近幾年來，我們交通局全體執法人員始終堅持依法行政，文明執法，認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》和國務院辦公廳《關於推進交通行政執法責任制的若干意見》及省市關於依法行政工作的文件精神，以構建和諧、高效、便民的交通執法環境為主線，以“奉獻人民、服務社會”的工作宗旨為出發點，圍繞依法治交工作，塑造交通行政執法“公平、公正、公開、嚴格執法、熱情服務”的交通管理形象為目標，大力開展交通行政執法的各項工作，強化全體執法人員規範執法意識，全力推進交通行業依法行政工作水平，使我縣交通管理工作紮實有效的開展，現將自查情況彙報如下。
一、建立健全依法行政工作機構，確保執法工作順利開展。
XX年我局根據省市有關文件要求和本系統執法工作實際報縣政府審批，局設立了法制宣傳教育股，確定了1名機構編制。XX年局為了加強依法行政領導工作，成立了交通行政執法責任工作領導小組，由主要領導牽頭負責，並下設辦公室，設置專人開展工作，制定並健全交通執法責任制，將執法責任層層分解，落實到人，進一步增強了執法人員的責任感，同時還建立了執法評議考核和獎懲制度，提高了依法管理的水平。此外，我局還認真做好交通行政執法監督管理工作，完善監督制度，首先加強內部監督，成立了以紀委書記為負責人的交通行政執法監督小組，制定了交通行政執法責任追究制度。建立健全行政執法監督機制；其次，重視社會監督工作，全系統聘請了20名監督員，設置舉報電話4部，執法監督台3個等措施。三是建立了執法公示制度，推行“六公開一監督”，廣泛接受社會各界和人民羣眾的監督，使執法工作公正、公開、透明化，使交通行政執法逐步走向規範化，確保了交通行政執法工作順利開展。
二、加強交通行政執法人員素質教育，不斷提高依法行政工作水平。
按照以人為本的指導思想，強化執法教育培訓。近幾年來把培養思想正、作風硬、業務精、紀律嚴的執法隊伍建設作為第一要務，提高執法人員的整體素質，確保規範執法。我局根據本系統執法人員逐年增多，而人員的文化水平和政策法規水平相對較低，執法經驗不足，稽查工作能力下降的實際需要，為提高全體同志的執法能力，防止執法過錯的發生，確定了每年年初開展的“作風、紀律”整頓活動的同時各執法單位用一週的時間，組織執法人員進行法規知識的學習和執法技能培訓。局還每年在適當時間內，統一組織執法人員培訓學習，學習公共適用法律、行業專用法規及各種條例，開展業務技能演示，軍事化演練等活動。同時組織執法人員定期不定期參加省、市、縣舉辦的各種法律知識培訓班和業務技能比賽。據統計，全系統四年來參加各種學習和培訓班，人數已達600多人次。執法考試，教育面、參學率、培訓率均達到了98%。通過學習培訓，執法人員的文化知識水平，政策、法規水平、執法人員的素質能力逐年得到了提高，更好地運用相關的法律法規進行執法。
三、嚴格依法行政，加強執法管理，確保文明執法，規範執法。
幾年來在日常執法工作中，我們將“執政為民，執法為民”的理念貫穿始終，嚴格貫徹執行《公路法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政複議法》、《道路運輸管理條例》、《交通行政處罰程序規定》、《省路政管理條例》、《城市出租車客運管理條例》等法律法規。全體執法人員都能將維護和實現廣大人民羣眾的根本利益體現在執法的各個方面，做到了嚴格執法、文明執法、規範執法。
一是制定執法工作準則，局根據有關文件要求，結合執法工作的特殊性，以及執法工作現實的需要，在XX年制定了交通行政執法守則。對執法範圍、執法人員職責、執法行為等事項都作出了明確的規定。
二是對路檢路查的執法程序，執法用語、執法忌語進行規範，實行“一敬禮、二問好、三亮證、四檢查、五教育、六執罰”的執法程序。以規範執法行為，維護市場秩序、運輸環境，保護合法權益。
三是對執法人員形象進行規範。在執法中，執法人員必須規範着裝、佩證上崗、行為文明、用語文明、服務熱情。在機關實行首問負責制，廣泛開展微笑服務，樹立文明執法新形象。
四是規範法律文書製作。局根據陝西省行政執法案卷評查制度的要求，制定了本系統的執法案卷評查制度，實行了法律文書由專人填寫製作，做到專人專管，規範整齊。簡易程序製作達到熟練化，一般程序製作達到規範化。既確保了文書製作質量，又避免了因文書不規範造成對當事人的侵權。
五是進一步完善執法制度。局除制定了執法責任制、公示制、監督制、責任追究制、執法工作守則等一系列制度外，為了規範執法工作，淨化執法環境，純潔執法隊伍，還制定了三條禁令，嚴禁越權執法；嚴禁為非法經營者説情，自覺低制説情風；嚴禁利用職務之便謀取不正當利益。全系統實行“誰説情，誰下崗”，“誰收黑款，開除誰公職”的管理制度。
