開發區關於“回頭看”活動開展情況的彙報
（2014年5月14日）
***開發區黨的羣眾路線教育實踐活動開展以來，在市委督導組的精心指導和悉心幫助下，認真貫徹中央、省市委要求，緊密結合開發區實際，堅持高標準、嚴要求，精心組織、紮實推進，確保活動“不虛、不空、不偏”，不走過場，取得一定實效。按照中央、省市委關於組織開展教育實踐活動“回頭看”工作的要求，我區對前段時間開展學習教育、聽取意見、查擺問題和邊學邊改的情況認認真真、紮紮實實地開展了一次“回頭看”，及時地總結經驗、發現不足，為更好地“向前走”奠定堅實基礎。現將相關情況彙報如下：
一、學習教育紮實有效
開發區將學習教育、思想理論武裝當作開展教育實踐活動的重要基礎和衡量活動成效的重要依據，堅持提前預熱升温、高標準開局、高質量推進，把學習教育貫穿始終，着重做到“九個確保”，取得了良好的學習效果。
一是堅持提前預熱升温，確保提高思想認識。2013年10月，開發區開展了“講誠信、懂規矩、守紀律”教育活動。王立羣書記親自做了“講誠信、懂規矩、守紀律”和十八屆三中全會專題輔導，為全區領導幹部作“反‘四風’轉作風”專題黨課；舉辦了第十六期科學發展論壇，邀請中央黨校董振華教授以“羣眾路線是黨的生命線”為主題作了專題報告，以“講誠信、懂規矩、守紀律”為主題進行了專題輔導；編制了《***開發區“講誠信、懂規矩、守紀律”主題教育實踐活動學習材料》、《學習資料彙編》以及“羣眾路線是黨的生命線”講義等，供全區黨員幹部學習參考，為全區教育實踐活動的開展奠定了堅實的思想和理論基礎。
二是堅持向先進看齊，確保活動高質量推進。黨工委特別是立羣書記對全區開展教育實踐活動高度重視，提出了“早謀劃、早準備、早推進、早見效”，確保“槍響即起跑、起跑必爭先”的總體要求，立羣書記率團親赴第一批教育實踐活動試點地區——黑龍江省海林市，進行了深入考察、調研，將海林市開展活動的經驗帶回開發區，保證了全區教育實踐活動高標準謀劃、高質量推進。
三是堅持全面動員部署，確保活動方向。3月11日，我區召開了黨的羣眾路線教育實踐活動動員大會，標誌着我區教育實踐活動的正式啟動，會上，立羣書記對全區開展教育實踐活動進行了全面、深入地部署。按照教育實踐活動梯次展開、壓茬進行、環環相扣、層層遞進的要求，3月底前，全區82家參學單位全部召開了動員大會，將中央、省市委和區黨工委的相關會議精神傳達到每個黨員幹部。
四是堅持領導帶頭示範，確保學習活動落實。開發區黨工委按照“先學一步、深學一層”的要求，通過集體學、研討學、自學等不同方式推進學習活動，帶動全區上下形成良好的學習氛圍。堅持緊扣主題，原汁原味、原原本本學。發揮表率作用，組織區級班子成員參加科學發展論壇、召開區級班子集體（擴大）學習，共10次。10月29日，邀請中央黨校董振華教授以“講誠信、懂規矩、守紀律”為主題進行了專題輔導；3月29日，我們利用週末時間集中觀看了《面向未來的趕考—習近平總書記指導河北黨的羣眾路線教育實踐活動回訪記》以及習近平總書記系列講話專題報道；邀請中國人民大學楊德山教授對習近平總書記系列重要講話精神作專題解讀；4月9日，邀請省委宣講團成員、省人大常委會副祕書長鮑振東以“為官與做人”為主題作專題報告；4月26日上午，以《按照講誠信、懂規矩、守紀律的要求，加強黨性和政德修養》為主題，邀請遼寧省委黨校黨建教研室主任唐曉清作了專題講座。堅持領導帶頭講學。立羣書記多次在黨工委會議上，就教育實踐活動做中心發言，帶頭講黨課。4月27日，舉辦了黨工委班子教育實踐活動專題輔導會，部分區級班子領導從如何全面學習、深刻領會習近平總書記重要講話精神和開展黨的羣眾路線教育實踐活動的重要意義，分別結合自身分管工作實際，做教育實踐活動專題輔導，進一步深化了學習成效。堅持模範遵守學習紀律。按照省市教育實踐活動要求，黨工委班子多次利用週末時間開展集體學習，保證學習時間。認真記好學習筆記，確保學習內容的理解和消化，確保學有所獲。堅持完善學習制度。以增強主動性和緊迫感為出發點，立羣書記提出了“逢會學習”制度，即在每次黨工委會議上都要學習教育實踐活動內容，真正把學習教育融入到日常工作生活中。
