從疫情防控看基層社會治理

這次新冠肺炎疫情防控，對基層社會治理能力是一個大考，檢驗了基層社會治理的成效，應該説經受住了考驗，但也暴露出基層社會治理的一些短板和不足，主要表現在以下四個方面：

社會力量動員機制還不夠健全。初期基層組織對突如其來的重大公共衞生事件，在思想上沒有充分的認識和準備，屬於倉促應戰；面對日益嚴格的封控措施，基層社會力量沒有真正下沉到社區、村莊，只有基層幹部和少量志願者投入戰鬥，長期超負荷工作，精疲力盡；在抗疫一線，基層黨員幹部大多運用上門宣傳、微信羣等方式開展羣眾動員工作，缺乏全面、系統的網上動員平台。總的來説，疫情防控初期基層力量整合不夠。

部分極端治理舉措存在偏差。絕大多數黨員幹部能依法合理有序地落實工作責任，開展疫情防控工作，但也有部分幹部存在“一刀切”思維，片面追求治理的視覺化效果，脱離實際採取極端化措施，甚至多地出現粗暴執法，“封路封村封户”，強行阻礙正常交通運輸。這些舉措法律上無法可依，形式上簡單粗暴，涉嫌侵犯公民合法權益，嚴重影響羣眾基本生活，干擾正常社會秩序。

治理舉措務實成效有待提升。在疫情防控工作中，“表格防疫”、“數字防疫”等形式主義比較嚴重，政策舉措虛化較為突出，部分幹部只做表面文章， “口號多行動少” “重部署輕落實”，工作着眼於迴避責任，而非真正解決實際問題，表現出較為明顯的官僚主義與形式主義特徵，數據報表耗費了基層幹部大量的時間與精力，還在一定程度上損害羣眾對政府的信任及期待，無助於提升疫情防控效果。

基層幹部和羣眾心理服務不夠完善。基層黨員幹部連續奮戰2個月服務廣大羣眾，承擔了大量繁重、瑣碎的工作，沒日沒夜，身心疲憊，情緒存在一定波動；部分羣眾因疫情管控出不了門，也出現一定的焦慮和狂躁心理，需要加強心理疏導。基層幹部、羣眾的心理健康問題亟待解決。

下一步工作建議

針對問題，圍繞補短板、強弱項、提能力的要求，需要在下一步工作中加快完善黨建引領的基層社會治理機制，努力提升基層社會治理能力水平。就進一步加強和創新基層社會治理，提出以下建議：

健全落實社會力量動員機制。要健全羣防羣治機制，把羣防羣治的觸角延伸到户到人。全面發展壯大志願者隊伍，真正形成一呼百應、來之能戰的羣防羣治局面。健全線上動員機制，健全全市統一調度、分級分層管理的社會力量動員信息平台，最廣泛吸納羣眾關注和參與，線上線下有機結合，增強社會力量動員水平。

完善落實黨建引領的基層社會治理機制。要堅持黨建引領“三治融合”支撐，進一步強化基層黨組織的引領作用，推動黨員下沉機制常態化，把基層黨組織的觸角延伸到位，把應對重大突發事件的預案演練到位，把各類社會組織動員到位，把整合各方力量的機制健全落實到位。高度重視基層幹部的能力問題，系統培養基層幹部的善治思維，真正提高相關政策的執行力。強化基層法治保障，進一步發揮法律顧問、“律師進社區農村”等法治保障作用，加強法治宣傳，引導基層治理在法治軌道上運行。

將科技嵌入社會治理體系當中。建立專門專業專職的風險研判人才隊伍，切實提高風險評估的信度和效度。加強領導幹部對科學決策的認同感，積極學習社會其他方面的治理思路和方法。重視公共衞生數字政府平台建設，加快新建急需急用的相關信息平台，提高數據關聯、共享能力，保證數字治理在風險防控上發揮更大作用，提高風險應對的信息化科學化水平，服務基層治理需要。

完善基層工作人員保障激勵機制。由組織部門牽頭，加快建立社區工作者、農村幹部績效工資體系和正常化增長機制，提高工資待遇。進一步落實基層工作人員年休假、體檢等待遇制度。健全基層工作人員業務培訓制度，提升能力水平。在公務員、事業單位招考招錄中，給予適當傾斜政策。表彰慰問優秀基層工作者，落實對疫情防控一線社區工作者的相關扶助補助政策。