一、近三年來依法行政工作總體情況
(一)打牢工作基礎，依法行政制度化。我局重視發揮法制工作服務司法行政工作大局中的作用，將法制工作與執法執業、內部管理有機統一，紮實推進制度建設。一是完善業務管理、法律服務行業執業二類制度，強化執法執業規範建設。二是進行《市司法局執法依據執法事項》、《市司法局規範性文件彙編》、《市司法局制度文件》三個彙編，強化法制工作規範管理。三是明確工作時限實現率、出證差錯率、投訴查處率、行政執法過錯追究率四項測評指標，強化法制工作效能督查，提高了法制工作質量和效用，促進了執法行為規範化。
(二)創新工作機制，依法行政規範化。創新執法執業監督領導機制。整合局紀檢監察和政策法規部門資源，成立市司法局行風建設辦公室，建立了由行風辦、行業協會、縣區局、市局職能部門負責人蔘加的法律服務行業執法監督聯席會議制度，形成了集中受理、分工負責、齊抓共管的執法執業監督機制，實現依法行政與糾風治亂和效能監察的統一管理。創新執法質量管理機制。將執法工作納入全局服務質量管理體系，各項行政執法工作標準化管理，法制員通過現場訪談、查閲文件、抽樣、記錄等，對各處室工作進行符合性審核，落實糾正措施，促進了執法工作質量和執法管理水平提高。試行行政指導工作機制。根據管理事項和服務對象需求，探索建立了重點項目行政輔導、服務發展行政建議、監管檢查行政提示、輕微違規行政警示、行政處罰案後幫扶等五種類型的行政指導工作制度，促進了司法行政管理職能的履職到位和依法行政水平的提高。
(三)優化服務環境，行政監督社會化。以“多維度、信息化、能動性”為着眼點，整合便民服務資源，出台《關於進一步推進“陽光司法行政”工作的實施意見》，積極打造司法行政陽光服務品牌。一是實行陽光政務，提高政務信息公開質量。在局門户網、市政府信息公開網站及時發佈、更新工作依據、文件制度、工作動態等，開通網上辦事欄目，充分滿足民眾和媒體對司法行政工作的知情權及輿論需求，提高工作透明度。二是實施陽光管理，實現權力網上規範運行。將行政權力全部納入網上公開運行，強化電子實時監控，開展行政提速，實行逐月通報，推進權力運行質效並進，目前我局上網運行的行政權力事項共計5類93項261件。三是開展陽光行動，提高網絡問政效能。暢通局門户網“局長信箱”、“在線投訴”以及淮水安瀾網“民生通道”、“陽光信訪”政民互動渠道，建立24小時網絡值班、網絡發言人制度，規範網訴網復、調查核實程序，及時跟帖回覆羣眾諮詢投訴，並跟進落實，強化效能問責，進一步提高了機關執行力。
(四)加大研討力度，依法行政科學化。組織專題理論研究，促進地方社會經濟發展。圍繞加強和創新社會管理法律問題，深入基層開展調研，先後形成了《開展留守兒童法制宣傳教育的重大意義》、《組建律師維權中心為社會正義撐腰的重要性研究》等一批優秀理論文章，促成全國主流媒體聚焦盱眙留守兒童法制宣傳，蘇南企業家現場設立獎金50萬元;在全省率先建立見義勇為維權中心，為弘揚社會正義者撐腰;成立市台商法律服務團，得到了市委市政府領導的肯定和台商的好評。抓好業務性調研，指導司法行政工作實踐。《關於穩妥理順管理體制加強基層司法所建設的調研報告》，為我市理順司法所管理體制提供了理論指導和政策建議;《強化司法行政執法監督體系建設全面推進依法行政》的調研報告，被省廳內網調研專欄採用，為在全省開展執法考評提供參考;市委辦、市政府辦出台的《轉發<司法局關於進一步加強和改進律師工作的意見>;的通知》，為推動全市律師事業健康發展提供了堅實保障;與市中級人民法院聯合下發的《關於構建和諧審辯關係切實維護司法公正的意見》，有效改善了律師執業環境。認真組織重大活動，提高執法把關水平。在全市法治建設等各項活動中，我局認真組織、策劃、督辦、考評，推動各項活動取得預期效果。聯合市委組織部制定下發《市縣處級領導幹部任前法律知識考試暫行辦法》，組織了8次任前法律知識考試，共有108名擬任處級職務的幹部參加集會考試，增強了領導幹部學法用法的自覺性;開展“小手拉大手與法一起走”行動，創建“青少年零犯罪社區”，我局被司法部、中央綜治辦、中國關工委表彰為全國青少年普法教育先進單位。
(五)加強隊伍建設，行政行為文明化。我局突出執法理念、執法素質、執法能力三項重點，着力推進司法行政隊伍文明服務水平提高。一是開展專題教育，強化依法行政理念。深入開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”、政法幹警核心價值觀等主題教育實踐活動，查找在執法思想、執法作風方面存在問題，深化制度執行意識，使全體幹警真正成為依法行政的實踐者和推動者。二是組織專題培訓，增強依法行政素質。把幹部教育培訓情況作為考核、評先、任職的依據之一。通過集中授課、崗位自學、網上學習、選派參訓等形式，落實行政執法人員上崗培訓、日常培訓、全員輪訓制度。邀請法律專家、學者作專題輔導，組織人員參加市法律知識更新培訓、省行政複議應訴資格考試等，提高了隊伍法治素養。目前，市局具備行政執法資格的人員已達到14名，2人具有行政複議應訴資格證。三是開展案件評查，提升依法行政能力。連續三年集中開展了涉法涉訴信訪案件、行政執法案卷、法律服務案件三類評查工作，通過認真審查案卷的辦理程序、手續、證據、時限、效果，指出存在問題，提高了辦件質量，促進了基層案件辦理行為規範化。
(六)發揮職能作用，司法行政實現跨越發展。市委、省廳主要領導先後12次做出肯定批示，充分肯定我市司法行政部門服務大局、服務民生、社會保障等工作。一是融入黨委政府社會管理創新工程，法律保障得到新加強。深入推進大調解工作機制建設，大力推行網格化排查新模式，進一步提高矛盾糾紛的防範、調解和處置能力;加強社區矯正平台建設，進一步規範社區矯正交付銜接、監督管理，重新犯罪率為0.56‰，處於全省較低水平;加強刑釋解教人員數據庫建設、過渡性安置基地建設，完善基本信息溝通機制，加大社會化幫教力度，有效防止脱漏管現象發生，幫教銜接率100%，安置率96%，有力維護了社會和諧穩定。二是融入黨委政府經濟轉型升級工程，法律服務迸發新活力。廣泛開展“法律服務直通車”等活動，為加快經濟轉變提供全方面的法律支持，全市各律師事務所共擔任法律顧問1255家;公證業穩步發展，積極對接重點項目推進、招商引資、企業經營、城市化建設，無一件錯假證;大力推進法律援助擴容升級，建成覆蓋全市城鄉的法律援助工作網絡，提前完成省“xx”末萬人辦案率8件目標，連續六年有案件入選“全省十大案例”;認真開展“三大類”司法鑑定，規範出具司法鑑定報告;成功組織國家司法考試，連續多年實現考卷零差錯、考場零隱患、考務零失誤、考試零重大違紀、考生零投訴“五零”目標。三是融入黨委政府法治建設工程，法制宣傳開啟新篇章。總結“xx”普法成果，啟動“xx”普法，開通普法網站，以加強法治文化陣地建設、創新法治文化傳播形式為抓手，大力開展具有時代特徵的法制宣傳教育，推動建成覆蓋城鄉的各級各類法治文化陣地1300多個，漣水、淮陰、清浦、水利系統等縣區和普法單位相繼建成全省有影響的法治文化陣地。大力推進以依法行政、公正司法為重點的各類法治實踐，深入推進“民主法治村(社區)”創建，全市有5個村被表彰為“全國民主法治示範村”，271個村(社區)被表彰為省級“民主法治示範村(社區)”，營造了濃厚的法治氛圍。
二、完成《xx年全市依法行政工作要點》確定的重點工作情況
(一)大力推進行政職能轉變。理順司法所管理體制，深化管理體制改革。經組織專題調研、提請市政府常務會議研究、向市政府常務會議作“關於理順全市司法所管理體制的情況彙報”，11月20日，市委、市政府作出了《關於進一步加強全市司法所建設的意見》，使司法所成為縣(區)司法局的派出機構，近期，各縣(區)將按照“機構獨立、編制單列、職能強化、管理規範”的要求，落實保障措施，進一步加強司法所的組織、業務、隊伍建設。開展行政指導，更新執法理念。以優化服務、促進發展為目的，出台實施意見，制定程序規定、執行制度、格式文書等，協調相關處室積極推行重點項目行政輔導、服務發展行政建議、監管檢查行政提示、輕微違規行政警示、行政處罰案後幫扶等五種類型的行政指導，以“項目+案例”模式，將行政指導這一柔性的行政管理方式全面融入業務工作之中，實現涉及外部工作事項納入行政指導範圍100%，目前，已開展行政輔導50件，支持了服務對象做優做強。強化政務公開，規範行政權力網上運行。我局嚴格執行政府信息主動公開、依申請公開的受理、發佈、保密審查和監督保障制度，明確專人負責系統管理，強化政務公開及權力網上運行的實時監督，實現信息從源頭產生、收集存儲到公開發布的規範化管理。專題召開各處室負責人會議，過堂督查，並及時溝通，及時提醒，逐月通報，推進了政務公開及行政權力網上規範運行。公開信息107條，依申請公開1件，沒有發生不符合《政府信息公開條例》情形，運行行政權力2類3項93件。
(二)切實提高制度建設質量。一是加強規範性文件管理。嚴格執行部門規範性文件前置審查和備案制度，對xx-xx年度規範性文件進行分類彙編，對本局和縣(區)司法局出台的規範性文件進行備案通報，並及時在局網站上向社會公佈，確保局規範性文件內容合法、制定程序符合規定。二是紮實加強制度建設。邀請專家座談，廣泛徵求意見，出台了《市司法局行政調解工作制度(試行)》，探索和規範了我局運用行政調解解決行政爭議的方式方法;以羣眾滿意為導向，制定《市司法局101%服務制度》、《市司法局xx年服務質量目標及分解表》，深入推行依法行政責任制。三是加強工作標準制定。圍繞司法行政事業發展、業務工作創新、重點工作推進、重大行政決定等，研究制定各類工作標準，組織人員就“爭創羣眾滿意的法律服務示範窗口”、執法工作標準進行討論，出台《市司法行政系統行風建設示範點標準》、《市司法行政系統廉政文化示範點建設標準》、《縣(區)局執法考評細則及評分標準(試行)》，將考核結果作為評優授獎重要依據，進一步推進工作提質、提效。
(三)堅持科學民主決策。嚴格執行重大事項議事規則和相關制度規定，堅持重大事項、重大問題、重要工作集體研究決定。明確重大決策事項範圍，重視做好重大問題前瞻性、對策性研究，形成幹警參與、調研論證和領導決定相結合的行政決策機制;對重大問題和涉及羣眾切身利益的事情，建立專家諮詢制度和社會公示制度，堅持重大決策聽取公眾意見、專家論證、合法性審查和集體討論決定，所有重大決策，確保在深入調查研究、廣泛聽取意見、進行充分論證的基礎上，由集體討論決定，切實做到科學、民主和依法決策，杜絕了行政決策中擅權、專權和濫用權力現象發生，實現決策責任制約。今年，我局經組織調研、局辦公會議討論，科學民主決策主要有三大事項：一是積極協調將司法所管理體制改革列入全市政法十件大事，深入全省部分地區調研，在我市洪澤縣進行試點，現已在全市推開，推進了基層司法所管理體制改革。二是打造新型教育矯正模式，市社區矯正局機構已獲市編辦批准，逐步建立專羣結合、專兼結合的矯正工作隊伍，實行“一縱五並舉”新型教育模式，即從上至下三級聯動教育，引入心理矯治，開展感化、訓誡、專題、幫教、回訪教育並舉的矯正模式，提高了問題對象自我調控能力。三是提請市兩辦發出《關於加強社會主義法治文化建設的意見》，聯合四部門出台《關於大力推進社會主義法治文化建設的實施意見》，召開推進會，同時運用網絡宣傳，開發法律知識競賽題庫和網上答題系統，擴大了普法工作實效。潘恆球入選全省十大法治人物，實現我市歷史性突破。
(四)全面提升執法規範化水平。加大重點領域的監管力度，強化執法執業檢查。一是開展案件評查。制定實施意見、評查方案，通過“健全體系、嚴格標準、豐富形式、完善制度”四項舉措，將案件評查工作同執法規範化建設和涉法涉訴信訪工作相結合，採取各處室專業評查與評查小組複評相結合的方式，排查梳理了職能處室受理的投訴案件、有可能赴省進京上訪的案件以及法律服務案件共100件，圍繞案件的事實認定、證據收集、程序應用、法律適用、實體處理、辦案人員工作作風、案件處理和社會效果等八個方面開展自查複查，同時對各縣(區)局案件評查工作進行督促和指導，及時瞭解掌握各縣區案件評查工作開展情況，通過評查，進一步規範了執法行為，提高了辦案質量。二是開展執法服務質量檢查。將執法質量管理作為重要抓手，明確服務質量目標，按崗位職責與工作標準、工作規範與服務制度、執法程序與具體要求、服務對象滿意調查與改進反饋等方面，編制檢查計劃、檢查表單，成立5人內部審核組對各處室半年服務質量進行符合性審核，通過現場訪談、查閲台帳等，強化了處室責任，加強了過程管理，促進了工作持續改進。三是開展執法執業考評。我局把執法考評工作作為推進依法行政的關鍵，明確執法過程控制要求，固化執法標準;將監督檢查融入日常工作中，固化監督檢查;明確執法質量目標考核細則，固化考核評價。成立由分管領導帶隊、處室負責人蔘加的執法考評組，突出執法規範、信訪投訴、開展執法執業監督檢查情況等方面，通過一聽、二看、三查閲和交流座談的形式對縣(區)司法局執法工作情況進行了全面檢查和督導，並走訪法律服務窗口單位，查閲工作資料、看事務公開情況、發放調查問卷，嚴格執法考評標準，逐一打分，及時反饋，強化了監督檢查力度。同時廣泛開展社會評議，聘請行風監督員，加強與公安、法院、税務等部門及社會團體的溝通聯繫，先後邀請人大代表、政協委員進行視察，組織開展社會評議，變封閉式考核為開放式評議，確保執法考評取得實效。
