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依法行政工作彙報
在委黨組的正確領導下，20xx年我委在認真做好本職工作，服務全省經濟社會發展大局的同時，貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《遼寧省認政府全面推進依法行政規劃(2005-2009)》精神，按照《國務院辦公廳關於推行行政執法責任制的若干意見》(國辦發[2005]37號)和《遼寧省行政執法責任制規定》的要求，健全、完善部門行政執法責任制各項工作，積極推動了依法行政工作，努力建設法治政府、服務型政府，取得了較大的成績，現就我委依法行政工作彙報如下：
一、加強發展改革工作立法
1、20xx年，我委共完成兩部政府規章立法論證工作，通過並頒佈實施一部政府規章。我委報送的《遼寧省個人信用信息管理辦法》和《遼寧省國防交通動員管理辦法》兩個立法項目，均被列入政府2008年度立法論證項目。在政府法制辦的指導與大力支持下，完成了這兩項立法論證計劃起草小組名單、基本成型的法規草稿以及對照表、完成時間表等相關要件的報送工作。並積極會同省法制辦以及相關部門對這兩項立法草案進行進一步論證、修改完善，工作進展順利。同時，《遼寧省企業信用信息徵集發佈使用辦法》經過幾年的調研論證、反覆協調，今年6月26日，經政府第6次常務會議審議通過，以第220號政府令頒佈。
2、認真做好法規協調件回覆工作。年初以來，我委共辦理來自省人大法制委、政府法制辦以及國家發展改革委等部門各類法規協調件29件。每件法規協調件都按照規定程序，徵求委內有關處室意見，嚴格把關，分管主任認真審核，確保反饋意見符合法律、法規要求，切合實際。
3、積極做好規範性文件備案工作。今年我委向政府法制辦共報送了兩件規範性文件備案。一是《關於印發遼寧省支持縣域經濟發展產業項目和貼息資金管理辦法的通知》;二是《遼寧省信用信息機構備案管理辦法的通知》。一件已經通過備案審查，一件正在備案審查登記過程中。在報送規範性文件備案過程中，嚴格按照政府關於規範性文件備案要求，加強審核，確保要件齊全、文件內容符合法律、法規要求，時間及時。
二、健全與完善行政執法工作
1、結合20xx年國家發展改革系統法制工作以及我委工作實際，制定並下發了《20xx年全省發展改革系統法制工作要點》(遼發改法規[2008]293號)。為拓展法制工作面，更好地落實行政執法責任制，推進依法行政，我委改變以往單純印發普法工作意見的做法，將做好立法、執法和普法等全方位法制工作納入《工作要點》中，對全系統依法行政工作提出具體要求，強調通過加強行政執法責任制來規範發展改革行政行為。並將繼續做好依法行政法律法規規章梳理工作、規範性文件備案工作、規範行政處罰自由裁量權工作以及落實政務公開制度、做好行政執法考評工作等五方面工作作為2008年全省發展改革系統法制工作的重點。文件下發後，對近年我省發展改革系統法制工作起到了很好的指導與推進作用。
2、結合發展改革工作，繼續清理與完善我委執行的有關法律、法規。將原先界定的68部法律法規依據不斷補充、完善到221部，並根據實際工作需要，繼續不斷更新，大大提高了我委行政執法依據的完整性和準確性。同時，為方便委內各處室查找和使用這些法律、法規，在委內網開闢了《法律法規》專欄，將這些清理完善的法律法規以電子文檔的方式全部上傳到《專業法律法規》和《通用法律法規》的子欄目內。為便於全省發展改革系統掌握相關執法依據，將梳理的專業法律、法規、規章和規範性文件的電子文本發送給各市發展改革委。
3、按照科學發展觀要求，對我委起草的法規與規章進行認真清理。根據省人大、政府的.有關要求，今年先後三次清理我委起草的法規、規章。在充分徵求委內有關處室意見，認真學習上位法、借鑑兄弟省市工作經驗基礎上，按照科學發展觀的要求，對我委代省人大起草的地方性法規《遼寧省農業資源綜合管理與保護條例》，代政府起草的《遼寧省廢水廢渣廢氣綜合利用管理辦法》、《遼寧省國防交通管理辦法》、《遼寧省招標投標管理辦法》和《遼寧省銷售和使用車用乙醇汽油規定》和《遼寧省廢金屬管理暫行規定》、《遼寧省涉外建設項目國家安全事項審查規定》等六部規章提出了保留修改意見。在法規、規章清理過程中，認真負責，不敷衍、不搪塞，得到有關部門的好評。
4、落實、完善行政執法責任制。2007年我委起草或修訂了《遼寧省發展改革委規範性文件備案辦法》、《遼寧省發展改革委行政執法責任制管理辦法》、《遼寧省發展改革委行政執法監督檢查制度》、《遼寧省發展改革委行政執法公示制度》、《遼寧省發展改革委行政執法人員資格制度實施辦法》、《遼寧省發展改革委行政執法責任制評議考核辦法》、《遼寧省發展改革委行政執法過錯責任追究制度》、《遼寧省發展改革委立法程序規定》、《遼寧省發展改革委行政複議工作制度》等九項規章制度。今年委黨組要求法規處在健全與完善行政執法責任制中抓好落實。分管主任高度重視，親自召開全委處長會進行佈置，法規處按照黨組與主管主任的要求積極進行檢查督促，工作效果明顯，尤其是在規範性文件備案、立法協調與配合以及在實際工作中自覺依法行政方面變化突出，2008年我委沒有發生一件行政執法過錯事件，規範性文件備案及時，立法協調件回覆按時、質量高，立法論證項目開展順利。
5、規範行政執法自由裁量權工作進展有序。根據《遼寧政府辦公廳轉發政府法制辦關於規範行政處罰自由裁量權工作實施意見的通知》(遼政辦發[2007]77號)精神，結合《關於印發〈規範行政處罰自由裁量權指導標準示範格式〉的通知》要求，我委認真開展規範行政執法自由裁量權工作。在進一步清理執法依據，分解執法職權工作基礎中，對涉及我委行使的行政處罰職能進行了認真清理總結，專門召集有關處室負責人，對有可能涉及到的行政處罰自由裁量權進行了認真分析研究，同時，將我們的工作情況和現實問題與省法制辦進行了溝通。