五是堅持引導全員參與，確保擴大學習覆蓋面。在科學發展論壇培訓中，在區級班子成員、參加教育實踐活動單位的領導班子成員參加的基礎上，要求村（社區）書記、區教育實踐活動領導小組辦公室和督導組的全體成員、區到村、社區掛職幹部、省委組織部選聘生，共計630餘人參加培訓。在區級班子集體學習會議上，參會範圍在區級班子成員的基礎上，擴大到參加活動的黨政主要領導，教育實踐辦主任、副主任和下設小組組長副組長，督導組組長副組長。同時會後將學習內容刻錄成光盤，各單位通過播放講座錄像的形式，使受教育羣體從領導幹部擴展到每名黨員。
六是堅持創新學習方式，確保學習效果。組織開展了“樹標杆、找差距、促發展”專題討論活動，以先進典型、優秀同行為學習標杆，促進在全區黨員幹部中形成“比、學、趕、超”的濃厚氛圍，截至目前全區75家單位已經召開了專題討論會，形成了班子和個人的學習討論總結。認真組織觀看8部影片，全區630餘名幹部集中觀看了影片《焦裕祿》、《郭明義》，同時，各單位利用遠程教育平台、電視、網絡等方式，組織本單位黨員幹部觀看了《楊善洲》、《雷鋒》等影片。
七是堅持聚焦規定學習內容，確保主題不變。向全區縣處級領導幹部和各參與活動單位統一發放了《論羣眾路線——重要論述摘編》、《黨的羣眾路線教育實踐活動領導幹部學習文件選編》、《厲行節約、反對浪費——重要論述摘編》、《各地聯繫服務羣眾經驗做法選編》、《損害羣眾利益典型案例剖析》五本中央必讀書目，以及習近平總書記系列講話精神和“三嚴三實”重要講話學習材料。同時，區教育實踐辦編髮了《專題學習資料彙編》8期，及時收錄習近平等中央、省、市領導講話和會議精神以及新版《幹部選任條例》，製作了科學發展論壇、區級班子集體學習光盤，供全區各單位和全體黨員幹部學習，力求在完整準確理解上下功夫，在聯繫比較中加深理解。
八是堅持拓展學習載體，確保學習效率。開闢了網上學習近平台，制發了《關於組織開展2014年度幹部在線學習工作的通知》，規定了政治理論、黨史、黨建、黨性修養和領導能力建設等必修課程12課，推動全區719名科級幹部實現了網上在線學習、考評。截止目前，累計學習4653學時。同時，充分利用區圖書館的學習載體，制發了《關於深入開展領導幹部讀書活動的通知》，統一辦理了讀書卡，推動了領導幹部開展自學，養成良好的學習習慣。開通了手機課堂，將學習內容每天定向發給全區科級幹部，促進了領導幹部時時學、處處學。
九是堅持分類指導，確保夯實基礎。開發區在教育實踐活動中，注重強化村、社區、“兩新”組織黨組織書記培訓，增強基層戰鬥力。4月18日，區教育實踐辦分別組織全區村、社區、“兩新”組織黨組織書記220餘人進行了集中培訓，重點解讀《村、社區、“兩新”組織教育實踐活動指導意見》，傳達省基層黨組織書記示範培訓班精神，進行了分組學習討論，明確工作任務。同時，全區各村、社區和“兩新”組織黨組織書記參加了“科學發展論壇”、集中觀影等集體學習3次，為村、社區和“兩新”組織高質量開展教育實踐活動奠定了基礎。
二、聽取意見全面充分
開發區把做好聽取意見工作作為開展教育實踐活動的基礎環節，堅持開門搞活動，通過“上下結合、點面結合”等有效途徑，廣泛徵求領導幹部、黨外人士、基層黨員幹部和羣眾意見建議，實現了聽取意見工作的全覆蓋、無死角，為下步教育實踐活動的有效開展奠定了堅實基礎。
一是走下去，深入基層調研，廣泛徵求意見。區黨工委建立19個基層聯繫點，區黨工委委員已經陸續深入一線聯繫點調研。
