市國土資源局“兩整治一改革”工作情況彙報(精選多篇)

第一篇：市國土資源局“兩整治一改革”工作情況彙報

xx地處長江下游沖積平原，長江、淮河入江水道在這裏交匯，擁有400多萬畝良田和146萬畝水面濕地，土地品質好、土壤肥力高、資源負荷強，是全國優質耕地集中區之一。xx市也是國家歷史文化名城和聯合國人居獎城市，人文、生態、精緻、宜居是xx的城市特色。

全國“兩整治一改革”工作電視電話會議後，我市迅速行動。市委、市政府專題聽取並研究“兩整治一改革”工作，結合實際，明確要求全市上下把進一步規範和完善土地市場建設作為我市“兩整治一改革”工作的重點。全市國土系統召開了“兩整治一改革”工作動員部署會，認真學習貫徹國家和省有關會議精神，建立了專門工作班子，制定下發了實施方案，從深化、細化土地管理的廉政風險點排查抓起，着力規範制度建設，將行政權力的監管貫穿到土地市場整治中。通過定責任、抓制度、強監管，努力在全系統建立權力運行監管機制和市場配置監督機制，着力以土地出讓交易的“陽光”工程，打造“民生國土”。近一段時期以來，我們在土地市場整治和改革上着重做了以下四個方面工作：

一、以出讓“淨地化”彰顯土地市場建設“民生化”

將“民生國土”理念貫穿於土地市場整治的始終，以規範的土地出讓行為保證市場規範、“民生”落實。一是工業和經營性用地土地招拍掛全覆蓋。嚴格土地招拍掛制度是規範土地使用權交易行為的關鍵，是維護和保障土地使用者合法權益的根本舉措。我們大力堅持市場配置資源的基礎性作用，將工業和經營性用地使用權出讓全部納入市場進行交易，避免出現“人為干預”、“暗箱操作”等現象，使資源配置更加合理、更加優化。我市工業用地和經營性用地連續多年招拍掛比率達到100%，實現了全覆蓋。二是大力推行土地“淨地上市”。以土地“淨地出讓”作為規範土地使用權交易行為的突破口。地塊上市過程中，要求必須先安置後拆遷，再進行出讓。高度重視“淨地上市”過程中的拆遷和安置這一核心問題。拆不拆遷、怎麼拆遷等事項由居民選擇，徵得90%以上居民同意後再實施拆遷。杜絕出現強制拆遷、暴力拆遷等現象，將上市地塊的矛盾協調解決在前。今年4月以來，市區所有地塊上市都在羣眾事先充分知情和主動選擇的前提下進行，每個地塊出讓都實現了“淨地”成交，羣眾對於地塊上市的知情權和選擇權得到保證。三是加強房地產用地計劃調控。以滿足居民實際住房需求為導向，通過計劃的方式適時調節房地產用地的規模結構，完善上市地塊備選庫，實行項目化管理，逐塊落實出讓計劃條件，適時將條件成熟的地塊推向市場。有針對性地實行高、中、低三檔住房用地控制，關注面向中低收入人羣的普通商品房開發，抑制高檔商品房用地市場投放比重。今年以來，我市保障性、政策性住房和中低價位商品房用地比例已經達到了70%以上。

二、以流程“陽光化”促進土地市場運作“透明化”

在土地管理工作實踐中，我們感到，一項管理行為是否規範有序、市場行為是否羣眾滿意，關鍵在於行為本身是否公開、公正、透明，核心在於是否充分“陽光”。為此，我們着力完善土地出讓公開、公正、透明等“陽光”機制。一是出讓事項集體決策。對土地出讓有關事項堅持實行共同會辦、集體決策。提請市政府專門成立了土地資產管理委員會和土地估價委員會，分管市長及國土、規劃、建設、房管、監察、財政、物價等多個部門共同負責，對地塊上市有關事宜集體決定。特別是在拍賣底價的確定上，採用投票方式，由委員會各參加部門分別投票提出拍賣參考底價，取平均值作為地塊底價。二是異地拍賣師搖號主持。將市場機制延伸到拍賣主持人的選擇上，率先實行了“異地拍賣”的創新模式。具體操作上，我市與省國土資源廳合作，在全省選擇優秀拍賣師建立拍賣師庫。拍賣會隨機選擇、抽籤決定待選人，隨機搖號確定拍賣會主持人。這種運作模式，不但以完善的機制公開競爭土地，而且以搖號的形式競爭土地拍賣主持，將一個市場孵化成“兩個市場”，由一個競爭派生出“兩個競爭”，使部分開放轉到完全開放，避免了可能發生風險點，使拍賣各流程完全透明，競價者公平競爭，觀看者心中明朗。三是拍賣過程現場直播。土地拍賣會除按規定程序進行現場公正外，還邀請人大代表、政協委員及市民代表全過程現場觀摩，邀請媒體記者現場採訪報道。邀請xx電視台、江蘇土地市場網等媒體，對拍賣會全程進行現場同步直播，全方位接受社會監督。拍賣會無論從現場競價還是最終結果確認，每一個步驟都在公眾目光和媒體聚焦下“陽光”進行。隨着市場機制的深化，公開度、公正度、透明度、陽光度的提升，市場公信度、國土部門的社會公信力大幅提升，投資商對xx土地市場的信心明顯增強，全市土地市場秩序始終保持健康穩定，同時也從源頭上遏制了腐敗行為的產生。

