推進依法行政，建設服務型法治政府，責任在政府，關鍵在領導。區政府一班人以貫徹實施行政許可法為契機，堅持帶頭學習，依法決策，規範運作，促動依法行政工作不斷深入。
（一）堅持學習制度，增強法律素養、不斷提高依法行政的自覺性。區政府健全了學習制度，每月一個專題，組織政府班子成員和各部門一把手定期充電，重點學習行政許可法以及土地、投資、税收、財政、城中村改造和項目運作等方面的政策法規知識，不斷提高運用法律手段解決實際問題的能力。今年3月10日，特意邀請市政府法制辦副主任，為區政府領導班子全體及60多名部門、鄉（辦）、村行政“一把手”對行政許可法進行了專題講座。4月30日，邀請武漢大學周葉中教授就《憲法》為區四套班子和400多名機關幹部作了專題講座。3月29日，主管法制工作的副區長參加了為期7天的全省縣（市、區）長行政許可法專題學習班。先後2次組織79名部門的骨幹人員分別參加盛市舉辦的行政許可法培訓班。上半年，區法制辦先後分3批，對全區790名行政執法人員進行了行政許可法培訓。為了搞好這次培訓，區法制辦將規範政府共同行為的法律法規及行政執法基本知識彙編輯印成實用性很強的《行政執法人員工作手冊》，發放到每名參訓人員手中。培訓結束後，對全體人員進行了行政許可法考試，將考試成績進行了張榜公佈，並作為行政執法證件年檢的重要依據（行政執法證件年檢工作按照盛市要求，正在抓緊有序進行）。市政府法制辦領導對我區培訓工作的評價是：全市十九個縣（市、區）在這次培訓中新市區組織最好、學習最認真、執法人員素質最高。
（二）嚴把政策界限，全面清理，確保工作不留死角、不走樣。我區根據盛市政府的統一部署，按照“誰實施、誰清理、誰負責”的原則，以行政許可法為依據，對全區所有正在實施的行政許可項目進行了全面清理。一是嚴明責任。把清理的各項任務層層分解到部門，責任落實到人。組織各部門在市政府規定的時限內，將本部門的行政許可事項報區政府法制辦，由法制辦彙總後按時上報市政府。二是嚴把界限。對各部門不論許可事項是依據法律、法規，還是規範性文件設立的，只要仍在實施的，都列入清理範圍。對許可的條件、程序、期限、收費和實施主體等內容逐項拉出單子，摸清底數，並印發了制式表格。在各部門自查自清的同時，區政府法制辦多次深入各部門進行檢查指導，確保了清理摸底工作的按時完成。三是嚴格審核。對各部門上報的行政許可事項由區法制辦牽頭，相關部門配合，依照行政許可法規定，嚴格進行逐項審核，分別提出保留、修改或廢止的意見。經多次審核梳理，現已明確我區具有行政許可權的職能部門10個，許可事項總共43項，全區共取消20項，涉及3個部門，其中公安14項、工商4項、農辦2項。這項工作由於領導重視，組織嚴密，措施得力，受到了市政府法制辦的高度評價。在今年3月份全市貫徹實施行政許可法工作會議上市長對我區提出了表揚，區長向十九個縣市區作了經驗發言。
（三）實施“四制”管理，靠制度規範運作、推動落實。針對政府工作面廣線長、頭緒繁多，一些工作難以落實等問題，我區全面推行了“四制”：一是主管負責制。明確強調各位副區長在分管範圍之內就是區長，各部門在職責範圍之內就代表政府，副區長和主管部門對分管工作負直接責任，促動主管領導和部門主動謀事、沉心幹事、現場辦事。二是目標管理制。制發了《新市區政府2004年工作目標量化分解表》，每個單位整體工作晉位爭先目標是什麼，重點工作幹什麼、開創性工作幹什麼，每項工作的主管責任人、直接責任人是誰、何時完成等都進行了細化、量化，完成時間具體到季、到月，一目瞭然，定期要帳，年底兑現獎懲，使部門和鄉辦內有動力，外有壓力。三是限時辦結制。大到全局性重點工作，小到一個材料、一個文件的取送傳達，包括市、區領導批辦件，都明確了具體的辦結時限，小事不出天，急事不過夜，不僅交任務、教方法，而且定時限、定人員，一事一督查，一件一反饋，跟蹤督查，限時交賬，防止辦事不講效率、工作拖拉的問題發生。對市領導轉批的居民反映強烈的幸福小區暖氣、煤氣等問題和中柳林招賢樓亂搭亂建、居民樓下飯店、污水排放等問題，區政府主要、主管領導多次深入現場，具體協調有關事宜，使問題得到妥善解決。嘉禾小區居民特意向市委主要領導寫信，對我們的工作表示感謝。四是通報講評制。對全局性重點工作，每月通報一次進展情況，加壓促動，強化落實；每季組織一次現場督查，分析工作形勢，提出推進建議；每半年由區政府主要領導主持召開一次調度講評會，逐單位、逐部門聽彙報，點問題、找原因、議對策。今年以來，區政府先後就項目建設、路網工程、舊城改造、國小危房改造、城區綠化、安全生產、依法行政、“三引”等工作進行了9次現場督導和調度講評。
一、強化領導抓責任，構建依法行政工作平台
隨着“依法治國”方略實施，我們局深切地認識到，體系建設是依法行政工作的命脈，我們必須要構建良好的工作平台，才能推進依法行政工作的更上新台階。
（一）優化組織體系，加強依法行政組織的領導
為了切實加強對依法行政工作組織的領導，我局成立了由一把手親自掛帥的依法行政工作領導小組，形成了依法行政工作的網絡，在每一層都簽訂了《依法行政責任書》，這樣就明確了各部門執法的責任，形成了主管人員盡心抓，分管人員共同抓，上下齊抓的共同良好局面。
（二）優化計劃體系，保障依法行政的有序推進
根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》的總體要求，以及省政府和市政府依法行政工作指示的精神，我局結合工作實際，及時制定了相關的依法行政工作的要點，從指導思想、工作目標、重點內容和主要措施等方面進行了明確規定，並且在黨組織集體討論後就開始實施。
（三）優化資源體系，提供依法行政人員的保障
為進一步的優化執法隊伍，培養新型的複合型人才，提高全體人員的綜合素質。我住房保障和房產管理局開展創新多崗鍛鍊機制，實行人員定期輪崗交流，對於新錄用的具有專業學歷的大學文憑的人員都均要充實到基層或法制工作隊伍，強化了法制工作的建設，從而為整體提升依法行政水平提供了一定的保障。
