（多篇）國企改革工作經驗交流材料

國企改革工作經驗交流材料彙編（12篇）

篇1：

用改革為國企核心競爭力“賦能”

國企改革三年行動既堅持中國特色又參照國際經驗，既注重頂層設計又鼓勵基層創新，不僅取得一系列重大發展成果，也極大地豐富了新時代國企改革理論和國有經濟理論千帆競渡，奮楫者先。xx國資委正研究制定鼓勵企業上市的政策措施，支持符合條件的上市公司分拆上市，推動優質資產注入；xx提出穩妥推進混合所有制改革，支持企業適時引入高度匹配、高認同感、高協同性的戰略投資者；xx深化省屬國企改革，推動建立三項制度改革效能評估體系，有序實施中長期激勵⋯⋯近段時間，各地密集謀劃國企改革“新動作”，為做好全年經濟工作積蓄髮展動能。

“深化國資國企改革，提高國企核心競爭力”，從去年底召開的中央經濟工作會議到今年的《政府工作報告》，都對深化國企改革提出明確要求。以改革為牽引，加快國有經濟佈局優化和結構調整，推動國有資本和國有企業做強做優做大，是更好發揮國有經濟主導作用和戰略支撐作用的必然要求。從已經圓滿收官的國企改革三年行動看，中央黨政機關和事業單位管理的x.x萬户、地方政府管理的xx萬户國企全部完成公司制改制，企業有限責任的法律基礎進一步夯實；中央企業涉及國家安全、國民經濟命脈和國計民生領域營業收入佔比超xx%，國有經濟主導作用有效鞏固；中央企業在戰略性新興產業年均投資增速超過xx%，營業收入佔比超過xx%，有效提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。深化國企改革的重大價值可見一斑。

從20xx年到2022年的國企改革三年行動，全面深入推進了激勵、責任、競爭、創新等基礎性制度建設。三年來，從實施軍令狀制度到實行穿透式操作，從建立清單化舉措到開展定量化督辦，從市場化經營機制取得大範圍深層次突破到以管資本為主的國資監管體制更加健全⋯⋯國企改革三年行動既堅持中國特色又參照國際經驗，既注重頂層設計又鼓勵基層創新，不僅取得一系列重大發展成果，也極大地豐富了新時代國企改革理論和國有經濟理論，為下一步深化改革提供了重要經驗參照。

改革永遠在路上。奮進新徵程，牢牢把握高質量發展這個首要任務，呼喚國企在構建現代化產業體系、推動高水平科技自立自強等方面強化戰略支撐作用。要看到，我國經營性國有資產規模大，但一些企業資產收益率不高、創新能力不足，同國有資本和國有企業做強做優做大、發揮國有經濟戰略支撐作用的要求不相適應。實施新一輪國企改革深化提升行動，以提高核心競爭力和增強核心功能為重點，進一步補短板、強弱項，固底板、揚優勢，推動中國特色現代企業制度和市場化經營機制長效化制度化，我們定能打造一批產品卓越、品牌卓著、創新領先、治理現代的世界一流企業。

擊鼓催徵，時不我待。堅持系統集成、協同高效，深化國資國企改革，着力提高國有企業核心競爭力，要着力增強核心功能，着力推動高質量發展，國企這個中國特色社會主義市場經濟的“頂樑柱”一定能立得住、走得穩、行得遠，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步作出新的更大貢獻。

新一輪國企改革深化提升行動基礎堅實

國企改革三年行動是新時代深化國有企業改革的重大戰略性舉措，各地紮實推進各項改革任務落地，取得了一系列重大成果，積累了一大批寶貴經驗，為新一輪深化國企改革奠定了堅實基礎。近日，國務院國資委黨委發表題為《國企改革三年行動的經驗總結與未來展望》的文章，總結新時代國企改革取得的重大成果和寶貴經驗，展望以提高企業核心競爭力和增強核心功能為重點的新一輪國企改革深化提升行動。

國企改革取得重大成果

文章提出，在以A同志為核心的黨中央堅強領導下，在國務院國企改革領導小組統籌推動下，各地各有關部門和廣大國有企業堅持提高政治站位，把實施國企改革三年行動作為重大政治任務，推動國企改革在重點領域和關鍵環節上取得突破性進展，三年行動方案確定的重要改革任務高質量全面完成，國企改革三年行動成為黨和國家近年來着力推動的具有標誌性意義的一項重大工作。

以增強企業活力、提高效率為中心，深入推進國有企業市場化經營機制改革。數據顯示，經理層成員任期制和契約化管理全面推行，中央企業和地方國有企業末等調整和不勝任退出的管理人員比例分別由x.x%、x.x%提升至x.x%、x.x%，xx%具備條件的中央企業和xx.x%具備條件的地方國有企業子企業開展中長期激勵。中央企業各級子企業中混合所有制企業户數佔比超過xx%。

與此同時，改革專項工程發揮示範帶動作用。深入推進“雙百行動”“科改示範行動”“區域性綜改試驗”“深化東北地區國資國企改革”“世界一流企業示範工程”，一批老國企煥發新生機，一批現代新國企加速成長。

經過一系列佈局結構優化調整，國有資本整體功能和配置效率顯著提升。佈局戰略性新興產業步伐加快，實施產業基礎再造工程，加大新一代信息技術、人工智能、新能源、新材料、生物技術、綠色環保等領域投入力度，強化航空航天、軌道交通、海洋工程、智能裝備、芯片等高端製造業佈局，x年來中央企業在戰略性新興產業領域年均投資增速超過xx%。“殭屍企業”處置和特困企業治理任務基本完成，非主業非優勢業務和低效無效資產清退任務加快落地，中央企業主業投資佔比和從事主業的子企業數量佔比均超過xx%。

