我鎮20xx年依法行政工作在市政府法制辦的指導下，在鎮黨委、政府的領導下，達到了年初制訂的目標要求，現將自查情況彙報如下：
一、20xx年工作開展情況
1、思想上高度重視。我鎮調整了鎮依法行政工作領導小組；將依法行政工作列入重要議事日程，納入對機關部門和鎮幹部的年終目標考核，不定期召開依法行政專門會議，並把它列為一項重要工作來抓；對全體幹部進行依法行政知識培訓。
2、組織上保障有力。成立了由鎮長***任組長，班子成員和單位負責人為成員的依法行政工作領導小組，構建了上下聯動、系統互動的組織保障體系。同時，明確了分管領導和責任人。在此基礎上，我們根據市文件精神，制訂下發了《泉陽鎮依法行政工作計劃》，為依法行政提供科學依據。
3、行動上落實到位。按照市考核評議方案，我們對各項安排有計劃、有組織、有重點地予以了落實。
（一）召開了依法行政專門會議，進一步統一對依法行政工作的思想認識，增強依法行政的積極性和自覺性。
（二）依法行政落實到位。一是實行“收支兩條線”，絕不私設“小金庫”。計生撫育費的徵收，由計生執法人員依法徵收，開社會撫養費發票，上交市財政，絕不坐收坐支，絕不私設小金庫。二是拍賣閒散土地，實行依法拍賣。三是實行政務公開、村務公開。涉及老百姓利益的熱點難點問題及時公開。四是社會治安經費，通過“一事一議”的方式，依法收取，專款專用。五是五保供養、軍烈屬、困難户等下撥資金全部發放到位，存入他們的“一卡通”。
（三）是廣開言路，抓好自查自糾。發放徵求意見表，召開座談會等方式，收集意見和建議。對走訪瞭解和問卷反饋的情況作統一梳理歸納，認真分析，進一步找準問題，剖析原因。針對自查中發現的問題，我們及時召開會議，認真研究對策，制定整改措施，做到邊查邊改、未評先改。
二、存在的主要問題
總結回顧我鎮一年來的行政執法工作，雖然取得了一定成績，但與市委、市政府及社會各界對我們的要求、期望相比，還有較大的差距，在社會事業發展中出現的一些熱點、難點問題還沒有得到很好的解決，主要表現在：
1、職權有限。《基層工作有繁雜性的特點，工作要求包羅萬象，頭緒繁多，涉足甚廣，但是由於處事職權不配套，缺乏管理指揮、處理具體事務的職權，影響了統籌協調和管理職能的發揮。在諸如拆違、計生執法、土地審批等方面，基層政府因職權所困所陷入了“欲為無職，不為失職”的尷尬境地。
2、溝通不暢。基層政府無權處理的一些領域，其行政權都屬於上級有關職能部門。當羣眾有相關要求時，基層政府無法滿足，與相關職能部門又缺乏可靠的溝通衍接渠道。在這種情況下，往往對羣眾的合理要求“愛莫能助”，只能將“皮球”踢給上級職能部門，間接引起了部分超級上訪、羣訪事件的發生。
三、下一步打算
1、進一步加強法制宣傳教育，強化法律意識，提高行政執法水平。只有提高全民的法律意識，才能自覺遵守與執行法律；只有提高全體行政機關工作人員的法律意識，才能做到依法行政。因此，必須加強法制宣傳教育，加強執法隊伍建設。對公民來説，通過普法宣傳教育，使他們知法、懂法、守法、增強法律意識，通過法律手段維護自己的合法權益，對行政機關工作人員的違法行政要加以批評、抵制，糾正違法行政。對各級領導幹部來説，知法、懂法、守法就更為重要和緊迫。只有領導幹部增強了法律意識，才能更好地依法行政，才能更好地服務人民羣眾。
2、進一步理順體制，切實規範行政行為。按照條塊結合、適當分權、便於執法、講求實效的思路，理順行政執法體制。各行政執法主體要以現行的法律法規為依據，明確其在行政執法方面的權力義務；要從領導機關到基層執法部門、從領導者到一般執法人員，逐步建立執法崗位責任制，分解落實行政執法任務，定期、逐級逐人、嚴肅認真、實事求是地進行考核，並將考核結果與公務員制度考核掛鈎；各行政執法主體要建立健全內部管理的配套制度，嚴格實行錯案追究制度。
3、進一步深化改革，不斷提高行政執法隊伍的整體素質。提高行政機關執法隊伍的整體素質，直接關係到依法行政的實現。首先，加強對行政執法隊伍的思想政治建設，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，自覺地貫徹依法治國方略，自覺地推行依法行政；第二，要努力提高行政執法隊伍的業務素質。要有針對性、經常性、多渠道地對行政執法人員進行業培訓，定期、不定期地進行考核，促進行政執法人員必學、愛學、勤學業務，提高業務素質和實際工作能力；第三，要堅持“公開、平等、競爭、擇優”的原則，健全對行政執法人員的獎懲制度，形成“能者上、平者讓、庸者下、劣者汰”的良好機制，改善現有行政執法隊伍的結構。
4、提高機關效能，改善機關作風。基層政府以開放透明的辦公形式，快捷、高效的工作節奏，熱情周到的服務態度，帶動和促進了區域經濟建設軟環境的改善和優化。同時關心人民羣眾切身利益，溝通了民意，凝聚了人心，提升了人氣，化解了部分社會矛盾，維護了社會穩定，密切了政府同人民羣眾的血肉聯繫，為建立廉潔高效政府奠定了基礎。
5、進一步強化監督，努力形成有效的行政監督機制。一是要確立人大監督的核心地位，制定切實可行的人大監督法規，使監督內容、程度及後果明確清晰，便於操作，有效落實。二是要加大其他外部監督的力度。黨的監督、民主黨派的監督、司法機關的監督、社會團體的監督、人民羣眾以及新聞媒體的監督都要充分發揮應有的作用，對各級各類行政機關及其公務員的行政行為依法實施監督，在共同服務於人大監督這個中心的基礎上形成監督合力。
20××年，我鎮堅持以十八屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，在縣委、縣政府的正確領導下，堅持把加強依法行政的各項工作要求落實到鎮政府工作的各個方面、各個環節，認真紮實地推進。我鎮依法行政意識明顯增強，依法行政工作水平明顯提高，法治政府建設取得明顯成效，為推動我鎮經濟社會又好又快發展提供了有力的法制保障。現將我鎮開展依法行政工作自查自糾情況彙報如下：