二是請上來，召開專題座談會，充分聽取意見。4月3日，由區黨工委副書記郭廣東主持，基層單位、窗口服務單位負責人代表，部分兩代表一委員共計12人蔘加了座談會，對全區各級領導班子和領導幹部特別是對區黨工委（管委會、區政府）領導班子及成員“四風”方面存在問題的意見建議和對開展教育實踐活動的意見建議，經梳理形成意見建議32條。4月3日，由區黨工委委員、組織部部長伍毅主持，三鎮四處社區負責人及社區黨員代表，社區、村、兩新組織黨務工作者共計12人蔘加了座談會，對全區各級領導班子和領導幹部特別是對區黨工委（管委會、區政府）領導班子及成員“四風”方面存在問題的意見建議和對開展教育實踐活動的意見建議，經梳理形成意見建議16條。
三是深入點，走進基層一線，主動採集意見。開發區結合“察民情、納民意、聚民智、解民憂、惠民生”活動，深入察民情、納民意。開發區充分發揮到村、社區掛職幹部、到企業掛職幫扶幹部和選聘生的作用，在全區91個村、社區和12個企業建立了103個民情采集點，實現了民情采集全覆蓋。同時，給掛職幹部下發了“民情采集簿”，對基層百姓的意見、建議、困難及問題分析、解決措施進行記錄，確保百姓事情事事有迴音、件件有落實。截止目前，通過民情采集點，採集民情信息160餘條。
四是擴大面，採取多種方式，全面徵集意見。開發區在全區7個鎮處服務大廳、市民服務中心、市民活動中心、投資服務中心設立了10個“民聲信箱”，收集羣眾意見建議；開通了“6251220民聲熱線”，接到來電29個；開闢了網絡“民聲專欄”，發佈關係民生的大事件47條。區教育實踐活動領導小組辦公室已將反映上來的意見和問題交給相關責任部門，並對辦理情況進行全程跟蹤。
三、邊查邊改突顯實效
開發區在教育實踐活動中，堅持邊查邊改、立行立改，把意見徵集作為整改的重要依據，堅持能解決的立即解決，不能立即解決的做出方案限時解決，在注重實效上下功夫，以實際行動讓羣眾看到變化、見到成效。
一是深入調查，分解任務制定整改承諾。前期，黨工委主要領導帶頭，全區上下通過走訪調研、召開座談會、發放徵求意見函等方式，廣泛徵求了涉及“四風”、教育實踐活動、民生保障、社會服務、城市環境建設等方面的意見建議115條。為堅持邊學邊查、立行立改，我區現已將各項任務進行了責任分解，落實到相關部門，同時，要求各相關責任單位立即就黨員幹部羣眾提出的問題做出整改承諾，制定好時間表、規劃圖，逐一進行落實整改。
二是整治“四風”，正風肅紀保持高壓態勢。結合全區落實整治“四風”十項重點任務，認真做好正風肅紀工作。我區嚴格按照上級部署，敢抓敢管、深入一線，通過以上帶下、上下聯動，取得了紮紮實實的成效。目前，全區調整清退辦公用房13485.76㎡，較上年同期精簡會議203個、精簡文件215個，“三公”經費支出同比下降了20%。共立案查處違反“八項規定”和涉及“四風”問題的案件6件，處分7人，對頂風違紀的5起典型案件進行了通報。對違反機關作風“三條禁令”和涉企服務“五不準”情況進行了明查暗訪，對違規人員進行了相應處理。
三是惠及民生，立行立改解決突出問題。針對查擺出的問題，通過歸納梳理，相關責任部門按照計劃安排，着力解決部分羣眾最關心、最迫切的問題。針對城區居民全部實現飲用自來水問題，相關部門已經完成對自備井的前期普查工作，計劃分成5批實施改造；針對羣眾反映強烈的紅海河、二道河生態治理改造工程，責任單位已制定詳細規劃，完成清淤工作進度20%，截污勘查和測繪工作也已經按照承諾序時展開；垃圾清運造成二次污染的問題，有關部門制定了封閉清運垃圾方案，通過日產日清、封閉運輸等方式，杜絕二次污染的問題，計劃購買垃圾桶1000個，已經責成財政局組織採購；對羣眾反映的紅海、海東、海星等老舊小區公共設施損壞嚴重等問題，區黨工委責成相關部門立即行動，對全區範圍內所有老舊小區的人行道板、步行方磚、破損路面進行維修，同時，對切實關係百姓生命財產安全的老舊小區路面、樓道的夜間照明問題，責任部門迅速行動，目前已完成全區所有路燈亮化維修工作、樓道內部照明將與小區公共設施維護同時進行。
四、組織領導堅實有力