六是規範財務管理制度，做到收繳分離，罰繳分離。雖然我們幾年來沒有嚴格的按照上級有關文件規定，實行收繳分離，罰繳分離，收支兩條線管理制度執行，但因受交通行政執法環境的制約，現實收繳分離條件的不具備，加上，我們縣財政管理機制的影響，普遍實行是自收上交財政。按一定比例返還自支的辦法進行。各單位實行了票款分離，統一一廳式辦理，集中上解的財務管理制度，基本上達到了財務規範化。
七是認真辦理信訪案件、**議案、政協提案。幾年來交通行政執法信訪案件發生了3起，**議案、政協提案未發生過。對於3起信訪案件，我們認真的接待了**人員，高度重視案件工作，局組織專人進行查處，按照**案件規定的時效，辦理完結，受到**人員的好評。從XX年至今我們嚴格依法行政，嚴肅查處路政事案139起，收繳路產路權損失賠償和超限車輛處罰6.25萬元。查處非法經營出租車客運事案93起，處罰 13.95萬元；查處運政管理違法事案163起，處罰6.39萬元。通過檢查，全系統執法情況良好，沒有出現越權執法和不依法行政的案件。執法人員認真履行了執法職責，幾年來沒有一起行政複議、行政應訴案發生，行政執法投訴案件29起都順利於以處理，結果比較良好，沒有再發生重複投訴或向上投訴。
四、廣泛開展行政執法宣傳教育活動，增強廣大羣眾法律意識，促進依法行政工作順利進行。
為了全面推進依法行政工作的深入，持久的開展，建設法制政府實現依法治交的目標。我局根據縣“xx”普法規劃的要求，結合全系統執法工作的現實情況，制定了XX年—XX年依法行政工作規劃和五年普法計劃。加強法制工作的宣傳教育，開展了多種形式的法制宣傳活動。幾年來，一是組織各單位參加每年“12.4”法制宣傳日、宣傳教育活動。二是定期不定期結合各項專項治理活動，組裝宣傳車輛、懸掛橫幅、張貼標語、散發宣傳資料，深入縣城和各鄉鎮、集市進行宣傳。組裝宣傳車輛10多次，張貼標語3千多張，散發宣傳資料3.35萬多份。三是利用各單位宣傳欄，製作宣傳固定板面，並設立法制宣傳諮詢點，解答羣眾諮詢的有關法律法規條文。通過宣傳活動的廣泛開展和普法計劃的實施，使交通法律法規逐步深入人心，形成強大的交通行政執法輿論氛圍。
五、執法工作中存在的不足及建議。
通過近年來的交通行政執法工作，我們深深地感到各級政府支持是基礎，各級領導重視是關鍵，加強輿論宣傳是環境，強化監督管理是根本，爭取各方配合是保證。
雖然在交通行政執法工作中，我們做了許多工作，但仍存在着一些不可忽視的問題。一是執法人員素質參差不齊，有待於整體推進和提高。二是執法文書填寫不夠規範，執法取證有一定的難度。三是影響公正執法的外部干擾仍未排除，執法缺乏強制力。四是基層執法單位經費普遍緊張，現有的執法裝備不能適應工作的需要。建議上級部門能夠建立基層執法人員培訓的長效機制，加強業務培訓，加大對執法裝備的投入力度。今後我局將進一步完善各項規章制度，加強執法監督檢查工作，規範執法行為，全面提高執法人員的綜合素質，提高執法水平，繼續推動我縣依法治交通工作的深入開展。共2頁，當前第2頁12
根據《省法制辦關於開展全省行政執法和行政執法隊伍建設監督檢查的通知》的要求，我局結合文件的精神，認真按照審計法所規定的職責、權限和程序開展審計執法，執法質量和水平得到了進一步的提高。
一、積極做好依法行政的基礎性工作
一是加強對依法行政工作的組織領導。專門成立了以局長為組長、分管副局長為副組長，楊芬芳、薛超為成員的依法行政領導小組，負責對全局依法行政工作進行規劃、指導，對審計執法過錯進行確認和追究。並設立了領導小組辦公室，具體負責依法行政資料複核、整理等日常工作。
二是加強審計計劃管理。每年年初，我們都根據市委市政府、上級審計機關及組織部門的要求，制定年度審計工作計劃，對審計對象、審計內容、審計重點等作出明確規定。對每個審計項目，我們都事先進行審前調查，根據調查結果，編制審計實施方案，對審計目的、內容、重點、程序、時間安排、人員分工做出具體規定，保證審計工作高效、順暢地完成。
三是實行審前公示等審務公開制度。在審計進點時，在被審計單位醒目位置張貼審計內容公示書，將審計流程、審計目的、審計內容、審計組成員、審計紀律、監督舉報電話予以公開。
二、嚴格依法行政
我局依法行政事項主要為審計檢查，並相應地對審計查出的違規行為依照《中華人民共和國審計法》及有關法律法規的規定作出處理或處罰。對每項審計我們都嚴格按照審計法及審計署制定的各項審計規範要求的程序實施。同時，我局建立了以審前調查進點見面會、審前公示、審計復→←核、審計紀律反饋、審計質量責任追究等為主線的一系列內部控制制度，安排3名分管領導對審計業務工作進行全面考核和監控，確保各項審計工作程序合法、文書規範。