三、以管理“信息化”推進土地市場建設“現代化”

從國土部門管理與服務層面來看，土地出讓的“陽光化”，“削了部門的權，去了部門的利”。國土部門的角色進一步轉向監管與服務。資源配置的能力和水平提升了，管理機制和服務措施也必須緊緊跟上。為此，我們以“兩整治一改革”為契機，強化管理，高效服務。一是建立完善土地有形市場。投入600多萬元對土地拍賣交易中心進行硬件改造和擴容升級，融入了集多媒體顯示、信息交互、同步傳輸等多項技術措施。完善後的既保障土地出讓網上交易、網絡監管的順利推進，又使電子政務、電子監察等內控體系更加系統化、全面化。二是構建網上監管平台。至今年6月份，我局已將行政許可、行政處罰、行政徵收、行政強制等涉及的具體業務全部納入“xx市網上權力公開透明運行平台”，實時在線、實時辦理。同時，建立“xx市土地市場交易平台”、“國土資源業務內控電子監察平台”，實行全過程跟蹤，全方位監督，實現陽光透明運行。結合第二次全國土地調查成果，加強信息系統的開發利用，開展土地利用現狀動態監察，藉助國土資源利用“一張圖”工程，完善“違法用地和涉土信訪網上跟蹤督辦平台”，組織技術力量建設土地“批、供、用、補、查綜合信息監管平台”，實現建設用地全程動態網上監管。三是積極推進政務公開。及時公佈地塊上市、土地供應、規劃計劃、登記發證和審批結果等各類信息，接受社會監督，保護羣眾利益。藉助網上平台，開通“國土資源網上諮詢論壇”，全天候接受羣眾政策諮詢、問題投訴、案件舉報，有效增強了國土資源工作應急反應能力和水平。四是強化制度建設。通過“兩整治一改革”工作的深入推進，結合排查的重點部位和關鍵環節，今年我市先後研究制定了國有土地使用權出讓管理暫行辦法、國有土地使用權租賃暫行辦法、土地上市交易規則、重大事項集體會辦制、土地價格評估會審制、土地招拍掛出讓操作流程和管理辦法等一批制度，以制度管權，用制度管事，靠制度管人，將土地資產管理的每個程序、每個環節都落實到制度上，以制度促規範，以制度防腐敗，以制度樹形象。

四、以信息“公開化”實現土地市場監管“社會化”

高度重視土地供後開發和利用監管這一土地市場建設的重要環節，創新機制將全程跟蹤監督權利與責任交予社會，真正使土地資源利用由“一家管大家用”轉變為“大家管大家用”。一是實行土地出讓“用途管制”。探索將“用途管制”這一基本政策運用到土地出讓上，在“公平、公開、公正”原則下，進一步明確地塊開發的規劃、建設條件，引導資金足、實力強、條件好的投資商進行競爭，通過市場擇優配置，保證土地開發品質與品位。近期，我市確定了兩個地塊用於建設綠色低碳示範小區，明確建設佈局、建築選材、能源利用、保温防噪等方面的技術措施，並面向境內外招募開發商進行公開拍賣，提高居住和生活品質，提升城市整體形象，受到社會各界的廣泛好評。二是推進企業用地“一無四超”。大力倡導企業發展節地文化，引導工業企業增強節地意識，自覺做到“一無四超”。“一無”，即無違法用地行為；“四超”，即：投資強度超標準、建築系數超指標、項目產能超同行、利税產出超平均。按照“四超”的標準開展節約集約用地示範企業的評比，今年初市政府考核命名了10家節約集約用地示範企業，以此激勵企業將節約集約用地的理念轉變成自覺行動。三是查處閒置用地“動真碰硬”。加強土地出讓後的項目開竣工管理和出讓合同管理。明確要求在土地出讓後，經營性建設項目的容積率原則上不予調整。按城市規劃要求確需調整的，必須經市政府常務會議審查批准。藉助“兩整治一改革”工作契機，組織對市區閒置和低效利用土地進行了全面調查清理。對地塊不按規定時間開工，造成閒置的，依法收回土地使用權或徵收閒置費。目前，已依法將市區12宗土地收回後重新掛牌，既維護土地市場秩序，又提高了土地利用效益。

