第一篇：發改局依法行政工作情況報告
今年以來，我局在區依法行政工作領導小組的指導下，堅決貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要的通知》、《關於加強市縣政府依法行政的決定》和《關於加強法制政府建設的意見》等系列文件精神，緊緊圍繞《區法制政府建設實施方案》的具體要求，認真開展項目備案、審批、申報，政府信息公開，重大行政決策報備，政府熱線工單辦理等具體工作，較好的完成了各項工作任務。現將有關情況報告如下：
一、加強組織領導，健全工作制度
我局充分認識到法治建設對經濟社會發展工作的保障和促進作用，高度重視依法行政工作。一是成立了以局主要領導為組長，分管領導為副組長，相關科室負責人為組員的依法行政工作領導小組，具體負責我局依法行政工作的組織、實施和考評等工作。二是擬製《區發改局2014年依法行政工作計劃》和《2014年度依法行政工作領導小組法治創建計劃》，通過召開依法行政工作專題會議，進一步明確了我局推進依法行政工作的目標和具體措施。三是將依法行政工作納入我局年度工作計劃，建立“一把手總負責，分管領導具體抓，各科室負責人分塊落實”的依法行政責任制，做到“定人、定崗、定責”，將我局依法行政工作明確到崗，細化到人，加強工作推進過程中的跟蹤考核，並將考評結果作為年底綜合考核的重要依據。
二、規範行政行為，堅持依法行政
一是堅持公正執法。目前我局主要行使5000萬美元以下的外商投資項目核准、政府投資項目審批、企業投資項目備案、企業技術改造項目備案、企業技術改造項目核准和外商投資企業技術改造項目核准等6項行政許可。我局常年在區行政服務大廳窗口相對固定3名經過正規崗前培訓人員輪流值班，為企業和單位提供服務。今年以來，我局共完成項目備案17件、審批4件，沒有出現一起行政投訴或提起行政複議的情況。二是堅持及時公開政府信息。我局指派專人及時將國民經濟和社會發展計劃，項目備案、審批、申報等各類業務性文件、全局的工作計劃、各類業務工作的年度計劃及執行情況和行政許可的資料審查、辦事流程、服務承諾等相關信息實施上網公佈，方便市民查詢使用，廣泛接受社會監督。三是堅持落實重大行政決策程序的相關規定。我局始終堅持落實涉及重大問題決策、重要幹部任免、重大項目投資決策、大額資金使用等“三重一大”事項的集體討論、民主決策程序，對特別重大事項決策主動邀請區紀委監察室予以監督，並將決策結果及時向區委、區政府報備。今年上半年，我局沒有重大經濟合同、重要人事調整等需要報備的重大行政決策事項。四是堅持做好行政執法案卷自查工作。通過自查這種方式，對全局前期的依法行政工作進行全面梳理檢查，查找出好的方面和存在不足，制定相應對策措施，逐步提高依法行政工作總體水平，努力建設羣眾滿意的法制政府。
三、注重學習培訓，提高依法行政能力
一是積極參加外部培訓。今年以年，我局共派人蔘加市發改委、市政府法治辦等部門組織的各種培訓11次，共有20人次參加了培訓，內容涉及到外商投資項目核准、企業投資項目備案、政府投資項目審批、規範項目流程、節能減排和承接市級權力下放等多個方面，為我局更好的開展依法行政工作提供了重要保障。二是主動開展內部培訓。對每次外部培訓的內容，我局都將專門安排時間，以專題的形式組織全局人員學習討論。同時我局結合工作職責，充分利用每次集中學習機會，認真組織全體幹部職工學習《行政訴訟法》、《依法行政實施綱要》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政複議法》及《國家賠償法》等相關法律法規，並注重在實踐中提高機關幹部的依法行政能力，確保推進依法行政工作落到實處。三是自覺維護依法行政成果。我局作為指導全區經濟運行的綜合部門，在重點項目的跟蹤、督查和考核，組織開展節能減排推廣，牽頭開展企事業單位的改制等多項工作中涉及到行政執法內容，參與行政執法過程，在實際工作中我局加強與執法部門及被執行人的溝通協調，加強法律法規及相關政策的宣傳解釋，促進行政執法程序更趨規範，行政執法過程更趨公平、公正、公開。
四、認真落實好工單辦理工作
