的市政管網的日常管理和維護保養，保持市政管網供水壓力符合要求。城市管理部門依法加強對高層建築户外廣告牌、招牌的監督管理，糾正並制止各類廣告牌、招牌遮擋建築門窗影響逃生和滅火救援的行為；
依法查處高層建築中的違法建設以及擅自改變建築物、構築物和其他設施使用功能的問題。
3、消防救援支隊。負責高層建築消防安全整治工作的組織協調、聯絡溝通、技術指導、業務培訓以及情況彙總等工作，將高層公共建築納入“雙隨機、一公開”消防監督監管範圍，加大抽查頻次。制訂完善滅火救援預案，開展針對性技、戰術研究，組織實戰演練，承擔高層建築火災撲救和應急救援工作。
4、市場監督管理局。對消防救援機構通報的高層建築消防產品質量問題，依法處理相關生產、銷售企業。
5、應急管理局。加強對高層建築中違規生產、儲存、使用危險化學品行為的監管。
6、氣象局。負責高層建築防雷裝置的安全檢查，防止因雷擊引起的火災。
7、發展改革和統計局。督促、指導電網企業加強對高層建築輸配電設施和線路安全的檢查，加強高層建築安全用電知識教育宣傳。
8、教體、民政、衞健、交通、工信、財政、文廣旅、農業農村等職能部門履行對本行業、本系統所屬高層建築的消防安全監管職責。
（三）社會單位主體責任
高層建築使用單位或管理單位要按照《消防法》、《河南省消防條例》等法律法規，落實消防安全責任制和消防安全管理制度，組織開展火災隱患自查自改，要委託具備從業條件的消防設施維保檢測機構對建築消防設施、電氣、燃氣進行全面檢測，定期組織防火巡查，定期開展消防培訓和疏散演練等工作。要按要求配備專業電工，嚴格落實用火用電用氣安全管理制度，定期檢測維護電氣線路、燃氣管線，及時消除安全隱患。要逐棟明確消防安全經理人（樓長），落實防火巡查、消防宣傳教育職責。要逐一劃定高層建築消防救援場地區域，設立明顯標誌，禁止停放車輛、堆放雜物。要按規定建立集防火、滅火、宣傳於一體的微型消防站，配齊人員和必要的裝備器材。
六、工作步驟
（一）自查自改階段（xx年1月1日至3月31日）。各單位廣泛動員部署，明確整治工作目標、任務和措施，細化工作職責，組織本轄區、本系統、本行業的高層建築對照自查、檢查要點和整治重點內容，深入開展“三自主兩公開一承諾”工作，自查自改消防安全隱患問題，並填寫《高層建築管理（使用）單位消防安全自查承諾書》（見附件2）。
（二）集中排查階段（xx年4月1日至xx年12月31日）。各單位按照職責任務分工，分行業、分領域對高層建築逐棟開展排查“回頭看”，逐棟填寫《高層建築消防安全隱患問題清單》（見附件3），全面掌握消防安全基本情況，為後期精準整治提供依據和基礎。排查期間，各單位要同步開展高層建築的隱患整治，做到邊排查邊整治，逐項消除隱患，確保不發生較大以上和亡人火災事故。
（三）持續整治階段（xx年1月1日至11月30日）。各單位對照“兩個清單”，逐個制定整改計劃和措施，逐個落實整改方案、責任和資金，緊盯隱患不放，跟蹤督促整改，確保隱患清零。對存在重大火災隱患和典型違法行為的高層建築，要集中組織掛牌一批、公佈一批、曝光一批、處理一批。xx年12月底前，完成50%上賬隱患整改任務；
對存在重大火災隱患的高層建築全部完成整改，確實不能整改的，屬地政府要書面説明情況並報防火委辦公室備案，同時，納入屬地政府督察督辦重要事項，持續跟蹤督改。xx年6月底前，完成80%上賬隱患整改任務；
xx年11月底前，完成全部上賬隱患整改任務。期間，各單位要同步開展隱患排查，將新增隱患問題納入“兩個清單”，持續實施整治。
（四）總結驗收階段（xx年12月1日至12月31日）。由防火委組織進行專項驗收，對各單位的整治驗收情況納入xx年度消防工作重要考核內容。同時，要認真總結、固化經驗，健全高層建築消防安全長效管理機制，從源頭上提升火災防範水平。
七、工作要求
（一）高度重視，加強領導。各單位要將高層建築專項整治作為重點工作，納入重要議事日程，加大高層建築火災隱患治理力度，按照“誰主管、誰負責”的原則，明確有關部門、科室的整改責任和整改期限，落實整改措施，堅決整改突出風險隱患。要開展經常性消防宣傳教育，普及防、滅火和自救知識，加強消防安全從業人員培訓，嚴格消防控制室值班操作人員持證上崗制度。專項整治期間，要集中曝光一批存在嚴重違法行為和拒不整改火災隱患的單位，形成整治高壓態勢。
（二）強化協作，形成合力。各單位要各盡其職，各負其責，建立健全定期會商、信息共享、情況通報、聯合執法等工作機制，全面提升防範化解重大消防安全風險水平。消防救援機構要充分發揮綜合協調作用和專業優勢，加強業務指導，提升工作質效。
（三）跟蹤問效，落實責任。市防火委、各單位要將高層建築整治情況納入督查檢查內容，對未按要求開展專項整治、工作不到位、措施不落實、效果不明顯的單位，將進行通報。專項整治期間，凡在高層建築領域發生亡人和有影響火災事故的，將逐起實施“火災事故延伸調查”，嚴肅追責問責。
八、材料收集和報送
1、各單位請於xxx年1月10日前報送高層建築消防安全專項整治三年行動方案和動員部暑情況；
2、xx年12月1日前報送階段工作小結，xx年12月1日前報送工作總結，重要情況隨時報送；
3、各有關部門工作經驗做法（信息、簡報）可隨時報送。
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