(五)着力防範化解社會矛盾。建立了各處室負責人為責任人的行政調解責任機制，各相關業務處室具體承擔各自行政職能和業務範圍內的矛盾糾紛調解工作，積極推動行政調解工作開展;聯合市中院、公安局、衞生局、保險行業協會聯合出台了《關於聯合化解醫患糾紛的意見》，聯合相關部門制定印發了《關於建立消費糾紛調處與大調解工作對接的實施意見(試行)》，增強行業性糾紛的化解力度，專業調解工作水平大幅提升;創造性地開展社會矛盾糾紛“網格化”排查、“信息化”運作、“法律化”調處工程，完善月例會通氣、季督查分析、半年講評通報等制度，積極實施援調對接工程，啟動農民工討薪案件辦理高速通道，快立快辦、務實高效地全力化解社會矛盾;針對容易引發矛盾糾紛的重點區域、重點時段、重點人員，先後開展了“以調促和，喜迎十八大”為主題的社會矛盾糾紛集中排查調處活動、以“弘揚法治精神，促進社會和諧”為主題的調解“十進”活動，極大地提高了社會矛盾糾紛調處工作的社會知曉率，羣眾對調解協議的“法律化”認可度也隨之提升，全市社會矛盾糾紛調處工作取得了突破性進展。全市共調處成功31432件，調處成功率98.4%，防止矛盾糾紛激化17466件，勸阻羣體性上訪337批次6220人，防止糾紛引起自殺50件50人，防止民轉刑案件62件149人，有力維護了社會和諧穩定。
(六)完善依法行政保障措施。落實領導幹部學法制度。完善黨組理論學習中心組集體學法、述學制度，把法制學習作為領導班子建設和領導幹部思想政治建設的重要方面，對中心組成員學習筆記、撰寫學習體會和理論及調研文章適時進行檢查考核，提高了領導幹部法律素質、增強依法執政能力。加強行政執法人員培訓考核。制定年度學法和培訓計劃，以網絡教育、座談討論、辦公網平台交流等方式，增強學習互動;以業務培訓為突破，精心開設基層工作、社區矯正、公證工作等業務培訓班5期，近500人次參加了培訓學習。月底我們對持有行政執法證的人員進行了統一組織考試，並將考試結果及時上報，所有人員均考試合格。開展服務為民系列活動。先後組織開展了“學習周恩來，提升忠誠度，助推大發展”主題教育、職業道德主體教育實踐活動、爭創“羣眾滿意的窗口服務單位”活動，提升了隊伍的政治思想素質，提高了服務水準。以“優化服務，執法惠民”為主題，開展行政執法服務月活動，製作宣傳靠牌、展板，懸掛宣傳橫幅，組織了由公證員、律師、法律援助工作者組成的法律服務隊伍，接受羣眾法律諮詢，幫助羣眾解決問題，展示了良好的服務形象。
三、xx年度依法行政考核整改情況
針對xx年度我局依法行政工作存在的基礎薄弱、執法監督信息化水平不高、部分執法人員執法能力和水平不強等不足，研究制定整改措施，將依法行政與執法規範化建設、爭創羣眾滿意的窗口服務單位活動、解決執法突出問題相結合，找準定位，加大力度，通過建立健全依法行政各項工作制度，提升服務層次和質量，強化長效機制建設;明確執法質量目標、執法崗位職責、執法過程控制要求，強化執法管理;突出執法規範、執法辦案質效、信訪投訴等重點，開展案件質量跟蹤督查、執法考評、行風評議等，強化監督檢查，推動了執法、執業行為的規範開展，取得了明顯成效，司法行政各項職能得到了有效履行，工作成效得到了領導及羣眾的充分肯定：紮實開展“三進三服務”法律服務工程，辦理涉及農村、城市居民醫療、養老和其他社區保障政策落實法律事務671件，為法律服務對象減免費用涉及金額766萬餘元，着力助推經濟社會發展;組織實施法律援助“司法為民”工程，辦理法律援助案件5720件，切實維護弱勢羣體權益，努力維護社會公平正義;組織實施基層基礎“強基”工程，7名同志榮獲國家有關部委的表彰，市律協黨委被表彰為全省律師行業先進黨組織，羅岸偉被評為全國優秀律師並當選中華全國律協理事，實現律師行業歷史性突破，夯實了司法行政社會管理科學化發展的根基。市委書記劉永忠今年五次就市司法局工作作出批示，省司法廳廳長繆蒂生年內兩次作出批示，充分肯定我局依法行政工作成效。
四、下一步工作計劃
我局將着力貫徹兩個《意見》,以兩個《意見》作為推進依法行政的行動指南，進一步加大工作力度，規範執法行為，提高行政效能，推進行政管理創新，不斷提升依法行政和服務發展水平，努力推動我局依法行政各項工作再上新台階。
(一)務求實效，組織好服務質量年終評查、執法狀況考評、行風建設示範點創建三項檢查。着力執法執業監督，完善執法服務質量標準，探索多樣化的柔性執法方式，定期開展服務質量內部審核，適時組織案卷評查，促進服務質量提高;健全執法考評工作長效機制，在完善配套、評改結合、宣傳示範上下功夫，充分發揮執法考評的導向、激勵、監督、管理作用;開展行風建設明察暗訪，查找問題，組織開展觀摩會，發揮組織推動作用，命名、授牌一批行風建設示範點、示範崗，加強典型示範，提高司法行政系統行風建設水平。
(二)加大力度，開展好行政指導、陽光•司法行政服務平台、依法行政示範點三個創建。着力社會管理創新,加大五種類型的行政指導力度，推進行政指導業務化、日常化、規範化、長效化;進一步強化網絡監督平台建設，推進權力網上運行工作，促進權力運行更加規範、有序;落實措施，推動年度依法行政示範點工作目標、任務完成，增強實效，努力實現執法執業工作法律效果與社會效果、政治效果的有機統一。
(三)着眼長遠，落實好法制機制建設、規範性文件管理、執法隊伍監管三項工作。着力服務質量提高，健全完善司法行政系統涉法涉訴信訪、行政調解、行政處罰、行政複議、行政應訴等工作機制，規範法制工作程序;組織有深度的工作調研，把業務實踐經驗和創新突破的舉措上升為規範性文件，規範完成規範性文件制定、清理、彙編，不斷滿足工作需要;加強隊伍的法制教育培訓，健全執法人員檔案，實行責任追究，舉辦依法行政大型主題宣傳，開展行政執法服務月活動，規範開展行政執法(監督)證年檢註冊，促進執法人員執法行為規範化。
xxxx年以來，我局在市委、市政府的正確領導下，認真學習貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，以科學發展觀為統攬，按照市政府法制辦部署要求，加強領導，落實責任，積極開展“行政程序推進年”活動，不斷提高依法行政水平，為推動糧食工作科學發展，提供了堅強有力的法制保障。
一、加強領導，落實責任，努力構建依法行政工作長效機制
為切實抓好糧食行政執法工作，深入開展“行政程序推進年”活動，加強對這項工作的組織領導，一是成立了糧食行政執法及“行政程序推進年”活動領導小組。領導小組由局主要負責同志任組長，分管領導任副組長，班子其他成員和局機關各科室負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在局辦公室，由辦公室主任兼任辦公室主任。二是制定活動工作方案。我們根據市政府文件精神，結合糧食工作實際，制定了《市糧食行業“行政程序推進年”活動工作方案》，並將文件印發各縣區糧食局，使全市各級糧食行政管理部門明確了活動的指導思想、重點工作安排和方法步驟。三是落實責任。在與市政府簽訂《xx年度依法行政責任書》的同時，對xx年度依法行政工作任務進行了責任分解，局主要領導與班子成員、執法科室層層簽訂了依法行政責任書。為推進“行政程序推進年”活動深入開展，市和各縣區糧食局都成立了活動工作機構，將責任落實到人，確保活動有人抓、有人管，一級抓一級，層層抓落實，推動活動有序開展。四是不斷加強法制機構和隊伍建設。市糧食局法制工作由辦公室承擔，並將此項工作責任到人，確保這項工作有人抓、有人管。市局成立了監督檢查科，各縣區糧食局成立了監督檢查科和糧食執法大隊，負責全市糧食行政執法工作。與財政、編辦等有關部門加強溝通協調，取得他們的理解和支持，不斷配齊糧食執法車輛和設備，配強糧食行政執法人員，加強執法隊伍建設，確保了依法行政工作的順利開展。五是強化執法培訓。幾年來，我們每年都組織糧食系統幹部職工進行學習《糧食流通管理條例》和法律法規知識培訓，不斷增強廣大糧食幹部職工依法管糧意識。按照省糧食局要求，突出抓好糧食流通監督檢查人員的培訓、考核和持證上崗工作。xx年，全系統有9名同志參加了省糧食局組織的糧食行政執法證培訓考試並取得執法資格證書。目前，全系統有82名同志持有糧食行政執法資格證。按照市法制辦部署，市局1名同志參加了市法制辦舉辦的行政執法培訓並取得資格證書。目前，市糧食局在職行政人員全部取得行政執法資格。通過參加培訓考試，進一步增強了行政人員的依法行政意識，提高了依法行政水平。
二、加強學習，強化宣傳，努力營造良好的依法管糧濃厚氛圍
xxxx年以來，我們按照省糧食局、市法制辦和有關部門部署，結合開展的“行政程序推進年”活動，制定了依法行政學習計劃，訂購了《公務員依法行政學習讀本》，每名公務員人手一冊，利用每週五機關集中學習日、個人自學、網上在線學習培訓等多種形式，組織局機關公務員加強對《山東省行政程序規定》、《糧食流通管理條例》等法律法規的學習，局機關公務員全部參加了人社局組織的依法行政培訓考試。通過學習《山東省行政程序規定》，全面掌握《山東省行政程序規定》的有關精神和具體要求，提高了程序意識。按照省局和市有關部門部署，大力開展糧食行政執法和愛糧節糧宣傳活動，在全社會努力營造了依法管糧和愛糧節糧的濃厚氛圍。xx年5月20日，市糧食局與濱城區糧食局聯合組織糧食系統幹部職工及青年志願者100餘人，在影劇院廣場舉行了《糧食流通管理條例》頒佈實施九週年及“糧食科技活動周”宣傳活動啟動儀式，並與濱州學院聯合，到濱州學院進行了宣傳。活動共展出展板20塊，宣傳橫幅10餘條，發放宣傳材料4000餘份，接受羣眾諮詢300人次。6月18日，市糧食局聯合市機關事務管理局在市政大樓廣場舉行了“節約糧食、熱愛糧食”千人簽名及宣傳活動，市委常委、常務副市長秦傳濱同志親臨活動現場，聽取了情況介紹，並親筆簽名。活動現場共發放宣傳材料xx餘份，市直機關幹部職工共xx多人蔘觀了活動現場，並在宣傳橫幅上簽名。
三、規範程序，健全制度，切實提高糧食行業依法行政水平
在深入學習宣傳的基礎上，我們緊密結合糧食工作實際，認真貫徹落實《山東省行政程序規定》，規範完善行政程序，切實提高糧食工作依法行政水平。一是完善工作制度規範糧食執法行為。按照市法制辦安排部署，我們在原有糧食執法規章制度基礎上，根據現行行政法規細化了糧食行政處罰，重新梳理了糧食行政處罰依據，自由裁量權標準，對糧食行政法律法規規章制度進行了彙編。認真落實市政府行政複議改革精神，對執法文書進行了修改和規範。二是認真按照程序制定規範性文件。我們按照《規定》關於規範性文件制定程序要求，細化規範性文件制定程序，與有關部門搞好配合，按照制定程序制定規範性文件，確保規範性文件合法有效。近幾年來，先後制定了《市地方儲備糧管理辦法》、《市糧食應急預案》等規範性文件，xx年制定了《市地方儲備油管理暫行辦法》，由市政府印發執行。三是深入開展糧食執法效能提升活動。按照省糧食局部署，在全系統深入開展糧食執法效能提升活動，全系統在組織領導、隊伍建設、執法能力建設、規範化建設等方面得到了全面提升，提高了執法效能，杜絕了不符合《行政強制法》行為的發生。四是認真規範行政職能程序提高服務水平。我們嚴格按照市政府“三定”方案，進行內設科室的設置、行政職能劃分和人員配置。按照《糧食流通管理條列》規定，糧食行政管理部門承擔糧食收購資格審核職能。為規範完善辦事程序，提高服務水平，市糧食局制定了《〈糧食收購許可證〉申辦程序》，向社會公開，方便羣眾辦事，接受羣眾監督。加強對外“窗口”建設和管理，強化服務意識和大局意識，提高服務水平。
(四)履職盡責，嚴格執法，切實維護糧食市場流通秩序
xx年以來，我們按照省糧食局和市政府部署，認真落實部門職責，加強對糧食流通市場的監督檢查，履職盡責，嚴格執法，切實維護了糧食生產者、消費者的合法權益，維護了糧食市場流通秩序。一是紮實開展全市糧食庫存和油脂庫存檢查工作，圓滿完成了全市糧食、油脂庫存檢查工作任務，確保了全市糧食和油脂庫存數量真實、質量良好、儲存安全、管理規範，急需時調得出、用得上，全市糧食和油脂庫存科學管理水平得到進一步提升。二是加強糧食收購資格審核。認真落實糧食收購資格審核職能，把好糧食收購資格關，切實維護糧食收購市場秩序，保護種糧農民利益。按照《山東省糧食收購資格管理辦法》，規範糧食收購許可證申辦程序，並進行公開公示，接受社會各界監督。認真落實市政府行政審批提速提效要求，糧食收購資格許可證的辦理由原先的20天壓縮至10天，縮短了審批時限，提高了服務效率。截止xx年底，全市累計批准發放糧食收購資格許可證229户，xx年共發放許可證28户、註銷10户、變更和延續51户。三是加強糧食流通市場監督檢查。按照在地檢查原則，加強對糧食經營者從事糧食收購、儲存、運輸等經營活動的日常監管和重點檢查。xx年，全市共出動執法車輛313餘輛次，出動執法人員1047餘人次，檢查經營業户734餘次，查處5起涉糧案件，其中警告2起、罰款2起，有力地維護了我市糧食流通市場秩序。四是加強糧食質量監管。全市各級糧食部門嚴格履行糧食質量監管職責，切實加強糧油質量監管，抓好在糧食收購環節、儲存環節、銷售環節和放心糧油示範店的監管工作，堅決防止有害原糧流入口糧市場，確保百姓吃得安全、吃得放心、吃得健康。認真做好新收穫糧食質量普查工作，圓滿完成了32個新收穫小麥樣品、22個玉米樣品的扦樣報送任務。
四、積極作為，穩中求進，全市糧食工作取得新成績
xx年，我們緊緊圍繞推動糧食工作科學發展這一主題，深入開展依法行政工作，積極作為，穩中求進，全市糧食工作取得了新的成績。
