關於對市國土資源局黨風廉政建設考核情況的反饋意見

關於對市國土資源局黨風廉政建設考核

情況的反饋意見

2017年2月20日至22日，通過參加會議述職、民主測評、查閲資料、個別談話等方式，對孝感市國土資源局2016年度落實黨風廉政建設“兩個責任”及懲防體系建設責任情況進行了考核，現將有關情況報告如下。

一、對黨風廉政建設工作的總體評價

總體感到在抓黨風廉政建設“兩個責任”及懲防體系建設責任落實上，市國土資源局新一屆領導班子思路清晰、措施具體、務實高效、勤政廉潔，黨組主要負責人能夠以身作則，層層傳導壓力，層層壓實責任，不斷強化班子成員和各行政負責人“一崗雙責”的崗位意識和擔當精神，把全面從嚴治黨各項要求落實到每一個支部、每一名黨員，形成了一級抓一級、一級對一級負責的工作格局。

二、黨風廉政建設工作的具體情況

好的方面：

1、狠抓全面從嚴治黨，夯實幹部理想信念。能夠以“兩學一做”學習教育為契機，持續開展“三抓一促”、“糾風正紀促跨越”和“樹行業新風，塑國土形象”活動，嚴格執行《準則》《條例》，運用四種形態，立足抓早抓小，從嚴管理幹部，狠抓幹部學習教育，通過學習貫徹黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列講話精神，以及蔣超良書記五個表率、王曉東省長十個務必的講話精神，牢固樹立“四個意識”，增強對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，將五個表率、十個務必要求貫穿於國土資源工作之中。通過開展以樹“遵紀守法、拼搏創新、優質服務、敬業奉獻”行業新風、塑“國土衞士、發展基石、羣眾公僕、廉潔表率”新形象為主要內容的主題演講比賽，進一步激發了幹部的幹事創業激情。局黨組堅持正確的用人導向，不讓肯幹事、幹實事的幹部吃虧，黨員幹部的理想信念進一步堅定，想幹事、肯幹事、幹成事的氛圍逐步形成。2016年全市系統提拔縣級幹部4名、科級幹部19名，平職交流縣級幹部4名、科級幹部6名，新招考錄用市局機關公務員和事業單位人員5名，提拔重用的都是羣眾公認度較高的幹部。

    2、強化崗位風險防控，助推幹部履職盡責。修訂了《孝感市國土資源系統黨風廉政建設風險點》，共重新梳理出共性潛在風險5條，崗位職能潛在風險16類109條，制定防範措施154條。在此基礎上，制定了《孝感市國土資源局黨風廉潔建設風險點及防控措施》並編印成口袋書，供市局系統全體幹部職工對照學習，讓大家對崗位廉潔風險點熟記於心，時刻警醒自己，保持清醒頭腦，確保不發生違反黨風廉潔紀律的情況。嚴格落實個人重大事項報告制度，將全市系統所有正科級幹部納入填報範圍，對322份幹部人事檔案進行了專項審查，實行幹部網上考勤和去向動態管理，落實領導幹部外出報告制度，切實強化對幹部的監督管理。2016年市局系統沒有再發生因新違規違紀被約談問責處理的情況，以往國土系統違規違紀多發的勢頭得到有效遏制。開展“打造滿意窗口”活動，積極踐行首問負責制、限時辦結制、一次性告知制和責任追究制等工作制度，開展延時、預約、上門、幫辦代辦等特色服務，提升服務效率，個人辦理商品房土地登記由5個工作日縮短到2個工作日，部分辦件實現1個工作日辦結，樹立了國土資源部門的良好形象。