“兩整治一改革”工作，是一項推動國土資源管理水平全面提升的基礎性工程。我們認為，這項工程只有逗號沒有句號，只有起點沒有終點。我市將深入貫徹落實此次會議要求，認真學習借鑑兄弟城市的好經驗、好做法，繼續以深化市場建設為主體推進xx市“兩整治一改革”工作，通過土地市場的完善和規範，帶動隊伍能力作風的提升和管理制度的改革發展，力爭取得更大成效。

第二篇：宿州市國土資源局兩整治一改革工作開展情況彙報

省國土資源廳：

自開展“兩整治一改革”專項行動以來，我局黨組嚴格按照省廳“兩整治一改革”領導小組的統一部署和要求,高度重視，精心策劃，周密部署，紮實開展“兩整治一改革”專項行動排查廉政風險點和自查自糾階段工作，採取一系列措施，抓排查、抓自查自糾，自查總體情況較好，沒有發現重大的違紀違法問題。現將工作進展情況彙報如下：

一、提高認識，統一思想和行動

這次專項行動是當前國土資源系統的一項重要工作任務。我局全體工作人員把思想和行動統一到部、省決策部署上來，切實增強自覺性和責任感，把黨風廉政建設和反腐敗工作作為一項涉及全局的重要的政治任務，紮紮實實、深入推進併力求實效。

第一，開展這次專項治理，對管好乾部、帶好隊伍、依法行政、廉潔自律都有現實意義，將為全市國土資源事業科學發展提供有力的政治保障。

第二、開展這次專項治理，是對幹部職工的一次嚴格教育，也是對幹部職工的關心和愛護，有助於增強隊伍廉潔從政意識，規範幹部隊伍從政行為，營造風清氣正的良好環境和氛圍，進一步提升幹部隊伍思想作風和能力素質。

第三、開展這次專項治理，堅持把制度建設作為預防腐敗工作的重要關口，以制度促規範、以制度強管理、以制度抓源頭工作，進一步建立完善權力監督制約機制，深入開展黨風廉政建設增強風險防範工作和治理工程領域突出問題，為國土資源事業改革發展提供了有力保障。

二、精心部署，結合實際制定方案

1、強化組織領導

為切實加強對“兩整治一改革”專項行動的組織領導，局黨組及時召開了會議，成立了專項行動工作領導小組，並組織召開了動員大會。要求以深入貫徹落實科學發展觀，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防”為方針，以突出我局機關幹部“自我查找、自我教育、自我防範、自我保護”為重點，堅持“一崗雙責”“一把手”負總責，領導班子成員各負其責，黨政齊抓共管、一級抓一級、一級對一級負責，全力推進廉政風險防範管理工作格局，設立專項工作辦公室，專人負責此項活動的開展。

四縣一區都成立了“兩整治一改革”專項行動工作領導小組， 落實專項行動工作辦公室和聯絡員。

2、加大宣傳教育力度

黨組根據要求，及時召開了黨組會、機關全體工作人員會議，進行廣泛學習宣傳動員，於11月28日召開了全市“兩整治一改革”暨黨風廉政建設工作會議，認真學習了省廳關於開展廉

政風險點排查和自查自糾工作的實施方案，同時組織機關幹部學習了外地和本市有關單位的先進經驗和做法，通過各種形式積極營造濃厚的工作氛圍，切實抓緊抓實自查自糾階段各項工作。

3、我局結合工作實際，緊緊圍繞省廳總體部署，制定下發了自查自糾工作任務分解方案和兩整治一改革專項行動自查自糾台賬，進一步明確了各部門自查自糾工作的基本內容、方法步驟和有關要求，細化工作任務，明確工作職責，逐項落實到人，確保完成專項行動的各項目標任務。

