城市管理局“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動典型事蹟材料

城市管理局“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動典型事蹟材料

開展“強基礎 轉作風 樹形象”活動以來，駐馬店市城管局按照省廳《關於印發“強基礎 轉作風 樹形象 打造人民滿意城管”三年行動實施方案的通知》（豫建城督〔2018〕10號）要求,及時成立領導小組，制定了實施方案，規範管理強基礎，轉變作風抓落實，強化服務樹形象，各項工作穩步推進。

一、工作進展情況

（一）強化組織領導

我局領導對“強轉樹”工作高度重視，把“強轉樹”工作納入重要議事日程，進行安排部署。進一步提高認識，統一思想，積極引導廣大幹部職工樹立依法行政的觀念，堅決抵制越權行政、濫用職權、違反法定程序等違法違規行為。成立以局長為組長，各科室、各執法單位負責人為成員的“強轉樹”工作領導小組,負責決策本局重大執法事項、重大行政處罰和行政許可案件，負責依法行政工作的組織、指導、協調和日常的監督檢查等工作。形成一級抓一級，層層抓落實，有效確保“強轉樹”工作開展。

（二）加強教育培訓

認真組織學習城管的主要法律法規，編制了城市管理行政執法工作規範，裝訂成冊發放給局系統執法人員和相關企業負責人，供他們在工作和學習中參考。我們始終堅持把宣傳教育作為管理城市的重要手段。以“五創”活動為載體，採取宣傳車、宣傳站和創辦文明市民城管學校等形式，在市城區主要街（路）口及重要地段進行城管法規宣傳；把城管法律法規融入各種活動中，定期不定期地組織以宣傳城管法律法規為重點的大型活動。堅持“教育與處罰相結合”的原則，在執法過程中，堅持把動之以情、曉之以理、明之以法的説服教育作為行政處罰前的必要手段，使廣大市民養成了自覺遵守城管法律法規的良好習慣，在全市形成了“讓城市更和諧，讓環境更美好”的濃厚氛圍。積極組織機關全體幹部職工和二級單位執法人員參加執法培訓學習和考試，通過相關的培訓和知識競賽，我局系統幹部職工執法行政的意識明顯增強，執法水平也有明顯提高。

（三）規範依法行政

我局將城市管理中的法律法規執法依據，處罰標準上網公開，將《文明執法守則》、《文明執法用語》、《建設行政處罰程序流程圖》上牆公示，做到執法公開。嚴格規範辦案程序從進入現場，出示執法證件、調查取證、立案、告知、做出處罰決定、送達等嚴格按照法定執法程序操作。在行政處罰案件辦理流程上做到了嚴把“六關”，即：辦案人員把好現場調查取證關；分管辦案的隊長把好現場核實關；大隊長把好立案關，審理是否具備立案條件；法規科把好審核關，進一步核實當事人行政行為、違法違規證據、處罰依據、辦案程序及執法主體是否合法、完備；局領導親把案件審批關，待全部符合法定程序後簽發同意立案等行政處罰法律文書。最後嚴把處罰決定關，對重大行政處罰案件提交局辦公會集中會審，做到客觀、公正、透明執法。

（四）嚴格執法紀律

結合省廳下發的“十條禁令”，我局召開專題部署會，制定完善了《行政執法責任制規定》、《行政執法過錯責任追究責任制》、《行政執法責任制考核評分辦法》、《行政自由裁量權配套制度》等制度，用制度管人管事。局屬各執法單位及各業務科室圍繞局黨委中心工作按職責分工，在搞好本職工作的同時，通過業務指導、程序控制、業績考核、監督檢查等方式，加強對職能單位的綜合監管，充分調動其積極性、主動性和創造性，形成整體配合、優勢互補、便捷高效、優質服務的行政執法監督管理體系，共同推進落實“強轉樹”工作。

（五）抓好隊伍管理

我局根據城市人口密集、環境密集、人流物流活躍的特點，堅持每週六上午對市容市貌和環境衞生檢查並通報，全面建立和落實了“定人、定街、定時、定責、定獎懲”的網格化管理機制，將所有工作人員全部落實了“五定”管理責任，通過“定人”落實責任主體；通過“定街”落實責任地段；通過“定時”落實責任時段；通過“定責”明確了工作職責和目標任務；通過“定獎懲”激發了執法幹部的工作責任感和主動性，從而保證了全城區每條街道都落實了具體執法幹部，做到了任務到人頭，責任到人頭，獎懲到人頭，徹底消除了管理盲區。“五定”管理責任制實施後，市容市貌、環境衞生狀況發生了根本好轉,城市管理工作效能得到大大提高。

（六）搞好執法保障

行政執法隊伍都有固定辦公場所，計算機、打印機、傳真機、複印機辦公設備齊全，能夠滿足執法工作需求。執法人員足額配備，通訊、照相、攝像、錄音和必備機械設備能夠滿足日常執法需求，執法車輛達到人均1個座位的標準配備。各項經費足額，及時到位，保障執法工作的正常開展。城管執法體制改革到位後，為每名執法人員投資4000元統一更換了新式服裝，按照省廳執法規範標準，為各單位配備硬件，市局先後多次組織檢查，確保執法保障有力。

二、工作推進中的問題

雖然我局“強轉樹”工作取得了一定成績，但距離要求還有不少差距，存在一些問題和薄弱環節。一是認識不統一，給執法工作帶來了一定困難；二是如何正確處更好嚴格執法與優化環境的關係，還將進行積極有益的探索；三是行政執法人員的綜合素質還有待於進一步提高，執法程序和執法檔案還有必要進一步規範。四是對基層依法行政業務指導力度尚需加強；五是創新執法理念和方式上仍需加強。原因是：一是城市管理執法的對象有一部分為弱式羣體，涉及一些人的切身利益，故執法時頗受非議，不被理解，時常遭遇暴力抗法和取證困難等問題，有很多時候因為證據不足而讓違法違章者逃脱處罰。二是城市管理執法的範圍廣而雜，有很多政府明令禁止的，但卻沒有有效的法律法規依據，不能對違章者進行有效的處罰。

三、推進工作的建議

一是大力開展城管法律法規進進社區、進企業、進校園、進店鋪、進廣場、進工地“六進”活動，增強公德意識、責任意識，養成關心市容市貌和城市形象的良好習慣，自覺遵守管理法規，自覺參與城市管理和文明建設的各項工作。二是加強輿論監督，發揮新聞媒體的輿論監督作用，在報刊、電視、網絡等媒體上開闢“曝光台”專欄，曝光市民不文明行為，發動市民監督身邊的不道德行為，倡導文明新風，弘揚社會公德，着力營造全民參與的輿論氛圍。三是相關執法職能加強聯勤聯動，對市民的不良行為和違法現象，實行嚴管重罰，使市民不文明行為通過管理和約束得以規範。四是加強街面執勤力度，對隨地吐痰、亂扔亂倒、亂貼亂掛、亂停亂放、闖紅燈、損壞公共設施等不文明行為及時進行勸阻，遏制身邊的不文明現象，引導市民提高自身素質，着力培育文明市民。切實加強城管法制宣傳，有效化解行政爭議，不斷改善執法環境，健全有法必依、執法必嚴的執法監督體系，不斷推進城市管理的法制化、規範化進程，實現城市管理從人治向法治的轉變。隨着“強轉樹”工作的進一步推進，我局將進一步提高幹部隊伍素質，切實加大行政執法力度，努力開創我局“強轉樹”工作的新局面。

駐馬店市城市管理局

2020年1月3日