3、發揮保駕護航作用，提升區位經濟發展。市局黨組把黨的建設和黨風廉潔建設放在突出重要位置，並堅持花大氣力狠抓嚴抓，逢會必講黨風廉潔建設，帶領全體幹部職工團結一心，凝神聚力，頂着多種壓力，積極應對各種風險挑戰，為中心工作保駕護航，全面完成了全年各項工作任務，在全市系統開展的“抓創新、解難題、出特色、樹品牌”示範試點活動，聚焦國土資源熱點、難點問題，圍繞管理創新、服務創新、技術創新選擇了14個重點項目進行試點，並在11月份組織全市系統開展拉練督辦，形成了一批破解難題的孝感國土工作特色經驗作法，並逐步推廣、擴大影響，積極服務孝感經濟社會發展。全力保障全市重點建設項目用地，完成了武漢城市圈環線高速孝感南段（孝感市境）、麻竹高速大悟段、鄂北地區水資源配置工程、漢十鐵路（孝感段）等重點項目徵地報批工作，全市報批建設用地130個批次、總面積9856畝。完成了安陸市、雲夢縣、應城市、孝昌縣土地利用總體規劃局部調整工作，嚴格執行計劃指標差別化、精細化管理政策，全市使用各類計劃指標8040畝。全市供應建設用地552宗、面積16064畝，其中招拍掛供地404宗、面積12131畝，成交價款46.98億元；落實保障性安居工程用地1522.5畝。安陸市、漢川市成功創建全國第三屆國土資源節約集約模範縣（市），應城市作為全國第二屆國土資源節約集約模範縣（市）通過複核。

4、層層壓實主體責任，廉政工作成效明顯。一是制定主體責任目標任務清單。認真落實好領導班子主體責任，制定下發了《2016年市國土資源局黨組成員落實黨風廉政建設主體責任目標任務清單》，要求每個班子成員推行責任落實情況台賬管理，加強調研督導和檢查考評，認真填寫《黨風廉政建設主體責任履職記實手冊》，對記實情況我都定期作出籤閲，使全面從嚴治黨的主體責任落到實處。二是推動“兩個責任”向基層黨支部落實。層層簽訂黨風廉政建設責任書，把全面從嚴治黨各項要求傳導到每一個支部、每一名黨員。選舉產生了機關紀委，在1個黨總支、16個黨支部設立紀檢委員，明確職責任務，加大對基層黨組織的末端監管力度，切實把“兩個責任”向基層黨支部落實。2016年9月，局黨組成員帶領6個調研小組赴縣（市、區）國土資源局調研、檢查黨建和黨風廉政建設“兩個責任”落實情況，找不足、補短板。三是推行“六項制度”。積極推行省廳“1+X”重大事項報告等六項制度，按照“兩個責任雙百分”考核辦法等要求，黨組成員對分管科室和直屬單位幹部廉政談話、交心談心共117人次，督促下級領導幹部在年初全市系統大會上述職述廉，紀檢組對述職述廉的市局高新區分局和應城市局、大悟縣局主要負責人進行了現場點評。四是開展黨性黨風黨紀教育。開展第十七個黨風廉政建設宣傳教育月活動，認真抓好黨內監督條例、問責條例、紀律處分條例等黨內法規的學習教育，黨組會9次研究黨風廉政建設，黨組書記、局長帶頭講廉政黨課、帶隊參觀廉政教育基地接受警示教育。以“支部主題黨日”活動為平台，組織對《黨章》、《準則》、《條例》進行集中學習，並進行對照自我剖析，開展批評與自我批評。組織全體黨員進行了《準則》、《條例》及其他黨內規章知識測試，參加測試的224名黨員合格率達100%，參加市委統一組織的《準則》、《條例》網上測試，優秀率80%，通過率100%。18名廳管幹部參加了駐廳紀檢組組織的黨章、《準則》、《條例》和“三個問責辦法”閉卷考試，通過率100%。五是狠抓機關作風轉變。修訂完善機關考勤管理制度、請銷假制度、值班制度、公車管理制度、公文處理規定等，加強和改進機關管理工作。強化資金績效管理，對全市系統13個土地整治等重大項目開展了績效評價。開展財務違規報銷問題及改革後公車管理使用違規問題專項治理，開展全市系統落實財務管理制度自查和大檢查，嚴格落實中央八項規定精神和厲行節約有關規定，“三公”經費支出保持在低位水平。2016年，局機關因公出國、公務用車、公務接待等費用共計支出22.6萬元，其中公車運行費用17.7萬元、公務接待費用4.9萬元，因公出國未發生。

問題不足：

一是對當前國土資源系統黨風廉政建設和反腐敗鬥爭依然嚴峻複雜的形勢認識不足，少數幹部對全面從嚴治黨的要求認識不深刻、理解不透徹、行動不自覺，向基層黨組織推進“兩個責任”落實存在壓力遞減。

二是監督執紀“四種形態”和把紀律挺在前面的新形勢新任務要求對懲防體系建設提出了更高的標準，新成立的機關紀委沒有釐清主體責任與監督責任邊界，聚焦主責主業不徹底的現象仍然存在。