一、主要做法
（一）加強組織領導，確保全鎮依法行政責任制全面推進。
一是成立行政執法責任制領導小組，組建全鎮綜合行政執法隊，成立內部監督考核組織、執法過錯責任追究組織，逐級落實行政執法領導責任制，為有效落實行政執法責任制提供可靠保證。二是強化責任機制，進一步健全完善全鎮行政執法責任制實施方案，梳理行政法規、分解執法任務、明確執法主體、落實執法責任、確定考核目標。堅持做到執法責任、監督機制和評議考核"三到位"，努力創建主體明確、權責統一、運轉協調、廉潔高效的行政執法新機制。
（二）加強法律知識學習培訓，推進行政決策規範化。
一是加大學習力度，確保學法計劃、內容、時間、人員、效果“五落實”。建立行政機關法律知識集中學習培訓報備制度，明確要求班子成員把《行政許可證》、《行政處罰法》、《行政複議法》的學習作為必修課，在黨委中心組會議上集中學習，切實提高全領導幹部對落實行政執法責任制的認識；有計劃、分階段地組織執法幹部認真學習《行政處罰法》、《行政複議法》、《xxx省行政執法規定》、《信訪條例》等行政執法方面的法律法規和政策規定，使全體執法幹部在具體操作中能夠熟練運用有關法律、法規和政策，解決問題，切實增強依法行政的能力。二是抓好執法人員培訓。由鎮司法所組織安監辦、林業站、計生辦、國土所等部門的工作人員，進行專項執法培訓，提高執法人員執法水平，並積極參加上級法制部門和主管部門組織的執法培訓，嚴格按規程辦事，執法人員的法制意識不斷提高。三是擴大宣傳廣度，營造普法氛圍。通過廣播、板報、宣傳欄、宣傳資料等形式，大力宣傳各項法律法規；利用趕場日集中辦公、廣場集中接訪等活動，進一步擴大法律法規羣眾知曉率；由鎮領導帶頭，組織鎮安辦、社事辦、計生站、國土所進村入户，開展“面對面、心貼心”活動，現場諮詢、廣播及宣傳材料對《村民委員會組織法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《兵役法》等法律法規進行了大力宣傳，全年共發放宣傳資料15000份、接受羣眾諮詢860人次，張貼標語310處，辦板報15期，舉辦培訓班6期，參加254人次，提高了廣大羣眾保護自己的權益的`意識。
（三）制定規範性文件及計劃，嚴格幹部執法程序。
一是完善執法隊伍及證件管理制度。為保證行政執法隊伍的純潔性，我鎮以完善執法隊伍及證件管理制度為重點，制定了規範性文件，對執法人員進行了嚴格的把關、審查確認。二是完善行政執法配套制度建設。為更好落實依法行政工作，按照縣委、縣政府的要求，我鎮把依法行政工作納入了對各部門、各村的年度考核中，制定了一系列制度措施，對計劃生育、建房審批等工作及越權執法等不良現象提出嚴格要求，規範程序，並在月考核、半年、年終檢查作為必查內容，特別是對信訪情況從嚴要求，列入專項考核，實行包片責任制、領導包案責任制，出現問題的首先追究主要責任人的責任。三是加大清理和審核規範性文件力度。按照縣政府辦公室關於規定政府公文的要求，認真清理規範性文件，對現行規範性文件分期分批進行了清理，凡與上級文件精神牴觸的、與現行法律相違背的、與形勢發展不相適應的，都按規定程序及時修改或廢止。同時明確規定：規範性文件的出台，必須經過計劃、起草、協調、審核四道程序，由黨政辦公室嚴格把好適用法律、法規依據和處罰條款關，然後報主要領導審批通過。
（四）不斷強化服務職能，提高行政部門執法滿意度。
一是加強執法程序的規範指導，切實改進和加強行政執法。根據《行政處罰法》對執法程序的基本要求，要求各部門根據各自實際情況，依法對執法程序進行嚴格而詳細的規定，從根本上解決了執法隨意性問題。二是強化執法監督。自我監督方面，要求各執法部門要把全面實行行政執法責任制作為本部門崗位目標責任制的主要內容，制定出具體考核標準和獎勵方法；政府監督方面，由司法所負責行政執法責任制日常的檢查、考核工作，並作為年終考評的重要依據；在人大和社會監督方面，通過實行政務公開欄、聘請人大代表、政協委員、行政執法監督員等方式，自覺接受人大和羣眾的社會監督。
二、取得的主要成效
全年，我鎮嚴格按照行政執法責任和制度，圍繞我鎮“氣度核心區、園區主戰場、形象窗口地”的戰略目標開展行政執法工作，堅持“預防為主”原則，通過密集式行政執法，糾正和處罰了一批違法案件，確保民生安全成效顯著。今年以來，本鎮開展行政執法檢查258次，涉及安全生產、食品衞生、交通管理等方面，共糾正違章37起，行政處罰7次，行政立案37起（計生）。其中，在生產安全、食品安全方面，取締了無證行醫遊醫1家，創造了安全生產、食品衞生“零事故”的佳績；在交通管理方面，糾正了交通違章212次，處罰7次，確保了全鎮羣眾出行安全和通暢；在計生執法方面，發出徵收社會撫養費決定書39。在行政審批工作中，共審批計劃生育一孩證97份，二孩證3份，居民社會養老保險704份，農村居民養老保險4565份，農村小額保險4078份，農村低保146份，居民低保9份。
三、存在的問題
我鎮按照縣政府的有關規定，大力加強政府機制建設，使依法行政成為“依法治鎮”的重要組成部分，為全鎮經濟社會健康協調發展提供了有力的保障。但行政執法中依然存在一些問題。
（一）執法機構管理不健全，隊伍素質不齊全。
一是幹部職能的限制。由於人數限制，我鎮幹部大多身兼多職，工作點多面廣，同時還要聯繫村、社區，行政工作只是其中的小部分，導致我鎮統籌協調措施不配套，缺乏統一管理指揮，對各部門是否依法行政放鬆了監管。
二是隊伍素質不齊全。由於年齡限制、所處時代、個人經歷等因素，我鎮部分幹部在執法鍛鍊、法律認知等方面有所欠缺，比如電腦技能、攝像技術、文件學習等。
（二）執法程輕過程重結果。
重實體輕程序的傳統法律思想未能轉變，導致重結果輕過程的行為仍然存在。比如：在實施行政處罰過程中，不履行事先告知義務，剝奪了行政執法相對人的申辯權；不告知行政執法相對人獲得法律救濟的途徑，剝奪了行政執法相對人的法律權利；顛倒程序，先罰款後定性；不在規定時間辦理案件等。