三、突出重點，深入開展專項行動

1、立足本職崗位，紮實開展風險點排查

國土部門屬於公共資源密集的部門，項目密集、資金密集、權力密集，社會關注度高，廉政風險係數大。建立防範機制，有利於我們認認真真幹事，清清白白做人，平平安安走好人生路。我們結合國土工作職責，從環境風險、權力風險、管理風險、政策風險、人員素質風險等方面入手，堅持風險排查“對崗不對人”，堅持制度完善“宜細不宜粗”，努力把“廉政風險點”轉化為“廉政安全點”。

為了找準、找全、找深風險點，使廉政風險從“幕後”走向“台前”，我們堅持採用“自己查、相互議、科室審、班子定”的方式，梳理、發現廉政風險點。一是統一思想認真查。11月底，我局召開動員會，要求每個幹部職工根據所在工作崗位職責深入自查，填寫崗位廉政風險點排查表。二是對照崗位仔細查。廉政風險由崗位而產生。我們理清工作崗位，明確工作職責，仔細排查廉政風險點。讓每一位職工根據自己所在的工作崗位，採取自查為主，互查為輔的方式，全面客觀的分析查找日常工作中潛在的工作責任風險，瞭解違規、違紀、違法行為將要承擔行政責任和紀律法規責任。三是條塊結合相互查。從條條上講，從上往下延伸，局領導、科室負責人、科室工作人員，一級緊扣一級，連成一條線，既相互聯繫，又各有區別，有所側重。從塊塊上講，突出抓住領導崗位、中層崗位、普通崗位三個層面。領導崗位重點查找重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等方面存在的廉政風險；中層崗位重點針對審批、管理、執法等環節，查找行使行政審批權、自由裁量權、現場裁決權和內部管理權等過程中存在的廉政風險；普通崗位主要查找在履行崗位職責、執行制度等過程中存在的廉政風險。科室一般工作人員崗位的廉政風險由科室負責人審定，科室負責人崗位的廉政風險由分管領導審定，領導崗位的廉政風險由領導班子集體審定。對廉政風險點查找不深入、不全面、不準確的，一律予以退回並重新梳理查找，切實保證風險排查質量。

通過認真排查，市局從土地計劃、土地徵用、土地登記發證、土地出讓、土地評估、礦產資源管理、土地開發復墾、土地執法、公務接待、財務管理、用人制度、規劃測繪等十二個方面查找出風險點37個。四縣一區也排查出風險點一百多個。

2、完善防控措施，規範管理

針對崗位管理和制度建設中存在的廉政風險點，積極制定防範措施：一是在土地、礦業權配

置方式、行政審批制度改革、行政決策方式轉變等方面實行重大事項集體決策，全面推進國土資源會審制度、聽證制度；二是大力推進政務公開，使行政行為更加公開透明。按照“公開是原則，不公開是例外”的原則，建立和完善政務公開制度，在局網站和行政服務中心依法向社會全面公開政務信息；三是結合創先爭優活動，以創先爭優為宗旨，各科室公開崗位職責、公開承諾內容、公開業務流程和辦事時效。同時嚴格實行行政效能問責制，把廉潔自律、行政行為、服務質量、辦事效能、工作紀律等納入問責範圍。

3、自查自糾，切實整改。變“風險點”為“安全點”，離不開深入廣泛的自查、互查、自糾，離不開部門加強管理和幹部自我約束，但更根本的措施是要從制度入手加以防範。我們組織動員全體幹部職工依據《廉政準則》，全面開展自查自糾，針對存在問題制定整改措施，並切實落實到位。明確自查自糾的政策和時限，本着自糾從寬、被查從嚴的原則，對在規定時限內主動糾正問題的，從輕處理；對存在問題又不主動自查自糾的，按照有關規定嚴肅處理。

4、全面組織卷宗複審複查

自11月初開始，市局和各縣區抽調多個科股室骨幹人員對近年來審批、出讓土地以及徵地補償、土地整理、調查評價、執法監察、幹部選拔等方面的卷宗進行了認真的複審複查，確保查清每一個卷宗的真實情況。並對每個卷宗的複審複查情況詳細地進行了登記，建立了台帳，明確責任，依法依規完善卷宗資料。

5、研究剖析工作制度漏洞

結合排查和自查情況，我局認真對照法律法規和政策，彙總梳理自查自糾中發現的問題，並着重分析問題易發多發的深層次原因，剖析制度、機制和工作程序上的漏洞，完善與細化制度中的內容。