對每個審計項目，我們都要求由專人在項目結束後及時進行審計檔案整理，並交由辦公室歸檔保管，每個審計項目的各種立項和結果文件及審計證據、審計底稿、審計日記等一應俱求。
我們還採取邀請專家授課、外出學習、業務骨幹經驗交流等形式，組織審計人員進行審計技能和法規知識培訓，提高審計人員依法行政的能力。
三、積極建立和推行行政執法責任制
一是按時完成行政執法主體、依據梳理工作。按照市政府的統一部署，我們結合本單位的職責分工，對所執行的法律、法規、規章和本部門的"三定"規定，反覆進行了梳理、歸納，經逐一審查確認，對審計執法主體、行政執法依據和每項具體行政執法職權及其依據的條款認真地進行分類編排。
二是建立審計執法考核與責任追究制度。按照《審計法》和《審計法審計質量控制暫行辦法》的規定，我局制定了審計執法過錯責任追究制度，對審計執法過錯行為、追究過錯的種類和辦法等進行了詳細地規定。並出台了審計業務考核辦法，規定從文書質量、查出力度等幾個方面對審計項目進行考核，考核結果落實到人，並且每季度在局內部通報一次考核結果，同時將考核結果與年終評優和獎懲掛鈎。
四、其他情況説明
一是我局今年沒有制定出台有關規範性文件，也未擅自設定行政審批。
二是我局沒有行政許可項目。
三是我局在審計處理處罰時，所依據審計法律法規沒有涉及到自由裁量權情況。
四是我局作出審計處理處罰決定時，都在審計決定書中明確告知被審計單位不服審計決定的可以採取行政複議或行政訴訟等途徑。到目前為止，我局未發生被審計單位提出行政複議和行政訴訟的情況。
根據省推進依法行政工作領導小組辦公室《關於認真做好度省政府依法行政考核工作的通知》的要求，對照省政府對市政府依法行政考核指標，現將馬鞍山市度依法行政工作自查情況報告如下：
一、加強依法行政工作的組織領導
1、制定年度依法行政工作安排並組織實施。我市推進依法行政領導小組專發《馬鞍山市人民政府度推進依法行政工作安排》（馬府法領〔〕1號），部署全市依法行政9個方面32項重點工作，明確了各項重點工作的責任單位，並將各項工作完成情況列為對各責任單位建設法治政府指標考評的重點。至年底，全市32項依法行政重點工作均已落實到位。
2、建立了市政府主要領導負責的依法行政領導機構。12月15日，我市調整了依法行政工作領導小組，建立了張曉麟代市長任組長，市委常委、副市長金慶豐、市政府祕書長魏正平任副組長，市委、市政府相關部門主要負責人任成員的依法行政領導機制（馬府法領〔〕3 號）。領導小組召開兩次專題會議，研究、部署依法行政工作，領導小組成員單位及辦公室分工協作，加強指導、督促和檢查，確保各項工作得到落實。
3、切實加強政府法制機構和隊伍建設。近年來，我市不斷加強政府法制機構建設，在度機構改革中，市政府法制辦為市政府辦公室管理的正處級機構，加掛市行政複議委員會辦公室牌子，設綜合科（依法行政指導科）、法規科、法制監督科、行政複議應訴受理科、行政複議審理科等五個正科級科室，編制11人。市政府部門中，又有5個重要執法部門增設了法規科，並適當增加了法制工作人員編制。
4、推進依法行政工作經費有保障。為保證推進依法行政工作經費充足，我市各級財政部門將推進依法行政工作經費納入財政預算予以保障。
二、推進依法科學民主決策
多年來，我市依法、科學、合理界定上下級政府、政府與部門、部門與部門的行政決策權，健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制，堅持重大行政決策聽取意見、聽證、合法性審查和重大行政決策集體決定等制度，推進重大行政決策監督和責任追究制度。4月30日發佈了《馬鞍山市人民政府工作規則》 （馬政祕〔〕17號）、7月31日市政府發佈了《關於進一步加強依法行政工作的意見》，建立健全了包括重大行政決策聽證和重大行政決策合法性審查等制度。 9月7日，經市委、市政府同意，市委辦公室、市政府辦公室發佈了《馬鞍山市重大事項社會穩定風險評估化解辦法（試行）》，規定我市經濟社會發展中涉及較大範圍人民羣眾切身利益的重大決策、重大政策、重大改革、重大項目、重大活動等在實施前，應當對其合法性及對羣眾利益的影響程度性進行評估。
由於建立了相對完備的依法科學民主決策的機制，我市未出現因違法決策而追究責任的情形。
三、進一步規範行政執法行為
1、進一步做好相對集中處罰權工作，大力加強城市管理行政執法機關執法規範化建設。經國務院批准，我市6月6日成為安徽省首個開展試點城市。當塗縣成為安徽省首個相對集中行政處罰權試點縣。為充分發揮城市管理領域相對集中行政處罰權的功效，我市將市行政執法局的執法力量下放到三個區，分別成立了區行政執法局，並進一步充實了區行政執法局力量。以全省行政處罰權檢查、全省城市管理系統執法案卷評查為契機，市政府法制辦會同市行政執法局着力規範我市市、縣、區行政執法局實施行政處罰權，提高行政執法案卷製作水平。，為適應城管執法新情況，對城管行政執法程序做了進一步完善和改進，同時進一步加強了作風建設，全市城管執法水平有了整體性提升。