(一)糧食收購和保供穩價工作任務全面落實。按照省、市政府關於切實做好夏、秋糧食收購工作的通知要求，全市糧食部門認真落實小麥最低收購價政策，全力做好糧食收購工作，同時，積極引導鼓勵具有資質的各類市場主體入市收購，最大程度滿足農民售糧需求，保護農民種糧利益。一是抓好糧食收購。夏糧收購期間，全市共收購新小麥50.19萬噸，比上年同期多收購5.07萬噸，平均收購價格達到1.20元/斤，比上年增加0.11元/斤，農民增收1100萬元。抓住有利時機，輪換地方儲備糧xx萬噸、儲備食用油xx噸，取得了較好的經濟和社會效益。秋糧上市後，全市已收購秋糧80.24萬噸。二是抓好糧油市場供應。認真貫徹落實糧食調控政策，確保全市糧油市場供應充足和糧價基本穩定。積極組織糧油貨源，大力開展便民服務活動，搞好節日市場供應，努力滿足羣眾節日消費需求。加強糧油市場價格監測和市場監管，切實維護糧油市場秩序和價格穩定，確保了我市節日期間糧油市場不出現任何問題。三是抓好軍糧供應工作。按照“以兵為本、服務部隊”的要求，努力構建保障有力的軍糧供應體系，進一步提高了全市軍糧供應保障水平。加強軍糧供應基礎設施建設，鄒平縣糧食局投資1000餘萬元、建築面積4500平方米的軍糧供應中心投入使用。濱城區軍供站被省糧食局和省雙擁辦授予“山東省社會化擁軍窗口單位”。四是努力搞活糧食市場流通。積極引導和規範各類糧食經營主體的購銷行為，充分調動他們參與糧食流通的積極性。xx年，全市實現糧食購銷總量1982.96萬噸，比上年同期增長1.8%;總購進糧食1013.35萬噸，比上年同期增長0.7%，其中國內購進764.88萬噸，列全省第三位;銷售和轉化糧食969.61萬噸，比上年同期增長3.0%，其中銷售糧食482.82萬噸，列全省第三位。
(二)“糧安工程”啟動實施並取得初步成效。一是組織“糧安工程”規劃的編制工作。今年以來，我局認真貫徹落實全國、全省糧食工作會議精神，對“糧安工程”高度重視，積極主動、提前介入，早打算、快行動，組織精幹力量編制全市“糧安工程”實施規劃。目前，我市“糧安工程”規劃草案已起草完畢，目前正在積極徵求縣區和有關部門意見，在此基礎上，將向市政府申報列入市級建設規劃。二是加強糧食物流園區建設。抓住國家實施“糧安工程”重要機遇，積極推進糧食物流園區建設，濱州糧食倉儲經濟園區被省糧食局確認為我省北糧南運玉米通道火車散糧運輸的三大節點之一，現正在制定物流節點具體實施方案，以全面提升鐵路糧食裝卸功能，提高現代物流水平。博興縣糧食倉儲物流園區項目，建設倉容4萬噸，其中一期工程佔地20畝，擬投資xx萬元，建設標準化倉房4棟，總倉容2萬噸，目前該項目已確定財政投入資金800萬元。三是進一步完善糧油應急保障體系。全市已認定應急糧油加工定點企業25家，應急供應定點企業30家。今年以來，通過積極爭取，xx噸的市級麪粉應急儲備轉為常態儲備工作進展較為順利，將進一步增強我市糧食應急保障能力。四是抓好糧食倉儲設施的維修改造工作。做好縣域糧倉重點維修改造項目的申報工作，總投資1501萬元的縣域糧倉重點維修改造項目省局批准下達我市。夏糧收購期間，全市糧食部門投資166.5萬元，維修改造倉房13.45萬噸，確保了夏糧收購工作的順利開展。
(三)糧食產業穩步健康發展。一是實施項目帶動。通過實施大企業創辦產業園，投資新上優質項目，進一步延伸拉長糧食產業鏈條，優化糧食產業結構。xx年，全市糧食行業計劃投資53億元，新建糧食產業項目13個，項目全部建成投產後，預計年實現總產值359.5億元，利税22億元。二是實施龍頭帶動。xx年，我市9家企業被評為全省糧食行業“四個十”先進企業，佔全省糧食行業先進企業總數的22.5%。xx年，全市糧油加工業完成麪粉產量198萬噸、油脂產量103.29萬噸、澱粉產量207.89萬噸，同比分別增長7.7%、-6.6%、-1.5%，分列全省第4位、第1位、第1位;實現工業總產值600億元、銷售收入565.77億元、利税19.81億元，同比分別增長25.8%、22.0%、5.2%，均列全省第1位。三是實施改革推動。積極促進國有糧食企業轉變發展方式，深化企業改革，加強內部管理，完善法人治理結構，創新糧食經營體制機制和經營模式，進一步增強了國有糧食企業發展的動力和活力。xx年，全市糧食系統實現銷售收入38.2億元、利税7433.9萬元、利潤6754.5萬元，分別列全省第2位、第4位、第4位。四是推進節能減排。國家糧食局度糧食、油脂加工儲存企業節能減排試點項目已落户濱州，該項目將極大地推進全市糧食行業節能減排工作，併成為全國行業典範。
(四)民生工程建設紮實推進。一是切實抓好放心糧油工程建設。加強對“放心糧油示範店”的鞏固、規範和提高，進一步提升了“放心糧油示範店”管理水平。抓好放心糧油配送中心和網點建設，3縣放心糧油工程示範項目計劃投資1298萬元，其中申請省財政補助資金450萬元。目前，全市糧食行業已建設放心糧油示範店130家，示範加工廠11家，配送中心10家，服務網點3100個。xx年，全市實現放心糧油經營量29.7萬噸，銷售收入23億元，同比分別增長41%、75.4%。二是切實抓好居民廚房工程建設。截至10月底，《市政府工作報告》確定的居民廚房工程建設項目60個放心糧油廚房工程便利店(點)、10處快餐食品店、1處中餐配送中心、1處冷鏈加工配送車間、1處西餐加工車間、4條“放心饅頭”生產線已全部建成並投入運營，項目總投資共計6350萬元。濱州託福食品有限公司投入1800多萬元，在濱州經濟開發區收購企業1家、購置土地50畝，擬再投資xx萬元，建設集原糧加工、麪粉儲備、主食生產、冷凍、配送為一體的國內一流的放心食品生產線，將對我市放心糧油品質提升和供應服務體系的改善起到重要作用。三是切實抓好農户科學儲糧工程建設。根據上年度確定的建設計劃，按照中央投資、地方配套和農户自籌相結合的方式，xx年，全市共投資254萬元，其中爭取國家、省無償資金154萬元，製作5000個標準化小型糧倉，為農户新增科學儲糧倉容5000噸，為農户減少儲糧損失300噸，增收72萬元。通過積極爭取，落實xx年度農户科學儲糧示範户16000户，爭取國家、省無償資金450萬元。
(五)糧食行業管理水平顯著提升。一是加強糧油倉儲規範化管理。濱州國家糧食儲備庫被省糧食局、國家糧食局分別授予“全省糧油倉儲規範化管理十佳糧庫”、“全國糧油倉儲規範化管理先進企業”，國家糧食儲備庫被省糧食局授予“全省糧油倉儲規範化管理示範糧庫”。在全市糧食系統大力推廣xx國家糧食儲備庫精細化管理的經驗和做法，全面提升全市糧油倉儲規範化管理水平。加強地方儲備糧油管理，確保地方儲備糧油數量真實、質量良好、儲存安全、管理規範，急需時調得出、用得上。加強對科學儲糧新技術的推廣應用，積極探索“綠色儲糧”、“科學儲糧”新技術，減少藥劑使用，保障人民身體健康。二是深入開展糧食行業安全生產專項整治。在全系統深入開展糧食行業安全生產大檢查“百日行動”， 大力開展安全生產專項整治，牢固樹立“安全第一、預防為主”的指導思想，建立健全安全生產長效機制，從根本上消除各項安全隱患，實現了全系統安全生產無事故。三是加強行風建設。積極處理化解和解決羣眾的來信來訪和涉糧投訴等問題，通過“行風熱線”、“政府在線”等平台，搭建與羣眾交流平台，及時回答和解決羣眾提出的有關問題。加強對困難企業、困難羣眾和困難職工的幫扶，耐心細緻做好涉軍等特殊人員的思想政治工作，把各級政府的政策落到實處，積極為他們解決個人和家庭生活困難，確保了全系統和諧穩定。
市糧食局
xxxx年xx月29日
，市商務局以黨的羣眾路線教育實踐活動為契機，以'四風'建設進一步轉變工作作風，依法行政及行政執法工作緊緊圍繞市法制辦關於依法行政工作的部署，努力培養全市商務系統幹部職工法律意識，養成依法辦事的習慣，善於依法行政、依法治企；一年來，廣大幹部職工的法制觀念和法律素質明顯提高，有力地促進了投資環境和發展環境的改善，促進了商務各項指標的持續、快速增長，促進了全市衝刺百強的進程，其具體情況如下：
一、加強依法行政工作的組織領導
二、強化執法制度建設，提高依法決策水平
（一）強化制度建設。一是嚴格執法制度。每個執法人員制定了具體的崗位職責，要求各自全面完成執法事項，轉變工作作風，杜絕行政不作為和亂作為。二是健全商務執法制度。建立健全了本局40多項執法制度，包括執法過錯追究制、公示制、限時辦結制、處罰聽證制等，做到按制度規範執法、文明執法。三是健全督促檢查制度。採取定期檢查、不定期抽查等方式對執法過程進行跟蹤督查，及時發現、協調和解決工作中遇到的問題，認真總結好做法，推廣好經驗。四是健全行為約束制度。做好局內民主監督，重點圍繞執法廉政等進行羣眾評議，接受社會監督。五是不斷完善考評制度。完善定期評比、總結表彰、教育懲誡、督促整改等評價制度，表彰獎勵優秀和先進執法人員，教育懲誡職責不履行、任務不落實、羣眾滿意度低的執法人員，並限期整改到位。六是將本局審核優化後的23項行政審批、行政處罰、行政監督及行政服務事項登記表、職權目錄、流程圖均一一向社會公示，全部上傳三峽枝江網政務公開專欄。
三、紮實開展行政執法與行政監督活動
四、建立健全法制體系
一是制定結合十八屆四中全會關於依法治國的相關精神，制定了'法治機關'規劃，結合創建宜昌精神文明單位、全省商務廳系統行風示範單位等活動，將'法治機關'建設納入本局年度考核重要內容，做到有目標規劃、有保障措施、有檢查落實、有考核兑現；二是建設本系統的法治文化，充分利用各種媒體、見義勇為個人、宣傳欄陣地和演講平台，形成本系統法治文化。及時撰寫並上傳枝江。三峽網各類政務信息，上傳總量突破了1000條，其中，法律法規及其解讀300多個，還利用枝江商務工作信息、情況綜合等內部刊物，及時總結報道落實市委、政府、維穩辦、信訪辦、安委辦、食品辦、依法治市辦等部門要求的各種彙報材料、總結、計劃和佈置的調研信息；完成社會治安綜合治理報告，執法、效能與履責工作總結，行政執法自查報告及年度自查報告；起草《行政過錯追究制》、《行政執法公示制》、《行政處罰調查制》、《自由裁量説明制》等10幾項依法行政制度，提供行政執法自查報告，商務執法有關藥品食品類、菜市場、成品油市場、廢舊回收市場等方面情況材料。三是指定專人為依法行政聯絡員，並負責依法行政檔案收集整理，工作經費和工作設施齊全有保障，依法行政報表和工作總結均及時上報。
，我們將根據依法治國精神，利用全省市場監管公共服務體系試點縣市優惠政策，進一步加強商務執法，創新工作方式，紮實做好依法治商、規範經營工作；同時，嚴格按照商務局公開的行政執法事項的內容、程序、規範，依法行政，嚴防不作為和亂作為，為促進全市商務經濟和社會和諧穩定再做應有的新貢獻。
我局度依法行政工作，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的'1356'行動計劃和'雙爭'工作，認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，積極推進林業系統的依法行政工作，加強法制宣傳教育，建立完善科學民主決策機制，嚴格行政監督，不斷提高行政工作人員依法行政觀念和能力，促進林業建設工作進一步走上法制化軌道，使林業事業繼續保持良好的發展勢頭。現將自查情況彙報如下：
一、加強組織領導，確保林業依法行政工作落到實處
為有效推進林業依法行政工作，我局成立了由局長任組長，分管局長為副組長，各部門負責人為成員的依法行政工作領導小組。年初，局黨組召開會議研究部署林業系統年度依法行政工作，明確規定：把依法行政專項經費納入年度預算，為加強對依法行政的辦公場所、設施建設和普法宣傳教育、依法行政的各項活動開展提供資金保障；加強對林業系統的依法行政工作定期督促檢查，特別是要對二級機構依法行政工作的監督指導和檢查考核做到經常化、制度化；把依法行政工作列入本部門重要工作日程，納入考核內容，表彰先進，追究貫徹落實不力單位及人員的責任。辦公室根據局黨組會議精神結合林業局全年度工作安排，及時制定了林業系統依法行政年度工作計劃，並按照計劃認真抓好落實。一年來在局黨組的高度重視和大力支持下，辦公自動化條件明顯改善，辦公經費和培訓費保障充足，林業依法行政工作有計劃，有步驟地不斷向前推進。
二、嚴格規範管理制度，紮實開展依法行政工作
（一）嚴格文件制定程序，提高規範性文件質量。
切實提高規範性文件質量，我們採取了一些列有效措施：一是組織全局各股室主要負責人學習相關文件精神，並對2000年以來的發文情況進行自查自糾。二是對全局規範性文件進行清理。三是結合實際制定了《林業局依法行政工作制度》，嚴格規範性文件的制定程序，加強對制定規範性文件的監督管理，保證規範性文件的合法性和可行性。
一、全面推行依法行政責任制，建立和完善組織領導體系。成立全面推行行政執法責任制領導小組。分管領導為主管責任人，對本單位推行行政執法責任制工作負主管領導責任，科室負責人對本科室推行行政執法責任制工作負總責。將依法行政工作列入議事日程。建立和完善領導小組定期會議、年度工作彙報、工作檢查等制度，健全工作責任制和目標管理制度，進一步明確職責。領導小組辦公室具體組織實施，發揮組織、協調、指導和檢查依法行政的職能作用。逐步健全和完善依法行政工作的考核評估體系和監督激勵等機制。
二、組織全局幹部職工有計劃、系統地學習法律法規。向社會宣傳普及氣象法律、法規。利用不同場合，以各種方式開展普法宣傳，“3.23”世界氣象日、全國安全生產宣傳月，我局組織人員沿街宣傳，“5.12”全國防災減災日利用座談、講座形式宣傳氣象災害知識；10月份，全局幹部參加了“五五”普法法律知識考試並全數通過，通過一系列活動的開展，使我局依法行政的水平有了極大提高，使社會各界對氣象法律法規有了更全面瞭解。同時，完善局內部重大行政決策規則，健全重大行政決策程序，規範重大行政決策行為，進一步提升氣象行政決策的科學化、民主化程度。
三、建立健全科學民主、依法決策機制。保證行政決策合法、科學、民主，減少決策風險，是推進依法行政、建設法治政府的一項重要任務。進一步建立完善重大決策的規則和程序，把公眾參與、專家諮詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為決策的必經程序，單位重大決策由局務會討論決定，並進行合法性審查，確保了重大行政決策符合法定要求。進一步提升氣象行政決策的科學化、民主化程度。