四、“兩整治一改革”初見成效

查找廉政風險點的過程就是一個自我教育、自我警省的過程，這讓大家開始重新審視手中的權力，受到了一次實在而深刻的廉政教育。一是進一步轉變管理職能。把權力和責任真正放下去，把服務和監管切實抓起來，繼續嚴格實行接辦分離、集體會審、限時辦結、結果公示等制度，儘快實現網上報批、聯網審查，廣泛接受社會監督。二是建立權力制約機制。大力推進土地和礦權配置市場化進程，進一步壓縮自由裁量權，推進陽光行政。大力推進人事制度改革，加大幹部交流力度，按照 “358”的幹部交流原則，努力協調地方黨委，大力推進輪崗交流工作。三是堅定不移的推進政務公開。加快全市國土資源綜合監管平台建設，建立健全遙感影像、監測變化信息、土地利用現狀圖於一體的全市國土資源利用“一張圖”和土地“批、供、用、補、查”綜合電子信息平台，早日實現建設用地全程動態網上監管。加快市級數據中心平台建設步伐，逐步集成市縣區國土資源部門審批結果、供地計劃、交易情況和違法案件等各類數據信息，並公開發布，廣泛接受社會監督。四是嚴格落實廉政規定。按照黨風廉政責任制和行政問責的有關規定，對反映問題多、案件頻發、造成不良影響的單位和部門，要對主要責任人實施問責。

從總體上講，在廉政風險點排查中，我局通過“查”，引導幹部職工有效識別工作中潛在的廉政風險，建立不想違紀的思想防線；通過“防”，探索構建標準化的防範模式，建立不能違紀的制度防線；通過“控”，把監督制約貫穿於具體工作中，建立不敢違紀的警示防線。

五、下一步工作打算

廉政建設是一項長期的任務，我們將逐步建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防體系，貫徹落實好黨風廉政建設責任制，完善廉政預警機制，強化對權力運行的監督，增強黨員幹部和工作人員的崗位責任意識、廉政風險意識和防範意識。

（一）不斷加強思想教育。開展廉政風險點防範管理工作是拓展源頭治腐領域，強化對權力監督制約，實施保護幹部的一項重要舉措。要認真組織幹部職工開展學習教育活動，讓大(感謝訪問本站：)家充分認識到，在全系統實施廉政風險點防範管理，是新形勢下深化黨風廉政建設、落實“預防為主、防範在先”方針的有效措施，是推進黨風廉政建設的一次重要嘗試。

（二）不斷完善廉政制度。制度建設是黨風廉政建設和反腐敗工作的有力保障，今後將不斷加強制度建設，完善反腐領導體制和工作機制，規範黨員幹部的從政行為，從源頭上防治腐敗現象的滋生與蔓延。

（三）不斷健全監督機制。監督是黨風廉政建設和反腐敗工作的關健，將充分發揮各監督主體的積極作用，制約權力的正確行使，把組織監督與黨員幹部廉潔自律結合起來，把制度建設與思想政治工作結合起來，把黨內監督與黨外監督結合起來，強化問責，從嚴追究責任，完善監督防範體系，建立起廉政風險防範管理的長效機制，推進廉政風險防範管理程序化、規範化和系統化。

通過此項活動的開展，根據崗位風險分析，對照崗位職務行為可能承擔的相關行政責任或法律責任條規，讓全局工作人員做到“三個知道”：知道崗位風險所在，知道防範措施，知道“越規”以後的責任後果。使每一位幹部對本崗位的工作職責、崗位責任風險有一個清醒的認識，並結合自身工作實際，提出針對性、警示性強的預防措施，切實增強自我防範風險意識，提高抵抗風險能力，使兩整治一改革活動取得實實在在的成效，真正建立有效的防控機制。

二〇一四年一月十日

第三篇：縣國土資源局召開“兩整治一改革”動員

沿河土家族自治縣國土資源局召開 “兩整治一改革”專項行動動員大會

（2014年10月25日）

根據地區國土資源局關於開展“兩整治一改革”專項行動的安排部署及要求，我局於10月24日召開沿河土家族自治縣國土資源系統“兩整治一改革”專項行動動員大會，全系統170餘名幹部職工參加會議，會議以“土地和礦業權交易市場專項整治、整紀糾風專項整治，深化國土資源管理制度改革”為主要內容。