20__年以來，縣城管局在縣法制辦的正確指導下，以全面推動城市管理法治化為指導思想，在法治框架下構建“以人為本、和諧執法”的執法理念，堅持“依法行政、執法為民”的工作思路。牢固樹立親民、愛民、為民的思想，塑造“和諧城管”形象。以法治建設為中心，按照科學發展的要求，充分發揮職能作用，全面做好城市管理依法行政相關工作。現將半年工作彙報如下：
一、強化業務培訓，打牢執法隊伍的業務基礎。
知法、懂法、熟練運用法律法規執法，是行政執法人員必備的基本功。城管局始終把提高執法人員業務素質作為執法工作的重中之重，通過執法培訓及自學的形式強化業務工作辦理。年初制定了依法行政工作計劃，並按時實施，紮實落實。半年來，單位組織集體學法培訓2次，參加省、市城市管理執法培訓4次12人次。通過執法培訓，執法人員自身素質及業務素質得到了提升，也提高了執法人員的辦案效率，執法隊伍的戰鬥力也得到進一步提高。
二、規範法律文書，嚴把執法案件的質量關口。
一是規範法律文書，提高依法行政水平。我局對照《行政處罰案卷評查標準》嚴格審查，重點對行政處罰依據逐一審查，對發現的問題及時指出，並督促儘快整改。通過執法專業培訓，規範了法律文書，基本解決了重實體、輕程序，法律文書缺失等問題，做到了程序合法、事實清楚、處罰適當、適用法律法規準確、材料完整、卷宗整潔。截止目前，辦理案件無一起提起行政複議和行政訴訟，執法人員依法行政水平明顯提高。
二是規範規範性文件，按時制定、及時報備。今年，結合城市管理工作實際，計劃制定了《柞水縣公共市政設施損壞賠償標準》，計劃已報縣法制辦備案，預計四季度以前完成制定。目前，已制定的2016年制定的《行政處罰自由裁量權細化基準》實施良好，2017年城管局將繼續完善裁量權，將全面推進了依法行政。
三、規範執法過程，重抓執法案件的辦理工作。
目前，城管局較好地貫徹落實了執法過程全紀錄制度。
一是執法過程視頻全紀錄。從亮證到執法結束整個現場辦案全程記錄。
二是執法資料規範全面。在行政處罰案件中，我局從立案、發出檢查通知、執法過程都有嚴格的紙質以及電子材料跟蹤記錄留檔，使整個執法過程在陽光下運行。若遇到當事人極度不配合執法的案件中，會同公安部門聯合執法，執法過程通過筆錄、照片、攝像等載體客觀記實。
三是處罰結果由局務會研判。局務會對執法程序及相關證據材料進行認真審查，集中分析，客觀研討，形成集體研判記錄。
四是執法設備配置情況。為更好地落實十八屆四中全會關於執法全過程記錄制度，加強執法過程的證據記錄和安全保障工作。配置了4部執法記錄儀、1部攝像機、1部照相機，3部對講機等，並全部投入一線執法使用。
四、嚴格審查制度，確保重大行政行為合法性。
對一般程序的行政處罰案件在作出重大行政處罰決定之前，由監察大隊辦案人員對案件進行初審，再上報局務會按照案件性質公平公正進行審查，對每個案件均在2個工作日內審查完畢並提出法制審核意見。法制審核堅持依法合理，公平公正原則，做到案件事實清楚，證據確鑿充分，定性準確，裁量適當，程序合法，法律文書製作規範，法律用語使用準確。近年來已對60多起行政處罰案件進行了法制審核，實現了執法監督關口前移。
五、強化執法公示，增強執法案件的社會監督。
（一）法制信息報送及時。按照法制辦要求從2月開始每月報送兩篇法治信息，已全面完成6月以前的法治信息報送任務。
（二）行政執法公示。一是縣政府於20__年5月將權力清單，責任清單等在柞水縣政府網站公示公告欄向社會公佈。主要包括對行政許可，行政處罰，行政徵收等行政執法的執法依據，執法權限和具體負責辦理的執法單位，執法程序，監督方式等事項進行了公示。二是20__年的行政處罰決定書已將電子版上傳柞水縣電子政務中心公示，行政處罰的決定將通過該系統上傳至陝西省誠信公眾平台，向全省公示。三是單位業務辦理流程已上牆公示，便捷羣眾辦理相關業務。
上半年，儘管城管局行政執法工作取得了一定的成績，但距上級要求還有一定差距。一是對在執法工作中遇到的新問題和深層次問題鑽研求突破不夠。二是規範執法監督工作力度不夠，措施不夠得力，辦法不夠多，效果不明顯。三是執法力量還有待加強，急需增加人員及增配執法裝備（包括執法器材和執法車輛）。
下半年，城管局將進一步完善行政執法相關體系，規範檔案管理，增強行政執法工作力度。一是加強行政執法學習培訓，特別是對法律彙編的學習和掌握，並將法律知識培訓納入年終考核，讓學習培訓制度落到實處。二是進一步完善檔案資料的規範化管理。按照縣法制辦要求及市級行政執法檔案管理規範，安排專人將檔案資料規範整理。三是進一步規範行政自由裁量權在執法中的應用。促進公平、公正執法工作，切實防止濫用行政處罰自由裁量權的行為，重視對裁量階次的分檔細化工作，全面推進依法行政。
