省冶金有色工業協會黨委黨的羣眾路線教育實踐活動專題民主生活會情況報告
省委第七督導組：
根據省委關於開好專題民主生活會的指導意見和省工信委的具體要求，圍繞召開高質量專題民主生活會，協會黨委在充分準備的基礎上，經省工信委督導組同意，於
一、會前準備情況
本次專題民主生活會是在強化學習教育、廣泛徵求意見、深刻查擺問題、坦誠交心談心、認真對照檢查的基礎上進行的。會前，協會黨委在以下幾方面做了認真紮實的準備。
1、組織學習教育認真。教育實踐活動開展以來，協會黨委堅持把搞好學習教育、提高思想認識作為首要任務，制定了學習計劃，明確了學習重點，先後組織了13次集中學習，重點學習了習總書記一系列重要講話精神和中央、省委有關文件精神。協會黨委班子成員和各處室負責人帶頭開展學習，主動接受教育，注重發揮好示範引領作用，處級以上黨員領導幹部共撰寫16篇學習體會，協會機關舉辦了學習心得交流會，有7名黨員幹部作了重點發言。組織全體黨員幹部觀看了《蘇聯亡黨亡國20年祭》警示教育片，引導黨員幹部深刻反思前蘇聯亡黨亡國曆史教訓，充分認識轉變工作作風、密切聯繫羣眾的極端重要性。學習過程中，黨委班子成員按照職責分工，主動深入所在支部參加學習交流，指導學習活動。協會教育實踐活動領導小組辦公室重點加強對學習教育的全程督導，並在領導小組會上及時進行通報。按照邊學邊改的要求，協會黨委注重加強自身管理，嚴格控制“三公”經費，截至目前，協會機關“三公”經費支出與去年同期相比下降51％。下一步，將着重修訂完善各項規章制度，建立長效機制。同時，要以雙聯行動為抓手，深入開展幫扶工作，積極幫助聯繫村謀劃脱貧致富的方法和途徑，加大幫扶力度，確保幫扶項目得到有效落實。
2、徵求意見建議廣泛。協會黨委堅持把找準問題作為教育實踐活動的關鍵點，多形式多層面多渠道廣泛徵求意見，認真查找突出問題，努力做到有的放矢。通過召開不同類型的座談會、聽取省委第七督導組和省工信委督導組的意見反饋、開展“建言獻策”活動、發放徵求意見函（表）、設立徵求意見箱、開通徵求意見熱線和電子郵箱等形式廣泛徵求意見建議。教育實踐活動領導小組多次召開會議，對徵求到的意見建議及時進行梳理歸納，不斷擴大徵求範圍，比較全面地聽取到羣眾的意見建議，意見建議質量也得到大幅提升，共徵求到企業、雙聯幫扶村、離退休老幹部和協會全體幹部職工的意見建議37條。
3、查擺“四風”問題深入。在廣泛徵求意見的基礎上，教育實踐活動領導小組及時召開問題查擺專題會，按照省委王三運書記提出的給單位和自己畫像的明確要求，採取主要領導帶頭查擺、反向評價自我查擺、依靠上級深入查擺、領導班子集體查擺問題等多種方式，集中查擺出領導班子在“四風”上存在的5個方面主要問題，協會黨委班子成員共梳理歸納出30條“四風”方面存在的主要問題。深入查擺問題，找準問題產生原因，為下一步有效整改奠定了堅實基礎。
4、對照檢查材料精心。協會黨委班子和班子成員在深入開展黨性分析和自我剖析的基礎上，結合省委第七督導組和省工信委督導組的反饋意見，認真撰寫對照檢查材料。按照衡量尺子嚴、查擺問題準、原因分析深、整改措施實的要求，協會黨委書記、會長田佳義同志主持起草了黨委班子對照檢查材料，並多次召開會議，討論、修改和完善班子對照檢查材料。班子成員親自動手，認真撰寫個人對照檢查材料，在起草個人對照檢查材料過程中，班子成員帶着“四風”方面存在的主要問題，以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活會，虛心聽取和採納黨員提出意見和建議，不斷補充和完善個人對照檢查材料。在省工信委督導組的指導幫助下，班子和個人對照檢查材料的修改都是幾下几上，數易其稿，反覆錘鍊，對問題的查擺和分析是越琢磨越深，越研究越透，越修改越準，真正觸及了問題實質，觸動了思想靈魂。