在重點實施城鎮化、工業化、新農村建設工作中，由於快速發展，土地、礦產供需矛盾更加突出，國土資源管理工作面臨着既要保障發展、又要保護資源的兩難局面和雙重壓力，開展這次專項治理，不僅是促進國土資源事業科學發展的重要舉措，也是促進國土資源系統廉潔從政和隊伍建設的迫切需求，更是推動國土資源管理制度創新和事業發展的重要契機，對管好乾部、帶好隊伍、依法行政、廉潔自律都有現實意義。

會議強調，通過開展土地和礦業權交易市場專項整治、整紀糾風專項整治及深化國土資源管理制度改革，進一步加大對重點環節和關鍵部位腐敗問題的治理力度，着力解決土地和礦業權交易市場存在的突出問題，着力整治幹部隊伍廉 - 1 -

潔從政存在的突出問題，切實糾正工作不落實、監管不到位的問題，嚴肅查處違紀違法案件，建立健全制度，推進國土資源系統反腐倡廉建設，努力實現政風行風評議名次提升、違紀違法案件數量降下來的階段性目標。。

會議要求，全系統幹部職工要依據《廉政準則》，把行使土地審核審批權、土地出讓、礦業權審批和出讓、項目管理等部門作為重點，從思想道德、崗位職責、業務流程、制度機構、勤廉等方面認真開展自查自糾，據實填寫《個人關鍵環節廉政風險點自查及防控登記表》，通過細緻地自查自糾，將整治工作落實到位，確保整治工作取得實效。

會後，我局將新制定的《沿河土家族自治縣國土資源局誡勉談話制度》、《沿河土家族自治縣國土資源局集體決策制度》、《沿河土家族自治縣國土資源局內部會審制度》，印發至各股（室）、各鄉鎮國土資源所認真組織學習貫徹，以明文形式規範我局幹部監管紀律、決策紀律、財經紀律，進一步建立健全我局各項規章制度。

通過開展“兩整治一改革”專項行動，我局將從制度上強化對權力運行的監督和制約，不斷加強監管，有序推進國土資源系統廉政建設。

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第四篇：合水縣國土資源局“兩整治一改革”工作成效顯著

合水縣國土資源局“兩整治一改革”專項

行動工作進展情況彙報

在市局黨委的正確領導下，合水縣國土資源局積極開展了兩整治一改革專項治理行動，切實糾正工作不落實、監管不到位的問題。以專項治理促工作，迅速在全系統掀起了兩整治一改革專項治理工作的熱潮，認真開展了地毯式、拉網式清理清查。根據市局實施方案的目標任務、方法步驟、工作要求，確定了工作流程，查找廉政風險點及存在的問題，制定了廉政風險防範措施。現將進展情況彙報如下：

一、專項治理工作的進展情況

經過認真自查梳理，全面排查出管理漏洞、廉政風險崗位和廉政風險點，全系統10個單位、股室按照流程圖，結合08年以來的工作，梳理崗位職權，確定一類風險崗位3個，二類風險崗位4個，三類風險崗位3個，按照13個工作流程圖和防控管理圖，着力從8個方面查找,共排查出 113條廉政風險點，具體分級是：一級15個，二級52個，三級46個。113個廉政風險點中土地管理37條、礦業權管理10條，土地整理開發項目12條、土地登記7條、國土資源執法監察13條、幹部選拔任用6條、財務管理10條。為了增強崗位廉政建設風險防控意識，討論制定了70條防範措施。查找問題32條，邊查邊整改26條，中期4條、長期2條正在積極的整改之中。

二、具體做法

（一）、精心組織，周密部署，形成良好的工作氛圍。 強化責任落實，成立領導小組及辦公室。負責全系統兩整治一改革專項行動的統一指導和組織協調，保證了全系統兩整治一改革專項行動工作落到實處；提高思想認識，夯實專項行動思想基礎。局黨支部把兩整治一改革專項行動作為抓班子、帶隊伍的良好機遇，高度重視。通過召開動員會、學習文件等形式，不斷增強幹部職工參與專項行動的緊迫感和責任感；認真制定方案，落實專項行動工作責任制。制定了專項行動實施方案，明確了兩整治一改革專項行動的主要內容、方法步驟和具體要求，將工作任務分解到責任單位，形成自覺參與專項行動暨廉政風險防控工作的良好氛圍。

（二）明確目標，主抓重點，深入開展風險點排查。 結合我縣國土資源管理工作制度、關鍵崗位、核心任務、重點部位和關鍵環節深刻查找，全面排查管理漏洞和廉政風險點。通過自己查找、相互提醒、組織監督、會議討論、班子研究等方法，重點圍繞土地、礦業權審核審批、出讓、土地整理、徵地補償、執法監察、財務管理、幹部選拔任用等方面進行排查，結合2014年以來的工作認真查找梳理業務流程風險點60個、制度機制風險點53個，對查找出的113個廉政風險點，按照崗位職責風險防控管理表，制定風險防範的各項具體措施和制度。