為實現政府熱線工單辦理工作的常態化、正規化，提高工作效率，我局專門組建了由主要領導親自佈置，分管領導具體落實，黨政辦負責接收、分發、催辦、整理、上報，承辦人員負責辦理、答覆的工作網絡。今年以來，我局承辦的政府熱線主要涉及瑞爾大廈項目、改制企業託管中心下崗職工待遇、企業環境污染等方面。我局堅持做到能幫助協調解決的問題及時解決，暫時解決不了的問題耐心做好解釋答覆工作，並及時告知處理進展，以實際行動增進百姓對政府工作的信任和理解。下一步我局將從解決實際問題、提高承辦人員業務能力、落實責任考核等方面着手，進一步增強“12345”工單辦理的工作力度，切實做到為百姓辦實事、解難題。
第二篇：人社局依法行政工作開展情況報告
人力資源和社會保障局
依法行政工作開展情況報告
今年以來，縣人社局堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大精神為指導，以實現人力資源和社會保障行政執法管理“五化”（即執法權限法定化、執法責任明晰化、執法行為規範化、執法程序公開化、執法監督完善化）為目標，落實科學發展觀，規範行政執法行為，有效地保證了依法行政工作的開展。現將工作開展情況報告如下。
一、加強領導，保證行政執法責任制有效運作
根據職能配置，我局肩負着人力資源和社會保障行政執法職能。局領導高度重視行政執法責任制，加強行政執法責任制工作，加大執法力度，規範執法行為，樹立執法權威。為加強對行政執法責任制工作的領導，建立了以局長為組長，局有關科室負責人為成員的依法行政工作領導小組，負責全局行政執法責任制工作的部署、指導、協調、檢查、落實等工作，切實做到把行政執法責任制作為各科室工作目標責任制的一項重要內容，作為年終崗位目標考核的重要依據，實行獎懲掛鈎。
二、搞好建設，提高行政執法隊伍的整體素質
人力資源和社會保障行政執法工作是一項社會性、政策性很強的工作，尤其在當前複雜的國際國內金融危機形勢下，就如何及時正確處理面臨越來越突出的勞資矛盾，營造和諧的勞動關係，維護社會穩定，已經成為人社部門一項重要任務，因此，建立一支高素質、高效能的行政執法隊伍就顯得尤為重要。
一是加大對相關法律知識的學習力度。結合工作實際，認真組織全局幹部職工學習了《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關於加強市縣政府依法行政的決定》、《行政許可法》、《勞動監察條例》等法律法規和十七大精神，提高了廣大幹部職工思想素質和法制意識，樹立與社會主義市場經濟相適應的法律意識和民主法制觀念，增強依法行政的自覺性，提高效率，保證公務活動依照法定權限和法定程序進行，維護公共利益和社會秩序，確保了各項工作規範有序地進行。
二是強化對全局幹部職工的培訓。為進一步規範行政行為，提高工作效率，優化經濟發展環境，樹立人力資源和社會保障部門良好形象。通過學習和培訓,切實提高全局幹部職工的依法行政的能力和水平,確保了把依法行政貫穿於履行職責的各個環節。
三是加強執法人員的業務學習。建立完善學習制度，經常性組織執法人員進行業務學習，開展案例和疑難問題探討。今年，組織全部執法人員均輪流參加《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動監察條例》培訓，切實提高執法人員的業務能力。全體監察員持證上崗，開展勞動執法工作，確保行政執法人員資格的合法性。加強對行政執法人員的職業責任、職業道德、職業紀律和廉政勤政教育，端正了行政執法隊伍行業風氣。
三、嚴格管理，規範行政執法行為
我局按照“公正、公開、文明、規範”的要求，嚴格規範行政執法行為。我局嚴抓持證上崗，未取得行政執法證的
人員不得上崗執法。在開展行政執法過程中，我們將文明執法、熱情服務作為切入點來抓，以樹立人社局形象地位為目標，做到“持證上崗，着裝規範；亮證執法，文明執法；用語文明，禮貌待人”。同時，我局嚴格落實《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國就業促進法》、《就業服務與就業管理規定》、《中華人民共和國職業教育法》、《全民所有制企業招用農民合同制工人的規定》、《中華人民共和國禁止使用童工規定》、《失業保險條例》、《勞動監察員準則》、《工傷保險條例》、《勞動行政處罰若干規定》等各項制度，在開展行政執法工作中，嚴格對照，一一落實。健全和完善行政執法程序，並將行政執法檢查工作從以重處罰向以教育引導為主的形式轉變，採取了引導、提醒、告誡的方式，強調單位企業自查自律，指導完善制度，規範用工，對情節嚴重的違法行為以進行依法處罰。近年來，為貫徹落實行政執法責任制，規範行政執法行為，保證本部門在實施行政處罰時公平、公正的行使自由裁量權，確保行政處罰的合法性、合理性，保障公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《勞動保障監察條例》、《勞動行政處罰若干規定》等法律、法規和規章的有關規定，結合實際情況，制定了《東平縣人力資源和社會保障局行使行政處罰自由裁量權規則》，在行政執法過程中，我們不斷規範行政處罰行為，全面落實行政處罰自由裁量階次制度。
