深化社區管理改革 建實基層治理網

深化社區管理改革 建實基層治理網

今年以來，我們按照市委、市政府部署要求，把社區管理改革，建實基層治理網格作為加強基層社會治理的重要抓手，主動作為，積極探索，基層治理工作取得了新突破。

一、建實網格，完善治理體系。一是科學整合，突破“條塊分割”障礙。前期我們重新規劃調整3大類20個社區網格，社區佈局更加合理，組建以社區牽頭總覽，包保單位、駐區單位企業共榮共建、共同參與的管理模式，打破以往分割管理的壁壘，社區為核，共同治理。依託黨羣綜合服務大廳及各便民服務店，縮小服務半徑，20個社區基本建立“15分鐘服務圈”，精準快速解決各類疑難雜症，用'小網格'撐起社會治理的'大平安'。二是健實網絡，強化單元長職能發揮。每個社區網格下完善了“社區—片區—樓院—樓棟—單元”五級網絡，明確負責人，建立科學合理的規章制度，做到“人員、職責、任務”三落實，特別是今年以來把單元長選配作為一項基礎性工作來抓，廣泛聽取各項意見，通過各種方式切實把單元長選實選準，解決服務羣眾“最後一公里的”問題，為羣眾提供更加快捷方便的服務，把治理觸角延伸到基層樓棟單元。三是抓好帶頭人，建立專業化基層隊伍。按照職業化、專業化、年青化的要求，加強社區四支隊伍建設，特別是着重抓好帶頭人隊伍建設，利用近期社區“兩委換屆”契機，選優配強，把基層“好班長”選出來，用起來。11個“以村為核”社區平移過渡社區“兩委”成員，街道選派9名機關幹部到社區擔任書記，實行書記工作與“績效工資”掛鈎機制，激發社區書記幹事創業動力。同時按照“工作在居住地社區”的原則，調整了52名社區工作人員，增強配齊了470餘樓院長，簽訂正規勞務合同，把隊伍建設作為基層治理的中間力量切實把作用發揮到位。

二、兜底管理，擴充治理覆蓋面。一是統籌融合，成立綜合治理辦公室。為把社區網格內的基層治理工作做實做細，針對社區內執法力量分散、共同執法力度不足等問題，促進中心要求每個城市社區設在黨羣服務中心大廳一樓附近設立社區綜合治理辦公室，配齊必須辦公用品，整合社區工作人員、警務人員、城市執法中隊、城市巡管等執法力量，形成基層治理合力，共同推進基層治理深入。目前來看，效果良好，對於一些單個部門無法協調解決的問題，在聯合執法機制下，都能有效的化解矛盾，如店外經營、對抗執法等棘手問題。二是服務為本，主動承接治理職能。社區加快服務職能下沉，統一設置了“黨建綜合”、“民生服務”、“安全環保”、“社會秩序”四個服務窗口，全權負責事項受理和業務辦理，精簡機構、優化職能、提高效率，提升基層治理質效。嚴格落實各項監督職責，明確權限邊界，制定監督細則，正在探索建立環衞、綠化、秩序化等外包服務保證金制度和物業公司服務保證金制度，規範監督流程，用好監督結果，充分發揮監督在落實基層治理中的積極作用。三是依託六化，着力化解矛盾糾紛。社會利益結構的分化引發大量的矛盾糾紛，排查、化解矛盾是社會治理的難點，我們依託六化問題處理，逐步弱化分化矛盾，制定了“六化”管理工作細則、巡查人員工作職責和操作流程，建立400餘人的巡查隊伍，定人、定位、定責，盯靠片區進行巡查，發現問題及時上報解決，目前累計督促解決居民關注、矛盾集中的“六化”問題1890條，同時注重長效機制，做到“小矛盾不出片區、大矛盾不出社區”。

三、廣泛動員，提升治理參與度。一是主動對接，強化聯繫包保力量。市委、市政府為每個社區網格明確了一名副縣級包保領導、一個市直包保部門，新城街道把全處所有領導幹部、站室所全部納入包保社區網格範圍，每名領導幹部、站室所都有所包保的社區，擴充基層網格治理力量。社區書記與聯繫社區市級領導、市直部門負責同志進行了對接，持續不斷邀請市領導、市直部門到社區進行指導，目前20個社區並就社區建設、文明城市建設、六化問題落實等問題邀請市級聯繫領導、市直包保部門多次磋商，解決問題60餘項。二是共享共榮，聯席共駐共建。20社區逐一走訪對接了駐區單位、物業公司，制定了花名冊、聯繫站位圖，明確聯絡員，加強溝通聯繫。制定了駐區單位聯席會制度，每季度召開一次駐區單位共商共建會，對社區存在的問題進行集中研判，研究對策，制定方案，推動落實。

下一步，城市社區促進中心將此調研為契機，更加科學規範，更加深層次的指導社區開展基層治理工作，構建"黨建引領、政府搭台、社會協同、公眾參與"的社會化管理服務網絡，打造人人蔘與的社會治理新格局，凸顯“責任網格”的總體要求和“百姓網格”的人文理念，以構建共建共治共享的社會治理格局為目標，不忘初心、牢記使命，大膽創新、真抓實幹，共同繪製美好藍圖，共同築就實力、品質、文化、幸福新社區。