為進一步貫徹落實《行政處罰法》、《行政許可法》，交通局領導對路政大隊就關於加強交通行政執法自查工作做出了重要指示，以構建和諧、高效、便民的交通執法環境為主導，以“奉獻人民，服務社會”的工作宗旨為出發點，圍繞交通行政執法監查工作，在全隊範圍內開展了交通執法自查活動，並就檢查內容及要求進行了逐條對照檢查，對基本情況進行了認真的自查總結，現將自查情況彙報如下：
一、建立健全規章制度，加強路政隊伍建設。
為了加強路政管理，規範路政執法行為，提高路政辦事質量和效率，根據相關法律、法規、規章，並結合實踐經驗，我大隊制訂了各種管理制度。每月組織全體路政執法人員進行兩次以上的政治學習和業務知識學習，每年組織1-2次執法人員綜合素質培訓，要求執法人員熟悉相關業務及有關法律、法規，掌握各種技能。至今為止，全隊無一起執法犯法和違法違紀行為發生。
二、依法行政，規範行政執法程序。
路政大隊在執法過程中嚴格遵守《行政處罰法》、《行政許可法》，做到依法辦事、依法行政，在處理路政案件時遵守以下幾個原則：一是公開原則，即行政執法人員通過出示證明自己身份的證件，使當事人瞭解身份；告知當事人所享有的權利，被處罰的事實、理由和依據；充分聽取當事人的陳述、申辯和對相關證據進行詳細的詢問，使處罰決定建立在合法、公正的基礎上。二是程序合法原則，在處理事實的過程中嚴格遵守《行政處罰法》規定的程序執行，特別是一般程序，即立案→調查取證→決定→送達→執行，並依法制作規範的執法文書。三是執法人員合法原則，只有持有執法證件的人員才能執法，每起案件必須指派2人以上執法人員執行。四是注重證據的真實性及完備性原則。五是辦理案件遵守時效性原則，合理適用法律。為了維護路產路權，在執法活動中，從未出現過越權行政，吃、拿、卡、要，路政賠償罰款不開票，下達路政賠償罰款指標及個人收入與完成經濟指標掛鈎等不良執法行為。做到亮證執法、秉公執法、文明執法、依法執法，準確執法。截止5月4日，路政隊公路巡查共25次，發放宣傳材料446份、修復和完善安全警示標誌4處8塊(根)、清理堆積物3立方米、責令停止違章建築5起、拆除違章建築1起30平方米、路政審批6起、查處路政案件2起，收取路產費共計13788元。到目前為止，全隊無一件行政複議、行政訴訟案件。
三、執法主體合法，規範案卷管理。
我大隊執法主體合法，具備執法資格，並在法定職權內或委託執法範圍內執法。無一起超越法定職權或受委託範圍外的執法現象發生。大隊還嚴格執行收支兩條線的規定，杜絕了截留、挪用等違法違紀行為的發生。所有行政收費項目和數額嚴格按照雲南省財政廳、雲南省物價局、雲南省交通廳關於下發公路路產損失賠償費、清理費、佔用公路路產費收取標準的通知及雲南省行政事業性收費許可證（滇價費思孟證字[]第045013號）核定的標準執行。各類執法案卷檔案按照統一格式製作，製作規範，一案一檔，整理歸檔及時，案卷裝訂整齊。
四、工作中遇到的問題
在實施交通行政執法、全面推行依法行政過程中，有以下幾點問題：一是路政人員不到位，路政管理工作難以正常開展。我大隊共有路政管理員5人，實際到位2人，其中1人是兼職人員，由於人員不到位公路巡查和查處路政案件時有一定的困難。二是路政管理工作經費不足，許多危險路段、橋涵不能及時設置安全警示標誌，安全隱患依然存在。三是沒有路政執法專用車輛，加之路政員脱裝後在執法中帶來許多不便。希望今後上級部門能給予路政執法更多的支持，使我們的路政執法工作能夠更加有序的開展。
五、下一步工作目標
1、繼續抓好學習、宣傳和培訓工作、進一步做好交通行政執法宣傳工作，積極參加上級舉辦的路政執法人員培訓，加強路政隊伍建設，提高路政人員素質，增強交通行政執法責任機制，更好地促進依法治路。
2、進一步規範執法程序，創新執法手段。嚴格按照行政執法職業道德基本規範的要求，把好每一道執法程序關，進一步嚴格依法行政，把交通行政執法工作推向新的台階。
20__年，在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，以開展民主評議政風為契機，不斷加強自身建設，開拓創新，踏實工作，全面履行職責，圓滿完成了縣委、縣政府交辦的工作任務，取得了較好的成績。
一、成績和做法