四、健全制度，強化行政執法監督
行政執法監督是嚴格執法、公正執法的保障，為此，我局着力抓好制度建設，依靠嚴格的制度來管人管事。
一是抓好評議考核制。我局把法定職責分解落實到各科室和行政執法人員，明確執法標準和要求，嚴格評議和考核，並把評議、考核的結果，作為科室負責人政績及評選先進的重要內容，作為確定行政執法人員考核等次及年度考核等次的重要依據。
二是嚴格執行行政執法過錯責任追究制度。我局界定
了過錯責任追究範圍，規範過錯責任追究程序。對在行政執法活動中，故意或者過失造成的主要事實不清，證據不足，適用依據錯誤、違反法定程序的，超越或者濫用職權的，要追究科室負責人和直接責任人員的責任。
三是建立和健全備案制度。對重大行政處罰行為及行
政訴訟、行政複議案件實行備案制。嚴格遵守企業寧靜日製度、如期檢查備案制度。
四是實行行政執法公示制度。我局通過公示牌將行政
執法依據、執法程序，執法權限、處罰標準、辦結案期限、辦案結果、執法人員以及對違法執法行為的舉報電話等向羣眾公開，接受羣眾的監督。對羣眾反映的重大問題，由局長負責，認真組織查處，並公開處理結果。同時進一步完善來信來訪、諮詢接待制度，廣泛接受羣眾監督。
五、積極應訴行政複議、行政訴訟案件
近年來，隨着勞動爭議、工傷案件等數量的迅速增加，加上公民法律意識的不斷提高，使勞動仲裁案件越來越多，
因此，我局越來越重視對案件質量的提高，在程序、事件證據及適用法律依據上下大功夫，確保每一件決定都經得起考驗，同時，對人民來信也依法積極認真應對，決不走過場。今年以來，對我局的行政處罰決定沒有出現一起復議、訴訟情況。
六、加強法律宣傳，提高法制意識
大力宣傳人力資源和社會保障政策法規，利用勞動者權益保護宣傳週、勞動法宣傳月等載體，通過各種媒體、重要活動、典型案例裁決等途徑方式，大力宣傳勞動保障法律法規，拓寬宣傳渠道，注重宣傳效果，使人力資源和社會保障法律深入人心，使企業經營者和廣大職工瞭解勞動法律、遵守勞動法律、維護勞動法律，減少各種勞動違法行為的發生。
今年以來，我們着重從人民羣眾最關心、最直接、最
現實的利益問題入手，大力加強依法行政領導、努力提高制度建設質量，積極推動人力資源和社會保障工作與經濟社會協調發展，依法行政工作取得一定成效。但按照科學發展的要求認真審視我們的工作，也有不足的地方。主要是思想解放不夠，工作中創新還有待加強。在今後的工作中，我們將繼續以科學發展觀為指導，推動我局依法行政工作按照“科學執政、依法執政、民主執政”的要求，為全縣經濟社會又好又快發展提供服務。
第三篇：文體新局推進依法行政工作情況報告(2014年電子版)
安陸市文化體育新聞出版局
關於2014年度推進依法行政工作情況的報告
市人民政府：
2014年，安陸市文化體育新聞出版局緊密圍繞建設法治政府的目標和市委、市政府的中心工作，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關於加強市縣政府依法行政的決定》中“推進依法行政報告制度”的要求，結合文化體育新聞出版系統實際，完善行政執法相關制度，進一步規範文化新聞出版市場行政執法行為，深入推進依法行政工作，取得了一定的成績。現將2014年推進依法行政工作情況報告如下：
一、主要做法及成效
（一）領導重視，不斷夯實文化新聞出版市場行政執法基礎
一是加強組織領導，成立了由局長任組長，分管領導為副組長的依法行政領導小組，把依法行政工作納入工作的考核範圍；二是規範執法主體，組織全體執法人員參加全市法律知識培訓和考試，並嚴格要求各執法人員在法律法規範圍 1
內履行職責，從而保證了執法主體的合法性；三是制定工作計劃，年初制定了全局工作計劃和年度工作目標，根據計劃對行政執法情況進行定期跟蹤檢查，並結合行風評議工作，就執法過程中出現的一些問題，及時進行自查自糾，制定相應的整改措施，取得了較好的效果；四是結合實際，修改完善了各項工作制度，使各項工作有章可循。
（二）強化素質，努力提高文化行政執法水平