6、強化行政複議和行政應訴準備工作，注重能力建設。今年以來，由於全國發展改革系統投資管理類行政複議案件驟增，引起了國家發展改革委的高度重視，要求全系統在投資管理工作中進一步做好依法行政工作，採取措施，遏制行政複議案件的發生。近年來，隨着我委依法行政工作的深入，在項目管理工作中嚴格按國家法規和政策辦理投資審批項目，沒有發生一起涉及投資管理的行政複議案件或行政訴訟案件。但是，面對這樣可喜的局面，我委法制工作部門居安思危，清醒認識到，隨着社會主義市場經濟的不斷完善，行政複議或行政應訴案件發生的機率會越來越大。因此，我委在沒有行政複議或行政應訴案件的情況下，堅持強化行政複議和行政應訴準備工作，為做好行政複議和行政應訴工作奠定基礎。
7、規範案卷管理、注重案卷評查工作。為做好行政執法相關案卷工作，我委2006年就制定了《省發展改革委案卷評查工作制度》，對涉及的行政執法工作案卷要進行認真整理、歸檔。目前，這項工作在有條不紊的進行。
8、做好執法證件管理工作。按照政府關於行政執法證件更換的要求，法規處目前正為我委106人辦理證件《行政執法證》更新和5人《行政執法監督證》更新。同時，為解決近年調入委機關工作的14名同志的《行政執法證》問題，法規處組織他們報名參加省法制辦的統一考試。
9、積極做好政務公開工作。成立了由委黨組書記、主任姜作勇同志任組長、其他委領導為副組長，委內各處處長為成員的遼寧省發展和改革委員會政務公開領導小組。按照《遼寧政府信息公開規定》(政府令190號)要求，結合省發展改革工作實際，制定下發了《關於印發政務公開工作有關制度、規範的通知》(遼發改辦[2007]15號)，這些制度、規範包括《遼寧省發展和改革委員會政務公開工作制度》、《遼寧省發展和改革委員會政務公開工作考核辦法》、《遼寧省發展和改革委員會政務公開內容審查程序》、《遼寧省發展和改革委員會政務公開申請程序》、《遼寧省發展和改革委員會政務公開指南編制規範》、《遼寧省發展和改革委員會政務公開目錄編制規範》等六項工作制度。編制政務公開指南以及政務公開目錄，通過改版外網，向社會公開，取得良好的社會效果。
10、履行職責，認真做好行政執法工作。重點體現在對全省重大項目稽察和招標投標監管兩項工作中。一是重大項目稽察工作。按照委黨組的部署和國家稽察的工作重點，緊緊圍繞全委中心工作，本着“一查、二幫、三促進”的原則和“規範、糾偏、務實、高效、公正”的宗旨，穩妥、紮實、有效地開展重點建設項目稽察和專項檢查工作。共派出16個工作組(67人次)， 對145個建設項目開展了稽察和專項檢查工作，涉及項目總投資近511億元。重點對項目建設審批程序不完備、執行計劃不嚴肅、財務管理不健全、配套資金不到位、招標投標不規範、檔案管理不完善以及挪用、擠佔、滯留國債資金等問題進行了規範和糾偏。二是加強與完善招標投標監管工作。積極推進專家庫建設。在14個市發展改革委設立並開通了專家庫網絡終端，出台了《遼寧省綜合評標專家庫網絡終端抽取管理辦法》，對省直有關部門提供的評標專家進行審核，為專家庫正式啟動做好各項前期準備工作。積極促進招投標市場和規則的統一。從2008年5月份開始，通過在全省部分市選取3至6個具有一定規模的政府投資工程項目進行標準施工招標資格預審文件和標準施工招標文件試點，為下一步在全省範圍內推行《標準文件》積累經驗。完成了第二批中央投資項目招投標代理機構資格認定工作，我省獲中央投資項目招投標代理機構資格共3家，其中，甲級資格1家、乙級資格1家、預備資格1家。會同省監察廳，通過省內調研以及部分省外考察，發現問題、學習經驗，為規範和完善我省招投標制度積累了經驗。
三、開展普法培訓，提高全委幹部法律素養
按照“五五”普法規劃與要求，我委積極開展各種形式的普法活動，通過加強機關幹部的培訓教育，培養在工作中自覺、準確運用法律、法規和規章的意識，提高幹部依法行政的能力和水平，為建設法治政府、服務型政府服務。
1、按照國家發改委以及政府有關要求，對我委及其系統“五五”普法工作進行了認真的中期總結和評估，形成了中期總結報告，上報政府以及國家發改委。
2、組織開展了專題培訓。為在全委幹部中樹立起牢固的政務公開法律責任意識，充分認識到政務公開工作是一項有始無終、有難無易的工作，必須增強做好政務公開工作的信心與責任感。專家起草小組組長、中國社會科學院法學研究所研究員周漢華教授就政府信息公開的意義、原則、主要方式方法以及要重點把握的關鍵之處進行了認真的分析解讀。為我委全委政務公開的全面展開以及進一步深化起了積極的推動作用。
3、組織全委幹部參加了全國發展改革系統法律知識測試活動。按照國家發改委普法工作的有關要求，今年9月，組織全委機關幹部參加了國家發展改革委開展的《全國發展改革系統法律知識測試》活動。這次測試主要包括髮展改革系統經常使用與依據的54部法律、法規與規章。我委除等特殊情況5人不能參加外，其他 141名同志全部參加測試，佔全體職工的96.6%。根據測試聯絡員監測數據反映，參加測試的141名同志按時遞交了試題答卷。根據統計結果顯示，平均成績達到84.83分，優秀率為80.85%。通過參加法律知識測試，不僅考察了廣大職工掌握有關法律知識的程度，重要的是極大的促進了廣大機關幹部學法用法的積極性。
四、加強法制工作隊伍建設
我委黨組歷來都高度重視法制工作隊伍建設，在法制工作機構人員配備上給予保證與加強。同時，黨組還高度重視法制工作人員素質提高，每年都安排一定的人員與時間去進修、學習，參加各種法律研討會，對提高法制工作隊伍自身素質起到了良好作用。