四、下一步工作打算
一是按照“六五普法”的總體要求，繼續強化法律、法規的宣傳和普及。在工作中把普法與提高幹部、農民整體素質相互結合，注重實效，真正達到教育農民和提高幹部、農民法制意識的目的。
二是及時組織執法人員參加鎮、縣等各級執法培訓，使執法人員分批次完成參訓任務。實行行政機關工作人員學法制度，全年組織學習已發行政知識不少於6次，並逐步實現量化到常態化的轉變。
三是按要求認真落實行政執法責任制，依法定責、分解量化、職責到位，並強化實施。把合法性作為行政決策的基本要求，提高運用法治思維和法治方式，深入推動“依法治鎮”建設，在“建設”中全面實現依法行政。
四是繼續加強對執法部門和執法人員的考核。按照縣委、縣政府的安排部署，將依法執政列入年度考核的重要內容，對執法部門出現的違法違紀現象和重大行政執法問題，及時上報、嚴肅查處，決不姑息遷就。
我鎮行政執法工作在縣委、縣政府的正確領導下，在各行政執法部門的努力下，嚴格按照各自執行的法律法規，行使自己的權力，履行法定職責，使各項工作步入法制化，正規化的發展軌道，努力開創依法治鎮的新局面，為全鎮經濟超常發展，發揮了保駕護航的重要作用。今後，我鎮將繼續貫徹實施依法治國基本方略，積極探索各種有利於行政執法的新制度、新做法，切實提高依法行政水平，為我鎮經濟社會健康協調和諧發展創造良好的法制環境。
在區委、區政府的正確領導和區法制辦的大力指導下，xx街道依法行政工作始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照《綱要》的總體要求，以社會主義新農村建設為契機，緊緊圍繞xx街道的工作實際，全面推進依法行政工作,努力推動職能轉變，進一步提高了依法決策、依法管理、依法行政水平，保障和促進了xx街道經濟和社會建設的又好又快發展。現將xx街道依法行政工作自查情況彙報如下：
一、夯實工作基礎，構建依法行政長效機制
1.建立健全“行政首長負總責”的工作機構。健全以街道辦事處主任為組長，街道治安副主任為常務副組長，司法所、綜治辦、信訪辦及其他相關科室負責人為成員的依法行政工作領導小組，下設辦公室，由司法所所長兼任辦公室主任，具體負責依法行政工作的組織、督查、協調工作，從而形成了行政正職領導掛帥、分管領導主抓、辦事機構具體負責的工作機制。由於街道主要領導親自掛帥，高度重視，動員部署工作，帶動了街道班子成員、各科室依法行政工作的開展，並且使依法行政工作在人力和財力方面得到了充分的保障。
2.科學制定推進依法行政工作計劃。為明確執法責任和目標，有效規範行政執法行為，年初，在領導小組的統一安排下，討論並制訂了xx年度依法行政工作計劃及任務分解表，對全年依法行政工作的主要任務、具體內容、完成標準、責任處室等進行逐一細緻的分解落實，本着先領導再科室後執法人員的原則，每個科室都承擔相應責任，每個崗位都有明確的任務，有效的推動了xx街道的依法行政工作，增強了行政管理的透明度，完善了監督制約機制，使xx街道各項工作規範化、制度化。
3.完善各項制度，形成配套的管理制度體系。進一步完善了《領導幹部學法制度》、《領導集體決策制度》、《行政執法責任制度》、《政務公開制度》、《行政執法錯案追究制度》、《行政執法人員培訓制度》、《行政執法監督檢查制度》、《行政執法評議考核制度》、《黨風廉正建設責任制》等一系列的制度，從決策、管理、監督檢查、評議考核等各個環節進行了詳細的規範，實現了依法行政工作制度化、法制化，為xx街道開展依法行政工作提供了制度保障。
二、深化法制教育，強化依法行政意識
xx街道班子成員、機關幹部通過集中組織授課和自學討論相結合、理論學習與案例分析相結合、平時學法和工作中用法相結合、學習與考核相結合、參加安寧區公務員培訓等方式，深入學習了《公務員法》、《土地管理法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《行政複議法》、《物權法》、《治安管理處罰法》等一系列法律法規知識，完成了公務員每年學法時間不少於40學時的規定。突出抓好農村“兩委”幹部學法,xx街道根據新農村建設的新形勢新任務，加大了對新農村建設相關的法律法規的宣傳和培訓，組織社區“兩委”幹部學習了《土地管理法》、《治安管理處罰法》、《新農村建設知識讀本》等，增強了村幹部依法行使權力意識。各種形式的學習、培訓活動，使全街道廣大幹部瞭解和把握相關法律，熟知法律所賦予的各項職責，增強了各科室及其行政執法人員依法行政的觀念和意識，在學法、懂法的基礎上，做到規範行政行為和完善行政程序，提高了依法行政水平。
一、依法行政工作推進情況。
1、加強組織領導，完善規章制度
依法行政工作歷來受到我鄉黨委、政府的高度重視，並列入重要議事日程。建立了以鄉主要領導任組長，紀檢、信訪辦、司法所等相關部門共同組成的全面推進依法行政工作領導小組，定期研究推進依法行政工作的重大問題，並根據工作需要及時進行調整，有效保證了依法行政領導工作的連續性。同時明確了專職法制工作人員。建立健全了依法行政管理責任制度、政務公開制度、重大決策聽取意見、合法性審查、行政過錯責任追究制度、領導幹部學法制度等相關工作制度，並認真組織實施。
2、嚴格執法程序，規範執法行為
三唐鄉要求各級行政執法人員遵守各項規定，做到嚴格執法，加強管理，履行職責，並對各項活動加強指導、監督和管理，依法行政落實到位。實行政務公開、村務公開。涉及老百姓利益的熱點難點問題及時公開。五保供養、軍烈屬、困難户等下撥資金全部發放到位，存入他們的“一卡通”。廣開言路，抓好自查自糾。發放徵求意見表，召開座談會等方式，收集意見和建議。對走訪瞭解和問卷反饋的情況作統一梳理歸納，認真分析，進一步
找準問題，剖析原因。針對自查中發現的問題，及時召開會議，認真研究對策，制定整改措施，做到邊查邊改。
