國土資源局：今年工作怎麼看，明年工作怎麼辦情況彙報

道縣國土資源局：今年工作怎麼看，明年工作怎麼辦情況彙報

一、從嚴抓黨建

黨建引領狠抓黨風廉政建設。2018年我局充分發揮黨建引領作用，堅持從嚴治黨方針，黨建工作取得突破性進展。一是堅持把政治建設擺在首位。局黨組認真履行黨建工作第一責任人的職責，將黨建工作作為重要政治工作來抓。強化意識形態和統戰工作，嚴格執行黨組中心組學習制度，加強意識形態宣傳教育和管控，強化網絡和輿情監管，充分發揮我局人大代表和政協委員的作用，團結社會各界力量，教育引導黨員幹部增強“四個意識”，旗幟鮮明講政治，堅定執行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，堅決維護以習近平總書記為核心的黨中央權威和集中統一領導，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是堅定不移加強思想建設。把每週一定為黨建工作日，組織黨員開展“大學習”活動。推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，教育引導黨員幹部進一步堅定理想信念，增強“四個自信”，以時不我待、只爭朝夕的精神投入國土資源事業中。三是從嚴從實加強組織建設。強化黨建五基建設，設立黨員活動室和黨員檔案室，全面實行黨務政務公開，開展了黨費收繳清理行動，提高了黨員繳費的自覺性；嚴格執行三會一課、主題黨日和黨員進社區制度，認真開展組織生活會和民主生活會、一會五評和支部書記雙述雙評；推進“兩學一做”學習教育制度化、常態化，深刻學習和領會十九大精神，每年都組織了建黨週年慶祝等系列活動，黨建工作有序開展。注重培養基層黨員幹部的專業能力和專業精神，進年共選派黨員幹部80餘人次到省市學習或培訓，特別是局領導班子所有成員分期分批到清華大學、中國人民大學、上海交通大學、武漢大學等高校學習理論和業務知識，同時還參加了縣委組織在縣委黨校舉行的十九大知識培訓。四是堅定不移加強作風建設。以釘釘子精神抓作風建設，不折不扣執行中央八項規定及省市縣委有關作風的規定，針對問題抓整改，重點整治“雁過拔毛”式腐敗，嚴肅認真的開展了“春雷行動”和“颶風行動”，切實改進工作作風，提高工作效能。加大工作推進力度，圍繞縣委、縣政府工作大局，明確年度工作重點，制定具體時間表、路線圖，確保按時各項工作任務。五是堅持不懈抓好黨的紀律建設。強化廉政教育，嚴格落實廉潔自律準則、紀律處分條例、問責條例，引導黨員幹部知敬畏、存戒懼、守底線，不斷加強政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、羣眾紀律、工作紀律和生活紀律。用好“四種形態”，注重抓早抓小、防微杜漸，讓黨員習慣在受監督和約束的環境中工作生活。嚴格執紀問責，今年來，共有2名幹部職工受到黨紀政紀處分。六是全面從嚴抓好黨風廉政建設。全力開展廉潔機關建設。成立了以局長為組長，其它班子成員為副組長的黨風廉政建設工作領導小組和懲治、預防腐敗體系工作領導小組；建立起班子成員對分管股室、聯繫鄉鎮所負責，股室負責人對股室工作人員負責的“一崗雙責”責任機制。強力推進月例會制度的施行，設立了機關紀委，通過幹部職工選舉成立了機關事務監督委員會，設立了廉政機關公示欄，明確了行政審批事項，公佈了權力清單，強化風險防範，排查廉政風險點，重點開展工程建設、招標投標、設備採購、幹部選拔任用以及公務接待、公車使用等方面的監督檢查，從全方位全角度奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利。

2019年將進一步從嚴加強黨建工作，嚴格制定黨建工作計劃，把黨建工作貫穿到工作中去，用黨建工作引領全局工作，真抓實幹，確保我局黨建工作走在前列。

二、從細摸“家底”

1、全縣國土資源現有“家底”情況。一是土地分類及面積情況。我縣土地利用現狀按三大類分，全縣農用地208478.12公頃（312.72萬畝），建設用地13121.93公頃（19.68萬畝），未利用地23180.0公頃（34.77萬畝）；地類變化基本情況為全縣農用地比上年度增加782.77公頃（11741.55畝），其中耕地增加939.49公頃（14092.35畝）；建設用地增加86.21公頃（1293.15畝）；未利用地減少868.98公頃（13034.70畝）。二是現有耕地情況。我縣現有耕地面積為69.96萬畝，其中基本農田為57.28萬畝，耕地面積比市政府下達我縣的耕地保有量多2.45萬畝。三是閒置土地情況。根據《國家土地督察例行督察意見書》（武[2017]2號）和省人民政府辦公室《關於印發湖南省2017年土地督察整改工作方案的通知》（湘政辦函[2017]91號）的文件要求，我縣應清理處置閒置土地12宗，總面積1112.9畝。四是空閒土地情況。目前根據省、市下發數據，我縣空閒土地91宗，面積共410.6公頃。