一年來，我委依法行政工作取得了一定成效。在學習實踐科學發展觀活動中，我們按照科學發展的要求，認真審視自身的工作，也有不足的地方。主要是思想解放不夠，工作中創新還有待加強。在今後的工作中，我們將通過進一步加強調研、以科學發展觀為指導，推動我委依法行政工作按照法治政府、服務型政府建設要求，為全省經濟社會又好又快發展服務。
年，我局在區委、區政府、區法制辦的正確領導下，不斷加強依法行政工作的制度建設，規範行政執法行為，強化行政執法監督，提高依法行政水平，為保障各項法律、法規的正確貫徹實施，促進我局年的中心任務的完成發揮了重要作用。現將我局年20xx依法行政工作彙報精選如下：
一、加強領導，強化責任，確保依法行政工作落到實處。
根據實際工作需要，我局及時調整了依法行政工作領導小組，由主要任組長親自抓，確定了具體的分管領導和具體的工作人員，制定了全面推進依法行政的工作計劃，並落實了相應的工作責任，實行責任追究制，添制了必要的依法行政的設備和工具，做到有人辦事，有章理事，有條件幹事。
二、建立健全依法行政工作制度，堅持以制度管人理事。
年，我局按照上級的有關要求，建立了法律法規學習制度，結合自身工作實際，將相關法律法規的學習培訓工作納入全年工作計劃，做到常抓不懈，在工作實踐中認真組織實施。積極參加房管局組織的法律法規學習和區政府組織的法律培訓和考試，主動接受、配合上級組織的監督檢查，切實提高了工作人員的綜合素質和依法管理能力。
工作中嚴格按照上級授權範圍開展行政執法和經營管理工作。
一是對委託作出具體的.行政行為有法定依據。
二是行政執法行為符合執法權限，行政執法依據適用正確，認定事實客觀準確、證據充分，行政執法決定的內容合法，自由裁量權運用適當，實施執法信息公開。
三是行政執法文書適用齊全，填寫規範。
四是行政執法依據充分，處理適當，載明的法定事項清晰，符合法定程序。
五是行政執法案卷嚴格按照要求進行立卷、歸檔、保管。
房產市場是我局依法行政主要部門，負責全區範圍的房屋產權與產籍管理。年，圍繞我局部署的任務和年初確定的目標，全各項工作得到充分落實。在職能管理工作中，嚴格按照“政策準、程序嚴、態度好、效率高”的工作標準，堅持落實“三個始終”，即始終把嚴格工作規範貫穿職能管理工作的全過程，始終把嚴肅工作紀律貫穿職能管理工作的全過程，始終把依法行政貫穿職能管理工作的全過程，本着對工作、對羣眾雙負責的原則積極開展工作。
局物業處為及時解決與居民生活相關的熱點、難點問題，採取積極措施，加大工作力度，不斷完善物業管理監督檢查機制，設立了物業管理投訴受理電話，並向各物業公司發放了“物業管理行政監督便民服務卡”，要求在各物管小區內公開，並接受廣大業主的監督。在工作中投訴受理電話有專人值班，有效投訴做到件件有落實，事事有回覆，實現了業主監督和行政主管部門監督檢查的有機結合。
三、強化法制宣傳教育培訓力度，全面提高行政機關工作人員法律素質和行政執法水平。
結合我局的業務特點和週六學習日製度，我局積極組織幹部職工認真學習法律法規，並將此列入年度綜合考核內容之一。
一是不斷加大資金投入，為開展教育培訓工作提供堅實的物質基礎。
二是堅持房管執法人員學法用法制度，建立健全房管執法人員培訓計劃，保證房管執法人員執法符合房管行政執法崗位規定的條件。
三是嚴格執法、規範執法。年10月份，我局舉行了學法活動月活動，全面開展學法、用法、守法工作，學法氛圍濃厚，依法行政能力明顯提高。全局行政執法人員全部參加了法制培訓，取得了執法資格，實行持證上崗，亮證執法。
四、大力開展普法工作，注重學習和落實各項《綱要》、《法規》，在全局上下形成了依法行政的良好氛圍。
年是普法規劃的第三年，同時也進入了普法規劃的組織實施階段，局屬各單位和依法行政相關部門認真以普法教育、依法行政為切入點，以領導幹部和執法人員為重點，紮實做好法制宣傳教育工作,結合《行政許可法》的頒佈實施，大力開展普法學習活動，使房地產管理法律、法規得到切實貫徹實施。
重點抓好《全面推行依法行政實施綱要》的學習、宣傳、培訓及貫徹執行工作，同時以《行政許可法》、《中華人民共和國房地產管理法》、《辦證管理條例》等與羣眾利益密切相關的專業法律法規規章的培訓教育和宣傳工作，在房管系統形成了依法行政、依法管理、依法辦事，學法、守法、用法的良好氛圍。
五、我局年依法行政工作計劃。
年，我局將從三個方面繼續加強依法行政宣傳工作：
第一，進一步結合工作實際，深入開展依法行政宣傳工作，認真學習，加強隊伍建設，加強管理教育力度，強化督查，保證依法行政宣傳工作有效開展;
第二，進一步完善相關工作制度，建立健全依法行政宣傳工作長效機制，通過規範和完善，紮紮實實推進依法行政宣傳工作開展;
第三，進一步梳理、規範相關法律、法規，加大依法行政宣傳力度，開創依法行政宣傳工作的新局面。
一、貫徹落實情況
(一)深入學習傳達會議精神。20xx年8月12日，自治區政府召開全區市縣政府依法行政工作會議，我縣政府副縣長**及縣政府法制辦主任**參加了會議。會議結束後，縣人民政府立即採取多種形式向全縣各級行政機關傳達會議精神，把各級行政機關領導幹部的思想統一到自治區人民政府關於加強市縣政府依法行政的部署上來。一是縣法制辦及時向縣政府主要領導彙報會議的主要內容和要求，結合同心縣推進依法行政過程中存在的問題和困難提出了貫徹落實市縣依法行政工作會議精神的建議。二是將齊同生副主席在全區市縣政府依法行政工作會議上的講話、自治區政府副祕書長、法制辦主任任高民同志在全區市縣政府依法行政工作會議上的通報和傳達《國務院關於加強市縣政府依法行政的決定》重要精神在政府常務會議和全縣領導幹部大會上進行傳達學習。三是組織縣政府法制辦全體幹部職工認真學習全區市縣政府依法行政工作會議精神，仔細研究會議交流材料並結合同心實際進行討論，並積極研究制定會議精神落實方案。