把“三規範、一公開”作為全縣依法行政的重點工作來抓，主要開展了以下幾個方面的工作：一、按照省、市的統一部署，代縣政府擬定了2012年推進依法行政工作要點，明確了各項工作任務的責任單位；二、根據縣政府領導分工的變化，對全縣依法行政工作領導小組及時進行了調整；三、制定了《進賢縣推進依法行政工作領導小組工作規則》、《進賢縣推進依法行政工作領導小組會議制度》、《進賢縣推進依法行政工作領導小組辦公室工作規則》、《進賢縣推進依法行政工作領導小組成員單位會議制度》等依法行政領導小組及其辦公室的相關工作制度；四、對2012年全縣推進依法行政工作要點中進行了具體安排佈置，明確了責任人，確定了完成的時間要求；五、在1月份對上年度全縣依法行政開展情況進行了一次監督檢查，就監督檢查情況向縣政府進行了專題彙報，並在全縣範圍內進行了通報；六、對全縣行政許可項目進行了第3輪清理，共取消了2項行政許可項目；在2月份開展了行政執法案卷評查工作，共評查了行政許可案卷168宗、行政處罰案卷150宗，對每一宗案卷都進行了書面反饋意見。
（二）行政複議工作得到進一步加強
創新工作思路，突出工作重點，認真做好了行政複議工作，行政複議案件受理數明顯增長，與去年同期相比，增長了85%。今年全年共收到行政複議申請105件，受理39件，審結36件，已全面完成了市政府法制辦下達的年三十件的工作任務，行政複議工作得到了進一步加強，化解了行政爭議，促進了全縣的依法行政工作。具體做法是：進一步加強了行政複議宣傳力度。今年在縣城人流量集中地段，我辦已舉辦了兩次大型行政複議宣傳諮詢活動，在兩次宣傳活動中，共發放行政複議宣傳材料3000餘份，接受羣眾現場諮詢300餘人次。做好了信訪接待工作，積極主動參與“縣委書記大接訪”活動。對接訪事項由專人進行逐件登記，對屬於行政複議受案範圍的，積極受理並辦理。在“縣委書記大接訪”活動中對符合行政複議受理條件的信訪事項，主動勸説信訪人到我辦申請行政複議。召開了一次行政複議聯繫會議，邀請了縣法院行政庭、縣信訪局、工業辦、縣律師事務所等單位參加。認真落實省辦關於省以下垂直領導部門行政複議案件管轄問題的覆函，轉發了省、市有關文件，並對地税、工商、質監、藥監等部門進行了走訪。對進一步暢通行政複議渠道，提高行政複議案件辦理質量和效率，提出了明確的要求。建立健全了行政複議配套制度。我辦制定了《進賢縣人民政府法制辦公室行政複議和解調解辦法》和《進賢縣人民政府法制辦公室行政複議聽證工作規則》等配套制度，從而進一步保證了行政複議和解調解、聽證工作能夠依法高效開展。進一步創新了行政複議工作方式方法。積極運用和解、協調等方式解決行政爭議。今年我辦辦理的所有的行政複議案件，都是經本辦協調，申請人撤回行政複議申請，以終止而結案的。這樣既維護了行政機關的形象，又達到了政治效果、社會效果、法律效果的統一。
（三）行政執法監督力度得到進一步提高
為進一步規範行政執法行為，把行政執法監督工作作為今年全辦重點工作來抓：一是制定了全年行政執法監督工作方案，並根據省市駐縣單位、縣屬部門、鄉鎮政府的政府工作開展狀況不同，制定了不同的監督方式和工作要求。二是建立了來信來訪登記制度，對來信來訪能通過行政複議途徑解決的，轉為行政複議案件，予以立案；對不能通過行政複議途徑解決的，以執法監督的方式辦理，盡能力化解行政爭議。三是建立了工作例會制度，分期分批召開了五次工作會議，研究、部署政府法制工作。
推進依法行政，建設服務型法治政府，責任在政府，關鍵在領導。區政府一班人以貫徹實施行政許可法為契機，堅持帶頭學習，依法決策，規範運作，促動依法行政工作不斷深入。
（一）堅持學習制度，增強法律素養、不斷提高依法行政的自覺性。區政府健全了學習制度，每月一個專題，組織政府班子成員和各部門一把手定期充電，重點學習行政許可法以及土地、投資、税收、財政、城中村改造和項目運作等方面的政策法規知識，不斷提高運用法律手段解決實際問題的能力。今年3月10日，特意邀請市政府法制辦副主任，為區政府領導班子全體及60多名部門、鄉（辦）、村行政“一把手”對行政許可法進行了專題講座。4月30日，邀請武漢大學周葉中教授就《憲法》為區四套班子和400多名機關幹部作了專題講座。3月29日，主管法制工作的副區長參加了為期7天的全省縣（市、區）長行政許可法專題學習班。先後2次組織79名部門的骨幹人員分別參加盛市舉辦的行政許可法培訓班。上半年，區法制辦先後分3批，對全區790名行政執法人員進行了行政許可法培訓。為了搞好這次培訓，區法制辦將規範政府共同行為的法律法規及行政執法基本知識彙編輯印成實用性很強的《行政執法人員工作手冊》，發放到每名參訓人員手中。培訓結束後，對全體人員進行了行政許可法考試，將考試成績進行了張榜公佈，並作為行政執法證件年檢的重要依據（行政執法證件年檢工作按照盛市要求，正在抓緊有序進行）。市政府法制辦領導對我區培訓工作的評價是：全市十九個縣（市、區）在這次培訓中新市區組織最好、學習最認真、執法人員素質最高。