5、開展談心活動誠懇。圍繞徵求意見和查擺的問題，開展了協會主要領導和班子成員、班子成員與分管處室和所屬單位主要負責同志之間的談心談話活動。在問題查擺專題會上，協會黨委班子與各處室主要負責人開展了集體談心交心活動，溝通了意見建議，交換了看法，探討了進一步改進作風的措施。談心活動既肯定成績，又指出存在的問題和不足，既開展自我批評，又敢於批評，努力做到“談開談透”，實現了溝通思想、交換意見，達成共識、增進團結的目標。
上述工作，為召開黨委專題民主生活會做好了充分準備，黨委班子和班子成員的羣眾路線認識進一步深化，執行中央八項規定和省委“雙十條”規定的自覺性進一步增強。
二、民主生活會基本情況
在專題民主生活會上，協會黨委書記、會長田佳義同志首先通報了民主生活會準備情況，對開好民主生活會提出了具體要求，並帶頭查擺班子和自身存在的突出問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭提出了整改措施。班子成員也圍繞民主生活會主題，對照羣眾所提意見建議，以實事求是的態度，不遮掩問題，不迴避矛盾，把自我提高、自我淨化作為開展自我批評的出發點，觸及思想挖根源，聯繫實際找措施；把增進團結、共同提高作為開展批評的落腳點，坦誠相見指不足，暢所欲言助改進，大家聽到了真心話、找到了真問題、取得了新共識。
協會黨委書記田佳義同志在民主生活會上，就學習不夠自覺主動、精神狀態有所鬆懈等5個方面的突出問題，從理想信念、宗旨意識和世界觀改造等5個方面深挖思想根源，並從進一步務實創新、增強工作實效等方面提出5條整改措施。
協會黨委委員陳士發同志在民主生活會上，就羣眾意識還不牢固、缺乏求真務實精神等4個方面的突出問題，從新形勢下加強學習堅定信仰的必要性和緊迫性等4個方面分析產生問題的根源，並從思想上、黨性上、主觀上提出5條整改措施。
省工信委黨組成員、紀檢組長周繼堯同志對民主生活會給予了充分肯定。認為：準備充分、符合要求；氛圍較好，符合程序。特別是在會議過程中，查擺問題比較準、剖析原因比較深、相互批評很誠懇、整改措施比較實，效果很好，達到了召開本次民主生活會的預期目的。同時，他就下一步整改工作提出了四點希望：一是要把學習貫穿活動始終。把提高認識作為整改的前提，把學習貫穿全過程，持續打牢思想基礎；二是要及時通報民主生活會情況。向全體黨員幹部通報民主生活會情況，繼續深入徵求意見建議，特別是整改方面的意見，梳理出整改問題。三是要認真落實整改措施。着手製定整改方案，落實整改時限、標準和責任人，按照方案紮紮實實抓落實。四是要抓好建章立制工作。通過建立和完善各項制度，把好的工作作風和方法固定下來，建立起轉變作風、推動工作的長效機制。
三、遵守政治紀律情況
總體上看，在遵守黨的政治紀律方面，協會黨委能夠始終堅持從維護黨的團結統一的高度，充分認識遵守黨的政治紀律的極端重要性，堅定不移地在思想上、行動上、政治上同黨中央和省委保持高度一致，保證了政令暢通。一是堅持不懈用黨的十八大和習總書記一系列重要講話精神指導實踐，努力使學習理論的過程成為完善行業發展思路、破解行業發展難題、提升協會工作水平的過程；二是組織開展黨章學習，自覺用黨章規範班子和全體黨員的一言一行，以遵守組織原則為抓手，全面維護好黨的政治紀律的權威性和嚴肅性；三是在行業經濟形勢判斷和跨越發展上認真落實省委省政府的重大決策部署，配合政府職能部門落實好事關行業發展的各項重大任務；四是認真貫徹中央八項規定和省委“雙十條”規定，統一思想，提高認識，嚴格控制公務接待和公務用車，精減會議文件，各項公務費支出與去年相比均有大幅下降。