（四）優化責任體系，落實依法行政目標的責任
為了認真落實行政執法責任的制度，提高具體行政行為的質量，促進監管職責的履【】行到位，確保行政執法的合法性、科學性和有效性，我局細化依法行政工作目標責任制度的考評，要建立健全依法、科學和民主決策機制的情況，要加強行政決策程序的建設，在建立重大行政決策的時候要聽取意見和聽證要建立合法性的審查，要完善行政決策的風險評估和責任的追究制度。
（五）具體落實政府信息的公開情況
要加強深化行政權力網上公開透明運行的工作情況。並且要健全行政權力網上公開透明運行領導機制和工作機制，要規範行政權力庫、行政權力運行平台和網上政務大廳和政府法制監督平台的建設和管理
二、突出監督抓規範，落實依法行政的責任體系
依法行政貫穿於全局法制建設工作的始終，它要求我們在組織和管理的各方面、各個環節都必須要做到依法進行。如果想實現這以目標，就必須要注重完善機制，堅持在、場抓不懈要將各項依法行政的工作落到實處。主要體現在以下幾方面：
（一）健全行政決策機制，促進科學民主的決策
為全面的規範行政決策行為，強化決策責任，減少決策的失誤，進而保證決策的質量，根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》及有關法律法規的規定，我局黨組織認真貫徹執行並制定了相關的制度。要求對重大的行政決策的事項要按照集體決策的原則、程序和方法，要落實重大決策議題的審定和落實重大決策的督辦等方面局領導都要認真審核，嚴格把關。
（二）完善執法的管理制度，規範執法人員的行為
我局嚴格按照《行政處罰法》和《行政許可法》等法律規定的要求，嚴格執法證的管理，杜絕未取得執法資格的人員從事行政執法的工作。要及時的組織行政執法人員進行資格考試，做好資格認定、發證和換證等等的工作。在實施行政許可證的時候要準確地要求行政許可申請人按照法律和行政法規提交申請材料，遵守一次性告知制度、一戰服務制度和時限制度。另外，當局領導要定期組織行政處罰案件和註冊登記檔案評查活動，確保具體行政行為的公平、公正、公開會讓合法有效。
（三）深化自由裁量制度，正確行使自由裁量權
為了進一步規範行政處罰自由裁量權的使用，切實維護行政處罰對人的合法權益，並且防止行政權力的濫用，我局要求全系統嚴格執行《行政處罰法》、《國家某總局關於正確行使行政處罰自由裁量權的指導意見》規範行政處罰自由的裁量權。
（四）加強規範性文件管理，完善備案的審查工作
建立健全了規範性文件監督管理的制度，規定規範文件一律必須都要經過法制部門進行合法性審查後才能提交辦公室進行文字審查，從而確保了規範性文件的合法性。如果涉及到公民、法人或者其他組織合法權益的規範性文件要及時地向社會公佈，定期對規範性文件進行清查在今年我們局敬愛舉辦了規範性文件制度與審查人員的培訓班。
三、推進依法行政工作中主要存在的問題，對策和建議
（一）總體説來，我局的依法行政主要存在的問題
一是注重法律知識的形式宣傳和突擊培訓，輕視依法行政理念的長期培訓。在我局以往的法制宣傳中，多數情況下都只是通過召開會議的方式對相關法律、法規進行單一的宣傳教育，對行政工作人員的法律知識的培訓也多僅限於開始短期的培訓班現實中有一些行政工作人員還是多説在嘴上、寫在紙上並沒有落實到實際的行動中去。
二是重視“政務公開”的“形象工程”建設，輕視具體措施的落實。在近一年來，我局建立了電子政務的網站，但是這些政務網站多為“形象工程”，在網絡上的信息往往更新不及時，有些規定實際上以經修改了，但是在網絡上依然是舊的規定，市民們按照網咯上的要求去辦事的時候，有時候就會被告知已經有了新的規定，這就導致了市民們往往一件事情要跑許多次才能完成。
（二）對於我局推行依法行政工作的建議
一是加快建立長期、系統和有效的法律宣傳教育工作制度，切實增強行政工作人員的依法行政理念，要制定行政執法人員的法律培訓計劃。
二是要加強我局電子政務網站的建設，切實將政務公開落實到實處。要確保網絡上的規定和實際操作中的規定一致，使羣眾要辦的事項均能在相關的網站上查找需要具備的條件、應準備的材料和相應的辦事程序，這樣才能將政務公開落到實處，才能實實在在的方便羣眾辦事。
四、明年的工作打算和工作安排
回顧我局一年來的依法行政工作，雖然取得了一定成績，但是與個級領導和社會對我們的要求還有一定的差距，基礎工作還待進一步的完善和加強。在下一年將從以下幾方面進一步的做好依法行政工作：
（一）加大宣傳
進一步加強法制宣傳教育，強化法律意識，完善學法用法的制度
（二）建立制度
進一步規範行政執法的行為，制定行政執法的考評制度，對各區執法的質量、效果進行綜合考評，提高行政執法的水平。
（三）做好效能工作
簡化行政審批程序，推行電子政務，為公民、法人和其他組織提供優質的服務。
20xx年我局的依法行政工作以黨的十八大精神為指導，貫徹落實全旗依法治旗工作部署，以依法行政、規範執法、鑄造新型執法隊伍，樹立部門良好形象為目標，注重建立完善執法制度，營造良好的執法環境，努力提升執法水平。現將有關情況總結如下：
一、強化人員素質，提高執法水平。
按照“內強素質、外樹形象”的要求，不斷加強對行政執法隊伍的政治思想教育和業務技能培訓。通過教育培訓、研討、交流等方法，努力提高執法人員的政治素質和業務能力。堅持政治學習，明確依法行政工作目標，提高行政執法人員的政治思想素質；堅持法律法規學習，平時自學、集中學習、考試相結合，每月力爭學深學透一部法律；堅持業務知識學習，提高依法行政意識和執法水平。以堅定的政治信念、紮實的工作作風、良好的職業道德，在社會上贏得了較高的滿意度和信譽度。
二、堅持執法為民，維護羣眾利益。