五、加強氣象探測環境保護和氣象預報、警報的發佈和傳播管理。與規劃建設局進行溝通，將本單位的氣象探測環境和設施的保護範圍和保護標準報政府、建設規劃部門備案，發改局已立項，新建、擴建、改建的建設項目設施既符合我市的城鄉規劃要求，又能保證探測環境符合標準，有力地保護了我市氣象探測環境。氣象預報、警報的發佈和傳播正常有序。電視、廣播、報紙以及電信網站等媒體均和我們簽訂了氣象信息服務合同，有利氣象信息及時、規範傳播。對發佈天氣預報的大部分媒體明確了發佈要求以及相應承擔的責任，避免氣象信息在傳播渠道中的不必要的失實。
六、行政複議、行政訴訟和行政執法投訴舉報情況。通過不斷規範氣象行政行為和執法行為，我局無行政複議、行政訴訟和行政執法投訴發生。
七、嚴格執行政務信息公開制度。按照市政府信息主動公開有關制度，及時更新部門政務信息，做到單位政務信息及時上網。
下一步工作計劃：
我們將緊緊圍繞全市經濟發展大局，堅持服務經濟、服務羣眾、服務社會工作理念，不斷加大依法行政力度，全面提升服務全市經濟建設能力。
1、進一步深化行政許可制度改革，理順行政許可的內在關係。我們將按照市委、市政府和上級氣象局的總體要求，全面完善審批方式及工作流程，最大限度實現氣象行政許可的高速，高效。
2、進一步強化對各項行政許可工作的監管。我們將按照全市的行政審批效能監察重點，着力抓好審批職權的監督，實現行政審批零投訴，樹立依法行政、服務社會的良好整體形象。進一步做好日常行政許可的檢查督查工作。我們將採用定期與不定期檢查的方式，加大對行政許可的檢查督查力度，對於在檢查督查中發現的問題，我們將採取明確整改時間，落實整改措施，努力提高服務全市經濟建設的能力。
3、進一步提高服務能力和水平。通過培訓和學習，提高行政許可人員和水行政執法人員的服務能力、服務意識、服務水平能力，使行政許可人員和水行政執法人員的服務行為得到進一步規範。
林業局依法行政工作自查自評報告
市依法行政工作領導組：
，我局依法行政工作，在市政府的領導和部署下，在上級業務部門的指導下，認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和市政府《度推進依法行政重點工作安排》，以落實行政執法責任制為重點，以推進法治誠信服務型單位建設為抓
手，深入推進依法行政各項工作。
一、切實加強依法行政工作的組織領導。
一是制定計劃，明確責任。按照市政府法制辦的要求，結合林業工作實際，制定和下發了《市林業局依法行政工作要點》，把今年全局要開展的工作和責任分工進行了精心安排和部署，為全年工作的開展奠定了基礎。
二是健全機構，落實人員。為有效推進林業依法行政工作，局成立了由局長任組長，分管領導為副組長，各科室負責人為成員的依法行政工作領導小組，確定專門辦事機構，明確人員負責日常的具體事務工作，確保了林業依法行政工作紮實有效開展。為了確保工作需要，我局法制科配備了2名兼職工作人員；同時，又確定了具有行政複議資格的兼職人員3人開展行政複議工作，確保了依法行政工作的正常開展。
二、廣泛開展法制宣傳教育和學習。
一是切實加強領導幹部和林業幹部職工法律法規學習。把《全面推進依法行政實施綱要》和《行政許可法》、《行政處罰法》等內容作為黨組中心組和機關公務員、執法人員法律知識學習、培訓、教育的重點，不斷提高領導幹部和執法人員依法行政意識和依法決策、依法行政的能力和水平，基本做到集中學法時間不少於80學時。各地還充分利用農閒時節、集中宣傳活動等有利時機，向廣大羣眾，特別是林農宣傳《森林法》、《野生動物保護法》、《森林防火條例》、《退耕還林條例》等林業法律法規，增強羣眾的法律意識和生態保護意識，引導羣眾自覺愛好森林資源，並積極舉報破壞森林資源的違法犯罪行為，形成全社會重視林業的氛圍。
二是重點開展專題業 務培訓。通過參加省林業廳舉辦的專題培訓班和市局舉辦的繼續教育培訓班，加強林業有關法律法規的培訓，進一步規範林業行政執法，提高林業系統幹部職工的素質和水平。全年共培訓林業專業技術人員140人。
三、規範健全科學民主決策機制。
一是執行科學決策的調研製度。我局高度重視決策前的調查研究，年初結合工作實際、緊扣發展目標確定了加強林業法治建設、推進林業依法行政、完善林業窗口建設、優化服務發展環境等重點課題，在廣泛徵求意見後組織相關科室、單位深入開展調查研究。
二是完善民主決策的工作制度。堅持行政措施和規範性文件制定的事先廣泛徵求意見、組織論證聽證和領導集體決策制度，進一步完善了重要文件的立項論證、跟蹤檢查以及徵詢縣區林業局、有關部門等意見的工作機制。凡重大事項、具體行政行為，均由具體行政科室和主管領導集體討論提出初步意見，提請局長辦公會議共同研究，法制機構參與確定。
三是強化重大決策的審查制度。充分發揮法制機構的參謀助手作用，重大行政決策過程均由法制機構參與研究把關，比如森林防火預案修訂工作，較好的兼顧了工作實際和依法行政的要求。在林業系統內部實行依法決策、依法行政、依法管理，法制機構在具體行政行為審核率達100﹪。
四、深入推行行政執法責任制。
一是依法行使法定職權，履行法定義務。我局作為市級林業執法主體部門，一直把依法行使法定職權、履行法定義務作為全市林業法制工作的重點。在日常的林業執法過程中，嚴格落實行政執法主體資格制度，繼續執行持證上崗、亮證執法制度，嚴格林業執法程序。使林業執法的質量有了明顯的提高。
二是完善制度，加強監督。為進一步推進林業部門依法行政，規範林業執法行為，提高林業執法水平，對我市林業系統的執法行為進行進一步規範，同時也將我市的林業執法工作納入到規範化工作程序當中，按照規範化要求進行管理。切實完善監督機制，對羣眾舉報投訴的、上級交辦的林業行政違法案件，嚴格追究，切實加強監督。從今年自查的情況看，無舉報和投訴案件，辦案質量和辦案紀律執行的比較好。
三是制定和完善了行政處罰自由裁量權細化標準及配套制度。為了貫徹落實行政執法責任制，進一步規範行政執法行為，保證全市林業系統在實施行政處罰時公平、公正的行使自由裁量權，確保行政處罰的合法性，合理性。根據《中華人民共和國行政處罰法》和市政府《關於規範行政執法自由裁量權的實施方案》（六政發78號）文件精神，我局結合林業行政執法工作的實際情況，制定並出台了《××市林業局行政處罰自由裁量權細化執行標準》和市林業局行政處罰自由裁量權細化標準相關配套制度。對重大行政處罰實行備案審查，有力的保證了行政處罰的公開、公平、公正。
四是認真開展林業行政處罰案卷評查工作。為推進林業部門依法行政，強化林業執法監督，規範林業執法行為，提高林業行政處罰案件辦理質量和案卷製作水平。按照省林業廳、市法制辦對行政執法案卷評查的通知要求，及時組織林
業執法人員到舒城、霍山等縣區對林業行政處罰案卷進行評查，為提高全市林業執法人員的辦案質量起到了促進作用。
五是強化執法監督檢查。通過實地查看、聽取彙報、查閲案卷、暗訪等形式，對全市林業部門的林木採伐、木材運輸、徵佔用林地審核審批等行政許可、行政審批和行政處罰等執法行為的監督檢查，全面、客觀、公正地評價行政執法全過程，監督執法人員更好地依法公正執法。全局未發生一起執法犯法、越權執法等行政行為，也未發生一起行政複議和行政訴訟案件。我局一直把加強林業執法隊伍自身建設作為常抓不懈的工作，警鐘長鳴。從辦案質量到執法行為，嚴格程序，嚴明紀律，沒有出現行政不作為，違法亂作為的現象。
五、積極推進政府信息公開工作。
一是拓寬信息公開的渠道。加強電子政務建設，通過××林業信息網，把政務公開的任務要求、政策規定、措
施辦法以及服務承諾、責任追究等在更大的範圍，以更加快捷的形式，及時、全面地向羣眾和社會公開，接受社會監督，使政務公開逐步走向制度化、規範化。嚴格按照政府信息公開指南和目錄的要求讓羣眾自由選擇獲取政府信息的形式，得到人民羣眾的普遍歡迎。
二是提高信息公開的實效，切實維護人民羣眾的知情權。凡是保留的行政許可事項，公開辦事程序、承諾時限、收費標準等。凡涉及羣眾切身利益的收費，一律實行公示，並公開舉報電話。
三是規範信息公開的制度。建立了信息公開工作的依申請公開制度、考核評議制度、責任追究制度等一系列制度，取得了良好的社會反響。
四是暢通行政救濟渠道，積極化解社會矛盾。
認真履行行政複議職責，積極化解行政爭議。
今年以來，我局在區依法行政工作領導小組的指導下，堅決貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要的通知》、《關於加強市縣政府依法行政的決定》和《關於加強法制政府建設的意見》等系列文件精神，緊緊圍繞《區法制政府建設實施方案》的具體要求，認真開展項目備案、審批、申報，政府信息公開，重大行政決策報備，政府熱線工單辦理等具體工作，較好的完成了各項工作任務。現將有關情況報告如下：
一、加強組織領導，健全工作制度
我局充分認識到法治建設對經濟社會發展工作的保障和促進作用，高度重視依法行政工作。一是成立了以局主要領導為組長，分管領導為副組長，相關科室負責人為組員的依法行政工作領導小組，具體負責我局依法行政工作的組織、實施和考評等工作。二是擬製《區發改局xx年依法行政工作計劃》和《xx年度依法行政工作領導小組法治創建計劃》，通過召開依法行政工作專題會議，進一步明確了我局推進依法行政工作的目標和具體措施。三是將依法行政工作納入我局年度工作計劃，建立“一把手總負責，分管領導具體抓，各科室負責人分塊落實”的依法行政責任制，做到“定人、定崗、定責”，將我局依法行政工作明確到崗，細化到人，加強工作推進過程中的跟蹤考核，並將考評結果作為年底綜合考核的重要依據。
二、規範行政行為，堅持依法行政
一是堅持公正執法。目前我局主要行使5000萬美元以下的外商投資項目核准、政府投資項目審批、企業投資項目備案、企業技術改造項目備案、企業技術改造項目核准和外商投資企業技術改造項目核准等6項行政許可。我局常年在區行政服務大廳窗口相對固定3名經過正規崗前培訓人員輪流值班，為企業和單位提供服務。今年以來，我局共完成項目備案17件、審批4件，沒有出現一起行政投訴或提起行政複議的情況。二是堅持及時公開政府信息。我局指派專人及時將國民經濟和社會發展計劃，項目備案、審批、申報等各類業務性文件、全局的工作計劃、各類業務工作的年度計劃及執行情況和行政許可的資料審查、辦事流程、服務承諾等相關信息實施上網公佈，方便市民查詢使用，廣泛接受社會監督。三是堅持落實重大行政決策程序的相關規定。我局始終堅持落實涉及重大問題決策、重要幹部任免、重大項目投資決策、大額資金使用等“三重一大”事項的集體討論、民主決策程序，對特別重大事項決策主動邀請區紀委監察室予以監督，並將決策結果及時向區委、區政府報備。今年上半年，我局沒有重大經濟合同、重要人事調整等需要報備的重大行政決策事項。四是堅持做好行政執法案卷自查工作。通過自查這種方式，對全局前期的依法行政工作進行全面梳理檢查，查找出好的方面和存在不足，制定相應對策措施，逐步提高依法行政工作總體水平，努力建設羣眾滿意的法制政府。
三、注重學習培訓，提高依法行政能力
一是積極參加外部培訓。今年以年，我局共派人蔘加市發改委、市政府法治辦等部門組織的各種培訓11次，共有20人次參加了培訓，內容涉及到外商投資項目核准、企業投資項目備案、政府投資項目審批、規範項目流程、節能減排和承接市級權力下放等多個方面，為我局更好的開展依法行政工作提供了重要保障。二是主動開展內部培訓。對每次外部培訓的內容，我局都將專門安排時間，以專題的形式組織全局人員學習討論。同時我局結合工作職責，充分利用每次集中學習機會，認真組織全體幹部職工學習《行政訴訟法》、《依法行政實施綱要》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政複議法》及《國家賠償法》等相關法律法規，並注重在實踐中提高機關幹部的依法行政能力，確保推進依法行政工作落到實處。三是自覺維護依法行政成果。我局作為指導全區經濟運行的綜合部門，在重點項目的跟蹤、督查和考核，組織開展節能減排推廣，牽頭開展企事業單位的改制等多項工作中涉及到行政執法內容，參與行政執法過程，在實際工作中我局加強與執法部門及被執行人的溝通協調，加強法律法規及相關政策的宣傳解釋，促進行政執法程序更趨規範，行政執法過程更趨公平、公正、公開。
四、認真落實好工單辦理工作
為實現政府熱線工單辦理工作的常態化、正規化，提高工作效率，我局專門組建了由主要領導親自佈置，分管領導具體落實，黨政辦負責接收、分發、催辦、整理、上報，承辦人員負責辦理、答覆的工作網絡。今年以來，我局承辦的政府熱線主要涉及瑞爾大廈項目、改制企業託管中心下崗職工待遇、企業環境污染等方面。我局堅持做到能幫助協調解決的問題及時解決，暫時解決不了的問題耐心做好解釋答覆工作，並及時告知處理進展，以實際行動增進百姓對政府工作的信任和理解。下一步我局將從解決實際問題、提高承辦人員業務能力、落實責任考核等方面着手，進一步增強“12345”工單辦理的工作力度，切實做到為百姓辦實事、解難題。
今年以來，區人勞社保局嚴格按照《新華區人民政府關於加強依法行政工作的意見》文件精神要求，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大精神為指導，以實現人事勞動和社會保障行政執法管理“五化”（即執法權限法定化、執法責任明晰化、執法行為規範化、執法程序公開化、執法監督完善化）為目標，落實科學發展觀，規範行政執法行為，有效地保證了依法行政工作的開展。現將工作開展情況報告如下。
一、加強領導，保證行政執法責任制有效運作
根據職能配置，我局肩負着人事勞動和社會保障行政執法職能。局領導高度重視行政執法責任制，加強行政執法責任制工作，加大執法力度，規範執法行為，樹立執法權威。為加強對行政執法責任制工作的領導，建立了以局長為組長，局有關科室負責人為成員的依法行政工作領導小組，負責全局行政執法責任制工作的部署、指導、協調、檢查、落實等工作，切實做到把行政執法責任制作為各股室工作目標責任制的一項重要內容，作為年終崗位目標考核的重要依據，實行獎懲掛鈎。