(二)強化輿論宣傳。近幾年由於我縣在06-08年初沒有配備法制辦主任，全縣法制辦工作基本處於停滯狀態，與區內兄弟市縣相比相對滯後。為落實好全區市縣政府依法行政工作會議精神，營造良好的社會氛圍，會議結束後，縣法制辦會同司法、宣傳等部門在集日和縣城主要街道設立《國務院關於加強市縣政府依法行政的決定》及全區市縣政府依法行政工作會議宣傳點進行宣傳，印發宣傳材料3000多份，懸掛宣傳橫幅5條，並開通電視專欄宣講《決定》內容和全區市縣政府依法行政工作會議內容，通過多方位多渠道的宣傳，使幹部羣眾對依法行政的概念得到進一步理解，對建設法治政府、責任政府、誠信政府有了進一步的瞭解，為進一步貫徹實施《決定》和全區市縣政府依法行政工作會議精神營造了良好的輿論氛圍。
(三)組織人員赴縣外考察學習。8月底，縣法制辦組織相關工作人員到區、市推行行政執法責任制工作好的平羅等兄弟市縣考察學習，交流實踐中的工作經驗，學習了他們的一些先進的理念、成熟的做法以及工作流程，開拓了工作人員視野，提高了工作人員業務水平和工作能力，為全縣推行行政執法責任制取得了寶貴的經驗。
(四)建立完善相關制度。從基礎性工作做起，從建立健全制度入手，縣法制辦起草並提請縣人民政府出台《同心縣規範性文件制定程序及備案審查規定》、《同心縣行政執法評議考核辦法》、《同心縣行政執法責任追究辦法》、《同心縣行政執法責任制實施辦法》等一系列配套辦法，從制度上規範行政機關行政行為，在全縣建立起“權責明確、行為規範、監督有效、保障有力”的行政執法體制和“結構合理、配置科學、程序嚴密、獎懲分明、制約有效”的權力運行機制。目前，各類文件起草已基本完成，正在組織徵求相關部門意見。
(五)積極做好行政執法人員管理。加強行政處罰主體和執法人員證件管理。結合今年舉辦的執法人員綜合執法培訓工作，縣法制辦對全縣行政機關和法律法規授權組織的處罰主體資格進行重新確認，保證了執法主體資格的合法、有效;及時嚴格地做好證件核發、審驗、更換、註銷工作，截止目前，對今年進行綜合執法培訓的400多名執法人員更換辦理了行政執法證件，進一步規範了行政執法人員的管理。並對100多名不在編或不適宜從事執法工作和離開執法崗位的執法人員持有的執法證件予以註銷。
(六)開展執法依據梳理及分解執法職權和界定執法責任工作。由於06年法制辦負責人調動，這項工作一直沒有做，全區市縣政府依法行政工作會議結束後，縣法制辦立即會同縣人事、編制、監察等有關部門工作人員組成專門工作組，深入各執法部門進行梳理。並根據執法依據梳理結果，結合各行政執法部門執法機構和崗位設置，指導各行政執法部門將具體的執法職權進行認真分解，在此基礎上，根據執法部門和執法人員違反法定義務的不同情形，嚴格依法確定其應當承擔的法定責任。通過分解執法職權和界定執法責任工作的開展，進一步解決執法部門內部不同的執法機構和崗位之間職權交叉、重複等問題。目前，這項工作正在進行中。
二、存在的問題
(一)政府法制機構力量較為薄弱，精力分散，作用發揮不好，這一現狀與建設法治政府的迫切需要不相適應。
(二)相關制度不健全，部分執法部門領導法律意識不強，在依法行政中尚未形成良好的執行機制和協調機制。
(三)行政監督資源缺乏整合，過錯責任追究尚未真正落實到位，需要進一步健全對行政權力的監督制約機制。
(四)政府及其部門依法決策的意識和能力有待進一步提高。
三、下一步工作思路
下一步，我們 將在縣委、政府的堅強領導和上級業務部門的指導下，解放思想，開拓創新，以更加務實的工作作風，繼續深入貫徹中央、國務院關於推進依法行政的重要決策部署，認真貫徹《國務院關於加強市縣政府依法行政的決定》，切實把依法行政作為落實科學發展觀、構建和諧社會、加強政府自身改革和建設的根本途徑來抓。
(一)繼續做好《決定》和全區市縣政府依法行政工作會議精神的學習、宣傳工作。抓好各鄉鎮人民政府和政府工作人員特別是領導幹部對《決定》的學習，使他們充分認識貫徹實施《決定》的重大意義，進一步加大法制工作機構對《決定》的宣傳力度。
(二)進一步落實組織機構，加強領導。認真督促各鄉鎮政府、縣政府各部門結合工作實際，落實相應的組織領導和辦事機構，採取切實可行措施，給予充分的人力物力保障，確保依法行政的各項工作順利開展。
(三)繼續推行行政執法責任制。在近期開展的推行行政執法工作的基礎上，繼續加大工作力度，開展執法依據梳理，依法界定執法職責，科學設定執法崗位，規範執法程序。建立公開、公平、公正的評議考核制和執法過錯或者錯案責任追究制，積極探索行政執法績效評估和獎懲辦法。同時，做好規範性文件清理等工作。
(四)加強政府法制機構和隊伍建設。縣政府法制機構是縣政府貫徹《決定》的具體的組織者、推動者。我們將根據依法行政工作的需要，建立健全機構，合理配備人員，提供必要的工作條件，充分發揮他們在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用。
今年以來，**地税分局在區委、區政府的正確領導和區法制辦的具體指導下，把做好依法行政工作當作提升自身形象，規範執法行為，促進組織收入的一件大事來抓，使依法行政工作初步走上了法制化、制度法、規範法的軌道，依法行政工作彙報稿。在具體工作上，我們的主要做法是：