我局以依法行政為平台，堅持執法為民，努力維護羣眾利益，着力構建和諧社會。20xx年，為解決企業轉制遺留問題，經信局不斷加大對信訪問題的排查力度，對上訪職工提出的問題從新調查、認真梳理，從大局出發，提出解決問題的辦法和建議，積極化解矛盾，基本形成了社會安定的局面。通過做職工工作，與企業協商，今年全面完成了原紅嶺礦待崗職工安置問題，消除了社會不穩定因素。原林東制酒廠下崗職工信訪問題，企業轉制斷檔期間16個月的養老保險金一次性得到解決，現已經全部發放給個人，對於未領取置換身份補償金的部分信訪人給出了處理意見，進入三級信訪複查程序，政府和部門所提出的處理意見正在逐步被認可和接受。社會治安綜合治理工作得到了加強，完成了旗委旗政府交給的維穩任務。
三、堅持規範執法，實行責任追究。
在依法行政工作中，我局積極應對新形勢、新情況，從建立完善制度入手，推進執法規範化，監督經常化，管理制度化，全面提高執法質量。
一是以政務公開推進依法行政工作，藉助報紙電視等媒體，實行行政執法公示制度，對依法行政承諾、服務承諾、辦事程序進行公開，自覺接受社會監督。
二是以責任追究推進依法行政工作，出台《行政執法責任追究制度》，堅持權力與責任相平衡、責任與懲戒相適應、教育與懲戒相結合的原則，明確行政執法過錯行為、過錯責任以及追究形式，促進執法規範化，提高依法行政意識，有效地預防和及時糾正行政執法過錯行為，提高依法行政水平。
根據省、市有關依法行政有關文件要求，我局領導高度重視行政執法工作，專門成立了以局長為組長的推行行政執法責任制領導小組，並下設了辦公室，負責行政執法責任制的日常工作。並立即組織局各科室對照省、市有關文件通知要求嚴格進行自查，在開展“三梳理”、製作執法流程圖、辦理行政處罰和許可案卷等方面基本能達到文件要求，下面，將我局行政執法情況彙報如下：
一、開展行政執法職權核准界定及職權公開情況
我局行政執法職權核准界定主要有五方面的內容：一是進行了執法依據梳理。共梳理出《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關於特大安全事故行政責任追究的規定》、《安全生產違法行為處罰辦法》、《安全生產許可證條例》等法律法規作為行政執法依據，並向社會公佈；二是按照本局實際，制定了執法職權，並確定了崗位職責：危 化 科監管全縣危險化學品企業，監管一科監管工商貿企業、職業健康，監管二科監管建築施工企業，監管三科監管非煤礦山（磚廠）企業，監管四科監管文教、衞生、預製件廠、焊鐵門市；三是制定了較詳細的工作流程，在行政許可方面包括申請煙花爆竹批零業務的流程、步驟等；在行政處罰方面包括從立案到結案歸檔都有詳細的程序步驟，在局公開欄公佈；四是成立了依法行政領導小組，對行政執法情況進行監督，並健全了督促檢查和工作目標管理考核機制，實現了工作檢查督辦的經常化、制度化，建立了首問制和責任制，為局機關各項工作的順利開展提供了制度保障；五是制定了XX縣安監局執法職責制度，對在行政執法過程中不依法辦事的行為，規定了按情節輕重處以批評教育、離崗培訓、調離執法崗位、行政處分等責任追究。
二、開展行政處罰案卷及行政許可案卷自查情況
（一）在行政處罰案卷方面，我局能做到如下幾點：
1、立案。每宗案件都有案例的來源、案情記載、承辦人意見以及行政機關負責人審批意見。
2、調查取證。現場檢查筆錄和調查筆錄有2名或2名以上執法人員簽名。筆錄塗改處有當事人按的手印。
3、審查決定。對案件的事實、證據收集比較完整形成完整的證據鏈，自由裁量權應用恰當，適用法律法規準確。
4、送達執行。對處罰通知書有標明送達地點、時間、方式並有當事人的簽收。
5、案件歸檔。結案的案件能及時歸檔、妥善保管。
（二）在行政許可案卷方面，我們能做到如幾點：
1、申請。行政許可內容在縣行政服務中心大廳窗口有公示，申請書格式文本規範。
2、受理。對申請人材料齊全的出具受理通知書，材料不齊的發出補正材料通知書，對不予受理的出具告知理由。
3、審查。審查工作有2名以上持證執法人員執行。
4、決定。對申請人申請符合法定條件的，給予行政許可的書面決定，對不符合行政許可條件的，告知書面理由。
5、送達。能及時送達證件。
6、立卷歸檔。案卷歸檔規範。
三、存在的問題
一是執法人員整體素質有待進一步提高，執法程序不到位，執法文書填制不規範的現象還不同程度地存在。
二是安全生產行政執法難度大，對經濟困難企業的處罰難以執行，執法環境有待進一步優化。
四、下一步打算
1、以全面貫徹落實行政執法責任制為核心，堅持"一把手"總負責，與科室簽訂責任書，把行政執法責任制列入年度綜合考核目標，深入落實行政執法責任。
2、加強行政執法隊伍建設，並將此作為執法工作的重中之重，常抓不懈。加大行政執法工作力度，在鼓勵執法人員提高文化素質的同時，落實相關經費，強化執法業務培訓，解決行政執法中仍存在重實體、輕程序現象，在行政處罰中要解決對相對人的處罰時，權利告知內容不全，案件證據收集意識不強、法律文書製作不齊全、不規範等問題。
3、加大“硬件”資金投入，為執法人員配備必要的工具。
我們全局決心在縣委、縣政府的正確領導下，加強學習和實踐，保持清醒頭腦，努力克服不足，進一步明確執法主體、執法依據、規範執法行為、強化執法責任，努力提高依法行政水平，力爭在源頭上解決行政爭議，維護羣眾合法權益，為推動我縣綠色崛起，實現科學發展創造良好的法制環境。
根據《省法制辦關於開展全省行政執法和行政執法隊伍建設監督檢查的通知》的要求，我局結合文件的精神，認真按照審計法所規定的職責、權限和程序開展審計執法，執法質量和水平得到了進一步的提高。
一、積極做好依法行政的基礎性工作
一是加強對依法行政工作的組織領導。專門成立了以局長為組長、分管副局長為副組長，楊芬芳、薛超為成員的依法行政領導小組，負責對全局依法行政工作進行規劃、指導，對審計執法過錯進行確認和追究。並設立了領導小組辦公室，具體負責依法行政資料複核、整理等日常工作。
二是加強審計計劃管理。每年年初，我們都根據市委市政府、上級審計機關及組織部門的要求，制定年度審計工作計劃，對審計對象、審計內容、審計重點等作出明確規定。對每個審計項目，我們都事先進行審前調查，根據調查結果，編制審計實施方案，對審計目的、內容、重點、程序、時間安排、人員分工做出具體規定，保證審計工作高效、順暢地完成。