實施新一輪提升行動

黨的二十大報告指出，深化國資國企改革，加快國有經濟佈局優化和結構調整，推動國有資本和國有企業做強做優做大，提升企業核心競爭力。

對於新一輪國企改革深化提升行動，文章提出了五個方面的任務——一是圍繞增強產業引領力深化改革，更好推動現代化產業體系建設；二是圍繞提升科技創新力深化改革，有效發揮在新型舉國體制中的重要作用；三是圍繞提高安全支撐力深化改革，着力提升安全發展能力水平；四是圍繞打造現代新國企深化改革，加快完善中國特色國有企業現代公司治理；五是圍繞營造公平競爭市場環境深化改革，更大力度促進各類所有制企業共同發展。

“加大新一代信息技術、人工智能、新能源、新材料、生物技術、綠色環保等產業投資力度，在集成電路、工業母機等領域加快補短板強弱項，促進支撐國家算力的相關產業發展，推動傳統產業數字化智能化綠色化轉型升級。”國務院國資委提出，圍繞增強產業引領力深化改革，更好推動現代化產業體系建設，更大力度佈局前瞻性戰略性新興產業。同時，積極參與全球產業鏈優化佈局。以高質量共建“一帶一路”為重點，聚焦重點國家和重點項目深耕細作，增強資本、技術、人才等各類要素全球化配置能力，提升國際循環質量和水平。

國務院國資委強調，圍繞提升科技創新力深化改革，有效發揮在新型舉國體制中的重要作用。加快原創性引領性科技攻關。強化企業科技創新主體地位，加強基礎性、緊迫性、前沿性、顛覆性原創技術研究，儘快取得更多“從0到1”的突破，提升基礎研究和應用基礎研究能力。建立更有效的科技成果收益分享機制，讓廣大科技人才創新活力和創造潛能充分釋放。

不斷做強做優做大

x月xx日，xx省政府新聞辦召開實施全面振興新突破三年行動主題系列新聞發佈會，提出未來三年全省國資國企系統將紮實開展xx國企改革深化提升三年行動。圍繞國資國企改革，xx省今年要着力聚焦服務全省重大發展戰略的功能作用，持續優化國有經濟佈局結構，增強國企核心功能;聚焦打造一批具有產業控制力、科技創新力、安全支撐力的國有大型企業，持續深化改革，提高核心競爭力;聚焦更好發揮國有經濟優勢，創新監管方式，提升國資監管效能。

業內專家指出，隨着央企重組整合工作向前推進，相關改革路徑也逐漸明晰。目前，央企整合大致形成了“橫向合併”戰略性重組、“縱向聯合”產業鏈上下游整合、專業化整合三大重組方式。在建設現代化產業體系的背景下，國務院國資委對央企重組整合的思路調整為專業化整合與產業化整合相互促進，除繼續強調國企專業化整合，還開始醖釀以市場化方式將各類所有制企業納入的、更大範圍的產業重組。

同時，新一輪央企考核指標推出，引導企業進一步高質量發展。根據2023年x月x日中央企業負責人會議，2023年中央企業考核指標為“一利五率”，目標為“一增一穩四提升”。相比之前的“兩利四率”，新的考核指標更加註重企業的投入產出比，並加入營業現金流比率項，對盈利質量和企業現金流安全提出更高要求，促進企業進一步高質量發展。

國企改革永遠在路上。雖然三年行動取得了突出成效，但仍然存在一些制約發展的深層次體制機制障礙。國務院國企改革領導小組辦公室副主任，國資委黨委委員、副主任翁傑明表示，深化國企改革要着力提高國有企業核心競爭力，鞏固已有改革成果，推動中國特色現代企業制度和市場化經營機制長效化制度化，提升治理現代化水平。要着力增強核心功能，更好發揮戰略支撐作用，推動國有資本進一步向重要行業和關鍵領域集中，不斷做強做優做大國有資本和國有企業，在全面建設社會主義現代化國家、實現第二個百年奮鬥目標的新徵程上作出更大貢獻。

發揮國企改革力量激發高質量發展活力

黨的二十大報告指出：“深化國資國企改革，加快國有經濟佈局優化和結構調整，推動國有資本和國有企業做強做優做大，提升企業核心競爭力。”近年來，國網寧德供電公司紮實落實國企改革三年行動部署，深化“三項制度”改革，加強改革統籌，健全工作長效機制，以改革促發展、以改革強實力、以改革增動力，有效激發企業高質量發展活力。

數字化轉型變革，實現組織優化

完善組織體系，持續優化企業組織機構，適應能源轉型方向和新型電力系統構建需要。國網寧德供電公司積極適應新形勢、新變化，以持續深化市縣、縣縣業務集約融合為前提，建立授權服務決策機制，賦能縣級供電公司業務流程精簡高效；因地制宜推動xx規模較小的山區縣級供電公司精簡轉型，深度探索市縣職能管理業務集約，讓縣公司更加聚焦營配業務，助力山區縣公司營配融合數字化轉型。

推進業務精簡力量重塑。推進區域變檢聯合運維，變電站同質化運維、檢修管理，推進檢修、試驗等核心業務自主實施，提升設備管理水平；試點“大部制”專班，形成集電網規劃、可研、計劃、投資、建設一體化運作體系，打造“短平快”指揮鏈條，形成高效融合的模式。

積極推進專業試點。探索營配融合數字化轉型縣公司發展路徑，設置模擬法人制度，配套優化規劃、調度、運檢、營銷等專業管控機制，精簡內部管理鏈條；組建公司“三個團隊”，形成營配融合的網格團隊、內部協同的專業團隊、數智賦能的OKR（即目標與關鍵成果法）團隊，對內全面提升公司管理質效，對外提高供電服務水平。