從這幾年看，協會黨委班子在遵守黨的政治紀律上，沒有發生上有政策、下有對策和有令不行、有禁不止的行為，也沒有出現工作上打折扣、搞變通等自由主義現象。
四、“四風”方面存在的主要問題
1、對學習重要性的認識還不夠高。當前，知識以迅猛的速度更新，一日不學，就會跟不上形勢發展需要。回顧協會學習情況，主要存在以下不足：一是對待學習的認識和態度有欠缺。雖然制定了學習制度，但由於業務性工作多，便產生了以幹代學的思想，總以工作忙為由，沒有把學習擺到重要的位置，認為學習是為工作服務的，只要工作搞好了，學習並不重要，缺乏持之以恆的學習態度。二是學習的廣度和深度有欠缺。平時的學習中，看報刊信息多，系統學習少，泛泛而讀多，深刻研討少，尤其是面對黨的創新理論，不善於深度思考和廣度把握，對思想和靈魂的觸動不夠。三是學習的方法和效果有欠缺。只停留在一般的讀報、讀文章的形式，沒有創新更多有效的學習方法，有走過場現象，很少開展學習後檢查和“回頭看”。工作中，運用學習成果指導實踐不夠，找不到理論和實踐相結合的切入點。四是對待業務學習有欠缺。協會的業務工作專業性較強，但近幾年來，對待業務學習的重視程度不夠，導致部分老同志業務知識更新不及時，新同志業務知識掌握不全面，影響了對行業轉型跨越發展的專業思考和準確研判，當前，能力不足現象在協會普遍存在。
2、在推動行業轉型跨越發展上思想還不夠解放。協會自成立以來，領導班子思路清晰，能夠正確面對行業發展改革新形勢，積極探索行業創新途徑，提出了許多建設性的意見建議，為保持行業平穩較快發展做出了努力。但近些年來，隨着國際國內經濟下行壓力的增大，面對行業結構調整和轉型發展的新要求，謀劃發展視野不夠寬，改革創新意識不夠強的問題比較突出。具體表現在：一是研究探討行業如何在富民強省的發展戰略中更好地發揮支柱作用不夠深入和具體。作為對全省經濟發展具有重要支撐的行業之一，協會對冶金有色行業的發展態勢能夠及時跟進了解和全面掌握。但近幾年來，隨着國內外經濟不利因素的影響，全行業經濟效益下滑嚴重，轉變發展方式，調整產業結構不僅勢在必行，而且迫在眉睫，對此，協會缺乏緊迫感，對全行業轉型跨越發展的系統性調研不夠深入具體，針對行業整體發展戰略性研究還不全面，特別是近兩年來向省上提出的建議措施，缺乏針對性、操作性和有效性。二是協會職能作用發揮不夠充分，協調服務不到位。協會是政府機構改革中,為完善行業管理組織,由原工業行政管理部門轉變而來的。現行體制下，由於協會自身職能所限，定位不清，協會的中心工作和核心業務配置不夠明確，在指導、協調、服務行業的發展上與政府和企業的要求還有很大差距。在思想上，認為協會一無權、二無錢，服務難、事難辦，因而在實際工作中，過多體現的是決策靠領導、協調靠政府、發展靠企業，在創造性提出建議措施和指導行業發展上，缺乏話語權，顯得力不從心，在為省委省政府及時反映情況，提供決策依據，當好參謀上比較被動，協會的自身價值體現不夠明顯。三是承接產業轉移還沒有取得實質性突破。在落實中國有色金屬工業協會與省政府簽署的戰略合作框架協議上，我們作了一些工作，也開展了一系列活動，但在思想上對承接產業轉移作為全省經濟社會發展階段的一項戰略決策認識還不夠深刻，積極宣傳我省冶金有色工業的的發展優勢、市場潛力還不夠有力，對細化框架協議內容，落實責任進度，缺乏清晰的工作思路和時間節點，全省冶金有色行業全方位、多層次承接產業轉移的新局面尚未形成。四是工作上存在一定程度的形式主義。日常工作中， 對貫徹上級指示精神，滿足於會議開過了，文件傳達了，卻並沒有很好地結合協會實際，把它們具體化，上下一般粗，存在敷衍了事現象。對待行業發展問題也是如此，比如就節能減排、延長產業鏈、資源整合等做了一些調查研究，也提出了一些政策建議，但不夠深入具體，後期工作沒有跟上去，缺乏求真務實精神。