2、深入開展第三次國土調查。2018年通過道縣縣政府出台了《道縣人民政府關於切實做好第三次國土調查工作的通知》《道縣第三次國土調查工作方案》，成立了領導小組，明確了部門職責，將調查經費列入財政預算，確定了實施步驟和工作要求。

下一步我縣將在2018年12月底前，在縣、鄉鎮場（街道）、村（社區）三級完成機構住建、方案編制、動員部署、資料收集、業務培訓、調查界限確認等工作，同時縣級完成經費預算編制，基本完成技術服務隊伍招投標工作。在2019年7月底前依次完成領取調查初始數據庫、製作野外核查工作地圖、開展全野外核查、建設國土調查數據庫等工作。

三、從硬控規劃

我縣是全省四個國土空間規劃試點縣之一，縣委、縣政府高度重視，立即按照省市要求開展相關工作。一是參加了省市國土空間規劃編制工作部署會，並向省級調研組提交了省級國土空間規劃編制的所需資料清單。二是組織編制國土空間規劃工作方案，從總體要求、目標任務、進度安排、措施保障、預期成果和工作要求等六個方面做出了統一安排。三是召開了動員大會，成立了以縣委書記任顧問、縣長任組長的領導小組，安排了工作經費，向縣直有關單位和鄉鎮（街道）下發了資料清單等工作，國土空間規劃工作全面開展。

2019年將進一步推動空間規劃工作完成。一是爭取規劃編制所需財政預算支持。目前編制規劃的財政預算不足，積極向市級財政尋求適當支持。二是完善道縣國土空間規劃工作方案。根據國家、部省關於國土空間規劃編制的新要求，進一步工作方案。

四、從緊管資源

1、我縣2019年新增建設用地形勢。2019年我縣擬建設道縣站前大道（營江西路--道州南路）建設項目、站前大道九年一貫制學校、道縣家禽市場建設項目、道縣工業園區中醫院建設項目、道縣工業園幼兒園、道縣城北幼兒園、道縣七小擴建項目、道縣祥霖鋪鎮小城鎮開發項目、道縣垃圾焚燒處理髮電廠、道縣柏柑公路等項目，共計10個，需新增建設用地指標約98公頃。預計可向省廳力爭新增建設用地指標50公頃，可使用增減掛鈎指標10公頃，可使用存量和閒置土地19公頃，還存在用地指標缺口19公頃。

2、落實“佔優補優、佔水田補水田”，實現 “佔補平衡”。我縣向省廳作出承諾兑現的補充水田面積為 41.0904公頃，按照要求在我縣要在2018年12月31日前兑現到位。目前我縣已立項三個鄉鎮旱地改造水田項目，建設規模60.23公頃，新增水田面積45.58公頃，目前已完成60%，預計年底可竣工。

2019年計劃實施2018年度旱改水項目，目前進行了初步選址，面積約3400畝，同時計劃2019年開展補充耕地開發10000畝，預計新增耕地指標8000畝。

3、促進土地市場健康平穩發展，為政府化解債務提供支持。2018年我縣共完成掛牌出讓土地29宗，面積621.38畝，土地出讓總價款為3.56億元。比2017年完成掛牌出讓土地宗數增加17宗，面積增加98.53畝，土地出讓宗價款增加1.85億，土地出讓效益明顯提高。

2019年我局將進一步做好土地出讓工作，做好2019年土地土地儲備計劃和供應計劃，全力推進“淨地”出讓。嚴格按照《道縣國有建設用地供應和監管辦法》（道政辦發〔2014〕27號）， 實行“淨地”出讓制度。

