村務監督委員會主要做法介紹

拓展村級監督 規範村務管理
村務監督委員會主要做法介紹
2012年3月，我鎮第一次通過法律程序，民主選舉產生了61支村務監督委員會，這支龐大的農村紀檢監督隊伍由201人組成，並在各村成功開展工作。這一新生組織的產生，需要我們首先解決的是：村務監督委員會要“監督什麼、怎樣監督、如何有效監督、發現問題怎麼處理”，如何使村務監督委員會不成為一個虛設的機構等問題，為此鎮黨委、紀委在一年多的工作實踐中積極探索，反覆運用“理論+實踐”的方式，將工作進行改進和提高，逐步摸索出了一條有效管理和深入推進的成功道路，從而掀起了村級“小紀委、大監督”的工作新格局。村務監督委員會的成立，即拓展了村級監督的渠道，同時也規範了村級事務的有效管理，為全鎮農村的社會穩定和優化經濟發展環境做出了不小貢獻。

一、加強隊伍管理，實現村務監督制度化、規範化。

一是“八有達標”強保障。實施村務監督，首先達到了有隊伍、有辦公場所、有牌子、有制度、有計劃、有台賬、有考核、有工資保障的“八有標準”，為村務監督委員會規範化建設和行之有效開展工作，提供了良好的前提保障。二是“坐班守攤”嚴管理。村務監督委員會與村兩委成員同時實行坐班制度，統一在村委會集中辦公，鎮紀委不定期對村務監督委員會考勤情況進行抽查，並將檢查結果納入年終考核範圍內。三是“量化考核”督作為。根據年初鎮紀委制定的《關於村務監督委員會考核辦法的暫行規定》，以“三促進、四落實”為標準，嚴格量化考核辦法，實施優秀、稱職、不稱職三檔考核標準，並按相關檔次按規定發放年度工資補貼，實現村務監督委員會“有報酬化”的工作，從而增強工作積極性。四是“狠抓學習”強能力。組織村務監督委員會成員定期參加業務培訓，採取集中學習與部門指導相結合的方式，加強對村務監督委員會成員的教育，從而提高村務工作監督水平和工作能力。

二、規範運作程序，保障村務監督有章可循。

一是“一手冊”專業指導。通過一年來的逐步摸索，結合我鎮實際首先制定了《榛子鎮村務監督委員會工作指導手冊》，對村務監督委員會工作開展給予全程指導，同時也有效的解決了“監督什麼、怎樣監督、如何有效監督、發現問題怎麼處理”等疑難和具體問題。二是“三並行”切入式操作。從監督“人員”入手行使監督權；鎮紀委採取權力下放的形式，將村幹部廉政勤政承諾、述職述廉、民主評議等黨內監督的權力下放到村務監督委員會，村務監督委員會在規定期限內上報監督情況和工作開展情況。從監督“權力”入手行使監督權；凡是重大事項的決策，羣眾關注的熱點、難點問題在按要求召開相關會議的前提下，要有村務監督委員會成員參與討論，但不越權干預。從監督“錢財”入手行使監督權，村務監督委員會成立後，我鎮村級財務管理的“户口簿”增加了新的成員——村務監督委員會主任。村務監督委員會對村級財務收支情況進行審核把關，明確規定任何村級財務票據沒有村務監督委員會主任簽字審核，不得入賬報銷，村級財務管理實現了支部書記、村主任、理財小組組長、村務監督委員會主任“四把關”，使村級財務管理有效地置於多重監督之下。三是“一提示”全方位履職。採取有效手段防止違規現象發生，通過發放《廉政提示函》的形式，對村級事務開展的重要環節進行提示把關。四是“兩到位”處理分步進行。及時向鎮紀委反映村幹部違紀違法和村級事務管理違紀違規問題等；協助鎮紀委對違法違紀問題進行處理，並執行到位，負責對執行情況的落實對羣眾公佈到位。

三、提升監督水平，確保村務監督發揮作用。

一是監督工作開展在“一對一”政策支持下進行。針對監督的六項重點內容（強農惠農政策落實、重大事項民主決策、村務公開、民主理財、集體土地徵用、工程項目招投標），鎮黨委、政府分別制定了《榛子鎮農村兩委幹部勤廉政承諾的有關規定》《村級重大事項報告的有關規定》《農村財務管理的有關規定》等六項制度，對監督工作開展實施政策支持。二是監督工作開展在“雙溝通”中推進。村務監督委員會在履行監督職責的同時，負責向村民收集意見和建議，以發放《村民意見徵集函》的形式，開展與羣眾的溝通，村務監督委員會將意見收集整理後及時與村兩委進行溝通，在村兩委同意下將合理意見建議進行採納實施，密切了村幹部、村力監督委員會與羣眾三者的關係。三是監督工作開展在“兩定期、一反饋”中督辦。村務監督委員會每月定期向鎮紀委報告工作，鎮紀委對村務監督委員會上報的相關情況，採取定期督辦的方法及時敦促工作落實，村務監督委員會再將落實情況反饋給鎮紀委，並做備案、存檔處理。四是監督工作在“示範帶領”下逐步夯實。村務監督委員會是一個新生事物，工作初始沒有成功經驗可以借鑑，需要我們逐步探索，為此鎮黨委在吳莊子和王官營村建立了兩個示範點，並制定了整體工作方案，在一年多的工作實踐中，村務監督委員會切實發揮了典型示範作用，為村幹部工作作風轉變起到了“催化劑”作用，也為其他村工作的深入開展提供了很好的參考。

四、突出工作成效，推進全鎮各項事業的穩步發展。

一是提高了村級組織民主自治能力。積極參與民主管理，隨時隨地進行監督，力求“小病早治、小錯早防”，提高了村兩委的自我管理、自我監督能力。全年村務監督委員會參與民主決策112次，提出有效化建議41條，糾正村幹部不當行為28次。二是促進了農村的和諧穩定。在村務監督委員會的有效監督下，村內各項事業進展順利，村集體辦事的透明度進一步增加，減少了村內矛盾的發生。全鎮61個村當中，有55個村實現了“零上訪”，監督村內事項達283次，解答羣眾質疑89項，村監會協助鎮紀委辦案7件，協助處理違規違紀黨員12人。三是探索了農村黨風廉政建設新途徑。村務監督委員會的成立，有力的影響了村兩委一班人共同營造勤政廉潔、奮發向上的工作環境，制定完善的《村務監督委員會手冊》，確保了黨風廉政建設工作進一步落實，為農村黨風廉政建設工作的創新開展起到了一個很好的帶頭作用。四是加快了社會主義新農村建設的進程。村務監督委員會的建立，有利的促進了村民對村幹部在村務活動中的信任，激發了黨員幹部投身新農村建設的熱情，一年中，村務監督委員會參與完成村街硬化31萬平米和1個省級示範村的創建，完成了5個村的安全飲水工程，解決了4142人的安全飲水問題；完成了48個村的標準化衞生室建設，完善了農村醫療服務網絡；完成了25户危房改造工程，強化了農村特困羣體的社會保障，受到了廣大黨員幹部的一致好評，全鎮各項經濟事業在優良的環境下得到了很快發展。