3、推行政務公開，建設陽光政府
一是加強政務公開工作的組織領導建設，在全鄉上下形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、部門人員專門抓、層層抓落實的組織機構網絡，做到領導工作到位、責任落實到人，保證了政務公開工作的順利進行。二是切實抓好黨務、政務公開，完善黨務、政務公開欄。三是在行政管理上遵守公平、公正原則，維護當事人合法權益，高效便民，提供優質服務。四是按照《信訪條例》規定依法辦理涉法信訪案件。五是認真搞好全國法制傳日等各項法制宣傳活動。
4、抓好執法培訓，提升依法理念
為切實加強對行政執法人員執法理論和執法業務的培訓，使之正確把握依法行政的基本要求，提高執法水平，樹立服務觀念，促進效能建設，我鄉建立了執法部門學習制度，特別是對《行政處罰法》、《行政複議法》等行政執法方面的法律法規和政策規定實現了常規性學習，使幹部在具體操作中能夠熟練運用有關法律、法規和政策。同時，每年積極參加行政執法人員崗位培訓和考核，着力提高行政執法人員的整體素質。
二、存在的問題。
一年來，我鄉依法行政工作取得了一定成績，但也存在一些不足，有些基礎工作還待完善和加強。
1、對依法行政的認識不到位，有的機關工作人員認為：本單位沒有行政處理決定權，沒有行政處罰權，也沒有行政許可權，依法行政主要是職能部門的事，或者認為鄉鎮一級政府，法律賦予的職權有限，依法行政與己關係不大。表現其二，有的機關工作人員認為：日常工作已很忙，顧不上依法行政工作，將日常工作與依法行政工作看成了兩項相互孤立的工作。
2、依法行政能力滯後，不能滿足人民羣眾對依法行政的訴求。現在，當羣眾認為自身權益受到損害時，尋求法律保護的意識很強，不僅會主動查找和鑽研法律條款，還會諮詢律師，通過專業途徑維護自己的權益。而身處基層一線的機關工作人員，雖然經常處理各類矛盾紛爭，對各方面的法律法規和政策都有一定的掌握，但往往對單項的法律問題了解不透，研究不深。一些同志還常常憑經驗辦事，情況瞭解不夠深入，原因分析不夠細緻，處比較武斷。因此在實際工作中，稍有不慎，就可能會處於被動，甚至被鑽空子。依法行政能力與人民羣眾的訴求總體上還不相適應。
三、改進措施
1、加強法制宣傳教育，進一步提高法治意識。加大普法力度，通過開展“送法下鄉”等活動，切實增強羣眾的法律意識，使他們知法、懂法、守法。對行政機關工作人員來説，在全民都有較強法律意識的大環境中，更要加強依法行政意識，大力加強培訓，該取得行政執法證書的要取得，做到執法規範，既不“缺位”，也不“越位”，自覺糾正違法行政行為。
2、強化依法行政理念，拓寬工作思路。建立相關配套制度，如建立行政責任制、違法追究制、依法行政考核制、投訴舉報制等。這些制度不僅要打印成文、張貼上牆，還要通過廣播、電視、板報方式向社會、向羣眾公開，讓廣大羣眾都能依法監督鄉幹部，對行政機關人員的違法行政加以批評抵制，同時也達到依法行政的宣傳效果。
雖然當前我鄉依法行政還面臨着許多困難和問題，要解決這些困難、問題也不是朝夕之間的事，而是一個長期的過程。但是，我們有信心在縣有關部門的領導下，正確面對問題，深入剖析問題，循序解決問題，從而逐步、紮實、有效、全面地推進三唐依法行政的進程。
市政府：
xx年，市城市管理局圍繞xx城市發展定位，在市委市政府正確領導下，在省住建廳的大力指導下，貼緊創新轉型升級的發展導向，自抬標杆，精準發力，深入貫徹落實《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》和國家、省、市關於推進依法行政的決策部署，切實推進城市管理依法行政工作全面開展。以穩步推進城市執法體制改革為契機，將體制改革與簡政放權、放管結合、轉變政府職能、規範行政權力運行等有機結合，權責明晰、服務為先、管理優化、執法規範、安全有序的城市管理體制機制逐步構建形成。現將我局xx年依法行政工作報告如下：
一、加強組織領導，全面推進依法行政工作
(一)健全組織機構，夯實工作責任。推進依法行政，關鍵在領導、重點在落實。根據城市管理和執法工作的特點，我局制定了年度依法行政工作計劃，明確將依法行政工作作為全年的主要工作重點推進，把工作任務分解落實到各(縣)市、區城管局和局機關各處室、直屬單位。為確保各項任務順利完成，多次召開專題會議佈置落實並深入一線加強協調、指導和檢查，督促各責任單位嚴格落實目標任務。健全組織領導，切實發揮高位推動作用，根據我局領導班子調整及人員變動情況及時調整局依法行政工作領導小組。切實改善法制工作條件，保障法制工作的必要經費開支和裝備配置，積極發揮法制工作人員在依法行政中參謀、助手作用，為我局依法行政工作有效開展提供保證。xx年，鑑於法律修改後對從事行政複議、行政處罰法制審核的工作人員設置更高准入門檻的新情況，我局法制機構將加強法制機構隊伍建設作為法治城管建設中的重大問題主動向局黨組報告。局黨組及時給法規處增加了兩名工作人員，其中一人通過了國家司法考試，滿足新法實施後行政複議及行政處罰法制審核需要。
(二)多層次培訓，提高依法行政意識和能力。堅持中心組學法制度，局領導班子帶頭學法用法;組織公務員參加幹部在線學習，不定期開展法制講座，立足加深機關公務員對法律法規的理解和掌握，注重學以致用，國家工作人員學法用法制度化。開展執法人員春秋兩季封閉培訓，適時組織執法骨幹參加專題培訓，促進規範執法，高效執法。採取法制輔導講座、研討分析會、座談會、舉辦法律知識競賽、開闢《以案釋法》專欄等多形式深入學習法律法規，提高學法用法的針對性、積極性、實效性。積極參加省、市法制辦等部門組織的座談會、交流會、研討會和培訓會，切實推動依法行政理論與城市管理實踐的深度融合。xx年，我局組織開辦了5期培訓班，城市管理執法人員培訓率達到了100%;督促各區自行組織中隊長以下及協管員培訓共6次，培訓各類城管工作人員3000人次。配合市政府法制辦，認真做好行政執法輔助執法人員的培訓和日常管理，目前我市2500餘名城市管理協管員經培訓、考試合格已獲得輔助執法證。經市委組織部同意，根據全市城管系統執法管理幹部高級研修班培訓計劃的安排，組織業務骨幹50餘人到xx大學開展了城市管理能力提升培訓。通過全方位、多層次的培訓，強化了幹部職工的法律意識、責任意識、服務意識，提高了其依法治理城市的能力。