（二）嚴把政策界限，全面清理，確保工作不留死角、不走樣。我區根據盛市政府的統一部署，按照“誰實施、誰清理、誰負責”的原則，以行政許可法為依據，對全區所有正在實施的行政許可項目進行了全面清理。一是嚴明責任。把清理的各項任務層層分解到部門，責任落實到人。組織各部門在市政府規定的時限內，將本部門的行政許可事項報區政府法制辦，由法制辦彙總後按時上報市政府。二是嚴把界限。對各部門不論許可事項是依據法律、法規，還是規範性文件設立的，只要仍在實施的，都列入清理範圍。對許可的條件、程序、期限、收費和實施主體等內容逐項拉出單子，摸清底數，並印發了制式表格。在各部門自查自清的同時，區政府法制辦多次深入各部門進行檢查指導，確保了清理摸底工作的按時完成。三是嚴格審核。對各部門上報的行政許可事項由區法制辦牽頭，相關部門配合，依照行政許可法規定，嚴格進行逐項審核，分別提出保留、修改或廢止的意見。經多次審核梳理，現已明確我區具有行政許可權的職能部門10個，許可事項總共43項，全區共取消20項，涉及3個部門，其中公安14項、工商4項、農辦2項。這項工作由於領導重視，組織嚴密，措施得力，受到了市政府法制辦的高度評價。在今年3月份全市貫徹實施行政許可法工作會議上市長對我區提出了表揚，區長向十九個縣市區作了經驗發言。
（三）實施“四制”管理，靠制度規範運作、推動落實。針對政府工作面廣線長、頭緒繁多，一些工作難以落實等問題，我區全面推行了“四制”：一是主管負責制。明確強調各位副區長在分管範圍之內就是區長，各部門在職責範圍之內就代表政府，副區長和主管部門對分管工作負直接責任，促動主管領導和部門主動謀事、沉心幹事、現場辦事。二是目標管理制。制發了《新市區政府2004年工作目標量化分解表》，每個單位整體工作晉位爭先目標是什麼，重點工作幹什麼、開創性工作幹什麼，每項工作的主管責任人、直接責任人是誰、何時完成等都進行了細化、量化，完成時間具體到季、到月，一目瞭然，定期要帳，年底兑現獎懲，使部門和鄉辦內有動力，外有壓力。三是限時辦結制。大到全局性重點工作，小到一個材料、一個文件的取送傳達，包括市、區領導批辦件，都明確了具體的辦結時限，小事不出天，急事不過夜，不僅交任務、教方法，而且定時限、定人員，一事一督查，一件一反饋，跟蹤督查，限時交賬，防止辦事不講效率、工作拖拉的問題發生。對市領導轉批的居民反映強烈的幸福小區暖氣、煤氣等問題和中柳林招賢樓亂搭亂建、居民樓下飯店、污水排放等問題，區政府主要、主管領導多次深入現場，具體協調有關事宜，使問題得到妥善解決。嘉禾小區居民特意向市委主要領導寫信，對我們的工作表示感謝。四是通報講評制。對全局性重點工作，每月通報一次進展情況，加壓促動，強化落實；每季組織一次現場督查，分析工作形勢，提出推進建議；每半年由區政府主要領導主持召開一次調度講評會，逐單位、逐部門聽彙報，點問題、找原因、議對策。今年以來，區政府先後就項目建設、路網工程、舊城改造、國小危房改造、城區綠化、安全生產、依法行政、“三引”等工作進行了9次現場督導和調度講評。
一、基本情況
（一）行政處罰實施情況
1、我縣各行政執法部門實施行政處罰主體合法，不存在自收自支事業單位進行行政執法情況；不存在下達罰款指標的行為；沒有出現以罰代管、以罰代刑行為，對涉嫌犯罪的違法行為，能及時按程序移送司法機關；不存在多頭執法、重複執法的情況。
2、我縣各行政執法部門實施行政處罰裁量權規範，能嚴格執行省級行政執法部門制定的行政處罰裁量權執行標準；重大行政處罰能按規定報備案。同時為進一步規範重大行政執法行為，我縣還下發了《關於轉發的通知》和《關於進一步規範重大行政執法行為備案工作的通知》，對行政處罰裁量權、重大行政處罰備案工作明確了規範要求。
（二）行政審批實施情況
1、行政審批事項銜接落實情況。20xx年以來，我縣對行政審批制度改革中下放、保留、委託和轉變管理方式事項均能及時銜接落實。20xx年對縣級行政審批事項進行了全面清理，決定保留縣級行政許可252項（含省市級機關委託實施的11項），精簡53項（其中取消33項、暫停實施5項、轉變管理方式15項）；保留縣級投資項目審批事項31項（含省市級機關委託實施的2項），精簡8項（其中取消3項、轉變管理方式5項）。20xx年對縣級非行政許可審批項目進行了全面清理，決定保留縣級非行政許可審批項目64項（其中省市級機關下放18項，受委託實施1項）。對已取消或轉變管理方式的審批事項，不存在繼續審批的現象。