開發區在教育實踐活動中，不折不扣貫徹中央和省市委要求部署，切實強化組織領導，嚴格落實工作責任，深入開展督導檢查，充分發揮典型示範作用，突出抓好“三個重點”，以強有力的組織領導確保教育實踐活動善始善終、善作善成。
一是抓好組織機構，層層落實責任。區黨工委提早成立了教育實踐活動領導小組及辦公室，並及時充實調整人員組成。從去年10月開始，開發區多次召開教育實踐活動領導小組及辦公室推進會議，細化活動推進舉措，嚴格工作責任,強化對教育實踐活動的整體設計和督促落實。在區教育實踐活動領導小組的指導督促下，82家參學單位也迅速成立了領導小組及辦公室，為活動順利開展提供堅強的組織保障。
二是抓好嚴督實導，有效傳達壓力。開發區黨工委教育實踐活動領導小組派出7個督導組對全區82家活動單位進行督導，負責鎮處的督導組組長由區黨工委委員擔任。3月12日， 我區舉辦了黨工委督導組培訓會，進一步完善了督導工作制度。 各鎮、辦事處黨（工）委也充分發揮銜接帶動的作用，成立了督導組，對村、社區等基層黨組織開展教育實踐活動督促指導。全區各督導組在工作中嚴格把關、悉心指導，及時發現和推動解決傾向性、苗頭性、潛在性問題，確保了教育實踐活動沿着正確方向健康開展。
三是抓好宣傳引導，形成輿論聲勢。在廣播電視、報紙、網絡平台等均開設了教育實踐活動專欄，向廣大黨員幹部宣傳教育實踐活動重大意義，通報活動進展情況，報道活動中的好經驗、好做法。目前，我區教育實踐活動相關信息和評論在***電視台發表6篇、***日報22篇、***晚報7篇；區電視台播發消息、評論、編後和通訊共132條；***日報開發區版刊登相關報道113篇；區新聞網發佈了動態新聞、評論和圖片等96條；下發簡報21期，被省、市信息採用6篇。同時，開發區教育實踐活動專題網站開設了“便民服務一點通”專欄，從社會保障、勞動就業、醫療衞生等八個方面，發佈了47條涉及民生的辦事流程和相關信息，方便了百姓日常生活。開發區還充分利用室內外電子顯示屏宣傳教育實踐活動，在區市民服務中心、世紀廣場、山海廣場、商業大廈和紅旺廣場等5處重點街區的室外電子顯示屏，以及投資服務中心、項目審批服務中心、市民服務中心等處的室內顯示屏上滾動播放教育實踐活動相關宣傳語、宣傳片，使廣大市民最大限度地瞭解了開發區開展教育實踐活動的情況，感受到全區黨員幹部轉變工作作風、提升服務質量的決心。
五、“在職黨員進社區活動”推進有序
按照市委組織部和市學習實踐辦相關要求，開發區5190名在職黨員已全部到社區報到，目前，“在職黨員進社區”活動的各項工作紮實開展，有序推進，取得了階段性成效。
一是領導帶頭，率先垂範。區級領導班子成員積極到社區開展報到，為在職黨員做表率。3月28日，區黨工委書記王立羣、區黨工委副書記、管委會主任、政府區長王百勝以普通黨員的身份分別到海星辦事處丁屯社區和海東辦事處金偉社區報到，為社區黨員們上黨課，並就教育實踐活動與社區黨員座談。區人大常委會主任、區政協主席也到居住地社區報到並就社區建設等問題同羣眾進行了座談。
二是結合實際，創新機制。在工作中，實現了“三個創新”。一是向全區在職黨員印發了《***開發區社區分佈情況一覽表》，表中詳細註明了社區的轄區、管轄的各個小區及物業的辦公地址、辦公電話及書記姓名、書記電話等，確保每名在職黨員能根據一覽表，迅速聯繫到所屬社區，實現了“無縫對接”。二是製作了在職黨員進社區詳情登記表，對全區所有在職黨員進行編號。製作了《***開發區社區代碼明細表》，對全區社區以鎮處為單位進行了編號，如海東辦事處向陽社區編號為0523，到向陽社區報到的在職黨員按照0523001、0523002¨¨¨的順序依次排列，成為在職黨員開展活動的正式編號，並將此編號通過《介紹信》回執，反饋給在職黨員所在單位。全區將對在職黨員進社區的報到情況進行全面彙總，並按照編號順序排列，這樣，不僅可以直觀的瞭解每個社區的報到人數，更確保了在職黨員單位和社區的高效溝通，可以迅速通過編號準確定位到人，確保活動有序開展。三是完善了《在職黨員進社區工作台賬》，在省、市要求的《台賬》的基礎上，在開發區台賬上新增了年齡、參加社區活動時間等項目，確保在職黨員參加社會活動自覺自願又因人而異。