一、領導重視，形成依法行政的合力。局裏成立了由主要領導任組長的依法行政領導小組，明確一名副局長具體抓，在工作中，把依法行政工作和税收工作同部署、同檢查、同考核，列入重要內容和議事日程。同時，不斷加強法制教育，認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》和省市關於加強政府依法行政工作的決定和各級依法行政工作會議精神，積極主動地完成上級要求的各項行政執法任務，使全局幹部職工法治觀念不斷增強，對依法行政、建設法治政府有了更深入的理解，對依法行政工作重視程度有了進一步提高，帶頭遵守和執行國家的法律、法規，認真貫徹執行依法行政的各項要求，執政方式、執政水平體現了法治的原則和精神。
二、執法隊伍建設進一步加強。為了適應全面推進依法行政、建設法治政府的要求，局黨組十分普遍重視執法隊伍的建設，努力提高執法隊伍的整體素質。一是本單位組織法制培訓。每年年初，都對執法人員進行了全員培訓，聘請專家、學者給執法人員授課。二是積極參加上級部門組織的法制培訓。積極組織參加省市局和區法制辦組織的依法行政和執法培訓，並由局裏統一解決培訓資金，為執法人員創造學習條件。三是集中學與自學相結合。為了全面強化依法行政，加強執法隊伍建設，局裏制定了學習制度、學習計劃，定期、不定期進行學習，採取集中和自學相結合的形式學習專業法和綜合法的法律知識，並進行考試，有效地提高了學習效果。四是崗位任用與業務素質相結合。局裏認真開展崗位練兵業務知識競賽活動並將業務素質與崗位安排、職務任用相聯繫，有效地調動了全局行政執法人員的'工作積極性和創造性，有效地促進了依法行政工作的開展，工作彙報《依法行政工作彙報稿》。
三、擴大宣傳，形成良好的輿-論氛圍。把大力宣傳税收政策和税法作為做好依法行政工作的重要環節。一方面，利用新聞媒體進行宣傳。我們通過電視台、報紙等新聞媒體宣傳税收政策和《税收徵收管理法》、《個人所得税法》、《車船税暫行條例》等法律法規，提高廣大納税人和社會各界對本部門專業法的瞭解，使他們知法、懂法，為税務部門依法行政提供保障；另一方面，利用税收宣傳月進行集中宣傳。利用4月份全國税收宣傳月進行宣傳，開展税法進企業、進社區、進學校、進農村、進市場的“五進”活動，通過下發宣傳單、宣傳冊，懸掛宣傳條幅，出動宣傳車，設立法律諮詢台等多種形式，大張旗鼓地進行宣傳。通過宣傳教育，使廣大納税人和羣眾遵紀守法的自覺性明顯增強，依法監督和維護税法的意識不斷提高，為全面推進依法行政奠定了羣眾基礎。
四、行政執法責任制的實施逐步規範。今年以來，我們在原有工作的基礎上，對照各級關於推行行政執法責任制的若干意見的要求，認真查找在行政執法責任制實施過程中存在的問題，認真梳理行政執法依據，確保本部門組織實施的法律、法規和規章現行有效，通過依法梳理我局具有行政執法主體資格的單位共10個，本單位行政執法主體執行的現行有效法律、法規、規章共計28部，具有行政執法職權的共5項，其中行政許可9項，行政處罰23項，行政徵收1項，行政強制1項，行政確認1項。我們對照這些標準，發放到每名執法人員手中，做到對行政執法有佈置、有檢查、有總結，有效促進了行政執法責任制工作的全面實施，為規範行政執法，推進依法行政提供了有效的制度保障。
五、認真履行職責，執法工作嚴格規範到位。在組織徵收、税收管理等各個環節，能夠按照
法定權限和程序行使行政權力，履行行政職責，做到使各項執法工作監督管理到位，沒有棄權和瀆職行為。在工作中，我們始終牢固樹立嚴格執法就是最大公平的執導思想。依法徵管、依率計徵、公平税負、應收盡收。使企業發展處在同一起跑線上，體現公平與效率。對建安房地產業實行統一管理，避免樸互拉税、變相優惠、讓利開發商、損害國家利益的行為；對區直以外重點項目、重點企業實行統一管理，保證行業税負的公平和一致，避免所謂政策窪地效應的影響，促進企業把心思用在發展上；結合全區港口整合，規範港航業税收秩序，解決長期以來存在的管理亂、漏洞多的問題，治理無序競爭，規範税收執法；對長期微利經營、虧損經營的行業和企業，在納税評估的基礎上實行核定徵收企業所得税，堵塞税收黑洞。
一年來，我鄉依法行政工作在上級部門的指導和鄉黨委、政府的領導下，按照市委縣委的發展戰略，圍繞“和諧苗鄉”發展思路，堅持深入貫徹國務院《全面實施依法行政實施綱要》，依法履行法定職責，規範行政行為，下面是相關的自查報告：
一、加強領導，將依法行政工作納入黨委政府一級工作目標。
年初，我鄉黨委政府把依法行政工作列入黨委政府工作的重要議事日程，配齊配強了工作隊伍，積極保證依法行政工作所需經費。首先，成立了由黨委書記負總責，黨委副書記具體牽頭負責，黨委委員具體抓的鄉依法行政工作領導小組，領導小組成員分工負責，明確職責，落實責任。領導小組下設辦公室，由黨政辦主任兼任辦公室主任負責全鄉依法行政日常工作。二是按照“誰主管、誰負責”原則，將責任目標細化到領導、到辦所(中心)、到人，層層負責。三是完善了考評機制，確保依法行政工作取得實效。三是及時制訂下發了《團林鄉依法行政工作實施意見》，按步推進依法行政工作的全面開展。
二、健全制度、加強學習，保證工作順利開展。
以規範的制度管理隊伍，以充實的學習強化隊伍。用一支作風硬、紀律嚴、業務精的隊伍保證了依法行政工作的順利開展。
1、健全規章制度，轉變工作作風。按照規範化服務性政府要求，建立健全了各項規章制度，落實用制度管人管事，促進依法行政，努力鑄造一支政治強、思想好、業務精、作風硬、紀律嚴、廉潔高效的幹部隊伍。
2、加大學習力度，建強幹部隊伍。針對工作實際和工作人員的思想狀況，以強化思想教育、提高綜合素質為宗旨，堅持機關工作人員學習制度，認真組織學習，增強機關工作人員依法行政意識，從依法治國、建設民主政治的高度，充分認識依法行政的重要意義。並利用中心組、民主生活會、專題教育等形式，組織黨員幹部認真學習實踐科學發展觀，深刻領會科學發展觀的重大意義、科學內涵和精神實質;認真學習總書記在十七屆中央紀委三次全會上的重要講話和黨章;認真學習《全面推進依法行政實施綱要》和各種法律知識。