加強學習，提高素質，是依法行政工作的重要前提。2014年，我局召開了文化行政執法人員參加的“文化娛樂場所安全生產監管工作培訓會”、“網吧及電子遊戲娛樂場所法規培訓會”等培訓會，邀請上級機關領導講解文化領域安全法規和行業法規；開展了安全培訓指導等工作和活動；多次召開了相關執法人員參加的座談會，並邀請市工商局、市公安局、市消防大隊、市文化市場稽查隊負責人蔘加，隨時對工作中遇到的法律問題進行會商研討，提高行政執法人員依法解決問題的能力；舉辦文化娛樂場所安全生產大型公開課，文化娛樂場所經營單位法定代表人或主要負責人、行業協會負責人等參加了專家現場講座。專家通過安全生產案例分析，講解了文化娛樂場所建立安全生產管理制度的意義及重要性，為推動文化娛樂場所健全安全管理制度奠定了理論基礎。
（三）完善制度，逐步規範文化行政執法行為
由於文化市場點多面廣，管理上人力不足，物力缺乏， 2
市場管理容易出現“死角”。為實施有效管理，我們通過建立相關制度、完善權力制衡、強化監督制約機制，實現了公正、公平執法，建立了集體決策等制度，制訂舉報、檢查、立案、調查、聽證、處罰、結案、案卷歸檔各環節的工作程序，完善舉報和辦案的各個環節，做到執法目標明確，責任分工具體，各負其職。對網吧、遊戲廳等重大許可事項及涉及人民羣眾切身利益的許可項目等重大決策，由班子科學決策，有效地防止了各種以權謀私行為發生，保證了重大決策的科學性和合法性。
（四）公開政務，全面公開文化執法透明度 一是進一步規範行政審批工作。政務公開是現代行政管理的基本要求，也是行政管理機制高效、高質運轉的根本保證。所有的行政審批項目均由經辦人員統一受理，按照審批流程在規定的時限內辦結。所有審批事項的辦理都嚴格按照有關規定進行收件、辦理、辦結，程序規範、完整，沒有出現過受理時間與審批時間倒掛和辦結時間超出承諾時限的情況，並公佈了舉報、投訴電話，方便了社會各界對文化行政行為的監督。二是持續開展規範行政權力運行工作。
（五）依法行政，治理整頓文化新聞出版市場經營秩序文化新聞出版市場涉及千家萬户，尤其是網吧、電子遊戲廳。針對這一實際，我們在今年嚴厲整治文化市場經營秩序的基礎上，又深入開展文化市場專項整治工作，突出重點 3
區域，突出重點問題，加大文化市場違法案件查處力度，不斷深化文化執法監察工作機制。
2014年,共出動執法人員7940餘人次，出動執法車輛
1500餘台次，共檢查網吧1457家次，娛樂場所247家次，音像市場243家次，出版物經營場所333家次，遊戲機室685家次，印刷企業204家次，查處違規經營網吧27家，具有賭博功能電子遊戲機13台套。辦理出版物市場行政案件15起，收繳非法音像製品6400餘盤。查封無證照經營攤點2
家，收繳各種非法出版物、淫穢有害圖書、畫冊2800餘冊，取締流動書攤8家。
二、依法行政工作中存在問題 回顧一年來的行政執法工作，我們雖然取得了一定成
績，但實際工作中還存在着許多不足和問題。
一是在行政執法工作中，執法手段和執法力度不夠。導致了一些違法亂紀的現象在在突擊檢查一段時期之後又死灰復燃。
二是行政執法工作還存在執法不嚴的問題。執法不嚴讓個別不法商販、業主心存僥倖，從而使某些問題暫時沒有徹底杜絕。如網吧接納未成年人、超時經營等問題。
三是行政執法的基礎管理工作還有待進一步加強，長效機制的建立還需進一步確立。
在今後的工作中，我們將認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》等相關文件精神，嚴格落實文化新聞出版市場管理措施，不斷提高文化市場管理的行政執法能力和依法管理文化市場的水平，培育和壯大文化市場，促進全市經濟健康、持續、和諧發展。
三、2014年推進依法行政工作的要點
（一）繼續加強學習，提高認識
為進一步加強法制工作建設，規範推進依法行政，提高行政執法水平，我們要重點圍繞依法行政職責、規範行政執法行為、加大宣傳培訓力度、強化內外監督機制等方面開展法制教育，增強大家的法律意識，提高依法執政的能力。
（二）嚴格審批依法行政事項
依據現行政策，對我局行政許可、行政處罰等依法行政事項做好行政許可、行政審批事項，針對法制辦檢查行政許可案卷提出的問題進行整改並及時解決，不斷總結經驗，進一步落實行政執法責任制，提高我局依法行政能力。