（三）建章立制，規範管理，紮實開展自查自糾。

在土地、礦業權出讓、審批、項目實施、執法案件處理、集體建設用地、財務支出、幹部使用等事項實行集體決策，推行國土資源會審制度、聽證制度；建立和完善政務公開制度，以縣局網站、電子顯示屏為窗口依法向社會全面公開政務信息；結合創先爭優活動，以創先爭優為宗旨，各股室公開崗位職責、公開承諾內容、公開業務流程。把廉潔自律、行政行為、服務質量、辦事效能、工作紀律等納入問責範圍。凡受到羣眾投訴舉報、損害國土資源部門形象的，經核實，分別給予批評教育、寫出書面檢討、年度考核為不稱職。全體幹部職工按照個人的崗位職責方面存在的廉政風險進行排查，並提出避險措施及防控承諾。對排查出32個問題制定了整改一覽表，明確了整改措施、責任領導、整改時限，做到了邊查邊糾邊整改。將制度整理彙編成冊，梳理和細化崗位職責與業務工作流程，形成規範性文件。

三、存在的問題及整改措施

違規出讓和徵用土地（長期）。我們要嚴格執行用地報批手續，規範業務流程，加強用地業務會審力度，探索完善用地報批審批工作機制，嚴格執行國家法律法規。

對礦產資源管理法律法規執行不夠嚴格，不能合理開發利用保護礦產資源（長期）。加強礦產企業治理，強化監管措施，嚴格掌握標準，嚴把准入關，加大監督力度，加強人

員業務培訓工作。

地質災害項目實施羣眾拆遷安置難度大（中期）。強化地質災害隱患點整理項目的規範管理，完善地質災害防治工作流程、地質災害隱患點排查機制，加大隱患點排查的力度，是關係人民羣眾生命財產安全的一項政治任務。

項目爭取實施難度大（中期）。健全規劃機制，強化土地開發整理規劃管理，完善土地開發整理經濟運行機制，完善科學嚴謹的土地開發整理工作流程，加大監督指導力度，嚴格執行項目資金管理。

規範執法監察行為（中期）。健全執法工作流程，規範執法程序，堅持原則，公正無私，維護法律的嚴肅性。建立責任追究，對壓案不查、行政不作為的要進行嚴肅查處。加強業務知識學習，提高依法行政能力和辦案水平，對於違法違紀的人和事堅決查處。

局屬單位財務單獨列支，存在管理漏洞（中期）。加強對基本支出的監控和財務監督，嚴格控制不合理支出，特別是加強重點資金、重點項目的監督檢查工作。加強教育培訓，提高我縣國土資源財務人員的業務素質和專業技術水平。

四、今後工作努力的方向

我局兩整治一改革專項治理工作，一定按照市局的時間安排和任務要求，明確工作責任，細化工作措施，把兩整治一改革專項治理同業務工作相結合，兩促進、兩不誤，以兩

整治一改革專項治理工作為契機，下實手、動真的、來硬的，該抓的決不手軟，該管的決不迴避，齊心協力抵禦外部環境的誘惑。對存在的問題和可能發生的風險點，我局將對照法律法規及有關政策規定進行檢查梳理、分析查找原因，從規範行政行為和加強制度建設着手，從嚴整改，認真負責的抓好兩整治一改革專項治理工作。逐步使我局國土資源管理工作崗位風險最小化、廉政效能最大化、幹事創業環境最優化。

第五篇：市國土資源局兩整治一改革工作座談會的交流材料

近年來，崑山經濟飛速發展，土地供應量逐年增加，國土部門的壓力越來越大，承擔的風險也越來越大，面對當前複雜多變的形勢，國土部門如何做到清正廉潔保發展，堅守崗位保紅線，成為當前工作的重中之重。通過不斷的總結和摸索，我局初步形成了“一二三四”的管理模式，有效杜絕