打造職業化員工隊伍，實現人才優化

青年優秀人員是幹部隊伍的後備生力軍。助力青優人員成長成才，國網寧德供電公司在人才培養中積極探索，抓住企業發展“第一資源”，持續深化人才發展體制機制變革，積極打造以創新、能力、貢獻為導向的多元化人才評價體系，以培育“青年電網工匠”“青年卓越管理者”為目標，為優秀青年成長架好梯子。

搭建項目實踐平台。主產共同搭建人才培養平台，實施“啟航工程”“遠航工程”“領航工程”，對優秀青年骨幹擇優開展複合專業的“跨界”培養，重點完善青年人才、複合人才、高端人才選用育留一體化管理機制，創新積分制+菜單式+數字化移動培訓體系，厚積人才高地優勢。

建立賽馬機制平台。依託勞模創新工作室、勞模工匠協會，以“師帶徒”“攻堅團隊”等形式引領一線職工，培育更多有理想、肯擔當、願奉獻的實幹者。通過“五個引領示範”，引導職工爭先創優，為高質量發展提供智力支撐。

拓展技能成長平台。不斷完善崗位培訓標準和考核體系，以夯實基礎和提高技能為重點，通過首檢幫扶、跟崗鍛鍊、自主培訓、以賽促訓等方式，優化人才結構，提升員工素質，形成了獨具特色的高技能人才成長體系，努力鍛造出一支素質硬、專業強的員工隊伍。

暢通員工發展平台。完善職員職級體系和優秀專家人才選聘機制。推出“專業專家專業選”機制，選拔出優秀專家、優秀人才，開展專家人才年度量化考評並差異化兑現津貼、職務晉升。

探索平台型、共享型柔性團隊人才培養和激勵機制，選送優秀人才參與重點工程、重大項目攻關。

健全多元量化機制，實現動力優化

激勵機制是提升企業活力和效率的動力源泉，國網寧德供電公司持續深化“三項制度”改革，堅持目標引領和問題導向，圍繞勞動用工和收入分配製度改革目標，不斷激發員工幹事創業的積極性、主動性、創造性。

激勵與考核並行，加大聘任制x個“後xx%”考評結果應用。對聘任制排名靠後人員剛性執行降崗降薪，持續推進內部人力資源轉崗池預警性降崗機制，結合年度績效等級，剛性對績效倒掛人員執行預警性降崗，分類輔導管理低績效人員。

深化指標傳導，制定市縣公司經理層成員經營業績考核和薪酬管理辦法，按“一人一表”組織簽訂經營業績考核責任書。優化中層幹部履職計分規則，建立中層履職績效月度看板，對排名後xx%的中層幹部進行履職績效預警。建立履職和績效分配掛鈎機制，設置過程管理履職專項考核獎懲，堅持結果目標導向、指標結果傳導。

提高基層一線供電所績效與經營效益、勞動效率掛鈎比例，鼓勵合夥人成員主動服務主業，積極開拓市場化業務。試行內部承包制，在供電所及網格班組推行“揭榜掛帥”“競拍”方式包乾承接，引導班組優化作業程序、壓降運維成本和管理費用。

設置團隊業績專項獎勵，主業圍繞重點任務設置團隊業績專項獎勵。產業推行團隊及個人績效獎金與企業經營目標掛鈎，建立以“基礎薪金+團隊獎勵+超額分享”的靈活市場化薪酬體系，實施精準激勵，讓骨幹人才、創新人才煥發出活力。

砥礪前行展新姿接續奮鬥譜新篇以實幹擔當推動經濟社會高質量發展

黨的二十大報告中強調，“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”。我們將充分發揮經濟戰線排頭兵作用，主動作為、真抓實幹，把黨的二十大精神轉化為加快發展、創先爭優、趕超跨越的目標任務、政策舉措和實際行動。

一是感悟偉大成就，自覺踐行新時代的使命擔當。黨的二十大系統回顧總結了過去五年和新時代十年的歷史性成就與變革。新徵程上，我們要把學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，與貫徹落實總書記視察xx重要講話精神相結合，與綠色發展先行市建設、能源轉型示範市建設等重點工作相融合，自覺擔當起“三區”建設的重要使命，着力在補短板、強弱項、固根本、揚優勢上下功夫，切實把學習成果轉化為謀劃推進各項工作的思路舉措和實際成效。

二是奮進偉大征程，實幹譜寫新時代的吳忠篇章。我們要加強運行分析和監測預警，確保經濟運行在合理區間；圍繞做強做大工業、做精做特農業、做優做活服務業，集羣化發展輕工紡織、裝備製造等優勢產業，規模化發展新型材料、清潔能源等新興產業，品牌化發展牛奶、xx等特色產業，集聚融合發展文化旅遊、現代物流等現代服務業，不斷塑造高質量發展新動能新優勢；統籌煤炭、電力、油氣生產開發，健全煤電油氣產供儲銷體系建設，努力走出一條生態優先、綠色發展之路。

三是接續偉大奮鬥，攜手共築新時代美好家園。踏入新徵程，我們要緊盯“西電東送”和“東數西算”兩個通道，立足自然稟賦做強“電力”、強化東西合作引來“算力”、培育數字產業形成“動力”，有力推動能源優勢轉化為經濟優勢；統籌“管住能耗”和“促進增長”兩個關係，加快實施鹽同紅大型風電光伏基地、千億方級氣田綠能項目，推動建設“源網荷儲”一體化綠電產業基地，形成綠色低碳發展新局面；打造“明星企業”和“優勢產業”兩個引擎，高質量建設智能製造產業創新發展基地，着力打造太陽山“中國氨氫谷”；抓住“移民致富”和“後續扶持”兩個重點，積極爭取更多政策資金支持，高標準建設紅寺堡區全國易地搬遷移民致富提升示範區。