(三)堅持宣教引領，營造良好執法環境。廣大市民是城市管理的參與者，是做好城市管理工作的社會基礎。宣傳和普及城管法律法規是依法管好城市的基礎性工作，也是廣大市民羣眾維護城市管理的重要依據。xx年，我局在全系統全面落實“誰執法 誰普法”普法責任制，制定並公示了城市管理執法系統普法責任清單，不斷豐富宣傳手段，拓展宣傳深度，壯大宣傳聲勢，普及城管法律法規知識，展現xx城管良好形象。一是以百姓關注的話題為切入點，在報紙、電視、網站、微博、微信及其他新媒體上進行廣泛宣傳。二是通過開展特色鮮明的知識競賽、法律諮詢、街頭宣傳等形式，面向全社會宣傳好相關法律法規。三是進一步開展城管法律法規“進機關、進企業、進市場、進工地、進社區、進學校”活動。xx年，在認真做好日常宣傳的基礎上，依託《無證無照經營查處辦法》、《城市管理執法辦法》、《xx市建築垃圾管理規定》等法規、規章新法實施，我局開展了聲勢浩大地專題宣傳。邀請“x”普法講師團到我局開展規範行政執法專題巡講，積極參加省、市普法辦組織的12.4國家憲法日、江淮普法行等法治宣傳教育活動。另外，我局適應新媒體發展的新形勢、新變化，開展了執法直播、執法隊伍換裝直播等活動，受到廣泛肯定。其中，針對機動車違法停放的執法直播秀，通過公開、透明地展示城管執法工作，向廣大網民多角度呈現城管執法活動，獲網友強勢圍觀，兩小時即有27萬人觀看並轉發。
二、以完善機制為抓手，着力規範決策行為
(一)健全行政決策合法性審查配套制度。一是修訂合法性審查辦法。嚴格執行重大行政決策合法性審查、徵詢意見、聽證、風險評估、專家論證、實施效果評估、責任追究等相關制度，建立並完善“決策、督查、評估”三位一體工作機制。xx年，根據城市管理執法工作新形勢、新常態、新要求，我局制定出台了《xx市城管系統重大行政決策事項合法性審查規定》，規定了重大行政決策的範圍、程序、審核方式，並對建立重大決策合法性審查提前介入機制進行了有益探索，還明確了重大行政決策集體討論的情形。該規定從加快推進法治城管建設出發，明確要求全市城管系統均應參照執行，實現合法性審查工作全覆蓋。另外，規定還結合城市管理及執法工作實際，推進市場公平競爭審查、重大執法決定法制審核與合法性審查的深度融合，實現各項審查工作效率優化、效果疊加。二是拓展公眾參與渠道。加快公眾參與平台建設，對社會關注度高或者公眾直接相關的決策事項，及時公開信息並解釋説明。探索建立重大民生決策事項民意調查制度，開展重大行政決策風險評估，並將評估結果作為決策的重要依據。廣泛聽取羣眾意見，與利害關係人進行充分溝通，並注重聽取有關人大代表、政協委員、人民團體、基層組織和社會組織的意見。
(二)認真開展合法性審查。根據相關合法性審查制度要求，切實開展審查工作，我局所有重大行政決策均交法制機構進行了合法性審查。需要提請市政府審議的重大涉法事務以及需要商請市政府法制辦研究處理的各類涉法事務，如餐廚垃圾處理廠工藝改造及特許經營協議修改，我局法制機構均出具了合法性審查意見。xx年我局共對50餘項行政決策進行了合法性審查，涉及規範性文件制定和龍泉山生活垃圾填埋場生態修復及焚燒發電綜合項目諮詢服務項目、生活垃圾運輸服務項目、高架橋清掃保潔項目、糞便無害化處理廠招投標活動、數字化城管信息採集服務外包等重要行政決策事項。
(三)按規定採購法律服務。按要求聘請法律顧問，並充分發揮法律顧問的作用，使其在更多決策、更廣領域中提供法律意見建議，為防範政府決策的法律風險、穩定風險發揮積極作用。xx年，局法律顧問全面參與我局重要行政決策，參與了多起對羣眾損益性較大的違法建設強制拆除類行政複議案件論證、生活垃圾運輸服務供應商違約事件處置以及垃圾焚燒設施建設特許經營協議起草等工作。為保護公共利益，避免國有資產流失，我局決定對某生活垃圾運輸服務供應商違約事件提起民事訴訟，並按規定程序進行了法律服務採購。
(四)加強重大決策跟蹤反饋和責任追究。對超越法定權限、違反法定程序、出現重大失誤的決策行為，按照誰決策、誰負責的原則嚴格追究責任，加強和改進行政監督和問責機制，提高行政效能。落實《xx市政府合同管理暫行辦法》要求，規範和加強政府合同管理。配合市紀委駐局紀檢組對涉及生活垃圾運輸服務、生活垃圾焚燒設施項目運行、高架橋清掃保潔服務等合同履行情況進行了檢查。
三、不斷強化制度建設，夯實依法行政基礎
(一)積極履行立法工作職責。一是認真謀劃、研究立法項目，按要求申報年度立法項目建議。xx年，我局已按要求報送了市政府規章立法項目建議和地方性法規五年立法規劃建議。二是認真履行地方性法規、政府規章起草職責。我局在起草《xx市建築垃圾管理辦法》草案時，成立了由分管領導牽頭的專門起草工作小組，確保人員、時間和基本保障落實。經我局精心準備和市政府法制辦立法處卓有成效的工作，《xx市建築垃圾管理辦法》已於xx年3月順利出台。目前，為做好x年政府規章立法項目《xx市生活垃圾強制分類辦法》草案及地方性《xx市城市管理條例》修改稿的起草工作，我局從全系統抽調骨幹力量，成立了兩個專門起草小組，由局分管法制及具體業務的負責人擔任組長，分解任務、掛圖作戰，確保x年地方性法規和規章立法工作有序推進。三是主動開展立法後評估工作。根據政府規章實施的具體情況，特別是在行政複議和行政訴訟中發現的突出問題，已商請市政府法制辦啟動《xx市户外廣告和招牌設置管理辦法》立法後評估工作。目前，我局已就該規章立法後評估工作召開了準備會，梳理了問題，制定了工作計劃。四是發揮立法聯繫點參與立法作用。根據當前城市管理立法工作需要，增加了基層立法聯繫點。xx年，決定在廬陽區城管委的基礎上，增加肥東縣城管委、新站區城管局為基層立法聯繫點。我局已於12月上旬召開了立法聯繫點聯席會議，要求其明確工作機構和專門人員，配合市局和市法制辦的各項立法活動。