三、通過多種工作措施推進政府職能轉變。
1、按照《崇州市人民政府辦公室關於推進行政權力網上公開透明運行工作的通知》(崇府辦發[]64號)文件精神和5月21日我市推進行政權力網上公開透明運行工作會議的要求，我鄉及時對行政許可事項進行清理，並按時上報市法制局。
2、加強突發事件應對能力建設。健全突發事件應對體制和長效機制，提升預防和處理突發事件的能力，按照“統一指揮、分級負責;依法管理、快速反應;完善體系、提高效能;改善條件、保障運行”的原則，制訂了突發公共事件總體應急預案、防洪工作預案、維護社會穩定應急預案、大規模羣體性事件應急預案、防治重大動物疫病應急預案、關於安全生產事故應急救援預案、煙花爆竹事故應急預案等各類預案，將保證廣大人民羣眾生命財產安全放在首位。
20xx年，XX縣經信局依法行政工作，在縣委、縣政府XX縣法制辦領導和精心指導下，根據縣行政執法的總體部署，結合XX縣經信局工作職責和工作實際，認真貫徹執行《行政處罰法》、《中華人民共和國安全生產法》、《產業結構調整指導目錄（20xx年本）》和《生豬屠宰管理條例》、《酒類流通備案登記制度》等國家法律法規，全面落實依法行政工作責任制，秉公執法，有效地規範了依法行政行為、行政執法公正嚴明，確保全縣工業和商貿企業經濟運行穩步發展，取得了一定的成效。
一、加強組織領導，增強法律意識，營造法治氛圍
加強依法行政的組織領導，增強國家法律法規的宣傳教育，切實提高法律意識，是加快依法行政環境，推動依法治安的重要途經。
1、成立機構，加強對依法行政工作的領導
為進一步加強依法行政的工作力度，XX縣經信局於20xx年6月成立了以局長為組長的依法行政工作領導小組，並制訂了工作方案，分工負責，明確責任，切實加強依法行政工作的領導。
2、抓好法律法規宣傳，增強幹部職工和羣眾法律意識
為推動依法治安進程，促進幹部職工和人民羣眾學法、知法、守法，XX縣經信局加大法律法規的宣傳教育。全年共設立法律法規諮詢台5次，掛出法律法規宣傳橫幅9條，宣傳標語250多條，法律法規宣傳板報3塊，散發宣傳資料900餘份。通過一系列法律法規學習宣傳教育活動，提高幹部職工和人民羣眾法律法規意識。
3、強化崗位學法，進一步提高依法行政水平
為進一步提高XX縣經信局幹部職工依法行政工作水平，XX縣經信局強化了機關幹部職工崗位學法，熟悉本局工作職能內的法律法規。開展了本局幹部依法行政培訓教育工作，制定學習和培訓計劃，發放了《行政許可法》、《經濟法》、《中華人民共和國安全生產法》和《生豬屠宰管理條例》、《產業結構調整指導目錄（20xx年本）》等法律法規資料，並確定每週星期五為學法輔導時間，局長、副局長分別對《行政許可法》、《中華人民共和國安全生產法》和《生豬管理條例》、《產業結構調整指導目錄（20xx年本）》等法規進行了重點輔導。同時，局2名領導幹部參加區法制部門組織的依法行政學習，並取得區行政執法證。通過多種措施，有效地強化了幹部職工的法律意識，提高了全體幹部的依法行政水平。
二、突出工作重點，強化行依法行政工作
（一）、工業經濟發展方面：
1、企業生產
縣經信局一直把企業的安全生產管理工作擺在重要位置抓實抓好，經常性地深入重點工礦企業和重點行業進行安全檢查。20xx年排查安全隱患180多處，及時下達了整改通知書8份，責令限期整改，現已全部落實整改情況。開展“安全生產月”活動，制定印發了《20xx年縣經信局“安全生產月”活動方案》，共發放宣傳畫冊500多份，出版了一期宣傳板報，把安全管理工作落實到位。通過加強企業安全生產管理，有效地防範了重特大事故的發生。20xx年，沒有發生任何安全生產責任事故，促進了全縣工業企業經濟穩步發展，確保了社會和諧穩定。
2、行政審批（許可）
根據上級關於開展擴權強縣工作的有關文件精神，20xx年。XX縣經信局接收區、市下放7項行政審批項目。全部按照自治區的要求，做好接收方案，現已入駐縣政務中心，正常開展依法行政工作。20xx年共辦理工業技改投資項目備案6起。
（二）、食品安全方面：
1、加大肉類食品流通執法力度，維護市場流通秩序正常運轉。20xx年，共出動執法145次，執法人員482人次，查處案件0起，檢查定點屠宰場（點）累計180次，暫扣沒收處理私宰肉540公斤，有效打擊私屠濫宰違法行為，確保羣眾吃上放心肉。
2、加強酒類流通、商場酒店經營及成品油儲備銷售等流通領域的依法行政工作。辦理酒類流通備案登記xx户，完善全縣商業網點建設，全社會消費品零售、生豬定點屠宰量等商貿經濟工作按預期目標任務進度完成，確保了全縣商貿流通市場秩序正常運轉。
三、堅持依法行政，規範執法行為
1、建立和完善了依法行政工作機制。根據法規有關規定，結合XX縣經信局實際，制定了依法行政工作責任制和一系列規章制度。明確了依法行政工作目標和法律責任，制定了辦案制度和行政執法工作紀律，簽訂了依法行政工作責任狀。並嚴格執行依法行政工作“兩錯”追究責任制、首問負責制、主辦負責制，做到了依法行政工作有檢查、有督促，有監督。真正使行政執法人員既有權力、又有責任，既嚴格了依法行政程序，又規範了依法行政行為，還充分調動了執法人員的積極性、創造性。
2、建章立制，政務公開。為了加強行政管理，規範行政執法行為，提高行政辦事質量和效率，促進黨風廉政建設，增強為人民服務意識，根據相關法律、法規、規章，制訂工作、廉政、處罰等各種制度。為了提高行政執法的透明度，加強社會監督，樹立新形象，專門設立政務公開欄，公開辦事承諾、時限、辦事程序、處罰程序、審批許可程序、審批許可的內容及監督電話等。並已入駐縣政務中心窗口，開展依法行政工作。