着力增能創效推進“集成式”改革

本報xxx月x日電（xxx）連日來，中國鐵路xx局集團有限公司認真學習貫徹中國國家鐵路集團有限公司工作會議精神，全面貫徹總體國家安全觀和大安全觀，聚焦高質量發展、建設現代化強局，積極推進“集成式”改革，為勇當服務和支撐中國式現代化建設的“火車頭”貢獻廣鐵力量。

突出提升路網整體功能和效益，高質量推進鐵路規劃建設。xx局集團公司加快推進管內及周邊大通道聯通、“四網”融合等相關工作，着力解決管內路網“留白”問題，服務構建綜合立體交通網；突出補強xx、xx、xxx等大型鐵路樞紐能力短板，持續推進擴能、增建、互聯、站城融合等工程；加快推進物流基地、疏港鐵路建設，打通運輸“最後一公里”；全力推動既有線電氣化、擴能、改造，補強貨運通道能力，實現春運期間廣汕、梅龍高鐵和xx白雲站等重點在建項目不停工。

聚焦提質增能創效，實現經營質的有效提升和量的合理增長。xx局集團公司大力推動穩定性恢復性增長，增強客運體系的供需適配性，服務客運快步恢復；增強貨運體系的供需適配性，爭取貨運更大增幅；強化市場化法治化經營，深化多元市場化開發，拓展生態圈、延伸產業鏈、提升競爭力；優化要素市場化配置，着力提高全要素生產率；強化經營法制化管理，健全現代預算制度，確保各項經營活動依法合規。

持續深化企業改革，鞏固拓展國鐵企業改革三年行動成果。xx局集團公司堅持改革活企，做好改革總體規劃，系統謀劃推進“集成式”改革。

繼續推動國企改革向更深層次挺進

三項制度改革更大範圍落地見效，中央企業存量法人户數大幅壓減，“兩非”“兩資”清退任務基本完成，企業辦社會和歷史遺留問題全面解決，鼓勵科技創新的體制機制不斷完善⋯⋯根據

x月xx日召開的全國國有企業改革三年行動總結電視電話會議，國企改革三年行動主要目標任務已經完成。

國有企業改革是我國經濟體制改革的重要環節。20xx年啟動的三年行動，突出制度建設主線，抓住激勵、競爭、創新等基礎性制度精準發力，做到了“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事”，取得紮實成效。

同時，應該清醒地看到，改革不可能畢其功於一役。當前，一些制約國有企業發展的深層次體制機制障礙依然存在，必須要依靠堅持深化改革來加以破解。在全面建設社會主義現代化國家新徵程上，加快構建新發展格局、建設現代化產業體系、實現科技高水平自立自強以及綠色低碳發展，也對國企改革提出了新的更高要求。

改革永遠在路上。黨的二十大報告提出，加快建設世界一流企業。去年底召開的中央經濟工作會議明確，要深化國資國企改革，提高國企核心競爭力。這為國資國企改革發展指明瞭方向。各方面要認真學習領會黨的二十大精神，落實中央經濟工作會議決策部署，廣泛調動地方和企業積極性，將三年行動已經形成的改革強勁勢頭保持下去，在更大範圍、更深層次，下更大力氣縱深推進國資國企改革。

繼續謀劃和推動國企改革，要進一步鞏固三年行動改革成效，系統總結評估三年來國企改革形成的理論成果、制度成果、實踐成果，並將其制度化、長效化。要繼承發揚三年行動中形成的清單化舉措、定量化督辦、穿透式操作等工作方法，並鼓勵探索創新，務求改革實效。

改革無止境，奮楫再出發。據瞭解，國資委正圍繞提高企業核心競爭力和增強核心功能，研究謀劃新一輪深化國資國企改革方案。只要堅定不移地把國企改革持續推向深入，進一步做強做優做大國有資本和國有企業，全面加快建設世界一流企業，充分發揮國有經濟戰略支撐作用，就一定能創造高質量發展的新業績，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步貢獻力量。

推動經濟結構調整賦能國資國企改革

本報訊 去年以來，我市國資國企堅持新發展理念，持續推動優化國有經濟佈局和結構調整，國資國企發展煥發新動能。數據顯示，截至2022年三季度末，市屬國企經濟運行穩中有進，市本級國資監管企業資產總額xxxx億元，同比增長%，營業總收入億元，同比增長%，利潤總額億元。

2022年，我市持續深入推動國企改革三年行動，xx項改革任務已全面完成。通過推進國企重組整合，破除體制機制障礙，調整存量結構，為國企發展注入強勁動能。實施新一輪改革重組，我市市屬國企從xx家整合重組為xx家。其中，改組市建投公司，組建市國投公司，組建人才發展集團，組建健康醫療集團等一系列舉措，充分釋放了國資國企活力。

為了提升發展質量，我市積極引導國有資本優化增量投向，加快新興產業培育，聚焦新能源汽車、智能裝備、通用航空和新材料等重點領域，發揮市級平台產業培育功能，推動項目在蕪落地。2022年x-xx月份，市屬國企實施投資項目xx個，累計投資金額億元，其中十大新興產業出資金額佔比達xx.x%。設立基金x支，總規模xxx.x億，累計投資金額億元。

我市還鼓勵各市屬國有企業設立專款專用的研發準備金，並制定本企業的研發準備金制度。

截至去年三季度末，市屬國企研發經費總投入xx.x億元，同比增長%。

新一輪深化國企改革行動蓄勢待發

2022年是國企改革三年行動收官之年，國企改革推動廣大國有企業發生了根本性、轉折性、全局性重大變化，取得了一系列理論成果、制度成果和實踐成果。2022年xx月，中央經濟工作會議對國有企業提出了新的要求。2023年，站在新的起點上，新一輪深化國企改革行動蓄勢待發。