了土地出讓等環節中違法違規現象的發生，營造了公平競爭的土地市場環境。

一、緊扣“一條主線”，構建廉政風險防控機制

8月19日，國土資源部“兩整治一改革”電視電話會議以後，我局認真貫徹落實，抓住土地出讓這條主線，健全完善制度，強化監管措施，按照崗位、科室、單位三個層面，圍繞七個類別、三個風險等級，組織有關部門對以往廉政風險防控工作進行“回頭看”，再次對風險點進行排查分類，共排查出個人廉政風險1865個，制定防範措施2014條；單位廉政風險399個，制定防範措施411條，制定防控流程圖118個。四年來，我們以構建完整的國土管理廉政風險防控機制為目標，全力推進四個轉變，從思想認識、制度約束、整體防範上強化措施，構築拒腐防變的牢固防線。一是實現“從無到有”的轉變。9月我局引入了企業風險管理理念，在系統內開展了“工作崗位廉政風險點查找”活動，要求每個幹部職工結合自己的崗位及主要職責查找所在崗位存在的廉政風險點，上至領導幹部，下至每一個職工都進行認真的分析思考，尋找出可能存在的風險臨界點，制定切實可行的防範措施，並予以公示接受監督。二是實現“從個人查找到單位查找”的轉變。，我局開展的“工作崗位廉政風險點查找”活動得到了市紀委的充分肯定，並在全市推廣，開展了“查找廉政風險，建立防控機制”工作，我局成為五個聯繫示範單位之一。為此，我局在個人自查的基礎上認真組織“工作崗位廉政風險點自我警示”回頭看活動，進一步查找廉政風險，制定防範措施，在集體查找的基礎上制定本單位的廉政守則，遵照執行並接受監督。三是實現“從查找為主向防控為主”的轉變。開始，我局圍繞“準、全、深”的目標，建立健全了《崑山市國土資源局廉政風險信息平台實施意見》等廉政風險防控制度，建立了土地交易中心國有建設用地使用權招拍掛出讓等31個廉政風險防控模式，繪製權力運行流程圖，制定崗位責任説明書，初步實現了廉政風險防控的制度化。四是實現從風險管理向防控體系轉變。今年我們將“全面風險管理”等現代管理理念和“項目化管理”等科學方法引入構建國土資源管理實踐中，進一步深化廉政風險防控機制建設，加快構建符合國土資源管理的懲防體系框架，重點健全拒腐防變教育機制、權力運行監控機制、源頭治理預防機制、糾風治亂長效機制、從嚴治腐懲戒機制等五大機制。堅持把局機關和事業單位廉政防控工程同步推進。

二、實行“兩個分離”，構建公開公平競爭機制

近兩年來，我們通過仔細梳理土地交易的各個環節和深入研究各類土地腐敗案件發現，大部分土地出讓環節違法違規現象發生的關鍵就在於土地交易業務人員和領導既收件又辦件，權力過於集中，缺少監督，能否依法辦事全憑自己的意願掌控。為此，，我局對土地招拍掛出讓過程中的競買受理和競買現場實施“兩個分離”，加強對土地出讓環節的監管。其一是將原土地交易業務人員既收件又辦理掛牌手續的模式改為由行政服務中心統一前台受理材料、土地交易中心按標準化流程後台審批的模式。同時實行競買單位“多點報名”，設立13個分散的受理場所，競買單位可在各國土分局（所）報名，也可在行政服務中心、土地交易中心報名，這樣既方便了投資者，又使報名信息分散化、模糊化，提高了報名信息的保密程度。其二是將土地交易大廳進行改造，分成競買區和休息觀摩區，並對兩個區域進行嚴格分離，中間設置電子門禁，在大廳兩側安裝兩套聲像監控系統，將現場競價情況實時傳送到市監察局監控平台，進行全程監督，在現場競價活動中每個取得競價資格的單位只允許三人刷卡進入競買區，並按序就座，其他人員一律在休息區透過玻璃觀摩，防止競買現場競買人相互串標等違規現象的發生。通過實行競買受理“管辦分離”、競買區“功能分離”這兩個環節的創新，不僅使土地交易市場更透明，也使得土地的真實價值得以體現。兩年來，我市拍賣的多宗土地，參與的競買單位數量明顯增加，土地拍賣價格也明顯高於往年同期水平。

三、建立“三個系統”，構建項目全程監管機制

為了進一步提升土地資源配置能力，強化土地利用的全程監管，我們從土地出讓開始，建立了三個系統，對項目用地進行全程監管。一是電子監察系統。5月20日，我局與市監察局聯合開發的土地交易業務電子監察系統正式啟用。我們將將國有土地交易的各個環節按照國家、省、市、縣的相關法律、法規、文件進行梳理，歸納出相應的監察點。在辦理具體業務過程中，電子監察系統從土地出讓開始，緊緊抓住掛