(二)全面落實規範性文件管理工作。一是開展規範性文件定期清理。根據我局規範性文件管理規定和法律、法規、規章以及政策調整情況，統籌重點支出同財政收支增幅或生產總值掛鈎、“放管服”改革、環境保護和生態文明建設、公平競爭審查存量政策清理等各項工作，按照“誰起草、誰負責”和“誰執行、誰負責”的原則，由起草或執行的處室對以市政府名義發佈的和本部門制定的規範性文件進行清理，提出具體意見，報局法制部門審查彙總。局法制部門審查後形成年度規範性文件清理情況報告報局主要負責人審核通過。xx年，對涉及市城管局的2部地方性法規部分條款建議修改，對以市政府名義發佈的5部規章和6件規範性文件提出了清理意見，清理意見已及時報法制辦;對本部門發佈的45件規範性文件進行了清理，廢止18件、保留27件，清理結果已在信息公開網公示。二是嚴格落實規範性文件“三統一”制度。根據國家、省、市關於規範性文件“三統一”制度相關要求，及時修訂《xx市城市管理局規範性文件管理規定》，嚴格執行規範性文件統一登記、統一編號、統一公佈。xx年，我局制定的規範性文件《xx市攤點管理規範》經“三統一”程序後已發佈實施。三是拓展公眾參與規範性文件制定的廣度和深度。在局網站開設了規範性文件徵詢意見專欄，並充分利用微博、微信公眾號等新媒體，暢通羣眾參與城市管理渠道。四是探索規範性文件政策解讀機制。明確重要規範性文件應當在公佈之日起3個工作日內在門户網站或者政府信息公開網公佈解讀方案。五是加強法制監督平台應用。全面實現規範性文件報審報備工作電子化，規範性文件報審報備工作均通過平台進行。
為貫徹落實國務院、省、市、縣政府等依法行政的文件精神，我鄉根據《xx縣人民政府關於印發xx縣依法行政工作責任目標考評方案的通知》（x政辦 [20xx]xx號）文件的要求，認真開展了對依法行政工作的自查，現將有關情況彙報如下：
（一）強化組織領導，完善制度建設
我鄉黨委、政府的高度重視依法行政工作，進一步加強了組織領導，成立了以xxx鄉長任組長的全面推進依法行政工作領導小組及辦公室，在全鄉全面上推進依法行政工作。建立健全了以主要領導負責製為核心的行政管理責任制度、政務公開制度、行政責任追究制度、幹部學法制度等相關工作制度，並認真組織實施推動了工作的有效落實。
（二）優化行政決策機制
推進民主科學決策按照依法決策、科學決策、民主決策的要求，堅持重大事件民主決策的程序和規則；對涉及全鄉工作的重大事項，做到廣泛徵詢意見，充分進行協商；對與羣眾利益密切相關的重大事項，實行公示。按照“誰辦理誰負責、誰審核誰負
責、誰審批誰負責”的原則，進一步明確責權，實現決策權和決策責任相統一提供了制度保障。建立責權明確、行為規範、運轉協調、監督有效、保障有力的行政執法體制。結合政風行風建設和效能建設工作，上半年和下半年分別召開座談會，，廣泛徵求羣眾意見，充分發揮社會力量對行政權力的監督作用。
（三）加強組織建設，形成良好體制
加強政務公開工作的組織建設，在全鄉上下形成了“一把手”親自抓，分管領導具體抓，職能部門和人員具體落實的齊抓共管的良好體制。同時把政工作融入到了機關日常工作當中，做好“三個堅持”工作，一是堅持科學決策、民主決策、依法決策，建立科學民主決策機制、重大決策集體討論制度、決策公開制度等。二是堅持落實行政執法公示制度，將行政執法的有關內容在進行公示，增強行政工作的透明度。三是堅持行政執法評議考核、行政執法責任追究制度，建立工作台帳，不斷規範行政執法行為，確保了全鄉依法行政工作在規範化、經常化、科學化的軌道上進行。
（四）推行政務公開，提高規範性文件質量
積極推進政務公開，認真落實政務信息公開制度，利用網站、政務公開欄等形式，把政務公開制度化，方便公眾獲取信息和查閲，為社會提供了公開、透明、高效的公共信息
服務。不斷加強對制發規範性文件的管理，凡政府工作的規範性文件的制定，都在認真調查研究的基礎上，按照國家政策和本地實際情況，廣泛聽取各方面的意見，使我鄉制定的規範性文件做到目的明確，針對性強、效果明顯的目的。同時堅持規範性文件修改和廢止工作制度及規範性文件定期清理和定期評價制度。對不能適應新形勢的要求，與法律、法規、規章規定不一致或相牴觸的規範性文件及時進行清理，確保法制統一和政令暢通。
（五）加強學習考核，提高機關工作人員依法行政能力
一是建立健全了機關幹部學法制度。建立了法律知識學習制度，定期對機關幹部進行依法行政知識培訓，提高機關幹部法律素養和依法行政工作能力。建立並嚴格落實崗前培訓制度和定期輪訓制度。二是建立和完善行政機關工作人員依法行政情況考核制度。完善考核措施和辦法，以年度考核測評為核心，以實績和羣眾滿意為標準，對機關公務員依法行政進行動態考察。三是切實加強了普法和法制宣傳，提高社會公眾法律意識，引導其依法維護自身權益，為推進依法行政創造良好的社會氛圍
自全面推行依法行政工作開始以來，我鄉依法行政工作取得了一定成績，但還存在一定得不足，有些基礎工作還待完善和加強。今後，我們將進一步加大法制建設，提高執法
工作質量，防止和糾正一切不當行為，響應黨中央、政府上級部門依法行政的工作精神。
為落實市局關於全面清理規範交通運輸領域行政處罰、行政檢查和涉企收費排查整治工作部署，切實加強行政執法檢查，規範執法行為，全面提升水上交通執法隊伍依法行政能力。現將我處行政處罰、行政檢查和涉企收費排查整治工作自查情況彙報如下：
一、規範執法，加強監督