近日，國務院國有資產監督管理委員會祕書長彭華崗在2022中國企業改革發展峯會上指出，“要以更寬的眼界、更強的意志、更大的決心，持續深化國企改革，堅決破除深層次體制機制障礙，做強做優做大國有資本和國有企業。”大動作頻現

2022年12月21日，國務院國資委發佈消息稱，經報國務院批准，xx鋼鐵集團有限公司與xx集團有限公司實施重組，xx集團有限公司整體劃入xx集團有限公司，不再作為國資委直接監管企業。

2022年xx月xx日，xx集團有限公司與國家電力投資集團有限公司煤電項目專業化整合簽約儀式舉行，此次專業化整合通過市場化方式開展，是近年來國內煤電領域涉及資產數額較大、影響力較強、整合效益較為顯著、示範引領作用較為突出的合作項目。

2022年xx月xx日，中國南水北調集團有限公司列入國務院國有資產監督管理委員會履行出資人職責企業名單。目前，國資委監管的中央企業數量達到xx家。

xx省國資委紮實推進國企改革三年行動，全面發力、重點突破，截至目前，xx省國企改革三年行動實施方案確定的xxx項改革任務已經全面完成。

xx省國資委對照時間表、路線圖、任務書，全力落實xxx項重點改革任務，目前三年行動主體任務全面完成，重點領域改革形成一批重大成果和特色經驗做法，對區域經濟社會發展的戰略支撐和引領帶動作用更加凸顯。

歲末年初，眾多中央企業和地方國資委亮出成績單，宣佈改革任務全面完成，央企專業化整合此起彼伏。國企改革三年行動是20xx年至2022年落實國有企業改革“x+N”政策體系和頂層設計的具體施工圖，是可衡量、可考核、可檢驗、要辦事的。正如彭華崗所説：“國企改革全面深化，特別是國企改革三年行動的深入實施，有力破除了一批體制機制障礙，切實解決了一批長期想解決而沒有解決的重點難點問題。新時代國企改革，有力促進了國資國企高質量發展，實現質量效益持續提升，推動國有企業更好履行經濟責任、政治責任和社會責任。2022年前三季度，中央企業累計實現利潤總額x.x萬億元，同比增長x.x%；累計實現淨利潤x.x萬億元，同比增長x.x%。”

提出新要求

“國企改革三年行動，是十年改革的成果體現。”中國企業研究院首席研究員xx告訴記者，“改革大致分成三個階段：第一階段從20xx至20xx年，是對改革的方向、原則，理論的確定。第二階段20xx年國企改革頂層設計方案正式出台，提出了國企改革的一系列政策問題。到20xx年，可以説這三年行動是十年改革的結果和成就。”

xx認為，相比以往的改革，此次改革有如下特點：一是國企改革在範圍、程度、內容上得到了普遍性、廣泛性、系統性的全面、深化地推進；二是成效明顯，一些重要問題得以解決並向市場化推進；三是黨的領導加強，黨的建設強化，作為一個制度得到確認，圍繞現代企業制度，改變了單純以產權為核心的改革，國有企業黨的領導、黨的建設得到長足的發展；四是在經濟佈局結構調整速度明顯加快，以市場配置為手段，以國企實現專業化重組為方向改革。

2022年xx月，中央經濟工作會議要求，要深化國資國企改革，提高國企核心競爭力。堅持分類改革方向，處理好國企經濟責任和社會責任關係。完善中國特色國有企業現代公司治理，真正按市場化機制運營。要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大。

“中央經濟工作會議對2023年國企改革的安排，更有實踐的針對性、時間的緊迫性。”在李錦看來，對於深化國資國企改革的內容，2023年國資國企改革的方向、任務、標準和重點的進一步明確。關於國資國企改革的內容，是市場化的傾向和國企核心競爭力的目標。

永遠在路上

深化國資國企改革，加快國有經濟佈局優化和結構調整，推動國有資本和國有企業做強做優做大，提升企業核心競爭力。

“黨的二十大報告對國資國企改革發展提出了新使命新任務，為新的歷史起點上做好國資國企各項工作指明瞭方向。”xxx説。

國務院國資委黨委近日在傳達學習中央經濟工作會議精神的會議時，國資委有關負責人指明瞭下一階段國企改革的重點，並強調：“要乘勢而上，實施新一輪深化國有企業改革行動，鞏固深化國企改革三年行動成果，推動中國特色現代企業制度和市場化經營機制長效化制度化，深化分類改革，在新的起點上把國企改革向縱深推進。”

xx認為，中央經濟工作會議是把深化國資國企改革的結果落在國企核心競爭力上。深化國資國企改革，與提高國企核心競爭力相輔相成、互為因果。深化國資國企改革為提升國企核心競爭力提供動力與手段，是實施過程；提升國企核心競爭力為深化國資國企改革提供方向與目標，是檢驗標準。應綜合施策，讓國資國企改革在提高國企核心競爭力中持續深化。

“改革永遠在路上。”xxx在2022中國企業改革發展峯會致辭中強調，新徵程上，我們需要以更寬的眼界、更強的意志、更大的決心，持續深化國企改革，堅決破除深層次體制機制障礙，做強做優做大國有資本和國有企業。要繼續鞏固深化中國特色現代企業制度和市場化機制建設，完善中國特色國有企業公司治理，推動企業真正按市場機制運作，強化國有企業獨立市場主體的體制機制支撐，持續提升企業治理效能和內部活力效率。要深入推進國有經濟佈局優化與結構調整，突出主責主業，提升企業核心競爭力，增強企業核心功能，助力打造現代化產業體系，進一步提升國有資本配置效率。要大力弘揚企業家精神，營造寬容、理解、保護企業家的機制和文化氛圍，完善激勵機制，鼓勵企業家創新創業，培育更多優秀的國有企業家。要進一步完善公平競爭制度，加快構建更加有利於公平競爭的制度環境和市場秩序，推動國有經濟與其他各類所有制經濟互利共贏，共同發展，營造更有利於企業成長的市場環境。要堅持胸懷天下，勇於和善於同國際接軌，提升國有企業對外交流水平，不斷提升國際影響力、感召力和塑造力，加快建設世界一流企業。