二、搞好建設，提高行政執法隊伍的整體素質
人事勞動和社會保障行政執法工作是一項社會性、政策性很強的工作，尤其在當前複雜的國際國內金融危機形勢下，就如何及時正確處理面臨越來越突出的勞資矛盾，營造和諧的勞動關係，維護社會穩定，已經成為人勞社保部門一項重要任務，因此，建立一支高素質、高效能的行政執法隊伍就顯得尤為重要。
一是加大對相關法律知識的學習力度。結合工作實際，認真組織全局幹部職工學習了《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關於加強市縣政府依法行政的決定》、《河南省人民政府貫徹國務院關於加強市縣政府依法行政的實施意見》、《平頂山市人民政府關於進一步推進依法行政工作的意見》和《行政許可法》等法律法規和十七大精神，提高了廣大幹部職工思想素質和法制意識，樹立與社會主義市場經濟相適應的法律意識和民主法制觀念，增強依法行政的自覺性，提高效率，保證公務活動依照法定權限和法定程序進行，維護公共利益和社會秩序，確保了各項工作規範有序地進行。
二是強化對全局幹部職工的培訓。為進一步規範行政行為，提高工作效率，優化經濟發展環境，樹立人事勞動和社會保障部門良好形象。我局特邀區法制辦主任楊結實為全局幹部職工講授一堂依法行政法制課。楊結實主任結合《全面推進依法行政實施綱要》，深入淺出的闡述了依法行政的基本要求。在對依法行政的要求和內容進行充分闡述的基礎上，還對行政執法存在的風險及原因進行了分析。通過學習和培訓,切實提高全局幹部職工的依法行政的能力和水平,確保了把依法行政貫穿於履行職責的各個環節。
三是加強執法人員的業務學習。建立完善學習制度，經常性組織勞動保障執法人員進行業務學習，開展案例和疑難問題探討。今年，組織全部執法人員均輪流參加《勞動合同法》、《就業促進法》培訓，切實提高執法人員的業務能力。全體監察員持證上崗，開展勞動執法工作，確保行政執法人員資格的合法性。加強對行政執法人員的職業責任、職業道德、職業紀律和廉政勤政教育，端正了行政執法隊伍行業風氣。
三、嚴格管理，規範行政執法行為
我局按照“公正、公開、文明、規範”的要求，嚴格規範行政執法行為。我局嚴抓持證上崗，未取得行政執法證的人員不得上崗執法。在開展行政執法過程中，我們將文明執法、熱情服務作為切入點來抓，以樹立人勞社保局形象地位為目標，做到“持證上崗，着裝規範；亮證執法，文明執法；用語文明，禮貌待人”。同時，我局嚴格落實《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國就業促進法》、《就業服務與就業管理規定》、《中華人民共和國職業教育法》、《全民所有制企業招用農民合同制工人的規定》、《中華人民共和國禁止使用童工規定》、《失業保險條例》、《勞動監察員準則》、《工傷保險條例》、《勞動行政處罰若干規定》等各項制度，在開展行政執法工作中，嚴格對照，一一落實。健全和完善行政執法程序，並將行政執法檢查工作從以重處罰向以教育引導為主的形式轉變，採取了引導、提醒、告誡的方式，強調單位企業自查自律，指導完善制度，規範用工，對情節嚴重的違法行為以進行依法處罰。近年來，為貫徹落實行政執法責任制，規範行政執法行為，保證本部門在實施行政處罰時公平、公正的行使自由裁量權，確保行政處罰的合法性、合理性，保障公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《勞動保障監察條例》、《勞動行政處罰若干規定》等法律、法規和規章的有關規定，結合實際情況，制定了《新華區人事勞動和社會保障局行使行政處罰自由裁量權規則》和《新華區人事勞動和社會保障局罰款自由裁量階次制度》，在行政執法過程中，我們不斷規範行政處罰行為，全面落實行政處罰自由裁量階次制度。
四、健全制度，強化行政執法監督
行政執法監督是嚴格執法、公正執法的保障，為此，我局着力抓好制度建設，依靠嚴格的制度來管人管事。
一是抓好評議考核制。我局把法定職責分解落實到各科室和行政執法人員，明確執法標準和要求，嚴格評議和考核，並把評議、考核的結果，作為科室負責人政績及評選先進的重要內容，作為確定行政執法人員考核等次及年度考核等次的重要依據。
二是嚴格執行行政執法過錯責任追究制度。我局界定了過錯責任追究範圍，規範過錯責任追究程序。對在行政執法活動中，故意或者過失造成的主要事實不清，證據不足，適用依據錯誤、違反法定程序的，超越或者濫用職權的，要追究科室負責人和直接責任人員的責任。
三是建立和健全備案制度。對重大行政處罰行為及行政訴訟、行政複議案件實行備案制。
四是實行行政執法公示制度。我局通過公示牌將行政執法依據、執法程序，執法權限、處罰標準、辦結案期限、辦案結果、執法人員以及對違法執法行為的舉報電話等向羣眾公開，接受羣眾的監督。對羣眾反映的重大問題，由局長負責，認真組織查處，並公開處理結果。同時進一步完善來信來訪、諮詢接待制度，廣泛接受羣眾監督。
五、積極應訴行政複議、行政訴訟案件
近年來，隨着勞動爭議、工傷案件等數量的迅速增加，加上公民法律意識的不斷提高，使勞動仲裁案件越來越多，因此，我局越來越重視對案件質量的提高，在程序、事件證據及適用法律依據上下大功夫，確保每一件決定都經得起考驗，同時，對人民來信也依法積極認真應對，決不走過場。今年上半年，對我局的行政處罰決定沒有出現一起復議、訴訟情況。
六、加強法律宣傳，提高法制意識
大力宣傳勞動政策法規，利用勞動者權益保護宣傳週、勞動法宣傳月等載體，通過各種媒體、重要活動、典型案例裁決等途徑方式，大力宣傳勞動保障法律法規，拓寬宣傳渠道，注重宣傳效果，使勞動保障法律深入人心，使企業經營者和廣大職工瞭解勞動法律、遵守勞動法律、維護勞動法律，減少各種勞動違法行為的發生。我們精心組織宣傳週工作，組織用人單位業主和勞資管理人員培訓，通過新聞媒體、宣傳手冊、上街諮詢等多形式面向勞動者宣傳，發放宣傳資料2萬餘份。受理羣眾現場諮詢700多人次，切實提高了業主及勞動者的勞動法制意識。
上半年，我們着重從人民羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，大力加強依法行政領導、努力提高制度建設質量，積極推動勞動保障工作與經濟社會協調發展，依法行政工作取得一定成效。但按照科學發展的要求認真審視我們的工作，也有不足的地方。主要是思想解放不夠，工作中創新還有待加強。在今後的工作中，我們將繼續以科學發展觀為指導，推動我局依法行政工作按照“科學執政、依法執政、民主執政”的要求，為全區經濟社會又好又快發展提供服務。
20xx年，xx區司法局以黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話為指導，深入學習貫徹中央、省委政法工作會議和市委九屆三次全會、省、市司法行政工作會議精神，緊緊抓住圍繞黨委、政府中心工作這條主線，努力踐行服務民生、服務羣眾、服務基層的宗旨，依法正確履職，取得了一定的成效，現將20xx年依法行政工作自查如下：
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，努力踐行科學發展觀，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話、中央、省委政法工作會議和市委九屆三次全會、省、市司法行政工作會議精神，按照市政府關於貫徹落實國務院全面推進依法行政實施綱要具體規劃和市政府貫徹落實國務院關於加強市縣政府依法行政的決定的實施意見，不斷提高依法行政工作的能力和水平，為紮實推進兩城六片十八鎮兩核三區十五園建設營造和諧穩定的法治環境提供更加有力的法律服務和法律保障。
二、行政依法機制建立和執行的情況。
(一)制度建立情況
今年重新修訂的《基層司法行政工作人員管理辦法》，新制定的《督促檢查工作制度》、《黨風廉政建設監督制度》、《誡勉談話制度》都對全局的依法行政提出了更高的要求。現已逐步推動制度執行，做到有令必行、有禁必止，形成作風建設的長效機制。相關科室對外承擔的執法法定職責，落實到每個崗位和人員，做到職責分明、責任到人。工作人員自覺接受人民羣眾的監督，嚴格依法執法、依法行政。
(二)加強普法宣傳教育
2. 圍繞提升領導幹部法治思維和法治能力。全力推進全區幹部法制教育，通過開展禁賭等專項學法活動、村(居)委會主任主體培訓班等形式，提高全區幹部學法、用法水平和解決矛盾糾紛的能力。
3. 藉助專業團體開展法制宣傳。20xx年牛場司法所、麥架司法所分別與貴陽同心律師服務團成員單位貴州準據律師事務所、貴州典正律師事務簽訂合作框架，結成對子。形成 所所結對子，藉助律師所法律專家的優勢開展法律宣傳等活動，服務於我區經濟建設及轄區羣眾。
4. 認真開展對青少年人羣的普法教育。一是大力推進法制教育進校園活動。制定了《xx區司法局關於開展法律宣講進校園活動實施方案》，與區關工委、區綜治辦等部門聯合深入學校開展青少年大型法制教育課堂5次;充分發揮各法制副校長的作用，局屬7名法制副校長每人每學期至少開展了一次法制進校園活動，切實提高青少年的法律意識。二是為增強普法的針對性和實用性，區司法局結合青少年學生的心理等特點，及時徵訂了中國小生專用的漫畫版《青少年法制教育讀本》1000 餘冊，製作了青少年法制宣傳展板，通過圖文並茂的形式，提高青少年學生學習法律的樂趣。
三、依照律師法、公證法、基層法律服務所管理辦法等相關法律、法規，認真開展和做好依法行政各項工作。
2.加強律師、公證員的思想政治教育和業務水平培訓。全年共組織律師、公證員學習相關精神和法律法規6次。使律師、公證員法律意識和法制觀念進一步提高，依法行政的能力進一步增強，能夠嚴格按照法定職權和程序依法組織和管理司法行政工作，做遵憲守法的表率。
3.加大對律師、公證員行政執法的檢查力度，完善執法程序，規範執法行為，保障《律師法》、《公證法》等的貫徹落實。認真開展律師事務所、公證處執法執紀年度檢查。通過開展律師、公證質量監督及執法執紀的檢查，有效清理和打擊法律服務市場中的非法執業、非法從業、非法謀利等現象，促進我區律師、公證事業健康有序的發展。
四、加強對基層法律服務所和工作者的依法行政管理
2. 加強基層法律服務工作者的培訓。按照省廳、市局的要求，4月23日，對全區基層法律服務工作者進行了黨的羣眾路線教育、警示教育和業務培訓。4月24日，組織全區基層法律服務工作者24人蔘加了20xx年全市基層法律服務工作者培訓。
五、依法行政工作檔案管理情況。
建立健全行政執法案件檔案和案卷評查、規範性文件監督管理、規範性文件備案審查、責任追究制度，在依法行政工作中嚴格按制度辦事，全面落實行政執法責任制，在依法行政工作中，將依照法定權限和程序行使權力、履行職責進行監督、考核，切實提高依法決策、依法行政的能力。
六、依法行政能力學習、培訓情況。
1. 重點開展了《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》專題學習，明確納入個人學習計劃，要求有日程安排、有學習筆記、有心得體會。採取了領導帶頭、科室牽頭的組織形式，以上率下、層層抓好落實。
2. 以聚焦四風、三實三同、羣眾路線活動指定書目為主要內容，落實了學習計劃，撰寫了學習體會，通過持續深入的學習教育，黨員幹部職工精神上補了鈣、思想上充了電、作風上提了神。
3. 着力加強全體司法行政幹警，特別是行政執法人員對法律知識和現代管理知識的學習培訓，不斷提高基層司法行政隊伍依法行政、依法履職的能力和知法守法的意識。經常舉辦專題學習座談，重點學習了《律師法》、《公證法》、《調解法》等;加強了社區矯正執法隊伍的集中培訓，學習內容為：省政法委五個嚴禁、《關於落實輕微刑事案件快速辦理機制、加強對判處管制、宣告緩刑罪犯社區矯正的若干規定(試行)》;安排全體司法所長參加了市局組織的專項業務培訓，司法所的骨幹一方面充分掌握了規範化辦理司法行政業務的流程，另一方面，增強了依法治理、依法辦案的責任意識，有效促進了執法規範化建設。
4. 加強警示教育，先後學習了《關於公開曝光紀檢監察幹部違反中央八項規定精神案件的通知》、《關於進一步嚴肅財經紀律規範財政行為的通知》、《違規發放津貼補貼行為處分規定》、《健力寶集團原董事長張海違法減刑系列案件》、《關於貫徹落實十一屆省紀委常委會20xx年第11次會議精神切實加強紀檢監察幹部監督管理工作的通知》，組織幹部職工觀看中央八項規定出台以來的貫徹落實情況及明察暗訪等視頻。許多同志的內心深受震動，承諾要始終如一的堅持依法行政、依法辦事，做到自警、自省、自律。
七、在行政執法中是否有違法違規的情況。
今年，我局各項工作措施到位，各執法機構嚴格按照相關法律、法規開展和做好依法行政各項工作，取得了成效，本年度未發生大小違法違紀行為，也未收到違法違紀投訴，確保了依法行政工作的有序開展。
xx年度，商務局法治創建工作在區委、區政府及區依法行政領導小組領導與指導下，以黨的關於實施依法治國，建設社會主義法制國家基本方略為指導思想，深入貫徹國務院《關於加強法治政府建設的意見》，依法履行法定職責，規範行政行為，牢固樹立執政為民理念，提高依法執政水平，真正做到有法必依，執法必嚴，違法必究，有力地促進了各項商務工作的開展，全年無一起不作為和亂作為行為。現將全年依法行政工作情況報告如下：
一、加強組織領導，加大法治建設推進力度
1、完善法治建設機構職能。按照法治建設要求，適時調整局依法行政領導小組成員，嚴格按要求配備、配足、配強法治人員，保障法治經費落實,推動依法行政工作向縱深發展。
