創新基層社會治理 推動多網融合、源頭治理

創新基層社會治理 推動多網融合、源頭治理

——何坊街道項目簡介

一、項目背景

隨着惠民縣城市建設向何坊街道延伸，開發區社會管理職能由何坊街道承接，何坊街道正由傳統的鄉村治理向城鄉治理雙重疊加轉型，加快探索推進城鄉基層社會治理機制，恰逢其時，意義深遠。

二、主要做法

何坊街道堅持和發展新時代“楓橋經驗”，以“羣眾最多跑一次”為主要目標，以構建社會治理“全科大網格”體系為基礎，以非訴訟矛盾糾紛多元化解為着力點，以社會治理一體化、信息化聯動為支撐，全力謀劃，強力推進，實現羣眾信訪和糾紛化解一站式、規範化解決。

（一）夯實基層基礎，提升治理效能

扛牢主城區社會治理重任，錨定由“保穩定”向“創穩定”轉變的任務目標，理順幹部人員分工匹配，投資80餘萬元對綜治中心進行升級改造，實現線上受理案（事）件統一派送，線下統籌相關部門共同處置，切實實現“專業、高效、貼心”。截至目前，線上線下合計派送問題事件967件，涵蓋“三農”、拖欠工資、市容環境、村民糾紛等方面，已處理967件，回訪羣眾1011人次。

（二）堅持分類施策，統籌城鄉管理

針對轄區內綜合網格涵蓋類型較多的問題，堅持“分類施策、統籌管理”原則，分為四類：農村村居，村支書既是網格長，也是調解員、裁判員，做到小事不出村；美麗宜居鄉村建設安置區及棚改小區，採用“紅管家”管理模式；政府機關小區，採用機關人員、物業、業委會、網格員管理模式；城市商業小區，針對人口流動較大、構成多元複雜的特點，從三方面入手：

一是堅持例會調度。組織派出所、城建辦、物業、業主委員會、業主代表、網格員每週召開聯席會議，提早發現問題，積極予以介入。2021年1月温博園小區153名業主提出要集體到有關單位反映熱力不足情況，例會積極組織多方同商共議，當場達成物業免費清洗地暖管道、對小區室外取暖管道增修增檢、購買新設備提升泵房壓力的解決方案，廣大業主反映積極，事態得到有效平息。

二是不斷充實隊伍。從業主代表、物業成員中吸收威望較高、工作積極、服務大的代表納入社區管理隊伍，按照工作性質安排一定的羣團職務，定期到社區參與工作，前蘇社區37名城市社區網格員在社區輪流值班，全面參與社區日常工作事務，8名黨員納入黨羣服務中心支部，網格員組織認同感、歸屬感不斷增強。

三是堅持同等力度。城市小區管理與自然村管理同等力度，同向並行。前期樂安小區個別羣眾因個人利益鼓動業委會更換物業，並實施集體上訪。街道牽頭多方力量積極介入，聯合多部門成立物業管理委員會，摸排民意動向、穩控小區局面、引導輿論方向、推動物資交接，實現新老物業穩妥更替。

（三）創新工作方法，增強化解力度

一是創新考核機制。推出《基層事件化解工作考核機制》，村級層面，對發生到省、京集體訪實行“一票否決”；社區層面，落實每月專項考核工作經費1000元，按照工作成效獎優罰劣；部門方面，增加羣眾對事件處理的滿意度評價，滿意度與年終績效掛鈎，現已發放工作經費補助5餘萬元，基層事件化解效率、服務水平加快提升。

二是創立“一案一班”。不把“歷史”積案交給“歷史”。針對複雜信訪積案採取一案一專班模式，街道主要領導親自研判，抽絲剝繭，深入分析，依法依規推進問題化解。在小郭村謝某案件中，街道主要領導牽頭民政、退役軍人事務所、人社、財政、組織辦等部門多次與羣眾擺事實、講政策、説事理、化心結。常年的積案得到有效化解。

三是實施程序模擬。堅持“有法依法辦、依法有法辦”工作思路，通過與公安、檢察院、法法院、從業律師等多方聯動，提前分析信訪案情，分析人員心理動態，對訴訟全流程進行深度模擬，使案件化解依法依規，政策落實依法依規，後續保障依法依規。在周家村周某積案化解中，針對其存在爭議的因環保拆除豬舍問題，街道嚴格依照法律條文和訴訟程序，模擬整體流程，打好證據收集、人員穩控、後續化解等工作提前量，案件處置取得積極進展。

四是轉變作風方法。站在羣眾的角度上分析問題思考問題，和風細雨般做好羣眾走訪工作。在新舊案件化解中，始終將工作人員真誠態度、部門的快速處理、後續工作的有效跟進擺在羣眾面前，讓羣眾由不理解轉為信任，由牴觸轉為配合，潛移默化間化解疑難雜症。何坊張大官村常年存在家族派系矛盾，何坊通過長時間、廣範圍、深層次的動員相關人員的親屬、朋友、同學等各類社會關係，一同擺事實、講道理、説利弊、撮合作，長時間的矛盾積累得到深刻化解，雙方的牴觸情緒逐漸釋懷，張大官村整體局面更趨穩定。

主要成績：2021年上半年共受理信訪案件31起，受理為民服務熱線936起，辦結率100%；化解歷史遺留問題11件，重點案件6件，美麗宜居鄉村建設總體局面穩定，村（社區）“兩委”換屆、全國“兩會”、“七一”等重要安保維穩節點到省進京零登記。