深化改革刷新審批“加速度”

日前，xx區xx鎮千畝產業園城市更新（“三舊”改造）項目和xx街道通濟大院城市更新（“三舊”改造）項目均取得用地批覆，審批用時比以往縮短超一半，xx用地報批再次跑出加速度。

做好用地保障、提高審批服務效能，服務全區經濟民生髮展大局是xx市自然資源局xx分局的一大工作要義。近年來，該局堅定不移持續推進“放管服”改革，積極響應羣眾的辦事訴求，創新工作舉措，打通企業、項目審批的難點、堵點，轉變服務方式，持續優化營商環境，有效推進“六城”建設、打造“六最”xx的進程，讓企業羣眾獲得感、滿意度不斷提升。

優化審批流程助推重大項目迅速落地

土地是萬業之母。為滿足城市發展的用地需要，近年來，xx市自然資源局xx分局通過自我革命，緊盯深化“放管服”改革，持續優化審批流程，減少審批時限，壓實部門職責，審批服務屢次刷新“xx速度”。

面對企業發展需求，xx自然資源部門主動與相關部門聯動，採取前置預審、多部門聯審等措施，確保企業繳清地價款當天出具不動產權證和預售許可證，全市率先實現“拿地即開工”“繳付地價即核發兩證”等新模式，跑出服務企業保障發展的加速度。

為了緊抓“高鐵進城”的時代機遇，加快推動廣湛高鐵xx片區開發進程，xx自然資源部門啟動多部門聯動機制，提前梳理好相關審批流程，在該片區首宗出讓的商住用地項目中，僅用x天，實現了“成交+簽訂合同+完税”的“三合一”。

重大項目是經濟的壓艙石。在市重點產業項目、區重點招商引資項目的用地報批需求上，xx自然資源部門縱深推進並聯審批、流程再造等改革，全程跟蹤辦理，全面提速。其中xx鎮千畝產業園項目作為審批系統改革後“全省第一宗”項目，僅用時xx天完成用地報批，通濟大院項目自系統組捲到獲得批覆則僅用時xx天。

聚焦大項目大產業大聚集，xx自然資源部門高位謀劃，推動土地資源優化配置。今年以來，圍繞環xx創新活力區建設，xx自然資源部門加強土地整合，順利推出xx的xx地塊，為xx高質量建設現代保險產業集聚區提供了有力支撐。

提升服務品質為民辦實事解難題

“事好辦了!”“省時省力!”⋯⋯這是xx市自然資源局xx分局持續深化“放管服”改革，大力推進“多審合一”“互聯網+多業務合辦”等硬核舉措以來，羣眾最真切的感受。

“真沒想到，這麼快就拿到了房本子。”在xx區行政服務中心辦理不動產權證的市民陽女士直言要為不動產登記窗口的服務點贊。

xx市自然資源局xx分局相關負責人介紹，如今，“互聯網+不動產登記”平台基本實現高頻事項網上辦理，市民在一個窗口可一併完成“不動產交易、登記、税務、自來水、供電、燃氣、網絡、電視過户”等手續，實現“線上一網通辦，線下一窗通辦”。一窗平台上線至今，共受理不動產登記+水電氣網絡電視開(過)户的業務總數為xxxx宗。

同時，xx自然資源部門還持續推行“交地即發證”“驗收即發證”不動產登記改革，在此基礎上，進一步擴大“交房即交證”模式的應用範圍。目前約有xxx套住房申請“交房即交證”。

針對教育、醫療等重大公共服務設施建設，xx自然資源部門進一步優化土地資源，將原地塊經營性用地性質調整為公益性用地（教育用地），引入一流高水平高等院校xx美術學院落户xx。同時，在醫療教育項目用地服務上，xx自然資源部門開通綠色通道，實行“掛圖作戰”模式，採用“一宗一方案”精細化管理等，重點保障一批民生項目落地，確保完成民生補短板各項任務。

加強黨建引領鍛造素質過硬“鐵軍隊伍”

黨建是做好一切工作的基礎和前提。近年來，xx市自然資源局xx分局強化“不忘初心、牢記使命”宗旨意識，努力提升基層黨組織組織力、戰鬥力。將機關黨建融入業務，服務中心工作、服務大局所需、服務重點項目落地。

在新冠肺炎疫情防控工作中，xx自然資源部門迅速將黨旗插在“戰疫情”一線上，調動全部黨員幹部力量，全力發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用和共產黨員先鋒模範作用，在深化改革提質增效中擔當作為，在急難險重任務中衝鋒先前、鍛造黨性，助推黨建與發展、黨建與民生、黨建與安全同頻共振。

在樹立“有為者有位、能幹者能上、優秀者優先”的鮮明選人用人導向的同時，xx自然資源部門還注重幹部隊伍的思想建設、作風建設，通過開展“紅旗黨支部”評選等，營造“比學趕幫超”的氛圍，圍繞事關全局的重大項目、重點改革、中心工作，鍛造出高效協同、高效執行的實幹作風，培養出一支敢於拼搏、勇於擔當的幹部隊伍。

接下來，xx自然資源部門將繼續深化自然資源“放管服”改革，強化提質增效，以主動作為、迎難而上、高效執行、自我加壓之風，鍛造信念鐵、政治鐵、擔當鐵、能力鐵、作風鐵的xx自然資源“鐵軍”隊伍，助推xx經濟建設始終走在前面、爭當先進。

xx以數字化改革優化人社服務

日前，在xx主辦的2022數字政府論壇上，“xx省人社一體化信息平台項目”榮獲“2022數字政府創新成果與實踐案例”。記者瞭解到，近年來，xx人社部門主動順應經濟社會數字化轉型趨勢，大力推動工作機制、運行模式、服務方式創新，在數字化改革新賽道上取得一系列新突破。