2、形成法治建設工作合力。強化依法治理領導小組工作機構的自身建設，充分發揮法治建設工作機構和各科室的職能作用，強化工作協調和行業指導，推動工作對接和協同促進，有效實現局依法治理領導小組與各科室協調指導工作機構等之間的通暢、規範運作。健全完善各依法治理領導小組協調指導機構工作制度，定期召開聯席會議，跟蹤、檢查、督促各部門工作完成情況，確保工作正常開展。
二、豐富創建形式，全面推動法治創建
1、領導幹部帶頭學法用法。以社會主義法治理念教育為核心，進一步健全完善了局機關集體學法、領導幹部法律知識培訓等學法制度，認真組織開展領導幹部年度述法工作和新任領導幹部法律知識的任職考試，不斷加強各科室(部門)法制建設工作水平。
2、深化“xx”普法工作。進一步落實公務員法律知識的培訓、考試、考核制度，着力抓好行政執法人員的法制宣傳教育。加強對企業經營管理人員的法制宣傳教育，擴大接受教育面。深入開展“12·4”全國法制宣傳日、“法律六進”活動，擴大法制宣傳影響。拓展媒體等法制宣傳教育陣地，創新法制宣傳手段及載體，增強宣傳效果。
3、深化基層法治創建。積極推進局科室法治建設創建活動，組織考評並命名法治建設先進科室。加強基層民主建設工作調研，總結推廣黨羣議事會等做法，深入推進法治創建經驗，提高基層民主政治建設成效。深化基層執法評議工作，規範基層執法行為。
三、嚴格依法行政，深化法治機關建設
1、繼續轉變機關職能。建立科學高效的行政管理體制，增強政府社會管理與公共服務職能，提高行政效能。依據《區政府關於加強法治政府建設行動計劃》，進一步明確法治型、服務型政府建設的下階段工作目標，進一步完善政務公開和行政權力網上公開透明運行機制。
2、創新行政管理方式。認真落實《區政府關於加強法治政府建設行動計劃》，進一步深化行政指導工作，將行政指導有機地導入行政管理的各項工作中，促使行政行為由“剛性為主”向“剛柔相濟”轉變。積極推動政府行政管理創新，不斷積累經驗，注重成果推廣，加大宣傳力度，擴大社會效果。積極探索行政合同、行政規劃等新型管理方式，提高政府服務發展、服務企業、服務民生的水平。
3、完善行政執法機制。繼續深化和完善行政執法責任制，落實行政執法評議考核和行政執法責任追究制度。完善行政處罰運行平台及行政執法監督網絡系統。提高行政執法水平和效率，探索解決行政執法爭議的多元化機制，保障行政執法相關人的合法權益。進一步深化規範行政處罰自由裁量權工作，加大綜合執法的工作力度，努力提高行政執法水平。
4、提升行政監督實效。加大規範文件備案審查力度，做到“有件必備、有件必審、有錯必糾”。落實《行政複議工作責任制》，繼續發揮行政複議層級監督作用，穩步推進行政複議體制機制改革，暢通行政複議渠道，積極引導行政執法相關人通過法律途徑表達合理訴求。加強對執法行為督查和執法案卷評查，促進執法規範。
四、圍繞經濟社會發展，優化法治服務法治保障
1、依法提升經濟社會發展決策水平。將依法決策、科學決策、民主決策作為行政決策的基本準則，強化政治民主建設。進一步健全完善重大行政決策規則和程序。凡是涉及重大公共利益和人民羣眾切身利益、重大財政支出等事關區域經濟社會發展重大事項的決策，應經集體討論、充分論證、綜合評估、社會公開徵求意見等程序，促使各項決策更加符合實際、符合經濟發展規律和公眾意願。加大對行政決策的監督力度，建立完善重大行政決策後評估和責任追究制度，對決策實施情況進行檢查、評估，對決策失誤造成嚴重後果的行為予以責任追究。與時俱進，積極運用法律手段實施對經濟和社會的科學管理。
2、依法推動產業轉型升級。圍繞做大做強新興產業、提升發展傳統產業、培育自主知識產權和自主品牌、建設創新型人才隊伍等經濟轉型升級目標，大力宣傳與國家基本經濟制度、轉變經濟增長方式、創新型經濟發展等方面相關的法律法規。嚴格落實經濟法律法規和有關政策，依法打擊各類經濟犯罪，依法調節規範各類經濟關係、各類市場主體行為。引導法律服務行業積極參與經濟建設，拓展服務領域，提高服務轉型升級的層次和水平。
3、依法服務企業健康發展。加大法治建設服務企業的力度，廣泛開展“誠信守法企業”創建活動，加強培育引導規模以上企業參與全區“誠信守法企業”的評選、命名。推動大中型企業建立法律風險防範機制，着力提高企業依法經營、依法參與市場競爭的能力，努力營造公平競爭、誠信守約的市場環境。深入開展“勞動關係和諧企業”創建活動，積極推行集體協商機制，保障職工民主權益，積極構建符合發展要求的新型和諧勞資關係。
4、關注民生，進一步確保市場健康有序。完善市場保供體系。加快商貿信息服務平台系統的規劃與建設，全面加強對重點商貿企業、農貿市場、超市、商場的運行監測和分析，強化市場監管和調控。全面落實豬肉儲備任務，探索建立主要副食品社會儲備體系，確保豬肉等主要副食品市場供應穩定。維護市場運行秩序。逐步建立和完善市場監管與執法監督管理機制，加快商務綜合執法隊伍建設，加強對特殊行業的監督管理。全面實施生豬產品憑肉品品質檢驗合格證、檢驗章上市交易制度。開展打擊假冒侵權、維護市場秩序專項行動,加大行政監察力度。啟動實施豬肉質量安全追溯機制，全面落實生豬屠宰各項管理制度，嚴厲打擊私屠亂宰和病死豬、病害肉的非法交易行為，確保肉品質量安全。對全區經銷酒類的企業進行登記備案，加大對酒類市場的監管力度。完善回收企業登記備案制度，繼續開展“放心消費場所”創建活動和長效管理。
五、規範執法行為，維護社會公平正義
1、推進執法機制改革。採取切實措施，從實體上、程序上、實效上進一步促進公正執法工作。逐步建立和完善市場監管與執法監督管理機制，加強對特殊行業的監督管理，關注民生，切實維護市場運行秩序，維護社會公平正義。
2、建立健全確保公正規範執法的監督機制。加強公正廉潔執法制度建設，進一步完善工作機制，細化執法標準，規範辦案流程和執法行為。抓好政治、業務培訓和執法質量等考評考核，堅持典型引路，塑造、推出規範執法示範崗位和先進個人，強化執法監督工作，促進執法規範。
我局依法行政工作在區委、區政府的正確領導下，在區法制辦的大力指導與幫助下，取得了較好的工作成效，局機關的法律意識明顯增強，依法行政觀念深入人心。在下一步工作中我們將認真貫徹落實依法行政的各項方針政策，嚴格按區委、區政府和區法制辦的要求，加強組織領導、健全工作機制，採取紮實措施切實把各項工作落到實處，積極推進全局依法行政工作邁上新台階。
一、提高認識，加強領導?
為了加強對局依法行政工作的領導，市統計局成立了依法行政工作領導小組，由局長任組長，領導班成員為成員，下設辦公室，設在法規科，統一協調依法行政工作的事項，按照“突出重點，分步實施整體推進”的要求推進依法行政工作，局法規科作為依法行政工作具體辦事機構，得到局領導重視，從而得到加強。?為了統一對依法行政工作認識，市統計局領導在各種統計執法和統計工作會議，都把依法行政工作擺到重要議事日程，予以高度重視，有力地推動了依法行政工作。?
二、加強監督，完善決策機制?
科學民主決策，必須由制度保證和監督，才能取得實效，市統計局在對統計工作各項決策過程中，都實行了科學民主機制，如制定執法檢查工作方案，領導小組成員增補和統計違法案件的
處理，都經過集體民主討論和採取法律程序來決定，因而使統計執法和統計工作更加規範和有效。?
三、積極實施各項法規制度，促進制度建設?
1、定期清理規範性文件?
按照市法制辦宜府法〔2003〕20號文件要求，由法規科承擔清理工作，認真做好規範性文件清理工作，並在2月將清理結果報告市法制辦公室，從規範性文件清理結果看，市統計局未發現屬於清理對象的規範性文件。?
2、建立行政執法公示制度?
7-8月市統計局將行政許可事項如統計登記證收費和統計人員上崗證收費、行政許可實施機關作為公示項目上報市法制辦公室，由市政府在安慶日報上予以公示和確認，這是市統
計局進一步規範行政權力和行政行為，切實轉變機關職能的重要舉措，也提高了市統計局社會地位和社會形象。?
四、深化行政體制改革
1、 鞏固行政許可清理成果，認真清理行政事業性收費
市統計局在行政許可項目得到批准後，以有利於統計工作為原則，不再增加審批環節，從而使統計登記證和統計上崗證工作效率得到了提高。
市統計局按照財政局、物價局有關收費文件要求，做好行政事業收費清理工作，在辦培訓班時以批准核定的'收費標準來收費，沒有濫辦班、濫收費現象。對非税收入加強了管理，其收費全部上繳市非税收入管理局，並按市財政局規定使用。
2、 健全機關信息公開制度，加快電子政務信息體系建設
按照《統計法》第十四條規定，市統計局制定了統計信息共
享制度，法規科實行了公開辦事制度，向社會公開辦案程序、辦案結果。綜合科對社會及各單位提供了統計信息和統計分析材料。並定期公佈安慶市年度國民經濟統計公報和月度統計資料。
以上工作都方便了社會及法人單位獲得、查閲公開的行政管理信息。市統計局還建立了政府網和統計網的連接，並將各專業統計信息和統計分析直接寄往政府電子郵箱，便於市政府《每日動態》
刊登。市統計局機關政務活動由於採用電子化方法，從而提高了辦事效率。
五、規範機關行政執法行為?
1、繼續推行執法責任制和執法過錯追究制?
，市統計局十分重視行政執法責任制落實工作，市統計局局長作為第一責任人，將全市統計執法工作分解到市局各科室、各縣(市)、區，確定了執法責任和工作目標，做到量化管
理，各負其責，全局執法任務採取由下而上制訂，由職能科室制訂科室檢查計劃，法規科彙總後，交分管局長簽發，形成全市統計執法檢查任務目標，並以市局統法發〔〕19號文件下發各縣(市)、區，市局各科室貫徹執行，同時納入統計部門目標管理，作為考核評比的重要內容。由於市局統計法制工作成績突出，被市政府評為“全市法制工作先進集體”光榮稱號。?
市統計局依法行政工作和行政許可法貫徹落實情況自我檢查報告來自範文搜，僅供學習，轉載請註明出處。
20xx年，xx區司法局以黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話為指導，深入學習貫徹中央、省委政法工作會議和市委九屆三次全會、省、市司法行政工作會議精神，緊緊抓住'圍繞黨委、政府中心工作'這條主線，努力踐行'服務民生、服務羣眾、服務基層'的宗旨，依法正確履職，取得了一定的成效，現將20xx年依法行政工作自查如下：
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和'三個代表'重要思想為指導，努力踐行科學發展觀，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話、中央、省委政法工作會議和市委九屆三次全會、省、市司法行政工作會議精神，按照市政府'關於貫徹落實國務院<全面推進依法行政實施綱要>;具體規劃'和'市政府貫徹落實<國務院關於加強市縣政府依法行政的決定>;的實施意見',不斷提高依法行政工作的能力和水平，為紮實推進'兩城六片十八鎮？兩核三區十五園'建設營造和諧穩定的法治環境提供更加有力的法律服務和法律保障。
二、行政依法機制建立和執行的情況。
（一）制度建立情況
今年重新修訂的《基層司法行政工作人員管理辦法》，新制定的《督促檢查工作制度》、《黨風廉政建設監督制度》、《誡勉談話制度》都對全局的依法行政提出了更高的要求。現已逐步推動制度執行，做到有令必行、有禁必止，形成作風建設的長效機制。相關科室對外承擔的執法法定職責，落實到每個崗位和人員，做到職責分明、責任到人。工作人員自覺接受人民羣眾的監督，嚴格依法執法、依法行政。
今年以來，我局法治行政工作堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關於加強法治政府建設的意見》，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，結合價格部門工作實際，突出深入推進政府依法行政重點，積極創新理念、創新思路，為實現經濟轉型升級、構建和諧社會營造良好的法治環境。
一、依法加強調控監管
一是認真履行價格調控監管職能，科學制定年度價格調控工作計劃和調價預案，市場價格總體呈平穩略有上漲態勢，1至9月份，我市居民消費價格(cpi)同比上漲2.3%，低於市和省的平均漲幅，價格調控工作取得了一定的成效。二是積極推進農產品平價商店的建設。今年建立了10家農產品平價商店(區)，每天推出15個蔬菜品種，以低於市場平均價20%以上銷售，平價直銷區每天還推出5個以上低於1元的低價蔬菜銷售。三是加強房產市場價格監管。貫徹執行《省商品房銷售明碼標價實施細則》的通知，嚴格執行商品房銷售價格申報備案工作，今年以來，共受理53家企業的商品房價格申報57批次，92.42萬平方米。四是嚴格執行清治亂減負政策，轉發省財政廳省物價局轉發財政部國家發改委關於公佈取消253項涉及企業行政事業性收費的通知的通知。同時為貫徹省物價局和市物價局關於清理規範政府制定價格的經營服務性收費意見的精神，對我市各鎮區開展清理規範工作。同時積極實施《企業付費登記監督卡》制度，在全市百家不同類型企業中建立《企業付費登記監督卡》，加強對企業付費情況的監督。
二、平穩出台調價項目
一是根據國家、省對客運出租車運價管理的相關規定，經廣泛徵求社會意見，並報市政府批准，於9月29日發佈了市物價局太價費字〔xx〕第61號《關於取消客運出租汽車“五分鐘免費等候”的通知》，並由xx年10月8日起執行。二是深入推進電、氣價格改革。貫徹落實省物價局蘇價工[xx]182號《省物價局關於試行居民生活用電階梯式電價的通知》和省物價局蘇價工[xx]200號《省物價局、省民政廳、省電力公司關於印發〈省居民階梯電價免費用電基數管理實施細則〉的通知》，於xx年7月1日起試行居民生活用電階梯式電價。根據市物價局蘇價工字[xx]96號《關於實施市區管道天然氣工業商業用氣價格並軌的通知》精神，並報市政府批准，於8月20日發佈實施市物價局太價管字〔xx〕第46號《關於實施市管道天然氣工業商業用氣價格並軌的通知》。三是有效緩解蒸汽價格矛盾。根據企業提出的申請，在對企業煤炭進貨價格及周邊縣市的蒸汽價格進行調查的基礎上，根據蒸汽價格與煤炭價格聯動的政策原則，於9月6日對我市蒸汽的銷售價格作出適當下調。