我處十分重視海事港航行政執法隊伍建設，不斷提高執法人員政治素質和業務知識，積極組織培訓，牢固樹立依法行政、規範執法的理念，強化責任意識。做到執法文明、規範，依法履行職責。根據上級文件規定和自身實際，結合機關效能建設，政風行風評議活動，制定了相應的責任制度，積極接受上級各部門的監督檢查。認真落實行政執法公開制度，不斷落實和完善政務公開工作，通過網站，政務公開欄、設立舉報箱、舉報電話，聘請監督員等多種形式，取得了較好的社會效果，也促進了交通行政執法不斷完善、健全、規範。
為全面提高職工的執法水平，我處着重從海事港航執法人員自身素質和法制意識入手，開展了多形式、多層次的法制培訓活動。一是積極參加省、市局組織的法律專家和從事法律工作的領導講授法制課活動，對職工開展系統的《憲法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政強制法》、《中華人民共和國航道法》、《安徽省水上交通安全管理條例》等法律法規知識教育；二是積極抽調職工參加市交通局、市局組織的法制培訓考試、普法知識考試，積極組織全處職工參加處裏的專題法制培訓和考試，通過學習使職工做到知法、懂法、守法和正確執法；三是利用各種會議、文件、視頻資料
對職工進行法律知識和警示教育。通過這些宣傳教育，全處職工的法制意識、法律觀念、政策水平、業務能力普遍提高，執法行為進一步規範，為水上交通依法行政奠定了基礎。近年來，我處沒有發生一起違法違紀案件，沒有行政訴訟案件和行政賠償案件發生。
二、內部自查具體情況
我處按照要求，全面摸排和清理在行使航道管理、港口管理、水路運政、海事管理、安全管理等職責過程中，是否有違反法定權限、法定程序設定和實施的各類行政處罰、行政檢查和涉企收費事項和行為。
1-10月份，我處開展行政處罰3起，開展安全檢查57次，安檢船舶31艘次，發現並糾正缺陷125個，港口環保檢查36次，開展航運企業檢查2次。
我處在開展行政處罰、行政檢查和涉企收費重不存在無法定授權、委託或超越法定權限實施行政處罰、行政檢查的情形；沒有在違反法定程序實施行政處罰、行政檢查的情形；嚴格按照法定種類和幅度作出行政處罰決定或者處罰決定與違法行為的事實、性質、情節以及危害程度明顯相當處罰；嚴格執行罰款收繳分離的原則，罰款時出具財政部門監製的罰款收據；沒有超越檢查範圍和權限實施檢查的情形存在；沒有違反規定，隨意攔截行駛中的車輛或截停在航船舶登臨檢查的情形；沒有亂收費現象或擅自提高標準收費的情形；不存在利用行政權力收費的情形；沒有行業協會商會利用主管單位影響強制入會收取會費，或利用行業影響以評比表彰、評審達標等方式違規收費的情形。
行政處罰、行政許可案件文書總體情況較好，能夠做到主體、程序、依據準確，處罰標準適當，文書製作較為規範。
但少數處罰案件在細節上不夠嚴謹，部分內部文書陳述簡單，部分執法文書證據收集不夠詳細，只有被詢問人筆錄，未形成完整的證據鏈；其次是文書的歸檔不夠規範，有關案件登記台帳不夠細緻；個別案件不夠慎重，缺少當事人身份證號。針對存在的問題，我處及時對有關案件處理人員進行教育和警示，正確面對出現的問題，積極做好補救工作，及時消除不良影響。
相關執法監督機制較為健全，人員明確，能夠正常開展執法監督工作，對發現的問題能夠及時進行處理。但執法監督工作還不夠細緻，執法監督台帳登記不具體、不全面，且執法中針對違法現象多以批評教育為主，實施處罰較少，我處已要求相關科室、所積極改正，提高依法執法工作重要性的認識，加強日常執法工作的監督力度。
投訴舉報渠道通暢，投訴舉報電話對社會公示，有具體的投訴、舉報案件辦理機構和明確的辦理人員，能夠依法及時辦理投訴、舉報案件。截止到目前今年未受到關於行政執法的投訴舉報。同時有相關投訴登記台賬，對於重大投訴案件制訂投訴處理制度。
認真落實部、省執法過錯責任追究制度，結合自身實際，出台了具體的執法過錯責任追究制度，沒有出現隱瞞執法過錯案件的現象。
相關執法制度建設情況良好，各有關制度健全，制度落實情況良好。在重大案件集體討論制度的基礎上，建立了重大案件法制部門審核制度，有完備的行政處罰裁量基準制度。
執法指導情況良好。能夠組織相關執法人員對執法熱點、難點問題進行研究，通過對一些疑難案例、典型案例的
分析和探討，逐步提高執法人員分析問題和解決問題的能力，推進執法規範化、證據規範化、自由裁量規範化，能夠在日常執法過程中推行便民、惠民措施，為水路運輸經營者提供規範化、人性化的服務，不斷提高整體的執法質量和水平。是否存在無法律、法規、規章依據，自行設定、實施行政處罰、行政檢查的情形。
通過此次內部自查，我處取得一定成績的同時也看到了諸多不足的地方，對存在的問題進行及時有效的整改，在下步工作中，繼續加強領導，杜絕時緊時鬆走形式現象，進一步明確責任、人員到位，確保此項評議考核工作落實到位，使行政執法工作總體上得到進一步的改進、完善和規範。
太平土家族苗族鄉地處國家級自然保護區梵淨山腹地，鄉政府所在地距縣城12公里，江梵公路和太平河穿境而過。全鄉總面積360.1平方公里，有耕地13944.7畝(其中田12495．6畝)。全鄉轄1個居委會，7個行政村，146個村民組，4732户，17691人。居住着漢、土家、苗、侗、仡佬、布依等民族，少數民族佔總人口的73.1％，全鄉森林覆蓋率達68.5%。鄉內竹、木、水、礦產等資源十分豐富，交通便利，土地肥沃，環境優美，氣候宜人，民風純樸，旅遊資源得天獨厚，為全鄉經濟社會的發展創造了良好的自然條件，20xx年人均純收入達2340元。
一、當前機構設置及人員編制等情況
幾年前，我鄉按照統籌的理念，進一步健全辦運行機制，實行新“三定” 方案（即定崗、定人、定責），現有“一辦一站”：即計生辦、計生服務站
行政、事業人員狀況：公務員2名，行政管理人員5名。事業技術服務人員4名。人員經費負擔情況：目前，國家幹部的基本工資由國家財政全額撥款，而辦公經費由鄉政府投入一部分，徵繳的社會撫養費解決一部分。
二、我鄉推進依法行政的情況