（三）制定配套制度完善運行機制 依據我市相關依法行政制度，逐步建立健全我局行政規範性文件管理制度、行政執法評議考核制度、行政執法責任追究制度、行政執法獎勵機制等相關配套制度，進一步明確工作權責，規範執法行為，加大監督力度，不斷提高依法行政質量和行政執法水平。
（四）加強與上級行政部門和同級行政部門的溝通協調
加強溝通協調製度建設，在執法過程中，遇到問題時多溝通，多請示，對各部門達成一致的意見及時以行政規範性文件或會議紀要的形式予以確認，避免發生違法行使權力侵犯人民羣眾利益的問題。
安陸市文化體育新聞出版局二〇一四年十二月五日6
第四篇：關於局依法行政情況自查報告
局依法行政自查報告
根據縣法制辦要求，結合實際，認真開展了本局依法行政自查工作，現將自查情況報告如下：
一、本局依法行政工作開展情況
近以來，我局認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，在推進依法行政方面做了大量工作，取得了明顯成效。
（一）加強組織領導。我局高度重視依法行政工作，成立了以局主要領導為組長，分管領導為副組長，各股室負責人為成員的縣經貿局依法行政工作領導小組，負責統籌和開展相關工作。並將依法行政工作納入重要議事日程，按照“權責明確、行為規範、監督有效、保障有力”的工作原則，切實開展依法行政工作。
（二）加大宣傳教育。一是我局結合“五六”普法工作，認真加大對本系統的相關法律法規的宣傳，提高了廣大羣眾的知曉度，重點加強了《貴州省酒類生產流通管理辦法》、《中華人民共和國節約能源法》等相關法律法規的宣傳，積極營造了良好的執法氛圍，優化了行政執法工作環境。二是加強對本局幹部職工的法制學習和教育，提高大家的依法行政水平，特別是本局的執法人員，我們定期組織學習，並積極參加省、地開展的各種業務培訓。
（三）建立完善制度。為規範和監督經貿依法行政執法工作，明確執法責任，使依法行政工作做到規範化、制度化，本局結合實際制定了《普法工作制度》《行政執法過錯責任追究制 1
度》《行政執法責任制度》《行政執法公示制度》《行政執法評議考核制度》《重大決策事項法律諮詢制度》《行政執法人員法律培訓考核制度》等一系規章制度，並加大對制度的落實，保證了執法行為的合法、合理、公正、公平。
（四）優化辦事程序。我局秉持“能簡則簡，能放則放，能快則快”的原則，致力於簡化辦事程序，努力為服務對象提供優質高效的服務。一是做好政務公開工作。我局年初認真制定了政務公開方案，並完善了政務公開相關內容，按要求及時向社會進行了公開，認真接受監督。二是做好簡政提速工作。為方便羣眾和企業辦理業務，我局簡化了部分備案事項的辦理流程，做到一站式受理、即日辦結，避免了企業走彎路、多頭辦事。在縣政務服務中心經貿窗口，我局大部分審批事項均能在7個工作日內辦結，部分備案事項更是即日辦結，大大方便了企業和羣眾、提高行政效率。同時，進一步完善各項審批檔案的管理，對行政審批、行政許可的檔案、卷宗做到科學規範、及時歸檔。
（五）實行聯合執法。一是我局在春節、國慶和重大節假日期間，會同工商、安監、衞監、藥監、公安、供電等部門，組建聯合執法組，開展對食品、成品油、奶類產品、廢舊物品市場和用電等專項整治，通過專項整治有效保證了全縣市場的經濟秩序，保障了國家財產安全和人民羣眾的身體健康。二是進一步加強酒類商品的監管，聯合縣工商、質監、衞生等部門依法開展酒類商品大檢查，要求酒類經營者辦理酒類銷售許可證，做到持證經營，經過認真執法和切實加強酒類管理，我縣
未出現酒類安全事故，酒類市場秩序良好。
二、當前依法行政工作存在的主要問題
近年來，我局依法行政工作雖然取得了一定成效，但也還存在一些問題，主要表現在：一是依法行政工作機制仍有待進一步完善；二是推進依法行政工作力度仍需進一步加強，責任需要進一步明確；三是執法人員嚴重不足，我局目前只有執法人員5人，而所涉及執法的面廣、點多、任務重，難以對全縣進行全面的行政執法。
三、對提高依法行政工作水平的打算和建議
（一）切實加強組織領導，確保各項工作落實。一是要切實加強對依法行政工作的領導，結合實際，制定本局具體的實施辦法和配套措施，確定不同階段的重點，做到有規劃、有年度安排，確保把加強依法行政的各項要求落實到本局工作的各個方面、各個環節，認真紮實地加以推進，並將《全面推進依法行政實施綱要》的各項規定落到實處。二是要進一步加大行政執法隊伍建設，加強對執法幹部的培養、教育和使用，及時充實必要的專業人才。同時對依法行政工作經費予以必要保障。