三是實行審前公示等審務公開制度。在審計進點時，在被審計單位醒目位置張貼審計內容公示書，將審計流程、審計目的、審計內容、審計組成員、審計紀律、監督舉報電話予以公開。
二、嚴格依法行政
我局依法行政事項主要為審計檢查，並相應地對審計查出的違規行為依照《中華人民共和國審計法》及有關法律法規的規定作出處理或處罰。對每項審計我們都嚴格按照審計法及審計署制定的各項審計規範要求的程序實施。同時，我局建立了以審前調查進點見面會、審前公示、審計複核、審計紀律反饋、審計質量責任追究等為主線的一系列內部控制制度，安排3名分管領導對審計業務工作進行全面考核和監控，確保各項審計工作程序合法、文書規範。
對每個審計項目，我們都要求由專人在項目結束後及時進行審計檔案整理，並交由辦公室歸檔保管，每個審計項目的各種立項和結果文件及審計證據、審計底稿、審計日記等一應俱求。
我們還採取邀請專家授課、外出學習、業務骨幹經驗交流等形式，組織審計人員進行審計技能和法規知識培訓，提高審計人員依法行政的能力。
三、積極建立和推行行政執法責任制
一是按時完成行政執法主體、依據梳理工作。按照市政府的統一部署，我們結合本單位的職責分工，對所執行的法律、法規、規章和本部門的"三定"規定，反覆進行了梳理、歸納，經逐一審查確認，對審計執法主體、行政執法依據和每項具體行政執法職權及其依據的條款認真地進行分類編排。
二是建立審計執法考核與責任追究制度。按照《審計法》和《審計法審計質量控制暫行辦法》的規定，我局制定了審計執法過錯責任追究制度，對審計執法過錯行為、追究過錯的種類和辦法等進行了詳細地規定。並出台了審計業務考核辦法，規定從文書質量、查出力度等幾個方面對審計項目進行考核，考核結果落實到人，並且每季度在局內部通報一次考核結果，同時將考核結果與年終評優和獎懲掛鈎。
四、其他情況説明
一是我局今年沒有制定出台有關規範性文件，也未擅自設定行政審批。
二是我局沒有行政許可項目。
三是我局在審計處理處罰時，所依據審計法律法規沒有涉及到自由裁量權情況。
四是我局作出審計處理處罰決定時，都在審計決定書中明確告知被審計單位不服審計決定的可以採取行政複議或行政訴訟等途徑。到目前為止，我局未發生被審計單位提出行政複議和行政訴訟的情況。
從總體上看，南海和順德區城市管理行政執法局掛牌成立的時間比較早，市容環境的管治狀況也比較好，禪城、三水和高明由於城市管理行政執法局成立的時間比較晚和人力不足等原因，市容環境的管治狀況在總體上雖有較大的改善，但在某些方面，管治效果還很不理想，問題不少。
（一）禪城區。禪城區市容環境的'管治，除了南莊鎮相對較好之外，其餘各街道的狀況都不理想，“亂擺賣、亂張貼、亂停放”的“三亂”現象仍然比較嚴重。在燎原路兩側、中山橋橋頭、同濟市場周圍等許多地方，亂擺亂賣的“走鬼檔”仍然十分猖獗；自輕工路至東鄱南路一帶，在沿街商鋪的門口和的圍牆上，成片的“牛皮癬”令人觸目驚心；在市區的許多道路兩側，亂停亂放現象也比較嚴重，特別是在祖廟路和汾江路，祖廟路（衞國路至人民路段）雖然早已明令全線禁停一切車輛，但亂停亂放的車輛還是隨處可見，在祖廟路圖書館門口甚至還設了收費的臨時停車場，在汾江路的摩托車專用道上也有不少汽車違法停放。
禪城區城市管理行政執法局掛牌成立以來，通過日常的巡查和不斷各種專項整治行動，中心地帶市容環境狀況已有較大的改善，但從總體上看，管治效果遠遠未達預期目標，特別是許多“髒、亂、差”現象在整治後反彈明顯。究其原因，除了由於城管行政執法強制手段缺乏、人手嚴重不足等因素外，缺經驗、不到位、力度弱恐怕是主因。檢查發現，目前路面的監控力度比掛牌初期呈現出明顯的下降趨勢，幾天中幾乎難見到在路面巡查的城管行政執法人員。
（二）三水區。三水西南中心城區的市容環境管治狀況比執法局掛牌上路前，已經有了很大的改善，街道兩旁的亂擺亂賣、燒烤檔的油煙污染、大排檔的噪聲擾民和城區周邊的亂搭亂建等城市“髒、亂、差”現象都明顯減少，但在某些方面，如靜態交通管理和對城市“牛皮癬”的整治方面，管治的效果還比較差。在西南城區的許多道路兩旁，汽車和摩托車的停車秩序還比較混亂，亂停亂放現象比較普遍；城市“牛皮癬”現象尤為嚴重，除了一些封閉式管理小區情況相對較好之外，在許多樓房的外牆和樓道、沿街商鋪門口、單位及工廠圍牆、路牌、燈柱等處，各種各樣亂張貼、亂塗寫的小密密麻麻，視覺污染嚴重。執法隊員路面監控密度稀疏。
（三）高明區。高明荷城中心城區的市容環境在執法局掛牌成立後，通過對大排檔夜晚佔道經營等羣眾反響較大的熱點難點問題進行重點整治後，管治狀況已經有了明顯改善，但總體情況還不理想。在中心區域的許多道路兩側，亂停亂放現象比較普遍；沿街商鋪裝修，泥沙、磚石等材料的堆放還不規範；在一些主要的市場周圍，亂擺亂賣現象相當突出；亂張貼、亂塗寫的小廣告也不少，一些成片的“牛皮癬”還沒有得到及時清除。執法隊員一線巡查頻率還很低。
（四）南海區。南海區城市管理行政執法局掛牌成立的時間比較早，市容環境的管治狀況也相對較好。在桂城中心區域，通過統一的改貌裝飾，市容市貌顯得整潔有序，在主要道路特別是南海大道兩旁，基本上沒有亂擺亂賣現象，亂停亂放現象也不多，亂張貼、亂塗寫的城市“牛皮癬”經過前段時間的大力整治後，已經明顯減少，成片的“牛皮癬”已經基本消滅。
水行政執法是水政監察部門最重要的、最本質的職能，是處理水事糾紛和水事違法案件的最有效手段，是實現“依法治河”的物質保障併為“維持黃河健康生命”提供和諧、健康的外部環境。為進一步規範我局的執法行為，提高執法效能，保障執法效果，維護長垣黃河水事管理秩序，確保長垣黃河防洪安全，我局對近期的水行政執法情況進行了自查，現報告如下：
一、加強領導，周密安排
為搞好水行政執法自查工作，我局成立了以主管水政工作局長為組長，主管工程養護工作的副局長為副組長，水政、防辦、工務、工程養護等部門負責人組成的水行政執法自查領導小組，切實加強領導。