三、加強價格監測預警
一是做好價格指數編制工作。今年我市居民價格指數和農業生產價格指數均持續低位運行，呈先高後低格局。1—9月份，居民消費價格指數同比分別為103.6%、102.9%、103.1%、102.8%、102.7%、101.5%、101.6%、101.8%、101.1%，累計為102.3%;農業生產資料價格指數累計為99.55%，微有下降。二是做好常規價格監測工作。根據上級要求，進一步完善價格監測網絡，擴大監測範圍和品種，提高監測頻次，密切關注價格運行態勢，及時掌握糧油、肉禽蛋等日常消費品以及成品油、水泥、煤炭等重要基礎性商品價格變動情況。截止10月，共完成10餘項監測項目的數據採集、上報任務，累計上報185次，為政府決策提供了重要參考依據。四是通過價格信息發佈平台。我市重要民生商品價格採集公佈工作今年公佈了主副食品、家用電器、常用藥品類等重要民生商品價格共21期。通過網絡、公示欄等載體，結合“價格服務進社區”活動開展，選擇全市主要商場、賣場、藥店銷售等與羣眾生活密切的重要商品價格進行採集公示，實實在在“價比三家”，使廣大羣眾充分享有價格知情權，受到了社會各界的廣泛歡迎和好評。
四、加強監督倡導誠信
一是整頓和規範市場價格秩序。重點整治交通運輸、公園景點、停車收費、餐飲住宿等旅遊服務的價格秩序，嚴肅查處經營者不執行明碼標價、價格欺詐、價格串通、哄抬價格等價格違法行為。開展了元旦、春節、“五一”、端午等節日市場價格專項檢查，重點對城區及各鎮農貿市場、糧油批發市場、超市、商場的價格進行了巡查。二是開展各項專項檢查。開展了涉農收費專項檢查，重點對林業站、畜牧獸醫站、農資價格、浮橋等三個鎮建管所進行了檢查;開展了教育收費檢查，重點抽查了沙溪等中、國小及幼兒園、健雄學院的收費檢查。中大學聯考期間開展對兩考考場周邊賓館、飯店、餐飲、文具用品、停車場、出租車等的價格和收費及明碼標價情況進行專項檢查，切實維護好廣大考生的合法權益;配合市局開展涉企收費檢查;在全市範圍內開展了商品房銷售明碼標價專項檢查。三是開展“誠實標價，明碼實價”活動。為貫徹落實好省局《價格蘇省明碼實價規定(試行)》及市局《關於開展誠實標價明碼實價工作的通知》，3次召集了各大商場老總進行座談，徵求經營者的意見，商量制定了落實辦法，進一步促進零售業在價格規定之內規範有序競爭。四是強化價格誠信和價格舉報工作。認真組織開展了創建省級價格誠信單位發動、申報，組織了申報單位的培訓、指導和預驗收，我市9家企業榮獲“xx-xx年度省價格誠信單位”稱號。依託12358價格舉報電話、網上投訴、12345便民服務熱線等平台，共受理消費者各類價格諮詢投訴93件。經過及時調查處理，共退還消費者多收價款60000餘元，辦結率、回覆率均達到100%，較好地維護了消費者的合法權益。
五、積極推進政務公開
深化價格政務全面公開，嚴格按照《政府信息公開條例》規定的內容、程序和方式，及時、準確地向社會公開政府信息，通過“中國”政府門户網站公開政府信息32條，通過本局網站公開各類價格信息56條，確保了公民的知情權、參與權和監督權。繼續貫徹落實全市行政權力網上公開透明運行工作會議精神，成立了局行政權力網上公開透明運行工作領導小組，認真組織開展了價格行政權力的清理、重新編制行政權力運行流程圖等基礎性工作。
六、積極推進行政調解工作
認真落實《市關於加強行政調解工作的意見》，建立價格爭議調解領導小組，制定行政調解辦法，建立健全行政調解工作機構，加強行政調解員隊伍建設，保證行政調解工作全面、有效開展。建立案件申請、受理、調處、回訪、登記統計、立卷歸檔等配套制度，確保行政調解工作規範運行。加強社會價格監督服務網絡的作用，在各價格監督服務站、點設立價格爭議調解室，協助局價格爭議調解員進行調解工作。
七、加強學法和法制宣傳
一是認真推進依法行政工作，嚴格按照要求，認真落實行政執法相關的各項目標和責任，推進依法行政年初有計劃，年終有總結。二是認真落實局領導和公務員學法制度。局領導班子利用工作或休息日集體學法4次，公務員每年安排學法2次，並組織了全體公務員網上法律知識考試，合格率為100%。三是認真執行依法行政的各項規定，按照全市行政權力網上公開透明運行工作的要求，對價格行政權力進行了重新梳理、上報，並按照要求在規定的範圍進行了公開，行政權力更加公開透明。全年無行政行為被撤銷、變更、責令履行或者確認違法，無行政複議和行政訴訟案件。四是堅持正面輿論宣傳和政策引導，通過多種渠道積極反映政府保障供應、穩定物價的措施和成效。通過媒體、網站、信息刊物等載體共發佈各類價格及政策信息53條次，在《日報》開設了“價格視點”專欄，編髮《價格信息》13期，上報各類政務信息37條次。在“3.15”消費者權益保護日、《價格法》宣傳月、紀念“12358”價格舉報熱線開通十一週年等活動時開展宣傳諮詢活動等形式，宣傳價格政策、接受價格諮詢，發放有關資料3000餘份，打出宣傳橫幅32幅，營造了良好的價格輿論氛圍。
今年以來，xx市工商局堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，充分發揮工商職能作用，盡職盡責抓好市場監管，盡心盡力服務經濟發展，努力打造“法治工商”，現將我局開展依法行政工作的情況彙報如下：
一、加強組織領導，把法治工商建設擺在突出位置
一是抓組織領導到位。我局始終把依法行政工作作為落實科學發展觀的重要舉措，成立了由局長任組長,副局長任副組長,各科室負責人任成員的依法行政工作領導小組，制定了《滁州市工商局XX年依法行政工作方案》，形成一把手負總責，分管領導各負其責，法制部門抓好協調，各部門互相配合、齊抓共管的工作機制。並實施“層層負責制”和“包保責任制”，加強對依法行政工作的落實。
二是抓思想認識到位。加強對國務院關於《全面推進依法行政實施綱要》宣傳學習教育，樹立依法行政和“法治工商”理念，使執法人員認識到工商行政管理正在走向法治化、規範化和程序化，自覺學法用法，統一思想，認識到位。
三是抓規劃實施到位。為落實依法行政各項任務，制定《滁州市工商系統法制宣傳教育第六個五年規劃》和《“xx”期間滁州市工商系統依法治理工作綱要》以及各年度學法計劃、黨組中心組學法計劃。確定了以領導幹部、執法人員法制教育培訓為重點，將法制培訓與執法資格培訓相結合，由重點帶動全面的思路，規劃明確了工作目標、主要任務、保障措施等，並認真組織實施。
四是抓措施到位。在實際工作中，抓好平時，突出重點，定期召開普法和依法行政例會，研究工作，佈置任務，在人、財、物上予以支持，並定期組織檢查、督察、考核、評比，使工商部門的依法治理工作開展得紮實有效。
二、加強制度建設，堅持依法科學民主決策
一是規範執法主體，明確執法依據，完善工作流程。依據 “三定”方案確定的職能，我局對行政執法主體依據、行政執法專業依據和行政執法共同依據進行逐一梳理，編制了《滁州市工商局行政執法職責彙編》和《滁州市工商局行政權力公開透明運行工作手冊》，明確每個執法人員的職責、權限和辦事程序以及執法責任。同時，按照以職責定崗位，以崗位定人員，以人員定效能的原則，對執法責任層層進行分解，落實到每一個部門、崗位和人員，並按照職能依據、崗位職責、工作標準和工作流程等，設計製作了65個工作流程圖，涵蓋了工商行政管理執法工作的方方面面。
二是健全責任制度，確保依法行政。我局逐步建立完善行政執法崗位責任制和行政執法過錯責任追究辦法等多項行政執法責任制配套制度，制定了《滁州市工商局管理制度和服務行為規範彙編》和《滁州市工商局市場監管執法規範性文件彙編》，做到“執法權限法定化、執法行為規範化、執法程序公開化、執法責任明晰化、考核評議科學化”，使依法行政工作進一步落到實處，確保執法責任制工作深入持久地開展下去。
三是健全評議考核體系，嚴格獎懲機制。按照權責明確、行為規範、監督有效、保障有力的總體要求，我局制定了《滁州市市工商局行政執法評議考核制度》，對行政處罰、行政強制、行政監督、行政許可等多項考核內容進行了細化，將評議考核結果作為年終目標考核及評選先進單位、先進個人的重要依據，並與公務員考評相掛鈎，增強了基層執法人員落實執法責任制的主動性和積極性。
四是完善規範性文件監管機制。一是完善規範性文件制定和發佈機制。制定規範性文件實施由法制部門首先進行合法性審查的公文發佈制度。二實行規範性文件登記制度。對以市工商局名義制定的規範性文件，實行統一登記、統一編號、統一公佈。三是完善規範性文件備案工作機制。對報備的規範性文件進行嚴格審查。四是完善規範性文件清理長效機制。
五是實行政務信息公開制度。實行陽光政務，在滁州市政務公開網上編髮各類信息937條，數量和質量均居全市前列，多次受到市政府通報表揚；在國家局和省局政務公開網的政務信息上線數量和質量始終位於全省系統前列，得到了國家局和省局的通報表揚。我局被確定為國家局政務信息直報點。
三、全面規範執法行為，嚴格公正文明執法
1、全面完成執法人員執法資格認證工作。根據國家工商總局的要求和省局的統一部署，我局周密部署，精心組織，順利完成全系統公務員換髮《工商行政管理執法證》資格考試工作。向符合頒證條件的788名執法人員發放了《工商行政管理執法證》，做到持證上崗。
2、規範行政執法自由裁量權。根據案件的類型、特點、違法情節、涉案金額、社會危害性等，對行政案件的處罰種類、處罰幅度、標準進行細化量化，制定《工商系統行政處罰案件自由裁量權適用規則和標準》，專門設計《滁州市工商系統行政處罰案件自由裁量權適用建議説明表》，做到一案一表，確保行政處罰案件的公平與公正。
3、規範執法辦案中暫扣和罰沒物資管理。健全、完善和規範暫扣、罰沒財物管理，建立局級執法公物倉，統一保存、管理和處置暫扣、罰沒財物，健全台帳，以便查驗，做到物資入庫、出庫台帳單據齊全，每張單據填寫規範、完整；規範罰沒物資在拍賣、銷燬等處置前的公示環節，嚴格財物處理審批手續；形成領用、保管、發還、處置、督察各個環節層級管理、銜接有序的工作規範機制。
4、全面推行説理式行政處罰決定書。在製作《行政處罰決定書》時，着力體現“説理式”特點，突出宣傳工商法律法規，把行政處罰事實講清，道理講透，用法講準，做到依法條、擺事實、講道理，使執法工作始終處於“陽光”中，達到“處罰一名當事人、培養一名守法經營者”的目的。省工商局和滁州市中級法院對我們的處罰決定書質量予以高度評價。
5、嚴格案件核審把關。在法制部門案件核審中，狠抓一個“嚴”字，確保一個“效”字，突出一個“實”字，實事求是核審案件，不放過任何一個原則性問題，在已核審的兩萬多件行政處罰案件中，沒有發生一起行政複議被撤銷、被改變和行政訴訟被推翻的案件。
6、健全執法規則，提高案件質量。全面實行等級辦案員制度，實行執法辦案等級管理，持證上崗；實行案件主辦人負責制，案件承辦人員對案件的質量永久直接承擔責任；實行重大案件跟蹤督查制度；完善立案和銷案備案制度，防止立案不及時和擅自銷案情況的發生；健全和完善重大案件集體評議制度；加強對涉案財物的管理，制定工商系統行政處罰案件自由裁量權適用規則和標準，防止和杜絕行政處罰輕重失衡、濫用執法權現象的發生。
四、強化執法監督 確保依法行政
1、制定評查辦法，規範執法監督。我局專門制定《滁州市工商局行政處罰案件評查和優秀案件評比辦法》。該辦法分為處罰案評查標準、案件評查的組織和方式、優秀案件評比等主要內容，特別對案件評查的方式做了詳細具體規定。
2、紮實開展執法檢查和案卷評查工作。在對行政處罰案件全面檢查的基礎上，將主體登記、動產抵押、户外廣告審批等都納入執法監督檢查的內容，按照“劃分小組、隨機抽案、評查迴避、客觀評議、量化打分、如實通報”的要求，對全系統適用一般程序的案件集中進行評查，案件評查活動由法制機構和辦案機構共同組織，評選全系統“十佳案件”，對有問題的案件據實通報，並加減單位崗責目標相應分值。通過規範執法監督工作，建立促進依法行政的長效工作機制。
3、充分發揮行政複議機制的自我糾錯，自我監督作用。工商部門在受理行政複議案件中，一是在不斷完善行政複議制度基礎上，對於工商機關由於自身在行政處罰或企業登記方面的問題而引發的複議案件，通過內部糾錯機制對不適宜的具體行政行為予以糾正，切實維護行政相對人的合法權益。二是對於企業自身之間發生的糾紛問題，特別是針對企業中由於股東之間由於股權問題發生的糾紛、法定代表人變更等問題，通過舉行行政複議聽證會的方式進行審理，不把矛盾推向社會，真正發揮監督作用。
五、加強宣傳教育培訓，提高執法隊伍素質
1、領導示範，帶頭學法用法。一是建立領導幹部學法講座制度，定期舉辦法制知識講座；二是繼續堅持和完善黨組理論中心組集體學法制度；三是對重大決策實行法律諮詢審查制度；四是推行領導幹部法律知識任職資格制度，把學習和掌握法律知識情況作為幹部年度考核和任用時的重要內容，大力推進領導幹部法制教育制度化、規範化。
2、強化措施，促進學法用法。一是開展“一月一課”活動。從市局機關到工商所，每月一次輪流由各科（股）室和工商所人員為本單位人員講授業務知識，使講課人和聽課人的業務水平共同提高，效果很好。二是統一實行“一月一法學法筆記”。要求對每部涉及工商執法的法律法規必須做到“通讀全文，摘錄重點，寫出心得”，同時對每個工商執法人員全年自學時間和學法筆記的字數進行了最低限制；三是堅持“一週一案、一日一題”的學習制度。從局長到辦事員，從機關到基層，每人每年要做法律業務知識習題。此項工作堅持數年如一日；四是堅持“一月一法一季一考”的學習制度。現在，平時自覺學習業務的人員明顯增多。