（二）認真開展法制工作，改進依法執法方式。首先我們要進一步加大法制宣傳教育的力度、廣度和深度，使廣大人民羣眾真正瞭解和熟悉法律的內在精神，真正樹立起自覺守法意識，為依法行政打好社會基礎；其次要進一步加強幹部隊伍、特別是行政執法隊伍的建設，增加法制意識和嚴格執法意識，避免行政行為和行政執法的主觀隨意性，提高行政幹部運用法律手段管理經濟和社會的能力，提高行政執法的質量和水平。
（三）建立完善各項制度，促進依法行政透明度。要進一步建立完善依法行政工作制度，建立科學民主決策機制，對在經濟社會發展中的重大決策，事先應由法制機構或委託專家、學者進行分析論證；對涉及人民羣眾切身利益和事關改革、發展、穩定大局的重大決策，應儘可能通過公開方式廣泛徵求羣眾意見。進一步加大行政執法責任制度、評議考核制度和政務公開制度，增加透明度，建立健全良好的依法行政環境。
（四）加強依法行政監督，營造和諧的社會氛圍。要自覺接受人大監督、政協的民主監督和人民法院的司法監督。要加強對行政執法活動的監督，全面落實行政執法過錯追究制，堅決糾正行政違法。加強矛盾糾紛調處和信訪工作，暢通投訴、申訴渠道，防止矛盾激化，營造文明、和諧的社會氛圍。
二〇一四年十二月二十日
第五篇：xx局依法行政工作情況彙報
xx局依法行政工作情況彙報
近年來，xx局在市局的正確領導下，認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，堅持按照xx局提出的制度化、規範化、程序化和法治化的要求，強化執法監督，嚴格執法程序，充分發揮職能，積推進法治建設。2014年以來,我局共查處各類違法違章案件xx件，其中一般程序案件xx件，全部經過法制科審核，簡易程序處罰xx件，罰沒總金額xx萬元，無行政複議與行政訴訟案件。現將我局加強依法行政工作經驗和做法彙報如下：
一、把依法執罰作為提高執法效能的前提
xx局始終把規範執法行為、堅持依法執罰作為全局的頭等大事抓好抓實，以提高全局依法行政水平為根本，進一步促進執法效能提高。一是規範執法主體資格，根據xx局相關規定，加強行政執法人員資格管理，建立健全行政執法人員檔案，做好行政執法證的申領、發放、換證、收回、註銷等管理工作，做好新錄用人員參加行政執法資格考試準備工作；二是進一步規範行政處罰程序，結合地區實際制定了《xx局執法辦案規範》，從立案、取證、核審、決定、執行環節上把好關，明確了主管局長對案件查處的全程跟蹤督促職責，杜絕了隨意立案、隨意銷案、濫用強制措施、隨意減免罰沒款和罰沒物資去向不明等現象；三是繼續“推行説理式行政處罰決定書”。xx局按照“嚴格合法性、提高合理性、增強説理性、體現和諧性”的要求，認真抓好説理式行政處罰文書的推行工作，把論法理、説情理、講文理，提升執法滿意度，提升執法水平的理念貫穿到執法實踐中。2014年5月以來，我局查處的一般程序行政處罰案件全部採用了説理式處罰決定書。四是構建執法權力運行規範體系和外部監督機制。全面實施加強行政權力運行制度工作，確保所有行政處罰行為嚴格按照法律法規所賦予的455項行政處罰權力執行，並將上述權利上傳到互聯網，接受社會監督。五是進一步規範行政處罰自由裁量權。正確行使自由裁量權，既能震懾違法行為，又能教育引導違法者，為此xx局嚴格執行《xx市行政處罰自由裁量權實施辦法》，堅持以教育為主、處罰為輔，針對執法中存在的行政處罰 1
畸輕畸重、前後不一以及因法規競合形成同一違法行為處罰標準不一致和執法人員自由裁量權空間過大等問題進一步進行了規範，並且要求辦案機構行使自由裁量權，應當向核審機構説明其理由，從源頭有效防止和杜絕行政處罰畸輕畸重、辦人情案現象的發生。
二、把規範執法程序作為強化執法監督的必要手段
xx局為防止執法不規範現象的發，從規範執法程序入手，逐步探索有力的監督制約機制，強化執法監督，規範行政執法行為。一是建立和完善執法監督制度，充分發揮內部執法監督制約作用。結合我局實際，近年來制定了《xx局執法辦案規範》、《案件情況月通報制度》、《案件定案集體討論制度》、《案件二級三審制度》、《案卷季評查制度》、《處罰案件回訪制度》等規章制度。二是以辦案程序為切入點，對執法案件的全過程實施監督，強化了立案審批、辦案時間、撤銷案件、強制措施、罰沒物資處理、案件執行的監督，有效杜絕了辦案程序違法現象的發生。xx局近年來所有查辦的案件，無論標的、性質全部嚴格按照總局28號令及《xx局執法辦案規範》執行，我局查處當事人陳杰銷售2盒超期豆腐乳的案件，從立案、扣押、延期、建議、決定所有程序均嚴格執行審批程序，受到市局領導好評。