此次自查由水政科牽頭，其他相關部門人員組成工作檢查組，迅速深入轄區內開展水行政執法自查工作。自查工作按照突出重點，照顧一般的原則進行，結合管轄範圍內水事違法案件易發、多發地段和防洪重點部位進行檢查。在檢查過程中，對存在的問題進行造冊登記，明確責任，限期查處。
二、加大河道巡查力度，防微杜漸
我局所轄堤線長，臨堤村莊多，堤防路口多，工程管理相對較難，違章建築、違章取土、亂開亂種的現象時有發生。在河道巡查和執法自查中，主要發現以下問題：（一)在周營控導工程附近，周營二水廠施工後遺症仍然存在，附近部分村民在控導工程、二水廠附近拉土、大留寺控導工程淘沙。（二）臨黃堤還有個別羣眾因認識問題和受利益驅動，在臨河20米以外50米以內安全保護區裏取土。（三）太行堤孫東閘附近，新鄉電業局未經我局允許擅自在太行堤管理範圍內挖築高壓輸電線路坑。(四）為工程管理保駕護航。
三、因勢利導，妥善處理
我局轄區內水事違法案件總的規律是簡易水事案件頻發，較大以上水事違法案件罕見。根據案件發生的規律，我局對簡易水事違法案件以説服教育為主，經濟處罰為輔，因勢利導，確保水行政執法的效率。對頻頻發生的取土淘沙現象，我局水政監察人員通過詢問得知：羣眾普遍認為20米以內為河務局徵用地，在20米以外為集體所有地，在20米以外取土不侵犯河務局的合法權益。羣眾對河務局沒有土地所有權而享有土地管理權感到疑惑。針對這種情況，我局以《河務局依法填魚塘損失誰來補償》一文在中國水利報上發表契機，展開了報紙普法教育活動。案例中，水利部專家結合案件實際對土地所有權與管理權的關係進行了詳細論述。專家指出河務部門的管理權與集體所有權並不發生衝突，只是為了社會公共利益而對其使用方式進行限制。只要其使用方式不危害大堤安全和國家防洪大計，集體土地都可以在使用權範圍內合理使用。報紙的權威性、公眾性和人民羣眾對國家報紙的信賴心理，是我們這次普法取得了非常好的效果，此類的簡易水事違法案件發生率有所降低。
另一方面，水事違法案件主要是受經濟利益驅動和部分羣眾的僥倖心理作祟，對屢教不改、屢教屢犯的頑固分子，我局加大執法力度，進行經濟處罰。在整個轄區內，形成威懾，使人不願或不敢違法。
河道內違章建築和未經許可同意擅自進行建設項目的，我局嚴肅進行處理。孫東閘附近，新鄉電業局為獲得施工許可證就擅自挖築高壓線路塔基坑的情況，我局立刻要求其停止施工，要求補辦項目申請書和施工許可證。在未辦理施工許可證的情況下，絕對禁止其施工。
四、當前存在的主要問題
1、基層水政隊伍的物質基礎薄弱。基層水政隊伍缺乏充足穩定的經費來源，隊伍執法裝備性能差且長期得不到更新，這很難適應新形勢下水行政執法活動開展的需要。水事案件主要發生在基層，主要由基層單位處理，但基層執法隊伍缺乏必要的交通工具和先進的通訊、偵查裝備。物質基礎的薄弱極大的制約了水政隊伍的發展。我局水政科9人，但只有一台電腦，同時沒有配備必要的交通工具和勘測工具，這極大的制約了我局查處水事違法案件的及時性，客觀上增加了收集證據的難度，不利於水事案件的查處。
2、水政制服的不統一，導致在執法過程中着裝各式各樣，缺乏正規性，導致執法威信的下降。
3、水政隊伍缺乏良好的外部執法環境。流域水政隊伍缺乏與地方政府、公檢法、相關政府主管部門的聯繫機制，信息資源缺乏共享。在流域利益與地方利益發生衝突時，難以及時有效的執法，難以保證流域的合法利益。
五、對發現問題的建議
1、上級領導部門要高度重視水政經費問題，探求水政隊伍穩定的經費來源。建議在水行政事業收費中提取水政隊伍活動專項經費，專門用於水政隊伍辦案、執法、改進技術裝備，真正實現水政隊伍的正規化。上級部門重視我局的實際情況，撥付資金為我局添增必要的電腦辦公工具和其他交通工具、勘測工具。
2、購買發放統一的執法制服。可以採取類似檢察院、法院的西服佩戴水政監察徽章。
3、建立外部聯繫機制。水政監察部門應該與地方政府、公檢法、相關兄弟部門建立必要的聯繫機制，做好信息通報和信息溝通制度，建立有效的聯誼機制，為水行政執法工作創造良好的外部執法環境。
4、改革創新水法的宣傳形式。水法宣傳是最有效的預防違法行為的方式。只有使水法觀念深入人心才能有效的預防和減少水事違法行為的發生，才能增強沿岸羣眾同水事違法行為作鬥爭的勇氣，才能更好的保障河務部門的合法權益不受侵犯。水法宣傳形式不僅要採取原來的撒傳單、廣播等形式，更要創造性的利用網絡等形式進行宣傳。另一方面，抽象的法律概念不容易引起沿岸百姓的共鳴，宣傳應注重以案講法將抽象的法律概念具體化，使沿岸百姓認識到法的重要性和嚴肅性，使其認識到違法的嚴重後果，使法對其產生威懾性，使其因畏懼違法的不利後果而不敢輕觸法律。
5、建立激勵機制。隨着社會的發展，激勵機制已經成為行政管理理論和實踐的核心問題之一，在行政管理中起着十分重要的作用，尤其對水政隊伍來説，由於工作人員作出的義務性行為和承擔的義務性工作較多，激勵就更具有作用。激勵是廣羅人才、穩定隊伍的需要，是激發水政工作人員積極性、創造性的需要，是推進水政工作創新發展進步的需要。
縣依法行政工作檢查組：
首先，我代表商南縣林業局向前來我局檢查指導工作的各位領導表示熱烈的歡迎。下邊，我就今年以來我局開展依法行政工作情況作如下彙報。
一、工作開展情況
(一)執法責任制落實情況
1、健全組織辦事機構。在縣林業依法行政工作領導小組的領導下，全縣共設立林業執法機構31個，林業行政執法人員133人；其中縣局設立執法機構3個，分別是縣森林公安局、林政股、野生動植物保護站，基層各轄區設立執法機構28個，分別是16個鄉鎮生態服務中心、7個木材（防火）檢查站、5個森林公安派出所。
2、明確執法責任制。一是制定並印發了《商南縣林業局林業行政執法責任制度》，明確落實了各執法機構和執法人員執法崗位工作職責、任務。均分別在局政務公開大廳和各股室各站所公佈上牆，接受羣眾監督。二是實行嚴格的行政執法目標責任管理。縣局將林業行政執法工作納入林業執法單位的林業工作目標責任書的重要內容，簽訂目標責任書，層層夯實責任，年終對林業依法行政工作進行考核檢查，獎優罰劣。同時對違法案例實行錯案責任追究。三是嚴格規範了執法行為。各執法單位都能夠嚴格執行林業行政處罰程序規定，執證執法，文明、規範執法，近年來未出現一起違規執法問題。