三是形式多樣，特色鮮明。開發區開展“在職黨員進社區”活動，確定了“兩條線發動，兩條腿走路”的工作辦法。一是以社區黨組織為主線，積極謀劃和開展活動，實行“大載體”和“小目標”工作法。全區43個社區都根據社區工作實際，確定了“大載體”，明確了“在職黨員進社區”活動的重要抓手，如海星鹽場社區開展“社區助老獻愛心”活動，依託社區養老院和老年服務中心，鼓勵轄區在職黨員做義工；如海東辦事處長江社區開展“羣眾許願，黨員圓夢”活動，社區搭建了“許願牆”，羣眾將自己的願望粘貼上牆，在職黨員根據個人能力摘願圓夢等等，各項活動都得到了社區的廣泛好評和一致認可。同時，各個社區每週都有“小目標”，如開展扶貧幫困捐款、清理小廣告、義務宣講等等，每週五晚給轄區在職黨員發送短信通知，在職黨員自願參加，實現了區黨工委對社區提出的“週週活動，月月小結，精心組織，務求實效”的目標要求。二是以在職黨員單位為主線，結合本單位職能，積極謀劃和開展活動。要求各機關、企事業單位，結合本單位工作性質和業務特點在社區開展特色活動，如區衞生與計劃生育局要求全部在職的醫生黨員在報到社區開展“百名醫生千場義診進社區”活動；區環保局全體在職黨員在社區開展“環保宣講進社區”活動；區檢察院全體在職黨員在社區開展“送法到户”活動；區羣眾工作局全體黨員在社區開展“《信訪條例》講解進社區”活動；區文明辦開展“文明城市大家建”宣傳活動；區人力資源和社會保障局開展“送就業崗位到社區”和“醫保宣講進社區”等活動，全區各部門（單位）都有各自的特色活動，特點十分鮮明。
目前，活動已經取得階段性成效，全區43個社區累計開展活動247次，參加的在職黨員達到6125人次。累計開展扶貧幫困類活動81次，清潔整治類活動71次，政策宣講活動45次，疑難解答活動22次，植樹綠化17次，矛盾調解5次，義診活動3次，其它活動3次。真正達到了“形式多樣、內容豐富、積極參與、發揮作用”的目標要求。
下一步，開發區將以“在職黨員進社區”為契機，以建立務實管用的長效機制為目標，最大限度地發揮活動價值，擴大活動影響力，發酵活動成果。一是改進考察方式，接受基層評價。對幹部八小時以外進行嚴格監管，在考察和考核幹部時，聽取社區書記的評價、聽取左鄰右舍的評價、聽取社區幹部對其在社區發揮作用的評價，並將這“三個評價”作為考察和考核幹部的重要參考。二是工作重心下移，強化社區建設。按照省、市委要求，樹立大抓基層的鮮明導向，加強服務型黨組織建設，特別是通過整頓軟弱渙散黨組織促進社區黨建工作的轉化升級，堅持重心下移、資源下移，加強黨費投入，把更多的人力、財力、物力投向社區，確保社區黨組織有資源、有能力、有場所為黨員羣眾服務
六、教育實踐活動下步工作安排
黨的羣眾路線教育實踐活動啟動以來，我區各項工作均緊張有序開展，取得了一定成績,但不能自滿,要好上加好, 要做到以下“八個好”：一要鞏固好、維護好近期開展教育實踐活動取得的成果，不斷查找存在的問題,立行立改, 為開展好下一階段工作奠定堅實基礎。二要督促好、落實好各部門(單位)紮實開展教育實踐活動,全面、客觀地梳理分解活動中存在的問題,及時報呈教育實踐活動領導小組，確保教育實踐活動得以紮實開展。三要宣傳好、報道好開發區開展教育實踐活動的特色和亮點，繼續發揚和保持強勁宣傳態勢,進一步提煉經典和亮點,最大限度地在各級媒體和報刊上展示開發區開展教育實踐活動的成果。四要謀劃好、開展好下階段教育實踐活動。要未雨綢繆、運籌帷幄,在及時總結第一階段工作的基礎上提前謀劃下階段查擺問題環節的各項工作,確保做到先人一步、先人一拍,確保活動有序開展。
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