3、組織培訓，系統學法用法。以工商幹部培訓中心為陣地，以精通工商法律和業務為目標，充分利用法制講座、春訓班、股所長培訓班、各種業務專管員培訓班、知識更新培訓班，分期分批地對全市系統幹部職工進行輪訓，着力提升監管執法能力和依法行政水平。今年，針對工作中存在的薄弱環節，分類開展了11期業務培訓。對新錄用的消協人員進行了業務和軍事培訓，邀請部隊教官教軍事，既提升了業務水平也鍛鍊了紀律作風。
4、創新載體，靈活學法用法。紮實開展崗位業務技能大練兵活動，出台《培養選拔專業型知識型人才工作實施意見》，編印《機關和基層工商所工作人員應知應會的法律業務知識》讀本，人手一冊學習備考；從市局機關入手，按照統一組織、統一命題、統一考試時間、統一閲卷的要求，認真組織本系統的學習培訓考試，並召開大練兵現場觀摩會；建立真假商品識別展示室，作為培養專業型知識型執法人才的教學點、觀摩點和實習點，提高執法人員的實際操作能力和識假辨假能力。我局開展業務技能大練兵工作的力度、學習的深度和廣度，得到市政府的全文轉發。
六、創新執法方式，推進依法行政
1、組建工商法律骨幹團隊。通過推薦、考試、培訓、再考試、發放證書等過程，從全市系統精選75名業務骨幹，分成8個專業組成 “工商法律骨幹團隊”，主要針對執法辦案中遇到的熱點難點問題開展研討，探索解決方法；應對行政複議和行政訴訟等。目前已取得初步成果，省局領導予以充分肯定，國家總局、省局和市政府分別轉載此做法。
2、以“六放寬六服務”為重點，積極為企業發展服務。一是在全市14個開發區內或工業園區內，開展“六放寬六服務”活動，積極為招商引資和承接產業轉移示範區建設服務。為企業提供法律諮詢、免費代理、跟蹤幫辦等服務，得到市委市政府主要領導的批示鼓勵。二是開展幫扶幫辦活動。組成10個幫辦組，對千萬元以上招商項目，分別由局領導和業務骨幹從政策諮詢、章程起草到辦理註冊登記，全程幫扶幫辦，受到企業好評。三是開展“窗口優質服務”活動。在市行政大廳工商窗口牽頭辦理企業註冊“一表通”，企業只需向工商窗口提出申請，就可一次性辦妥4項登記。辦理時限大大縮短，深受投資者歡迎。全市各行政大廳工商窗口都被評為“紅旗窗口”。四是積極為企業融資服務。全市共辦理33件股權出質登記、辦理動產抵押登記136件，擔保債權和抵押主債權額達12.6億元。
3、以完善維權網絡為重點，積極為消費者服務。一是加強維權網絡建設。積極開展進社區、進寫字樓等“五進”網絡建設和消費維權進景區活動，加大農村“一會兩站”建設。二是及時處理消費申訴。今年已經受理申訴、舉報、諮詢近2699件，為消費者挽回經濟損失50萬餘元；接受12345市長熱線轉辦420 件，做到100%處理和回覆結果，得到了12345市長熱線辦公室通報表揚。三是做好消費警示宣傳。開展了內容豐富的3.15紀念活動。召開新聞發佈會，發佈消費警示6期，對去年消費投訴前十位的企業實行約談，促進了企業自覺地履行維權責任。
4、以長效監管為重點，維護流通環節食品安全。一是創建“食品安全示範鄉鎮”。以構築“四網工程”為載體，各縣市區局分別選擇1個鄉鎮或街道辦事處開展“食品安全示範鄉鎮（街道）”創建活動，得到省局分管領導和業務處室領導高度關注並稱贊。二是力推“票證通”系統。將食品批發經營户、代理商、總經銷納入到電子監管信息網絡，加強流通領域源頭和批發環節的監管，全市食品批發經營户開通了“票證通”系統，目前共出票近60萬張，居全省前列。三是加強日常監管。嚴格按規定的條件和標準發放食品流通許可證，集中開展食用添加劑、名煙名酒、地溝油、豬肉等專項整治12次，立案查處食品案件520件。全市沒有發生一起流通環節食品安全事故，多次受到省、市食安委的好評。
5、以“雙打”為重點，營造良好的市場環境。一是認真開展打擊侵犯知識產權和製售假冒偽劣商品專項行動。查處案件數位居全省前列，先後有3個案件入選省局公佈的十大“雙打”典型案件。我局的“雙打”行動受到省政府督查的充分肯定。二是積極開展重點商品監測工作。對檢測不合格的商品，我局依法進行處罰，確保了商品消費安全。三是開展專項執法行動。先後開展毛絨玩具、汽車市場、家電下鄉、一次性消毒餐具等專項執法行動，維護了公平競爭的市場秩序。
七、存在問題
一是監管手段和方式需要進一步改進。在食品安全監管、廣告監管、消費維權等領域需要逐步加強科技化、信息化監管手段和方式的運用。
二是執法監督有關制度需要進一步落實。在建立健全執法監督制度的基礎上需要進一步研究行之有效的落實途徑、方式和具體措施。
三是執法人員年齡和知識結構需要進一步優化。基本存在執法人員平均年齡偏大、法律素養和執法能力有待於進一步提高的問題，難以適應監管執法新形式需要。個別執法人員法律知識相對貧乏、執法技能相對薄弱，依法行政意識尚待提高。
四是是行政處罰案卷需要進一步規範。少數處罰案卷存在證據不充分、法律適用不準確、行政處罰自由裁量權行使不規範等問題，有的案卷法律文書使用不規範。
五是依法行政考評體系尚需完善，工作效能顯現不明，責權利不能統一。現行的考評體系設計更多側重於“做了沒有”，而不考察“做得怎樣”，缺少質量評價，不能真實反映出市場監管和行政執法的工作質量。
市農機局依法行政工作自查報告
市政府：
在市委、市政府和省農機局的正確領導和大力支持下，市農機局緊緊圍繞全市經濟發展的中心工作，明晰思路，突破重點，依法履行職責，積極推進農機管理法治化建設進程。，全市農機行業社會治安綜合治理與平安建設、法治化建設得到進一步加強，圓滿完成市委、市政
府下達我局的年度目標任務。按照淮依法辦7號文件的統一要求，現將我局度推進依法行政工作情況報告如下。
一、充分認識建設法治××的重要意義，積極推進農機管理依法行政再上新台階
根據市政府辦公室淮政辦發〔〕88號《關於建設法治××推進依法行政的實施意見》，我局認真貫徹執行國務院《全面推進依法行政實施綱要》和國務院《關於加強市縣政府依法行政的決定》，把握要點，狠抓落實。從建立健全各項工作制度入手，大力開展農機行業管理依法行政工作。
1、建立健全科學民主決策機制的情況。
進一步修訂完善了《局長辦公會議制度》、《重大事項議事制度》、《市農機局開展部門權力內控機制建設工作實施方案》和《××市農機局工作制度》等機關制度。《××市農機局工作制度》明確規定了“局領導班子重大事項議事規則”。《規則》第二條明確，領導班子研究決定重大事項，必須遵循民主集中制原則，按照“集體領導、民主集中、個別醖釀、會議決定”的要求進行，不得以傳閲會籤或個別徵求意見等形式代替集體議事、會議決定。加強領導班子民主集中制建設，規範議事決策行為，提高決策民主化、科學化水平，為農機化事業又好又快發展提供了重要保障。《規則》明確了“議事範圍及程序”包括：“貫徹落實上級黨委、政府和有關部門重大決策、重要工作部署的意見和措施”、“制定有關法律法規的具體實施意見”、“全市農機化事業發展的中長期規劃、年度工作目標、階段性重點工作和規章制度建設”、“局機關及直屬單位黨的組織建設、領導班子建設、思想作風建設；管理權限內幹部提拔任用、調整交流、提名推薦，工作人員的招錄、調動、考評、獎懲、培訓等事項”、“重大工程項目建設、國有資產處置、大額資金使用管理、年度財務預算編制及執行情況”、“局機關職能配置、機構設置、人員編制和機構改革等事項”、“領導班子成員代表局或黨委所作的講話，以局或黨委名義發出的重要文電”以及“重要業務活動安排”等需要集體討論決定的事項。需要民主決策的其他方面在《規則》都有明確的規定。一年來，我局認真貫徹民主集中制原則，按照重大事項議事規則的要求，凡涉及全面性的重大問題，堅持集體研究，會議決定。
2、制定規範性文件的情況。今年我局沒有出台規範性文件。
3、規範行政執法行為、推行行政執法責任制的情況。
我局在市委、市政府的正確領導下，能按照“一切向社會公開、一切讓社會監督、一切由社會評判”的總體要求，圍繞“六大重點環節”，精心組織，強化責任，進一步加強農機依法行政工作，維護社會穩定，保證農機安全生產，取得了全年“無投訴、無舉報、無錯案、無事故、無追究”的良好成績。通過進一步規範行政執法行為，行政權力網上運行等多種形式實行政務公開，方便羣眾辦事，接受社會監督。
在規範行政執法行為方面，全市農機行政執法隊伍能夠嚴守“六大環節”，提高執法質量。一是亮證執法。執法人員在執法過程中都能持有行政執法資格證件，做到無證件不執法、執法必亮證，規範行政執法行為；二是堅持有據執法。對所有行政管理事項進行了認真篩選，確保執法行為有依據，做到公正執法，不越位、不錯位，保障當事人 的合法權益；三是公開執法。把所有執法依據、執法程序、執法內容和執法人員積極向社會公開；四是文明執法。執法人員在執法過程中能自覺做到不粗暴、不蠻橫，講理性、講理智，人性化和諧執法；五是強化監管。健全督查機制，確保各單位及相關執法人員在嚴格、嚴密的督查、督導、督辦中執法，杜絕發生腐敗和損害羣眾利益行為；六是堅持過錯追究制度。強化責任和考核，建立健全並嚴格執行執法責任制和過錯追究制，確保執法公正、依法行政。
，我局認真貫徹實施《行政許可法》深入推進行政審批制度改革，規範行政行為。按市政府統一要求，嚴格規範行政處罰自由裁量權。對拖拉機、聯合收割機的註冊登記等16個服務項目流程實現固化，並完成網上運行。對涉及5項行政許可、48項行政處罰、4項行政徵收和兩項行政確認等權力進行梳理，均在網上公示，讓權力在陽光下運行。
4、建立和完善行政監督制度、強化對行政行為監督的情況。我局從強化內部監督着手做到“三個結合”。一是堅持日常監督與專項監督相結合，對局屬各行政、事業機關的各類文件的制發、備案等方面，實施聽取定期彙報和不定期審查的方法。對局屬各行政、事業機關的各類行政行為實施專項監督，採取調閲行政執法卷宗、深入行政執法相對人所在單位，瞭解情況等形式進行檢查監督。二是主動監督與受理舉報投訴監督相結合。定期或不定期的深入基層走訪農民羣眾，積極主動的對下級農
機管理部門的行政執法行為進行檢查監督。同時通過網絡等途徑向社會公佈舉報電話，受理羣眾舉報進行有效監督。建立行政複議制度，固化行政複議流程，督促、約束下屬行政機關依法行政。三是明查與暗訪相結合。在半年和年終，根據責任制進行規模檢查。通過聽彙報、查資料、和實地走訪等方式實施有效監督，不斷增加下屬機關嚴格執法的自覺性。四是在全市聘請了100名農機購置補貼行風監督員，主動接受社會監督。
5、預防和化解社會矛盾的情況。社會矛盾往往來自執法不公以及黨和政府的政策不能有效傳遞給廣大人民羣眾兩個方面。今年以來，我局黨委從實施黨風廉政建設和加強懲防體系建設兩個方面出發，加強職工思想教育，注重構築幹部職工的思想道德防線，堅持教育、預防、制度、懲治四位一體，廣大職工思想情緒穩定，工作積極向上，秉公執法，人民羣眾十分滿意，從加強自身建設着手有效地預
防和化解社會矛盾。
一是完善制度建設，規範行政執法行為。狠抓軟環境建設，進一步規範全體職工日常工作和依法行政行為。包括“首問負責制”、“否定報備制”、“文明辦公制”、“社會服務承諾制”、“限時辦結制”等。二是實行陽光政務，大力推行政務公開，接受社會監督。充分發揮網絡作用做到“一切向社會公開、一切讓社會監督、一切由社會評判”，切實做好政務公開工作。我局網站首頁設立“農機政策法規”和“農機安全生產”等欄目，內容豐富多彩，便於人民羣眾瞭解農機政策法規、農機化工作動態，還可以通過網絡平台辦理相關業務。
局黨委教育廣大黨員要珍惜今天，依法行政，嚴格執法，全心全意幹好農機化事業。穩定人心，充分調動廣大職工為農機化事業作貢獻的積極性。全市農機系統內外上下都十分穩定，沒有明顯的社會矛盾傾向。
6、建立和落實各級領導幹部學法制度及行政執法人員法制學習、培訓、考核情況。 二、建立和落實各級領導幹部學法制度情況。我局按上級領導部門的要求，制訂了《××市農機局組織開展公務員學法用法活動實施方案》，明確學法對象是全體領導幹部和在職公務人員，並規定了領導幹部和行政執法人員是學法用法活動的重點。根據市委、市政府兩辦的工作部署，選派了1名副處職、2名正科職幹部參加了“四級幹部學法競賽”活動。目前，我市農機行業健康發展，廣大職工積極向上，市直機關全體工作人員正以飽滿的精神狀態投入農機化事業。
我局把學法作為農機化事業的基礎來強化，以提升幹部法律素養、提高領導幹部及公務員的法律素質和依法行政能力為目標，認真抓好學法工作。一是強化學法意識。將法律知識的學習作為黨委中心組學習和機關幹部學習的重要內容擺上重要日程，不斷提高領導班子及有關同志的法律素養，提高依法決策、依法行政、依法管理的水平，全面推進依法行政，促進農機化事業又好又快發展。二是明確學法要求。領導幹部是“五五”普法的重點對象。市局領導班子及其成員堅持帶頭學習法律知識，帶頭提高法制觀念，不斷增強依法執政和運用法律管理經濟和社會事務的本領，全面貫徹落實科學發展觀，努力提高社會主義法治理念。三是確定學法內容。重點是以“五五”普法的必學內容為重點，結合農機化工作實際，學習《農機化促進法》、《江蘇省農業機械管理條例》等法律法規，堅持學法與用法相結合，與農機化中心工作相結合，提高學習的針對性和指導性。四是豐富學法形式。採取講座輔導、集中研討、交流體會、開展學法用法知識競賽等形式，認真組織機關幹部參加“四級幹部學法考試”活動，豐富幹部職工的法律知識，努力提高幹部的法律素質。
二、推進依法行政工作中存在的主要問題
一年來，我局集中精力，積極努力，在農機法制建設方面取得了顯著的成績，但也存在許多不足，必須勇敢面對，加以改進。主要問題是：
1、農機安全生產形勢仍較嚴峻，執法力量不夠，執法缺乏剛性，行政處罰等部分依法行政工作無法開展。
2、農機系統自身建設和法治管理力量急需加強，以不斷跟進農業化事業發展的需要。
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