平台賦能，提優服務更便捷

受疫情影響，今年x月，xx不少院校的學生由於身在異地而無法升級和激活社保卡，導致困難畢業生求職創業補貼申領工作無法正常開展。面對學生的實際困難，省、市人社部門、院校以及銀行方面通力合作，依託全省人社一體化信息平台和全國大數據比對分析，採用全程線上審核的方式，暢通資金髮放渠道，順利實現困難畢業生求職創業補貼直髮社會保障卡。截至x月末，xx求職創業補貼共覆蓋全市xx所學校的xxx名困難畢業生，涉及資金xx.x萬元。

精細畫像、智配直享⋯⋯這些都離不開全省人社一體化信息平台的高效平穩運行。自去年xx月平台在全省xx個設區市xx個縣（市、區）全部切換上線以來，五級人社縱向貫通，業務板塊橫向聯動，xxx個服務事項、xxx個網辦事項、xxx個查詢事項全程在線的模式初步實現，“一網通辦、異地可辦、就近能辦、全省同辦”的便民服務新格局初步形成。xx市某企業人資部的x女士因其單位職工發生工傷事故，前往市社保中心窗口辦理工傷待遇申請，同時申領工傷醫療費、一次性傷殘補助金和一次性工傷醫療補助金，僅xx分鐘就完成了申辦工作，“在平台上線以前，受理類似申請需xx分鐘左右。”無錫市人社部門相關負責人介紹。

“不見面”審批、“一件事”打包辦、“省內轉移不用辦、跨省轉移不用跑”⋯⋯這些都是人社數字化轉型結出的累累碩果。截至目前，省人社一體化信息平台網辦註冊用户總量xxxx萬户，辦件總量達xxxx萬件，平均每天經辦量xx萬件左右、查詢量xxx萬次以上。

拓展應用，數字治理更高效

“我們的流動資金週轉出現缺口，“xxx”精準投放，讓我們快速獲得授信xxxx萬元，真是解了燃眉之急!”xx有限公司的負責人介紹，“公司正處於初創期，業務重心集中在車輛智能駕駛輔助、無人駕駛領域產品的技術研發、驗證和推廣上，由於投入較大造成資金缺口，授信資金的及時發放，讓我們更有信心將企業發展好。”據瞭解，xx省人社部門以就業數據支撐開發全國首個穩就業金融產品“蘇崗貸”，自x月份實施以來已向吸納就業較多的xxxx户中小微民營企業精準投放信貸資金億元。

穩就業就是穩經濟、穩民生，依託建好用好全省人社一體化信息平台，xx省人社部門積極完善“就業雲”應用場景，統籌現場招聘、網絡招聘、直播招聘，整合求職者、單位崗位信息，促進就業供需匹配，成功舉辦xx省民營企業雲聘直播大會，並舉辦2022年xx省高校畢業生公益網絡招聘會——數字經濟專場，服務高校畢業生近xx萬人次。

通過深化拓展就業運行監測、社保風險防護、人才服務、職業技能培訓、農民工欠薪預警、農民工綜合信息、新就業形態就業人員職業傷害保障等應用場景開發運用，xx人社部門在數字化轉型上持續發力、開拓創新，有力彰顯人社部門在保民生、兜底線、促發展方面的職責擔當。

人才驅動，數字經濟再助力

“我博士後階段的主要研究工作包括為確定性網絡這樣的新型網絡場景設計流量的傳輸控制機制，推動確定性技術在工業互聯網絡、5G核心網等實際場景中落地應用。”網絡通信與安全紫金山實驗室黃程遠博士剛剛入選xx卓越博士後計劃，他充滿信心地談起自己的研究。據瞭解，

為助推打造數字經濟發展新高地，xx省人社廳第一時間出台人社系統服務數字經濟發展xx條措施，支持建設數字經濟創xx台、加快培育數字經濟創新人才，全力打造聚才引才強磁場。今年xx省人社廳面向全球啟動實施的卓越博士後計劃中，對數字經濟領域高端人才予以傾斜，新型數字產業集羣xxx人納入卓越博士後計劃，入選博士後除可獲得省xx萬元資助外，出站留蘇還可享受其他人才配套服務政策。

聚焦數字技術創新體系建設，xx省人社部門同步推進多項支持舉措，如授權紫金山實驗室組建自然科學研究和工程系列高級專業技術資格評審委員會，推動xx組建全省首個數字經濟高級專業技術資格評審委員會並試點開展電子信息、集成電路、工業互聯網、區塊鏈等數字經濟人才高級職稱評審，建立緊缺急需數字經濟人才引進“發榜應徵”機制，每年遴選培養xxxx名數字經濟卓越工程師⋯⋯

聚焦“智改數轉”，xx省人社廳會同省委網信辦等部門出台《關於實施數字技能提升行動服務數字經濟強省戰略的指導意見》，促進技能鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈深度融合，助力實體經濟轉型升級。今年以來，該廳與科大訊飛、京東等頭部企業簽訂聯合培養數字技能人才協議，圍繞數字產業佈局建立x個省級高技能人才專項公共實訓基地、5個省級技能大師工作室，支持xx所技工院校新增數字技能類專業xx個，在技工院校新建了x個數字類品牌特色專業羣、x個數字類一體化教學名師工作室，將數字技能職業（工種）納入一、二季度高技能人才補貼緊缺型職業（工種）目錄。截至目前，全省新增數字技能人才萬人次。