（二）行政許可及行政審批情況
20xx年，按照縣政府依法行政工作要點和創建市級依法行政示範縣實施方案的通知精神。紮實開展第輪行政許可事項的清理工作，進一步完善了林木採伐、林地審批、林權證發放等行政許可和行政審批程序，嚴格執行規範性文件的審查和報送制度，不斷規範了各類行政行為。全年清理林業行政許可事項14項；審核上報林地5起，調處林權糾紛2起。林木採伐工作目前各鄉鎮正在按程序審核上報過程當中。
（三）行政處罰情況
今年八月，我局按照縣政府辦公室關於開展案卷評查工作的通知要求，認真對下屬各執法單位的行政處罰案卷進行了評查。
20xx年共查辦各類林業行政案件409起，其中林政股及木材檢查站10起，森林公安局查辦399起，處理相關責任人418人，行政罰款17.232萬元，沒收木材237.382立方米，建立檔案409卷。今年我局辦理的409起林業行政案件全部做到執法文書規範，案件事實清楚，證據充分，案件裁決定性符合法律規定，依法扣押沒收財產物保管和處置妥當，無截留私分，無亂罰款、亂收費和亂收保證金等行為，行政處罰嚴格履行告知義務，行政執法程序規範，符合法律要求，無違法違紀的執法行為，全年無行政複議及訴訟案件，受到了人民羣眾和社會各界的一致好評。
二、主要做法
（一）加強組織領導。為強化森林資源管理工作，嚴格依法行政，加強林業部門依法行政的組織領導，一是縣林業局成立了林業系統依法行政工作領導小組，由局長任組長，主管副局長、森林公安局長、紀檢組長任副組長，林政、動保等股室負責人為成員的工作領導小組，負責全縣的林業行政工作的組織領導。二是制定出台了林業部門依法行政責任追究辦法，對林業部門依法行政任務內容量化、細化，夯實到相關單位和股室，明確目標責任制，實行獎優罰劣，同時堅持不定期監督檢查，確保了全縣依法行政工作的開展。三是成立了法制股，專門負責行政審批和案件的審核工作。
（二）嚴格規範執法程序。落實“三項制度”，切實履行林業法律法規所賦予林業部門依法行政工作的職能，一是執行會議審批制度。對林地審批、木材加工廠管理、重大林業執法案件先由各執法單位拿出初步意見，由林政股（法制股）審核後提交局長辦公會議討論，集體研究決定。二是實行林業行政案件“三審”制。即所有查辦的林業行政執法案件、行政處罰時必須先請示股室負責人審查，並經法制股審核後報請局長審批，對重大問題由局長提交局長辦公會議審議通過後，辦案者依照程序執行，案件查辦終結後，規範整理，立卷歸檔。三是林政管理的規範處置制度。對於行政處罰中沒收的木材，數量較大易保存的處理物，由局長辦公會討論後在局紀檢組監督下實施公開拍賣。對數量較少、易流失、難保存的處理物，請示股室負責人，由股室負責人報請局長同意後方可處置，並開具行政事業性收費票據，一併歸入案卷存檔，確保了林政管理木材的程序處置規範。
（三）大力推行“政務公開”工作，優化發展環境。為確保依法行政工作正常有序的開展，我局長期堅持政務公開工作，廣泛接受社會各界監督。一是組建政務公開領導小組，由局長任組長，總支書記、紀檢組長任副組長，森林公安、局辦公室、林政、天保、退耕等部門或股室負責人為成員的全縣領導小組負責林業部門的政務公開工作的組織領導。二是編制全縣林業系統政務公開目錄，公開依法行政的具體事項。林政股、各木材檢查站、森林公安局、各派出所對行政處罰案件的查辦情況及時就地公佈上牆，接受羣眾監督。三是聘請行風監督員，接受社會各界監督。縣局聘請縣人大代表、政協委員以及紀檢、新聞媒體等部門的有關責任人，社會知名人士、羣眾代表組成林業行風監督委員會，對林業系統依法行政工作情況公開監督，有力地促進了林業系統依法行政工作的'開展。四是在縣黨務政務大廳建立林業窗口，公開公示並在網上發佈林業行政許可及服務事項和工作動態，廣泛接受服務對象及社會各界監督。五是組織各單位行政管理和執法人員學習培訓，考試合格後方可開展管理和執法工作。
（四）加強執法考核檢查，提高執法質量。為確保林業系統公正執法，促進依法行政工作的開展，我局嚴格加強執法檢查考核工作。一是簽訂工作目標責任書，量化考核。將依法行政工作作為全年目標責任書的主要內容，嚴格考核，獎優罰劣。二是對依法行政工作進行監督檢查，由主管林政工作的局長、森林公安局長、紀檢組長牽頭，辦公室主任和森林公安、林政、動保等相關股室單位負責人組成考核組，
對各木材檢查站、派出所和縣局各股室的行政執法工作進行半年檢查評審及年度考核，檢查案卷中違法行為人的詢問筆錄、現場勘驗等書證是否完備、物證和處理依據是否充分，處罰標準程序是否到位，是否存在問題，對存在問題及時提出整改意見，確保行政執法質量。
依法行政，規範行政執法工作的有效開展，規範林業行政執法人員的執法行為，提升執法水平，提高服務質量，塑造了良好的林業形象。通過堅持不懈的努力，近年來林業行風、政風和羣眾滿意度不斷提升，20xx年在縣委、政府的年度考核和縣人大評議林業工作均獲得優秀等次，在全縣政風行風評議中林業局處於30個行政管理部門前10名，較20xx年度前進了7位，行政案件查處中未出現行政訴訟和複議案件，林業執法和管理工作質量有了較大提高，有力地維護了林區秩序的穩定。20xx年商南縣林業局被市政府授予政務公開示範點，被縣委縣政府授予文明單位，被市林業局授予創佳評差最佳局。特別是市級政務公開示範點在全市六縣一區數第一家，20xx年11月在全縣政府依法行政工作會議上介紹了我們的做法。20xx年5月份在縣人大視察林改工作中，對林業局強力推進林權制度改革取得的成效給予充分肯定，11月22日全縣林改主體改革工作已順利通過了省市聯合檢查驗收，商南縣政府被評為先進集體後選單位，目前正在完善資料上報工作。
三、工作打算
20xx年，我局將認真按照依法行政工作綱要的安排，努力抓好以下幾個方面的工作：
