自然資源和規劃局貫徹落實《土壤污染防治法》工作情況彙報

自然資源和規劃局貫徹落實《土壤污染防治法》工作情況彙報

各位領導：

現將**縣自然資源和規劃局貫徹落實《土壤污染防治法》工作情況彙報如下：

2019年1月1日《土壤污染防治法》正式施行以來，我局結合自身職責，認真釐清思路，把土壤污染防治同耕地保護、土地徵收、建設用地供應、城鎮建設規劃實施等各項工作有機結合，將土壤污染防治工作融入到自然資源管理的各個環節，嚴守耕地紅線，嚴防土壤污染。

一、實行分類管理，強化耕地質量保護

保護耕地是自然資源管理部門的首要任務，保護耕地重在保護耕地的種植條件，保護土壤不受污染。我局主要從以下幾個方面落實。

一是壓實耕地保護責任。按照耕地保護任務，認真落實耕地保護目標責任制，逐級簽訂《耕地保護目標責任書》，以責任書的形式明確各級保護責任，對全縣116.7611萬畝耕地（其中永久基本農田97.6萬畝）實行最嚴格的保護。2019年,縣政府與鄉鎮、街道簽訂《耕地保護目標責任書》18份、鄉鎮、街道與村級簽訂責任書222份。

二是建立考核機制。將耕地保護目標責任落實情況、打擊違法佔地和非法採礦行為、閒置土地清理工作納入年終考核並實行獎懲，確保資源紅線不被逾越。

三是開展多種形式宣傳。把對耕地保護的宣傳作為“4·22”地球日、“6·25”土地日、“8·29”測繪法宣傳日、“12·4”法制宣傳日等活動的主要宣傳內容，通過廣播電視、互聯網等媒體多渠道、多角度、多層次開展自然資源管理法律法規宣傳，同時，在劃定的永久基本農田保護區域設立了240處保護標識，埋設了1140根界樁。

四是強化部門聯動，實行分類管理。我局會同相關部門完成了耕地環境質量劃分工作，其中優先保護類耕地115.8764萬畝，佔比99.24%,安全利用類耕地0.8847畝，佔比0.76%。建立了耕地土壤環境質量類別分類清單，其中詳查單元內包含15個優先保護類I、352個安全利用類II,土壤污染物均為鎘；詳查單元外包括18個優先保護類I1和3個優先保護類I2, 土壤污染物為鎘。

二、堅持用地准入制度，從源頭管控污染源

為認真落實《土壤污染防治法》、《國務院關於印發土壤污染防治行動計劃的通知》、《污染地塊土壤環境管理辦法(實行)》等法律法規和規章的要求，按照《2020年合肥縣土壤污染防治工作要點》的部署，結合本部門在土壤污染防治工作中的職責，嚴格執行國家產業政策，進一步規範建設用地准入範圍和條件，對污染行業用地嚴格把關，特別是對554.01平方公里的生態紅線內項目用地，實施最嚴格的管控，必須完全達到環境保護要求。縣生態環境分局和農業農村局都是縣土委會、規委會成員單位，全縣所有項目用地都必須經土委會、規委會研究，實行集體決策，共同把關，用地准入管理信息溝通機制順暢，凡界定屬於潛在污染行業的建設用地申請，一律不予辦理供地手續；對在土地開發利用前，涉及用地性質變為住宅和公共服務、公共管理用途的，對原場地未進行土壤污染狀況調查不得開發利用，確保人居土壤環境質量。2019年以來，我局通過招拍掛向社會供應土地70宗，其中工業用地42宗2558.31畝，經營性用地28宗1286.81畝，全部符合環境保護要求，無污染土壤項目。

三、合理佈局，科學防控

1.在積極配合相關部門做好土壤污染現狀調查和重點行業用地土壤污染現狀調查的基礎上，實現調查成果共享，不斷完善國土空間規劃中的相關土壤數據信息，科學規劃相關行業企業選址佈局，禁止在水源地保護區、居民區、學校、醫療和養老機構等周邊地區新建化工、冶煉等行業企業。嚴把土地徵收關，嚴格管控建設用地受污染地塊的開發利用，對已經污染的地塊實行科學規劃，嚴格落實管控措施。我縣化工企業****化工有限公司經縣政府批准土地收儲，收儲面積447畝，該地塊疑似污染，我局會同相關部門及時展開調查，確定聚氯車間和精煉銅泵車間存在土壤污染。為防止污染擴散，加強風險管控，縣政府要求由所在的****街道辦事處具體落實該儲備地塊的土壤污染防治和風險防控工作，所需資金由縣財政從土地儲備資金中安排撥付，同時要求我局和相關部門加強聯動監管，確保土壤環境安全。

2.加強廢棄礦山生態環境治理和生產礦山、尾礦庫的土壤環境治理。**縣已實施國家級合肥縣環**地區礦山地質環境治理示範工程（**片區項目）和**縣北郊礦區廢棄礦山治理修復項目等約14個生態修復項目，投入治理資金2億多元，累計恢復廢棄礦山生態環境約5平方公里；環****廢棄礦山生態修復項目計劃投資20.34億元，計劃於2024年底前全面完成**縣域範圍內廢棄礦山生態修復。**縣現有生產礦山6座，主要生產水泥用灰巖、鐵礦石、冶金（鎂）用白雲巖；尾礦庫4座，現狀全部為停排尾礦庫。礦山每年採取人工取樣和委託第三方檢測單位對礦山、尾礦庫土壤、地下水進行檢測，確保採礦區、尾礦庫土壤安全。

四、強化動態監管，嚴厲打擊違法行為

為保護土地不被非法佔用，土壤不被破壞，我局通過動態巡查、無人機航拍、購買衞星遙感監測影像圖、設立舉報電話、受理網上投訴等多種方式，對各類自然資源違法行為做到及時發現、及時處置，嚴厲打擊，對污染土壤行為“零容忍”。2019年以來,我局共查處違法佔地43起，涉及土地面積452.9畝，收繳罰沒款300.9萬元；對3起毀壞種植條件行為申請了鑑定，其中有2起構成破壞耕地，已經移送至公安部門處理。依法查處56起非法採礦、擅自在耕地上取土挖沙造成水土流失的違法行為，查扣挖掘機等盜採設備64台，對違法者產生了極大的震懾。

下一步，我局將繼續認真落實土壤污染防治工作，進一步加強制度建設，利用並完善已建成的土地信息員網絡，把土壤污染防治內容充實進來。加強對重點行業企業特別是礦山及尾礦庫周邊土壤狀況的跟蹤監督，科學利用和保護我縣環境資源，對新建、續建、擬建工業項目用地嚴格按規劃審批、按計劃供應，加強工業項目用地審批中對綠化用地的審查，鼓勵企業在項目區植樹造林、綠化美化環境，嚴防工業生產對土壤的污染，消除土壤污染風險隱患，全力保障公眾健康，保護土壤資源可持續利用。