3、嚴格程序，文明執法。XX縣經信局把依法行政工作與文明創建、行風評議等活動有機結合，全面推行執法服務承諾制和文明用語工程，規範執法行為，改善執法形象，把文明執法建設活動作為提高執法隊伍素質的重要載體。我們在依法行政工作過程中，嚴格按照《中華人民共和國行政處罰法》和《XX區安全生產條例》、《生豬屠宰管理條例》等有關法規規定，出示《行政執法證件》；給予行政處罰的，嚴格按照告知、聽證程序，告知違法事實、處罰依據、陳述、申辯或聽證權力；文明執法，以理服人，禮貌待人。
20xx年，XX縣經信局的依法行政工作做了一些工作，取得了一定的成績，但仍然存在着一些的問題和不足，與依法行政工作的要求相比還存有差距。在今後工作中，我們將繼續發揚成績，紮實工作，切實加大依法行政工作，提高嚴肅執法、公正執法、模範執法、文明執法的水平，以個人創一流業績、單位創一流品牌、行業創一流環境，為全縣工業和商貿經濟發展作出貢獻。
20xx年以來，縣物價局認真貫徹落實省、市價格工作會議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，深入推進黨的羣眾路線教育實踐活動，着力解決民生價格問題，強化市場價格檢查力度，整頓價費秩序，保持價格總水平基本穩定，為促進我縣經濟持續健康發展和社會和諧穩定作出積極貢獻。
一、加強組織領導，重視依法行政工作。
我局成立了由局長任組長，副局長任副組長的依法行政工作領導小組，成員由各股室負責人及二級單位負責人擔任，形成了主管領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導配合抓的齊抓共管格局。領導小組下設辦公室，設在局辦公室，負責各項日常工作，局長辦公會定期聽取依法行政工作彙報，及時協調解決重點難點問題，有力促進了我局依法行政工作的開展。
二、健全責任追究機制，完善價格決策制度。
明確決策監督的內容和方式，堅持行政決策“誰決策、誰負責”的原則，對導致行政決策失誤或對行政決策執行不力的六種情形，都將按有關法律法規追究有關責任人的責任。完善《縣物價局重大價格集體審議制度》，並定期組織相關股室對重大行政決策實施情況進行評價，確保重大價格決策的合理性、有效性。今年在對東新鄉李家衝自來水價格調整過程中，我局以開展徵求意見會、召開聽證會等形式徵求社會各界的意見，充分尊重和保障公民的參與權、知情權，進一步推進價格決策的科學化、民主化。
三、嚴格執法程序，確保執法質量。
我局依法履行職責，嚴厲打擊價格違法行為，在價格監督檢查中，嚴格按照《行政處罰法》、《價格法》、《價格違法行為行政處罰規定》、《規範價格行政處罰權的若干規定》等要求，依據法定程序行使權力、作出決定，依法告知行政相對人享有的陳述、申辯、聽證、複議、提起訴訟等權利，高度重視價格執法程序，規範了價格執法的調查、審理和處罰等環節。價格執法做到了事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備，提高了執法的質量，今年我局沒有發生一起行政複議案件。
四、規範執法行為，整頓市場價格秩序。
一是開展了教育系統、衞生系統、涉企收費執行情況的專項檢查。截止12月10日，我局共查處價格違法案件57件，查出各種亂收費金額達100餘萬元。二是開展銀行系統、電力價格收費的專項檢查，對檢查出的違規收費問題正在處理階段。三是加強節假日和重大活動期間市場價格監管和明碼標價管理。着力打造建新街、府前街明碼標價示範街，使示範街的明碼標價率達到95%以上。四是暢通投訴渠道，化解價格矛盾於萌芽。全年共受理價格舉報案件106件，其中價格（收費）諮詢案件90件，價格投訴、價格舉報案件16件，案件辦結率達100%。五是着力整治客運市場價格。針對客運市場票價亂、社會反響強烈的實際狀況，我局立即成立專班，與交通、公安、工商等部門密切配合，嚴厲打擊出租車不打表收費和亂漲價行為，使我縣客運市場得到有效規範。
五、切實履行職能，價格調控監管成效明顯。
一是根據XX市縣級公立醫院綜合改革醫療服務價格調整方案，我局XX縣人民醫院XX縣中醫醫院迅速行動，及時調整醫療服務項目收費系統，於20xx年10月30日準時啟動縣縣級公立醫院綜合改革，取消藥品加成、執行新的醫療服務價格調整政策，使我縣縣級公立醫院醫療服務價格調整政策順利實施。二是認真貫徹落實省財政廳省物價局《關於取消和停止徵收一批省級設立的行政事業性收費的通知》文件規定，今年我局分別取消、停徵了服務價格監審和行政事業性年度審驗費，切實轉變工作職能，變事後管理為事前、事中監管。
一年來，我局深入推進依法行政工作，但也存在一些不足，如：行政執法隊伍素質有待進一步提高，對依法行政的重要性認識有待進一步加強、執法人員的執法行為有待進一步規範、相關制度有待進一步完善等等。在下一步工作中，我們將繼續通過完善制度、加強監督等方式加強對行政執法行為的規範，促進依法行政水平不斷提高。
20xx年緊緊圍繞創建優秀縣級煙草專賣局和不斷推進專賣管理上水平為中心工作，積極開展卷煙打假破網工作，嚴格內部專賣管理監督，加強市場監管，不斷提高捲煙市場淨化率，加強學習與培訓，不斷提高專賣管理隊伍綜合素質，全面推進依法行政。一年來始終保持捲煙打假的高壓態勢，有效地遏制了不法煙販的售假行為，為維護捲煙市場的正常經營秩序奠定了良好的基礎。
一、加大市場監管力度，提高市場淨化率