一是加大對依法行政工作的宣傳力度，不斷宣傳《森林法》、《行政處罰法》、《行政許可法》，擴大宣傳面，使羣眾逐步從學法，知法到守法，自覺遵守國家法律。同時，對林業執法人員逐級進行培訓，股室負責人脱產培訓一年不少於10天，一般幹部不少於7天，不斷提高林業幹部的執法水平。
二是繼續推行行政執法責任制的落實，並結合第四輪行政審批改革完善林業行政審批工作，規範林業行政許可事項。
三是充實林業執法人員，理順鄉鎮生態中心管理體制，進一步整合林業執法隊伍，加大林業行政執法案件的查處力度。
以上彙報，如有不妥之處，敬請各位領導批評指正。
xx商南縣林業局
20xx年xx月xx日
一、基本情況
（一）行政處罰實施情況
1、我縣各行政執法部門實施行政處罰主體合法，不存在自收自支事業單位進行行政執法情況；不存在下達罰款指標的行為；沒有出現以罰代管、以罰代刑行為，對涉嫌犯罪的違法行為，能及時按程序移送司法機關；不存在多頭執法、重複執法的情況。
2、我縣各行政執法部門實施行政處罰裁量權規範，能嚴格執行省級行政執法部門制定的行政處罰裁量權執行標準；重大行政處罰能按規定報備案。同時為進一步規範重大行政執法行為，我縣還下發了《關於轉發的通知》和《關於進一步規範重大行政執法行為備案工作的通知》，對行政處罰裁量權、重大行政處罰備案工作明確了規範要求。
（二）行政審批實施情況
1、行政審批事項銜接落實情況。20xx年以來，我縣對行政審批制度改革中下放、保留、委託和轉變管理方式事項均能及時銜接落實。20xx年對縣級行政審批事項進行了全面清理，決定保留縣級行政許可252項（含省市級機關委託實施的11項），精簡53項（其中取消33項、暫停實施5項、轉變管理方式15項）；保留縣級投資項目審批事項31項（含省市級機關委託實施的2項），精簡8項（其中取消3項、轉變管理方式5項）。20xx年對縣級非行政許可審批項目進行了全面清理，決定保留縣級非行政許可審批項目64項（其中省市級機關下放18項，受委託實施1項）。對已取消或轉變管理方式的審批事項，不存在繼續審批的現象。
2、行政審批實行“兩集中、兩到位”、並聯審批、網上審批。我縣嚴格執行行政審批事項“兩集中、兩到位”，行政審批服務股室基本進駐行政服務中心，並授權到位，實行“窗口受理、內部運轉、統一收費、窗口出證、限時辦結”的辦理模式。同時，着力簡化行政審批實施機關內部辦事程序，按照上級要求，組織各行政審批實施機關對行政審批工作辦事流程進行認真梳理，進行了流程再造，並通過窗口辦事指南等形式將流程再造結果對外進行公示。對保留的縣級行政審批項目納入網上審批和電子監察系統，嚴格按照承諾的辦理期限執行，提高了工作效率，杜絕超時限審批現象發生。實行並聯審批制度，在並聯審批中不存在“互為前置”，相互“踢皮球”現象。
3、我縣各行政審批實施機關在行政審批事項實施過程中遵循職權法定，不存在超越法定職權範圍實施審批；嚴格依法審批，不存在隨意設定審批條件和擅自增加審批事項、提高或降低審批門檻；嚴格執法管理，杜絕了態度粗暴、故意刁難、濫用職權、“吃、拿、卡、要、報”等行為。
（三）行政執法檢查規範情況
為進一步規範行政執法檢查，我縣轉發了《市對入園企業實施行政執法的規範辦法》，對入園企業實施行政執法行為進行規範要求：實施行政執法監督檢查執行登記制度；執法人員持證上崗、亮證執法；依法實施監督檢查、不得趨利執法；互認檢查結論、避免重複執法等。同時，對入園企業實施行政執法信息也作了規範要求。
（四）行政執法隊伍建設情況
1、嚴格行政執法人員資格管理和教育培訓。我縣嚴把執法人員入口關，嚴格執法人員持證上崗和資格管理制度，杜絕不具備執法資格的人員從事行政執法工作。同時，加強執法人員教育培訓，要求申領行政執法證件的人員必須參加統一組織的法律綜合知識培訓並通過統一考試。20xx年至今，我縣已對900多名申領行政執法證件的人員進行了法律知識培訓，進一步提高了我縣行政執法隊伍的整體素質和業務水平。
2、嚴格協助執法人員管理。目前，我縣公安、城管、城建、國土等部門聘用了協助執法人員，在招聘過程中對應聘人員進行基本法律知識能力考核，對錄聘人員進行崗前培訓，制定了聘用人員管理制度，嚴格管理聘用人員在行政執法過程中的協助執法行為。
3、我縣各行政執法機關實施行政施法過程中基本不存在粗暴野蠻執法、隨意執法、選擇執法等情況。
二、存在的主要問題及原因
（一）行政執法工作進展不平衡。部門之間行政執法工作有一定差距，主要原因一是領導重視程度不同，二是各行政主管部門開展各種業務培訓、執法評比、執法檢查的力度有較大區別。
（二）行政執法有待進一步規範。少數單位行政執法人員素質參差不齊，行政執法人員綜合素質不高，在執法過程中，存在執法行為不規範等問題，文明執法和理性執法有待進一步強化。
三、下一步打算
（一）進一步推進嚴格規範公正文明執法。規範行政執法行為，加強執法程序建設，依法簡化執法程序，公開執法流程；嚴格行政處罰自由裁量權制度，加強行政執法監督。
（二）切實加強行政執法隊伍建設。加強行政執法隊伍職業道德教育和法律業務培訓，增強其依法行政、依法辦事的能力。切實加強對協管員隊伍的管理，明確協管人員職責，避免違法執法的現象。
（三）強化層級監督。加強重大行政執法行為備案管理，積極開展行政執法案卷評查活動，加強對行政執法行為的監督檢查，切實提高行政執法水平。
20xx年上半年，市林業局依法行政工作，按照市政府《20xx年度行政執法目標責任書》要求，結合林業系統實際，在市委、市政府的正確領導和部署下，在上級業務部門的指導下，深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關於加強市縣政府依法行政的決定》和《XX市依法行政“四五”規劃》確定的各項任務和目標，從行政執法責任制落實入手，積極開展法制宣傳教育，強化行政執法機制建設，推進行政執法服務理念轉變，提高行政審批辦事效率，林業行政執法能力有了質的飛躍。