三是創新案件核審制度，以制度規範執法行為。xx局創新實施了《xx局行政執法案件二級三審工作制度》。“二級三審”是指辦案機構、法制機構、主管辦案工作的副局長二個級別三個人對同一案件從做出行政處罰和相關具體行政行為的主體十分合法、被處罰主體認定是否準確、做出的行政處罰及其相關具體行政行為應事實是否清楚、證據是否充分、定性是否準確、處罰是否適當、做出行政處罰及其相關具體行政行為是否符合法定程序、案件的證據材料是否符合法定要求、實施行政強制措施是否具有法定依據，程序是否合法、行政處罰文書填寫是否規範、準確、行政處罰的執行和財物處理是否符合有關規定以及案卷裝訂是否完整九大方面進行審核。我局自2014年實施《二級三審制度》來，共核審案件224件，其中退回補充證據103件、完善辦案程序172件，核審率達100%，全部實現零複議、零訴訟。四是法制核審崗位競爭擇優，實施內部有效監督。xx局為進一步發揮法制核審人員在
法制監督中的作用，提高行政處罰案件質量，夯實依法行政基礎，實行法制核審機構人員及辦案部門法制員實行競爭擇優原則，選擇將法學專業人員、辦案能手充實到案件核審崗位。五是加強案卷質量管理，提升辦案水平。我局一直把案卷規範化管理作為依法行政的一項重要性工作來抓，幾年來一直堅持開展案卷評查工作，同時由法制部門制定標準案卷下發到各辦案部門，要求所有文書均按照《行政管理機關行政處罰文書使用手冊》要求執行，對全局案件的文書進行統一，做到規範整齊化一。通過加大案卷管理力度，提升了案件質量、強化了崗位練兵、增強了的責任意識。
三、把加強隊伍素質建設作為保障各項執法工作順利開展的基石
xx局為確保各項行政行為公正、合法、有效，不斷加大對執法人員的執法辦案技能、業務技能以及監管手段的培訓。一是xx局幾年來堅持每月開展一次執法辦案互動會，採取辦案能手介紹辦案經驗的方式，就如何發現案源、如何調查取證等方面展開全員討論，提高辦案技巧；二是在日常工作中由法制機構負責收集全市、全省乃至全國的機關案件查辦趨向，為辦案機構查辦案件起到導向作用；三是下載編輯狄局長在市局政務網業務專欄中收集整理的142篇文章，進行分類彙總，組織區局幹部職工學習，提高業務水平和服務水平，拓寬辦案思路，拓展辦案空間；四是採取了“請進來、走出去”的方式，向後向桓仁縣局、東港市xx局等具有先進執法經驗的兄弟單位取經；五是針對無照經營、登記違法、商標侵權、反不正當競爭等專項問題採取梳理法律、法規及總局答覆進行條框培訓，並製作專項違法行為參考樣本，方便執法人員掌握瞭解各類違法行為的具體表現形式。
xx局在加強執法人員業務素質培訓的同時還注重加強執法人員的職業道德建設，樹立正確的執罰觀。以“一箇中心、兩個重點、三個體現”為抓手，提升一線執法人員的思想道德水平。“一箇中心”，就是緊緊圍繞管理中心工作。“兩個重點”，就是以強化市場監管和服務發展為重點。“三個體現”，就是要求幹部職工在強化市場監管執法的執罰工作中，要充分體現幹部職工的職業道德、體現對廣大監管服務對象的感情、體現自身所肩負的
重要責任。切實樹立起執罰是為了強化監管效能，促進發展效能提升的工作理念，摒棄為了罰款而執罰，為了個人利益和部門利益而執罰的觀念，使執罰工作切實達到，打擊違法，保護合法，促進社會和諧進步的目的。此外，區局還邀請區檢察院職務犯罪預防科同志為全局幹部職工進行預防職務犯罪講座，深入分析職務犯罪的成因，並結合近年來查處的工作人員職務犯罪案例，揭示職務犯罪對於國家、社會和人民羣眾利益的極大危害。通過強化廉政學習，全局幹部職工廉潔自律、依法行政意識明顯加強，着力構築了預防廉政風險防範管理的思想防線。
幾年來，xx局通過加強依法執罰工作，使全局幹部職工整體素質得以提高，牢固樹立執法為民的服務宗旨，並充分認識到依法執罰，是樹立新形象、構建和諧的需要。xx局將繼續以“依法行政是根本、廉政建設是保障、業務素質是武器、思想品德是靈魂、團結協作是靈魂”為宗旨，鋭意進取、為我局依法行政工作再上新台階提供有力保障。
? xx局《行政強制法》實施以來的現狀和存在問題
1、《行政強制法》實施以來的現狀