3、貫徹黨風廉政責任制存在差距，勤政廉政有待進一步落實。從思想和現實問題兩方面入手進行對照檢查。主要有三個方面的不足：一是謙虛謹慎的作風不夠。權力的大小是相對的，現行體制下，協會盡管沒有什麼重要職能，也不是要害部門，正因如此，班子成員在廉潔自律方面總認為做得不錯，不自覺產生了自滿情緒，以致在廉潔自律方面沒有提出更高的要求和更嚴的自律。有時礙於情面和工作需要，存在“請吃”和“吃請”現象。二是艱苦奮鬥的意識有所淡化。隨着整體經濟狀況的好轉和生活水平的提高，勤儉節約的精神少了，貪圖享受的慾望多了；想自身福利待遇的多了，考慮基層羣眾切身利益的事少了。儘管沒有現實違紀問題發生，但這方面的思想意識或多或少都是有的，與羣眾產生了距離，對工作產生了懶惰情緒。三是接待應酬還不夠規範。協會在接待經費和標準方面有一套規定，但在日常的迎來送往方面存在隨大流、不免俗和顧情面現象，有攀比意識和接待範圍控制不嚴的問題。
4、聯繫羣眾還不夠緊密。近年來，班子成員與黨員幹部羣眾交心談心，聽取意見建議少了，對人員的思想了解和掌握不夠全面。工作中習慣於就事論事，就業務抓業務，與幹部職工包括老同志的思想交流不多，問計於羣眾、問需於羣眾做得不好。另外，存在這樣一種錯誤認識，認為我們是搞冶金有色行業經濟發展的，主要是為企業、為行業、為政府搞好協調服務的，至於深入羣眾，深入基層，不是我們的重頭戲。所以，在平常的工作中，深入基層調查瞭解羣眾所需所想做的不夠好，心繫羣眾、服務羣眾的意識有所弱化。平時，對涉及單位幹部職工的生活和切身利益，關心重視程度不夠，解決實際問題的力度不夠，缺乏具體措施和有效抓手。
5、班子創新意識不強，對幹部管理還不嚴格。由於單位體制原因，協會人員老化現象比較嚴重，面對現狀，在求穩思想的引導下，班子的創新意識比較缺乏，有一定的因循守舊思想。在實際工作中，過多依靠於老經驗、老辦法，創新力度較弱。尤其近年來，總結經驗教訓、研究創新工作開展的不夠好，有一定的敷衍塞責、應付了事的思想傾向。同時，考慮到單位現實和黨員幹部實際，產生了一定的好人主義思想，在幹部管理上缺乏高標準嚴要求，放任自流多，批評教育少，一般要求多、檢查督促少。對幹部職工出現的問題有時批評教育不到位，久而久之，造成少數幹部身上出現作風鬆散、紀律鬆弛、辦事效率低下等問題，不僅影響到工作進展和質量，也影響了幹部職工的情緒和工作積極性。在對年輕幹部的管理培養使用方面還不到位，特別是在培養專業人才方面缺乏長遠計劃和具體辦法，交任務、壓擔子的思路還不夠明確。
五、今後的努力方向及改進措施
找準問題所在，分析產生原因，是切實解決問題的前提和基礎，按照邊整邊改、立説立行的要求，協會黨委將以本次教育實踐活動為契機，認真做好以下整改工作：
1、堅持學習,從理論和實踐的結合上牢固樹立羣眾路線觀念。加強學習型班子建設，實行學習情況通報制度，要求班子成員認真制定和落實學習計劃，將學習情況在黨委擴大會議上進行通報。在抓好班子學習的同時，全力抓好協會全體黨員幹部的學習,着力用黨的創新理論指導班子建設。要全面貫徹黨的十八大和省第十二次黨代會精神，深入學習習近平總書記一系列重要講話精神，領會和把握黨的羣眾路線的科學內涵、精神實質和本質要求，用學習成果指導工作實踐，進一步把走羣眾路線轉化為謀劃協會工作科學發展的正確思路，轉化為推動行業轉型跨越發展的強大動力。（2013年11月底前修訂完善《省冶金有色工業協會機關幹部學習制度》，協會黨委委員、副會長陳士發同志負責，辦公室具體落實。）