立足人才引進、培養、評價、服務全過程，xx省人社部門正積極優化升級“人才服務雲平台”，分類設置服務專區，加快構建全方位、全鏈條、全週期的人才綜合服務體系，實現人才政策“一網查詢”、人才需求“一站受理”、人才服務“一碼集成”，打通影響人才創新創業的堵點，破除人才安身安業的難點，讓人才引得進、留得住、用得好。

深化“放管服”改革打造“高效能”民政

為深入推進民政領域“放管服”改革，踐行“民政為民、民政愛民”的工作理念，市民政局立足工作實際，多點發力，以民政信息化建設為主線，堅持“放管服”三管齊下、協同推進，蓄力打造“高效能”民政。

——簡政放權優服務。以“xx政務服務管理平台”事項庫為基礎，市民政局逐項對市、區兩級xx餘項政務服務事項名稱、辦事要件、辦理流程等要素進行梳理，完成對平台事項庫的更新；統籌全市民政系統政務服務效能優化工作，將符合條件的事項下放至各區民政局，最大限度精簡審批要件、優化審批流程、壓縮審批時限；取消社會組織（包括社會團體、民辦非企業單位、基金會）成立登記前的驗資環節，將驗資報告簡化為銀行對賬單，達到了市本級社會組織行政審批過程中涉及的中介服務事項“清零”目標，切實減輕社會組織支出負擔。

——信息化建設提效能。市民政局率先在自治區啟動運用社會救助信息化系統，成為首個實現社會救助市內通辦的盟市，並列入全區改革創新試點；全面實現了低保審核審批無紙化、移動辦公實時化、救助對象檔案電子化、信息採集和智能生存認證便利化；着力打造市殯葬服務平台，為喪葬全流程提供數字化管理服務，集機構運行、殯葬服務、部門監管於一體，持續推進“互聯網+殯葬服務”建設；全面啟用全國通用版殯葬管理服務信息系統，加強對歷史紙質檔案數據的補錄，提升殯葬領域服務效能。

——聯查整治促發展。2022年以來，市民政局已對xx家市級社會組織開展“雙隨機一公開”內部抽查和跨部門聯合執法檢查，將xx家未參加年檢的社會組織名單列入社會組織活動異常目錄，嚴肅查處清理“殭屍”型社會組織；進一步規範行業協會商會收費工作，開展行業協會商會自查和清理規範行業協會商會亂收費“回頭看”工作，聯合市發改委、市市場監管局開展收費清理整治專項檢查，通過以查促改的方式，不斷促進我市社會組織健康有序發展。

市城管執法委推動放管服改革落地見效

今年以來，市城管執法委對標審批更簡、監管更強、服務更優，進一步加大“放管服”改革力度，分類推進一系列改革措施，持續優化營商環境，助力黃岡經濟高質量發展。

取消三項審批，減輕企業負擔。取消臨時佔道舉辦活動的審批。x月xx日之前，黃州城區佔道舉辦活動採取簡易審批程序，申請人提出申請，執法人員現場勘查後，作出准予或不予許可的答覆。取消審批後，申請人佔道舉辦活動不需走審批程序，不需提交一系列申請材料，只需通過一個電話、微信或者到城管窗口報備，執法管理人員上門指導，即可開展活動。取消部分佔用城市道路的審批。以前佔用城市道路施工，申請人需要到城管、公安兩個部門分別辦理佔道手續。改革後，申請人只需要到城管窗口提交一份申請，由城管部門組織住建、公安三部門一同踏勘，現場確定施工、安全方案等意見，申請人即可按照會商意見施工，不再另行審批，免去多部門申請、多部門踏勘、多部門審批、多部門發證等諸多環節。取消建築垃圾運輸服務許可。以前辦理該項許可業務，申請人需要提交x份資料，城管部門需要到現場核實車輛、設備等情況。為減少審批，改事前審批為事後監管，建築垃圾運輸公司無需再辦理審批程序，只要其車輛、人員具備相關運輸條件，相關設備接入智慧渣土監管平台，均可從事建築垃圾的運輸。

擴大告知承諾範圍，提高審批效率。市城管執法委對於小微型影響較小的項目或者涉及民生改造的項目施工中涉及佔用挖掘城市道路、臨時佔用城市綠地的審批實施告知承諾制。申請人無需再提交一系列資料，只需要到城管窗口提出申請，市城管執法委即安排人員上門服務，現場指導申請人需要佔用、挖掘的位置、面積、期限等，當天簽訂告知承諾書，刪減了申請材料x項，省掉了審查、審批、辦證三個環節，辦理期限從原來的x個工作日縮短為x個工作日，實現了減審批、減環節、減時限、減跑路“四減”，而且解決了部分申請人因無法提供項目來源性文件導致無法通過審批的困境。從x月x日該項改革實施以來，已採用告知承諾制辦理行政許可xx件。

從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處理服務實行告知承諾制。按照湖北政務網上的要求，申請人需要提供機械設備配備情況、車輛、專業技術人員證書等多項材料，審批部門需對申請人的清掃能力、運輸車輛、機械設備、人員資質等條件進行核實，符合要求了才能頒發許可證件。為激發市場主體活力，提高市場主體辦事的便利度和可預期性，落實“准入即準營”的“證照分離”改革要求，市城管執法委將該項審批改為告知承諾，制定並公佈一次性告知承諾書，一次性告知申請人該項事項的依據、法定條件、應提交的申請資料以及承諾的法律責任，申請人願意當場承諾的，即可當場作出審批決定，當場頒發許可證件，今年x月已實施告知承諾辦件x件，獲得申請人認可。

與此同時，市城管執法委按照省住建廳《關於規範性文件清理結果的決定》，為減輕企業負擔，降低企業成本，自2022年x月x日起，城區佔用城市道路施工、設置圍欄等行為均不再收取佔道費，累計為企業減輕負擔約xx萬餘元。