行政機關能否依法行政，將從總體上決定我國能否依法治國，建立社會主義法治國家。我辦，站始終把推進依法行政，作為人口和計劃生育一項根本性任務來抓，通過“一法、三規、一條例”的教育宣傳，懂法、用法、守法已經取得初步成效，基本達到了合法行政、合理行政、程序得當、高效便民、誠實守信、權責統一的要求。
（一）大力宣傳，積極營造與建設法治政府相適應的良好社會氛圍。
充分利用電視、報刊、宣傳車、宣傳欄、跨街橫幅等做好宣傳工作，將“一法、三規、一條例”的宣傳工作納入“四五”普法內容，對全鄉貫徹落實“一法、三規、一條例”工作情況進行宣傳報道，不斷擴大了社會覆蓋面和影響力，通過多種形式及時反映全鄉全面推進依法行政、建設法治政府的實際行動。
（二）加強培訓，提高計劃生育行政執法工作人員依法行政能力。
按照行政機關工作人員每年至少接受45學時的學習和培訓的要求，採取集中學習與自學相結合、集中培訓與分散培訓相結合的方式開展學習、培訓，將培訓考試結果登記在《國家公務員培訓證書》上，作為公務員年度考核和競爭上崗的重要依據。不參加學習、培訓或考試成績不合格的公務員，當年年度考核不得評為優秀等次。通過學習、培訓，使全辦行政執法工作人員依法行政觀念明顯提高，依法行政能力明顯增強。20xx年來，共舉辦培訓班二期，培訓人員102人次。
（三）按照一法、三規、一條例要求，建立和落實有關制度。
一是建立健全科學民主決策機制。進一步完辦內部決策規則、決策程序以及行政決策實施過程中具體行政行為的監督制度和機制，建立決策責任追究制度。
二是提高制度建設質量。鄉政府對出台的計劃生育規範性文件進行合法性審查，並按規定報請相關部門備案。對文件實施情況進行評估，並將評估意見上報有關部門。
三是完善重大行政處罰聽證制度，健全重大行政許可聽證制度。落實和完善政府信息公開制度，方便公眾對可公開的政府信息的查詢。
四是進一步規範行政審批行為，嚴格按照《行政許可法》和行政審批制度改革的有關規定，對辦理行政審批項目的條件和環節進行清理，堅決取消非由法律、法規、規章規定的行政審批條件、環節，進一步優化和簡化審批程序，並將清理、規範情況報鄉推進依法行政工作領導小組辦公室。進一步提高審批的公開性和透明度，強化審批責任。
（四）規範行政執法行為，強化行政執法監督。
一是完善行政處罰工作，規範執法主體，明確執法人員，進一步健全了執法隊伍。
二是建立和落實行政處罰、行政許可案卷評查制度，對違反計劃生育法規人員的證據材料、執法文書等均立卷歸檔。
三是逐步推廣行政執法人員計分管理制度，完善行政執法主體資格和行政執法人員資格認證制度。規範行政執法程序。落實行政執法制度。進一步健全執法過錯或錯案責任追究制。探索行政執法績效評估、獎懲機制。
三、取得的成效
我鄉依法行政工作由於領導重視，措施得力，嚴格要求，依法行政工作取得了初步成效，主要表現在以下幾方面：
1、樹立和維護了事政府的良好形象。有困難，找政府。在廣大農民羣眾眼中，基層鄉人民政府就是我國行政機關的代表。推進依法行政，從一方面來看是有效地保證了行政行為的合法性、合理性，從另一方面來看，它使行政機關的管理、服務職能進一步健全，使行政機關對公共事務的管理行為有條可據，有理可循，充分做到公平、公正，取了最廣大人民羣眾的認可，樹立和維護了政府的良好形象。
2、有效保彰人民羣眾的合法權益。健全科學的決策機制、嚴格公正的執法行為、靈活的溝通反饋渠道有效地保護了人民羣眾的正當權益。違法行政行為已被徹底杜絕。行政複議、行政訟訴程序的有序運行，更為人民羣眾提供了與政府對話的有效窗口，保證對行政執法的監督效果，形成了政府依法行政，羣眾依法監督的良性循環。
3、執法人員素質大幅提高。行政行為的執行者是人，提高人的素質是推進依法行政的重要環節。我辦執法人員不
3斷加強學習、改善自身知識結構，特別是把學法律、學經濟、學管理作為重要的學習方向，牢固樹立為人民服務的信念，法制觀念和自律意識都得到了顯著的提高，對依法行政的性質、要示、目的有了充分的認識。素質的提高反映到執法行為上，就表現為依法行政的自覺性越來越強，在執法中嚴格遵守相關法律法規，為民解憂，秉公執事，打造出了一支思想優良、作風過硬、業務精通的合格執法隊伍。
4、提高機關效能，改善機關作風。我辦以開放透明的辦公形式，快捷、高效的工作節奏，熱情周到的服務態度，接待來信來訪羣眾，關心羣眾切身利益，溝通了民意，改善機關作風。
四、依法行政存在的困難
1、職權有限。基層工作有繁雜性的特點，工作要求包羅萬象，頭緒繁多，涉足甚廣，但是由於處事職權不配套，缺乏管理指揮、處理具體事務的職權，影響了統籌協調和管理職能的發揮。有時灰陷入了“欲為無職，不為失職”的尷尬境地。
2、法律體系有欠完善。我們的社會主義民主法治建設已取得了令人矚目，但是整個法律體系還不能説無懈可擊,尚存一些疏漏和盲區。近年來，隨着人民羣眾法律意識明顯增強，部分別有用心之人利用法律漏洞謀取私利，甚至利用法律漏洞給違法行為披上合法的外衣，由於法律本身的缺失，這種情況下，有時工作變得很被動，甚至束手無策。
五、對進一步推進計劃生育依法行政的意見
1、摒棄人治思想，樹立法治觀念。在工作實踐中表現出來的行政命令、長官意識、以言代法、以權壓法、干涉司法機關獨立辦案的現象還時有發生。所以人治思想在幹部思想中的影響是根深蒂固的。因此，我們要轉變觀念，要樹立法律支配權力的觀念，糾正權力支配法律的錯誤思想；樹立法律面前人人平等，要革除單純的法律工具主義觀念。
2、加強法制宣傳教育，強化法律意識，提高行政執法水平。強化法律意識，這是依法治國、依法行政的必備條件之一，只有提高全民的法律意識，才能自覺遵守與執行法律，只有提高行政執法人員的法律意識，才能做到依法行政。因此，必須加強法制宣傳教育，加強執法隊伍建設。對公民來説，通過普法宣傳教育，使他們知法、懂法、守法、增強法律意識。對行政機關工作人員的違法行政要加以批評、抵制，通過法律手段維護自己的合法權益，糾正違法行政。
蒙田範文網