2、堅強領導核心，着力加強領導班子的組織建設。堅持集體領導與個人分工負責相結合的組織原則，加強溝通協調，努力形成既有集體領導、又有個人分工負責，既有認真履職，又有橫向協調、主動配合的良好局面。黨委班子要切實發揮領導核心作用，更好地落實省委、省政府的決策部署和省工信委的工作要求。班子成員之間要坦誠相待，精誠團結，帶頭開展批評與自我批評，調動廣大黨員幹部積極性和創造性，不斷增強班子的凝聚力和戰鬥力，努力把協會黨委班子建設成勤政敬業、團結務實、開拓創新、廉潔高效的領導集體。（2013年12月底前修訂完善《省冶金有色工業協會黨委議事規則》和《省冶金有色工業協會辦公會議事規則》，協會黨委書記、會長田佳義同志負責，辦公室具體落實。）
3、創新工作，努力提高服務行業轉型跨越發展的能力。協會將採取多種形式，繼續做好事關全省冶金有色工業發展的一些重大問題的調研，着眼於行業改革發展遇到的新情況和新問題，力求對重點企業的情況能夠了解得更深入更全面一點。特別是在當前行業整體低迷的形勢下，要研究如何通過市場倒逼機制提升企業的市場競爭力，及時向企業提供在轉型升級方向和途徑上的建設性意見，為省委、省政府提供有價值的決策建議。同時，要把承接產業轉移工作擺到更加突出的位置，努力探索協會在承接產業轉移中的作用，全面落實中國有色金屬工業協會與省政府簽訂的戰略合作框架協議，積極推動“一縣一業”產業對接向深度發展，及早促成一批產業轉移合作項目生根落地。（2013年12月底前細化“一縣一業”產業對接工作規劃和任務實施方案，協會黨委書記、會長田佳義同志負責，行業指導處具體落實；完成關於有效應對經濟下行壓力，提升行業經濟效益的建議報告，協會黨委委員、副會長陳士發同志負責，綜合服務處具體落實。）
4、聚焦“四風”，把黨風廉政建設落到實處。認真落實黨風廉政建設責任制，加強責任考核，強化責任追究，提高廉政責任意識。繼續開展羣眾意見徵求活動，以多種形式和手段加大羣眾監督力度。按照活動要求，將進一步修改和完善協會各項管理制度，努力形成用制度管人，按制度辦事的長效機制。加大作風上的治理和監督力度，切實以作風建設實效推動協會黨風廉政建設的全面進步。（2013年12月底前修改完善《省冶金有色工業協會公務接待規定》、《省冶金有色工業協會車輛管理辦法》，協會黨委委員、副會長陳士發同志負責，機關後勤服務中心具體落實。）
5、堅持以人為本，營造幹事創業的良好工作環境。在今後的工作中要認真開展談心交流活動，健全組織生活制度，廣泛聽取黨員幹部的意見建議。要以培養管理使用為重點，全面加強協會幹部隊伍建設，採取一定措施，優化年齡結構、優化知識結構，調動幹部的積極性和創造性，為幹部的成長進步創造條件。同時，要結合協會實際，幫助幹部羣眾解決實際困難，解除後顧之憂，及時宣揚和表彰先進，形成幹事創業的正能量，不斷增強協會的創新意識和工作活力，努力營造團結向上、勤政務實、奮發有為的良好氛圍。（將重點加強對新招幹部的專業培養，按計劃下放相關企業開展業務培訓，協會黨委委員、副會長陳士發同志負責，辦公室具體負責協調落實。）
6、努力解決涉及羣眾利益的突出問題。貫徹羣眾路線，歸根到底是為了實現好、維護好、發展好人民羣眾的根本利益。協會歷史遺留問題比較多，部分直屬單位和職工生產生活面臨較大困難，協會將積極創造條件，能解決的及時解決，該協調的努力協調，需反映的抓緊反映，力爭使困難和問題得到有效解決。要進一步改進後勤服務和管理辦法,做好幾個大院的安全與物業管理, 持續加大服務老幹部的工作力度,豐富職工文化生活，想辦法解決事關幹部羣眾切身利益的一些問題。（年底，繼續搞好老幹部服務工作；近期，對機關部分辦公設備進行更換，此項工作由協會黨委委員、副會長陳士發同志負責，機關後勤服務中心具體落實。）
省冶金有色工業協會黨委
二〇一三年十
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