對於《行政強制法》頒佈實施，我局給予高度重視，區局領導班子成員和法制科工作人員先後3次參加了國家局、省局和市政府法制辦組織的培訓，並2次在區局全體執法人員中開展了關於《行政強制法》法律條文、釋義及相關法律文書使用的培訓。法制科還及時清理了有關機關實施行政強制措施的14部法律、法規，並對各部法律法規的具體運用開展了培訓，上述工作為《行政強制法》的順利實施奠定了堅實的基礎。《行政強制法》實施以來，我局在查處的5件食品違法案件中，對當事人的涉案違法食品採取扣押行政強制措施，均嚴格按照法定程序執行。
2、《行政強制法》實施以來存在的問題
《行政強制法》實施以來，存在的主要問題是《行政管理機關行政處罰程序規定》規定的辦案時限和《行政強制法》規定的實施查封扣押強制措施的期限不一致。
《行政管理機關行政處罰程序規定》第五十七條規定，一般程序處理的案件應當自立案之日起90日內作出處理決定；案
情複雜，不能在規定期限內作出處理決定的，經機關負責人批准，可以延長30日；案情特別複雜，經延期仍不能作出處理決定的，應當由機關有關會議集體討論決定是否繼續延期。而《行政強制法》第二十五條規定，一般案件查封、扣押期限不得超過30日，情況複雜的案件經負責人批准後可以延長，但是延長期限不得超過30日。法律、行政法規另有規定的除外。延長查封、扣押的決定應及時書面告知當事人並説明理由，並且要在上述時限內作出沒收、銷燬或者解除查封、扣押的決定。
一般程序案件查處一般包括調查取證、核審(本站推薦)、決定等多個程序，其中，行政處罰告知或者聽證告知、送達等法定程序都有明確的時限。我們在調查取證階段實施的行政強制措施如果遇到案情複雜或者告知、送達階段時間耽擱的情況，就很難在《行政強制法》規定的查封、扣押期限內作出或送達處罰決定，一旦查封、扣押超過法定期限，就必須依法解除強制措施，否則就是程序違法，將導致行政敗訴等不利後果。不作出處罰決定，我們就不能對涉案物品作出沒收和銷燬的決定，解除強制措施，涉案物品就可能無法追回。尤其是《無照經營查處取締辦法》規定的查封扣押期限是15日（最長延長15日）。
另外《行政強制法》第二十五條還規定，查封、扣押的期間不包括檢測、檢驗、檢疫或者技術鑑定的期間，但是檢測、檢驗、檢疫或者技術鑑定的期間應當明確，並書面告知當事人。在實際操作中，物品的檢測、檢驗、檢疫或者技術鑑定的時間並不固定，機關在檢驗、檢測結果出來以前很難知道具體時間，也就無法告知當事人的具體時間。
此外，《行政強制法》第十八條第（四）項規定，行政機關實施行政強制措施要通知當事人到場。如果遇到當事人不在現場，執法人員通知其到現場，其無法到場或拒不到場的情況，我們就無法實施行政強制措施。
? 案件查辦中存在哪些問題
近年來，xx局在市局黨組的正確領導下，在市局各部門的傾力指導下，在全局人員的共同努力下，全面履職，鋭意進取，案件查辦工作取得了長足的進步，在取得成績的同時，案件查辦過程中還存在以下問題：
1、執法資源配臵相對不足。我局轄區面積619平方公里，是典型的城鄉結合部，市場主體分佈及其分散，在日常監管執法中，執法人員及執法車輛、執法工具、經費相對不足問題凸顯出來，尤其是分局，即要承擔繁重的監管任務，又要有效開展案件查辦工作；
2、執法人員的專業水平相對不高，案件查辦中容易對關鍵證據遺漏。尤其是目前很多案件的查處需要查財務賬，缺乏精通財會業務的辦案人員，導致違法行為查不出或關鍵證據掉不足的問題。
3、有些企業為應對機關檢查，在簽訂協議時故意規避、掩蓋可能存在的違法行為，執法人員在深入調查時，企業不予配合，向上級部門推委，耽擱、拖延。
4、案件查處經常受到地方政府的干預，案件查處中途停止影響辦案人員積極性。
? 做好依法行政工作的建議和意見：
1、加強學習，不斷提高幹部隊伍的依法行政觀念和能力。一是抓好一線執法人員的職業道德建設，樹立正確的執罰觀。二是抓好一線執法人員的業務能力建設，提升一線執法人員的依法行政能力。
2、抓好制度和廉政建設，以制度規範執法行為，以廉政保障執法行為。一是完善各項制度措施，切實強化依法行政。牢固樹立“法制建設”是工作“生命線”的觀念。二是加強廉潔辦案教育，監督辦案經費的使用，強化廉潔辦案意識。
3、建立健全內外部監督機制。一是健全綜合監督和業務監督相結合，橫向協作、上下聯動的內部監督體制。二是健全外部監督機制，公示權利、公開政務，自覺接受有權機關和社會公眾的監督。
4、建立健全責任和過錯追究機制。一是依法、科學界定各級行政管理機關、執法機構、執法崗位的執法責任。二是建全公開、公平、公正的行政執法評議考核制度和執法過錯追究制度，建立行政執法績效評估、獎懲機制和辦法，實現行政權力與責任的緊密掛鈎。
蒙田範文網