20xx年我局加大卷煙市場日常監管和打假破網工作力度，完善聯合打假長效機制，開展打假打私專項行動，全面推進依法行政。今年我局積極組織召開了由煙草、公安、工商等部門執法人員參加的打假聯席會議三次，分別就建立聯合打假長效機制、組織開展百日清理整頓捲煙市場、清理取締無證經營煙草製品行為和“颶風二號”等專項行動，以打擊製售假冒捲煙、非主渠道購銷捲煙和無證經營捲煙等違法經營行為為重點，有效遏制了製售、販運假冒偽劣捲煙等違法行為的發生，保護了守法經營户的合法利益，維護了消費者的合法權益，營造了良好的經營發展環境。
一是立足市場檢查、廣泛發動羣眾提供信息，查找、經營違法涉煙案件線索。
二是主動出擊，積極聯合公安、工商等部門開展專項行動，加強對交通運輸要道、周邊交界地帶、配貨站、火車站、長途客運站等重點區域、重要環節的檢查，查找案源。三是打擊製售假煙違法行為，查處違法案件。四是明確職責，制定考核辦法，建立目標責任制。五是對無證户、配貨站、外地送貨車輛建立監管檔案，並適時監控。六是專管員堅持晚間巡查，對省際間班車進行監控。通過對各個環節的全面監控，有效遏制了製售、販運假冒偽劣捲煙等違法行為的發生，提高了市場淨化率。
二、加強專賣內部監督管理,確保規範經營
進一步強化內部監管工作，健全專賣內部監督管理的各項規章制度，按照“規範化、程序化、痕跡化”的要求，細化各項工作流程，為做到規範經營奠定基礎。抓住零售户業態分類、貨源分配、等重點環節，充分發揮專賣內管預警系統作用，變事後處理為事前分析，事中監控，20xx年全年共出現預警29458筆，處理預警5630筆，處理預警比例19.1%。加強與市局的溝通協調，強化日常監管和定期專項檢查，始終堅持例會制度，定期交流、分析市場形勢；內管股與營銷部合作建立了捲煙營銷部門內控自律制度，確定分管營銷的副經理負責規範經營自律工作，客户服務部主任為專賣內管聯絡員。營銷部門認真開展月度自查工作，並留有痕跡。經過內管方面的嚴格監管，目前我轄區內捲煙經營規範，做到xx0%入網、落地、落户，內部工作人員無違規、違紀行為發生，也沒有被其他執法部門查處的本轄區真品捲煙外流的案件。今年，我局共對全員開展內管培訓4次，認真學習《國家局、區局內部專賣管理監督工作規範》、《內管系統培訓、內管工作實施細則》、《內部專賣管理工作程序與標準實施細則》等行業內部相關規定，培訓累計達xx課時。
三、拓展信息渠道,健全舉報的信息網絡。
充分發揮內部信息傳遞系統功能，建立準確可靠的捲煙打假情報體系，每位轄區專管員至少建立20個以上信息户，每人發展社會各方面信息員不少於xx人。信息網的不斷完善，使得信息渠道進一步拓寬、便捷，專管員經常與信息員溝通，及時分析、處理反饋的各類信息。採取公佈舉報電話、打假獎勵辦法、發放舉報聯絡卡等多樣式，多途徑進行宣傳。提升零售户的守法意識和自我保護意識，增強消費者的`法律意識和維權意識。
四、提升經營案件能力.提高捲煙打假工作質量。
由於製假售假網絡呈現組織嚴密，隱蔽性強等特點，面對製假、販假的新形勢，我局本着正確處理好“打假破網”“端窩打點”和一般案件處理的關係，強化了大要案件經營意識。20xx年我局共查處各類案件13起，其中銷售非法生產捲煙案件6起，無證經營案件1起，未在當地批發企業進貨案件6起，查獲捲煙119.3條，罰沒款0.59萬元。正是由於我們全體專賣管理人員的無私奉獻，保證了左旗捲煙市場的有序、規範運行，為全面完成各項工作任務奠定了堅實基礎。
五、深入開展法律法規宣傳，推進專賣依法行政。
今年，我局始終把煙草專賣法律法規及行業政策的宣傳放在突出位置。向社會宣傳煙草專賣零售許可證管理辦法及許可證辦理程序，並對各項程序進行了公示。同時積極組織開展了“3.15”、“6·29”、“12·4”及“不向未成年人售煙”等法制宣傳活動，出動人員32人次、宣傳車輛8台次，發放各類宣傳單3500張、舉報卡xx00張。深入基層，面向社會，宣傳行業政策，通過組織召開客户培訓會、發放致零售户的一封信、懸掛宣傳標語、組織秧歌隊、設立展台和諮詢台等形式進行法律宣傳，使得煙草專賣法律和政策深入人心，近而提高了煙草專賣管理部門的公眾形象。為全面推進依法行政工作，20xx年3月31日，我局邀請旗政府法制辦主任進行法制講座及行政執法知識的培訓。通過此次法制講座培訓，統一了廣大幹部職工思想認識，增強了法制觀念，為推進我局依法行政工作奠定了良好基礎。
六、加大培訓力度,提高隊伍依法行政能力。
今年，我局認真組織學習了《煙草專賣法》、《煙草專賣法實施條例》、《憲法》、《行政許可法》、《行政複議法》、《行政複議法實施條例》、《煙草專賣許可證管理辦法》、《物權法》等法律法規及職業技能知識。集中組織培訓5次，共33課時。為滿足職業教育培訓和提高專賣管理人員職業技能的需要，我局將職業技能鑑定培訓作為本年度專賣培訓工作的重點，按照市局關於職業技能鑑定培訓工作的要求，結合我局的實際工作，制定職業技能鑑定培訓計劃、方案、措施，採取了集中培訓與自學相結合的方式，注重職業技能鑑定工作，最終在技能鑑定考試中取得了初級通過率100%，中級通過率50%的成績。
今年，我局按照市局對創建工作的安排，圍繞建設“嚴格規範、富有效率、充滿活力”的左旗煙草的目標和要求，深入開展優秀基層單位創建活動，認真制定方案、建立組織，及時召開動員會進行研究部署，建立健全了各項規章制度。將優秀縣級局創建工作與加強基礎性建設緊密結合。投資改建服務大廳，實現了法律諮詢、許可受理、投訴舉報、假煙識別等一攬子便民服務，在行政許可和管理做到了程序規範，依法管理。今年，我局共受理行政許可23份，全部符合《零售許可證管理辦法》及《零售户合理佈局規劃》，紮實推進優秀縣級局創建工作。
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