一、加強依法行政工作領導。
1、制定計劃，明確責任。按照市政府法制辦的要求，結合林業工作實際，制定了《市林業局20xx年依法行政工作要點》和《市林業系統五五普法工作規劃要點》，把今年全局要開展的工作和責任分工進行了精心安排和部署，為全年工作的開展奠定了基礎。
2、健全機構，落實人員。為有效推進林業依法行政工作，成立了由局長任組長，分管領導為副組長，各科室負責人為成員的依法行政工作領導小組，確定專門辦事機構，明確人員負責日常的具體事務工作，確保了林業依法行政工作紮實有效開展。
二、廣泛開展法制宣傳教育和學習。
1、切實加強領導幹部和林業幹部職工法律法規學習。把《全面推進依法行政實施綱要》和《行政許可法》、《行政處罰法》等內容作為全局工作人員，特別是執法人員法律知識學習、培訓、教育的重點，不斷提高領導幹部和執法人員依法行政意識和依法決策、依法行政的能力和水平。上半年借植樹節、集體林權制度改革、美國白蛾防治等會議進行了集中宣傳，向廣大羣眾，特別是林農宣傳《森林法》、《森林法實施條例》、《野生動物保護法》、《森林防火條例》、《中共中央、國務院關於全面推進集體林權制度改革的意見》等林業法律法規，增強羣眾的法律意識和生態保護意識，引導羣眾自覺愛好森林資源，並積極舉報破壞森林資源的違法犯罪行為，形成全社會重視林業的氛圍。上半年集中學法時間在40學時以上。
2、開展專題培訓。通過參加省林業廳舉辦的十二五林地定額編制、十二五森林採伐限額編制、徵佔用林地情況專題培訓班和市局舉辦的林業行政執法教育培訓班，對執法人員進行林業有關法律法規的培訓，進一步規範林業行政執法程序，提高林業系統幹部職工的素質。上半年共舉辦培訓班3期，參加培訓人員500人次。
三、嚴格規範性文件審核備案管理。
根據市政府辦公室《關於開展市政府規範性文件清理工作的`通知》（濰政辦字［20xx］57號）要求，對規範性文件進行備案制度，對我局的行政執法主體資格進行梳理清查，提高規範性文件備案工作重要性的認識，增加各科室自覺接受規範性文件的審查和備案制度，加強對規範性文件的監督管理。以局名義發佈的規範性文件必須提交局長擴大會議集體討論決定後發佈，對規範性文件制定計劃開展文件起草工作並及時報送文件草案，對市政府規範性文件草案徵求意見經分管局長審核、主要負責人審籤後及時反饋，按期反饋率達到100%。
四、深化行政審批制度改革，提高行政審批質量
根據市經濟軟環境建設領導小組的要求，我們進一步優化審批流程，全面落實提速措施，不斷提高審批效率。按照 “能進則進”的原則，以便民服務為宗旨，將能進入審批中心辦理的項目整建制遷入，方便客户，服務地方經濟。在辦理審批手續時，林業行政審批窗口堅持“有事即辦、急事快辦、特事特辦、難事幫辦”的原則，努力做到服務內容力求“全”、辦事程序突出“簡”、工作節奏強調“快”、服務質量體現“優”。窗口工作人員認真學法用法，熟悉規範審批程序，嚴格依法辦事，按期辦結率和羣眾滿意率均達100%，無差錯率達到100%，超額完成了增長30%的任務目標，未發生一起羣眾舉報、投訴現象，受到廣泛好評。市林業局窗口被評為“紅旗窗口”，崔興全兩次被評為“優秀服務標兵”。
五、規範行政執法行為，推行行政執法責任制。
一是依法行使法定職權，履行法定義務。我局作為市級林業執法主體部門，一直把依法行使法定職權、履行法定義務作為全市林業法制工作的重點。在日常的林業執法過程中，嚴格落實行政執法主體資格制度，執行持證上崗、亮證執法制度，嚴格林業執法程序。使林業執法的質量有了明顯的提高。
二是完善制度，加強監督。為進一步推進林業部門依法行政，規範林業執法行為，提高林業執法水平，對我市林業系統的執法行為進行進一步規範，同時也將我市的林業執法工作納入到規範化工作程序當中，按照規範化要求進行管理。切實完善監督機制，對羣眾舉報投訴的、上級交辦的林業行政違法案件，嚴格追究，切實加強監督。從今年自查的情況看，無舉報和投訴案件，辦案質量和辦案紀律執行的比較好。
三是制定和完善了行政處罰自由裁量權細化標準及配套制度。為了貫徹落實行政執法責任制，進一步規範行政執法行為，保證全市林業系統在實施行政處罰時公平、公正的行使自由裁量權，確保行政處罰的合法性，合理性。根據《中華人民共和國行政處罰法》和市政府要求，結合林業行政執法工作的實際情況，制定了市林業局行政處罰自由裁量權細化標準。對重大行政處罰實行備案審查，有力的保證了行政處罰的公開、公平、公正。
六、加強行政複議工作。
我局成立了以行政執法科室主要領導參加的行政複議小組，確定專職行政複議人員，按要求參加培訓，落實行政複議工作制度，暢通行政複議工作渠道。在行政複議工作中，嚴格落實依法受理行政複議申請、審理行政複議案件，重證據、重程序，綜合運用書面審查、實地調查、聽證、和解、調解等手段辦案，公正做出行政複議決定，保護公民、法人和其它組織的合法權益。按時做出複議決定，認真履行行政複議決定和法院生效判決、裁定，按規定上報統計分析報表和有關材料。案卷材料及時整理、裝卷、歸檔，符合要求。完善行政複議責任追究制度，對違反行政複議法律法規的行為依法追究行政責任和法律責任，取得了較好的實際效果。上半年以來未發生行政複議和行政訴訟案件。
七、強化執法監督檢查。
為掌握全市林業系統行政執法情況，我們通過實地查看、聽取彙報、查閲案卷、暗訪等形式，對林木採伐、木材檢查、徵佔用林地審核審批等行政許可、行政審批和行政處罰等執法行為的監督檢查，全面、客觀、公正地評價行政執法全過程，監督執法人員更好地依法公正執法。20xx年上半年全局未發生一起執法犯法、越權執法等行政行為，也未發生一起行政複議和行政訴訟案件。
下半年，我們將繼續按照市依法行政工作領導小組的要求，進一步推進林業系統行政執法責任制，把依法行政各項工作要求深入、持久地抓緊抓實，推動林業行政執法能力再上新的台階。
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