2、行政審批實行“兩集中、兩到位”、並聯審批、網上審批。我縣嚴格執行行政審批事項“兩集中、兩到位”，行政審批服務股室基本進駐行政服務中心，並授權到位，實行“窗口受理、內部運轉、統一收費、窗口出證、限時辦結”的辦理模式。同時，着力簡化行政審批實施機關內部辦事程序，按照上級要求，組織各行政審批實施機關對行政審批工作辦事流程進行認真梳理，進行了流程再造，並通過窗口辦事指南等形式將流程再造結果對外進行公示。對保留的縣級行政審批項目納入網上審批和電子監察系統，嚴格按照承諾的辦理期限執行，提高了工作效率，杜絕超時限審批現象發生。實行並聯審批制度，在並聯審批中不存在“互為前置”，相互“踢皮球”現象。
3、我縣各行政審批實施機關在行政審批事項實施過程中遵循職權法定，不存在超越法定職權範圍實施審批；嚴格依法審批，不存在隨意設定審批條件和擅自增加審批事項、提高或降低審批門檻；嚴格執法管理，杜絕了態度粗暴、故意刁難、濫用職權、“吃、拿、卡、要、報”等行為。
（三）行政執法檢查規範情況
為進一步規範行政執法檢查，我縣轉發了《市對入園企業實施行政執法的規範辦法》，對入園企業實施行政執法行為進行規範要求：實施行政執法監督檢查執行登記制度；執法人員持證上崗、亮證執法；依法實施監督檢查、不得趨利執法；互認檢查結論、避免重複執法等。同時，對入園企業實施行政執法信息也作了規範要求。
（四）行政執法隊伍建設情況
1、嚴格行政執法人員資格管理和教育培訓。我縣嚴把執法人員入口關，嚴格執法人員持證上崗和資格管理制度，杜絕不具備執法資格的人員從事行政執法工作。同時，加強執法人員教育培訓，要求申領行政執法證件的人員必須參加統一組織的法律綜合知識培訓並通過統一考試。20xx年至今，我縣已對900多名申領行政執法證件的人員進行了法律知識培訓，進一步提高了我縣行政執法隊伍的整體素質和業務水平。
2、嚴格協助執法人員管理。目前，我縣公安、城管、城建、國土等部門聘用了協助執法人員，在招聘過程中對應聘人員進行基本法律知識能力考核，對錄聘人員進行崗前培訓，制定了聘用人員管理制度，嚴格管理聘用人員在行政執法過程中的協助執法行為。
3、我縣各行政執法機關實施行政施法過程中基本不存在粗暴野蠻執法、隨意執法、選擇執法等情況。
二、存在的主要問題及原因
（一）行政執法工作進展不平衡。部門之間行政執法工作有一定差距，主要原因一是領導重視程度不同，二是各行政主管部門開展各種業務培訓、執法評比、執法檢查的力度有較大區別。
（二）行政執法有待進一步規範。少數單位行政執法人員素質參差不齊，行政執法人員綜合素質不高，在執法過程中，存在執法行為不規範等問題，文明執法和理性執法有待進一步強化。
三、下一步打算
（一）進一步推進嚴格規範公正文明執法。規範行政執法行為，加強執法程序建設，依法簡化執法程序，公開執法流程；嚴格行政處罰自由裁量權制度，加強行政執法監督。
（二）切實加強行政執法隊伍建設。加強行政執法隊伍職業道德教育和法律業務培訓，增強其依法行政、依法辦事的能力。切實加強對協管員隊伍的管理，明確協管人員職責，避免違法執法的現象。
（三）強化層級監督。加強重大行政執法行為備案管理，積極開展行政執法案卷評查活動，加強對行政執法行為的監督檢查，切實提高行政執法水平。
我區作為我市的中心城區，政治、經濟、文化較為發達，機關幹部、大中型企業職工、城中村農民、進城務工人員多層交錯，居民的整體文化素質較高，相對維權意識也較強，對依法行政有着更高層次的要求。去年換屆以後，新一屆區政府班子將依法行政作為統領全局的重點工作，確定了致力建設服務型法治政府的任期目標。為此，區政府調整了依法行政領導小組，由區長任組長，牽頭負總責，主管領導具體抓，統籌謀劃，協調推進。同時為保證各項行政決策過程的正確性與合法性，聘請了6名知名律師成立了區政府法律顧問組。為確保目標定得準、路子走得對，我區多次向盛市溝通對接，並幾次召開法律顧問組會議，諮詢意見。在深入把握區情和多方徵求意見的基礎上，明確了建設服務型法治政府的基本內涵和推進方略。所謂法治政府，就是按照“有限、服務、透明、誠信、責任”的“十字”理念，遵循設權應法定、有權必有責、用權受監督、侵權須賠償“四句話”的權力運行一般規則，轉變行政理念，創新管理方式，努力做到在“越位”的地方“歸位”，“錯位”的地方“正位”，“缺位”的地方“補位”。
在建設服務型法治政府的工作探索中，我們主要抓了“三個支撐點”：一是打造“兩個平台”，即發揮政府法律顧問組作用，打造依法決策平台；落實、完善行政執法責任制和我區貫徹實施行政許可法的6項配套制度，打造依法行政平台。二是搞好“三個服務”，即多溝通、多協調，服務領導機關；建設一刻鐘就醫圈、勞動保障服務站，服務社區居民；以民營經濟服務大廳、貸款擔保中心、民營企業家聯誼會為載體，服務轄區企業。三是實施“四制”管理，即主管負責制、目標管理制、限時辦結制、通報講評制，規範政府工作運行，推動工作落實。
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