4、強化執法監察震懾作用。一是全面落實國家自然資源武漢局例行反饋問題整改。目前我縣應清理處置閒置土地12宗，總面積1112.9畝，已處理12宗，面積1112.9畝，處置到位率100%，達到督查整改要求。目前我縣空閒土地91宗，面積共410.6公頃，應達到30%以上盤活率，目前盤活31宗，面積162.8公頃，盤活率為39.64%，達到督查整改要求。目前土地違法圖斑共有32個圖斑，總面積76.6畝，應達到90%以上整改率，現違法用地整改率為93%，達到整改要求。二是推進“大棚房”整治。我縣共發現違法違規項目7個，共佔用耕地面積8.85畝，其中基本農田4.4畝。對符合環保要求的4個項目已完成設施農業備案手續，1個正在進行設施農業備案，對不符合環保要求的2個項目正在拆除。三是中央環保督查問題整改。第一拆除粘土磚廠，按照中央環保督查組要求，對51家粘土磚廠實施了“兩斷三清”，所有無證的51家粘土磚廠全部拆除。第二對頁巖磚廠督查整改。落實中央環保督查組的整改要求對道縣16家頁巖磚廠環保問題進行全面的整改督查督辦，13家發證頁巖磚廠已完成整改問題50個，對3個未取得采礦許可證的頁巖磚廠實施了停產整頓。四是嚴查違法用地採礦行為。全年制止非法佔用耕地建房31起，共立案查處違法佔地及非法買賣集體土地14宗，其中非法佔地11宗，非法買賣集體土地3宗，通過移送公安、罰款等方式已全部結案；制止礦山違法行為17起。對全縣8個洗沙場以非法佔地案立案查處，現上述沙場目前正在整改中，立案查處礦山違法案件3件。

2019年將進一步強化執法監察力度。一是抓閒置土地清理。對清理處置到位的閒置土地，我們將進行一次全面“回頭看”，進一步完善規範處置程序，為下一步把收回的閒置土地“供出去”、“用起來”打好基礎。二是抓土地礦山衞片執法檢查。積極完成2019年度土地礦產衞片執法檢查工作，對疑似違法用地圖斑及時查處整改，按時限要求完成數據上報和查處整改工作。三是抓違法案件查處。進一步加強規範我縣土地、礦山市場管理秩序，切實加強國土資源管理，推進全縣土地、礦山市場健康發展，並且做到案件發現率100％、大要案查處率100％、結案率96％以上。

五、從實惠民生

1、加強地質災害應急防治。2018年道縣地質災害隱患點共115處， 2018年1月至9月新增各類地質災害31處，共損毀房屋8間，公路30米，直接經濟損失43萬元。潛在威脅羣眾221人，房屋272間，公路535米，財產約1369.5萬元。按照屬地原則、管轄範圍原則交辦交通部門9處，礦山1處，移民局1處，其餘20處由我局負責治理。截止目前，共投入270萬元用於11處地質災害點治理，已完成治理災害點9處，預驗收3處。

下一步我縣加速地質災害羣策羣防體系建設，加強汛期地質災害巡查排查力度，豐富地質災害知識宣傳培訓方式，提高人民地質災害防治意識，保障人民的生命財產安全。同時積極申請縣財政、市局及省廳地質災害治理資金，加大地質災害治理資金投入力度

2、深化落實不動產登記改革。一是着力處理不動產登記歷史遺留問題，今年通過業務會審等形式，共協調處理不動產登記歷史遺留問題10餘個，有力地維護了權利人的合法權益。向縣政府提交了《關於積極穩妥解決不動產統一登記中有關問題的處理意見（建議稿）》，得到了積極迴應並根據要求進行了修改完善。二是開展不動產登記“最多跑一次”。第一大力整改窗口作風問題，對窗口作風問題進行摸底排查，共排查出8個問題16種表現，建立了問題整改台賬並明確了整改時限，目前已整改到位8種問題表現，正在整改8種問題表現。第二推進“一窗受理，一站辦結”，我縣雖還沒有設置綜合受理窗口，但一直沒有單獨設置交易備案、合同網籤等窗口，辦證大廳設置了查詢、複印設施，在局門户網發佈了申請材料目錄清單，近日與税務局已經接通網絡，實現信息共享。三是優化業務流程。在局門户網站公開了辦理時限承諾，內部實行了限時辦結制度。四是取消違法違規收費。嚴格按湘發改價費[2017]264號文件精神，只收取不動產登記費和工本費，其他收費項目已全部取消。五是信息共享。歷史登記資料基本上移交到位。今年6月完成了數據整合項目公開招標，目前已完成70%數據整合工作。

下一步我縣將進一推動不動產登記“最多跑一次”改革，一是完成歷史數據整合。按照不動產登記數據整合技術規範要求，全面完成數據整合工作，為數據匯交國家信息平台奠定基礎。二是着力解決遺留問題。積極爭取縣政府儘快出台歷史遺留問題處理政策，切實解決分散登記時期有房產證無土地使用證等遺留問題，滿足市民登記需要。三是紮實推進“一窗受理、一站辦結”。聯合財政、税務、住建等部門，共同制定改革方案，統一發布申請資料目錄清單，實行“前台綜合受理、後台分類辦理”，互認辦理結果。四是積極爭取財政資金保障。就不動產登記“最多跑一次”改革工作向縣政府專題彙報，爭取安排財政預算資金，構建不動產登記信息應用平台，採購自助查詢終端設備，實現信息部門間互通共享。