村務監督委員會換屆選舉工作情況彙報

村務監督委員會換屆選舉工作情況彙報

根據省、市統一部署，我縣村務監督委員會換屆選舉工作緊緊圍繞“又穩又好”的總體目標，堅持高起點謀劃、高標準定位、高質量推進，全縣403個行政村全部完成了村務監督委員會換屆選舉，現將有關工作總結如下：

一、基本情況

***縣共有20個鄉鎮、街道，403個行政村，全部完成村務監督委員會的換屆選舉。今年換屆的403個行政村村務監督委員會換屆選舉全面做到三個100%，即凡參與換屆工作的人員對紀律知曉率達100%，鄉鎮黨委與候選人（自薦人）談心談話100%，候選人（自薦人）簽訂紀律承諾書100%。

總體來説，這次村務監督委員會換屆選舉面上平穩有序，沒有發生一起村監會選舉違紀違法案件，也沒有發生惡性事件和羣體性事件，達到了“又穩又好”的總體目標。

二、主要做法

（一）堅持“六個先行”，換屆選舉工作準備充分

1、調研摸底先行。全面開展“一村一策一調研”活動，組織鄉鎮、街道幹部進村入户，逐村建立“選情檔案”，制定了換屆選舉工作預案，做到基本情況清、黨員羣眾思想狀況清、村級班子現狀清、影響換屆選舉因素清、“五種情況人員”名單清、村級換屆經驗教訓清等“六個清”。

2、後進轉化先行。全縣403個“強基惠民村村幫”團隊沉到一線，進村入户，融入村民中間，變“村民找幹部反映情況”為“幹部找村民聽取意見”，做好村情狀況摸排和村民動態掌握，協助鄉鎮幹部化解矛盾糾紛，確保“矛盾不出村”。開展“組團式”幫扶轉化工作，總結推廣後進村整頓轉化“十六法”，通過扶強班子、撫順關係、扶優機制、扶好路子，全面完成了28個複雜村整頓轉化工作，為村務監督委員會換屆打好了基礎。

3、化解矛盾先行。針對換屆選舉中羣眾對村級財務高度關注的現狀，選舉前，縣紀委組織縣農業局、縣審計局等對全縣20個鄉鎮、街道的村級財務規範建設進行了一次全面督查，責令存在問題的行政村在規定時間內進行整改，對羣眾反映較大的重點村，我們還進行了財務審計。同時發動各方力量，積極配合鄉鎮、街道調處解決了一批歷史遺留問題，化解了一批矛盾糾紛，為推進選舉工作順利進行打好了基礎。

4、試點工作先行。在雙廟鄉村級組織換屆選舉試點工作中，我們着力提升村監會成員的隊伍素質，使本屆村監會班子年齡、文化、從業結構均比上屆有了很大的優化。試點期間，縣裏還組織了各鄉鎮、街道紀（工）委書記、組織委員和分管民政、農業工作領導現場觀摩村級組織換屆選舉過程，紀（工）委書記還分別參與試點換屆選舉工作，為面上鋪開培訓了骨幹，積累了經驗。

5、選舉範本先行。在總結試點鄉經驗的基礎上，再綜合全省及全市各縣（市區）好的做法，我們將村監會選舉的一系列操作程序整理成冊，以《***縣村（居）監會換屆選舉工作規程》的形式下發給各鄉鎮（街道）。如關於村（居）務監督委員會換屆選舉業務問題的説明、選舉辦法和承諾書範本、選舉公告和選票樣本等等全部編入《***縣村（居）監會換屆選舉工作規程》，供各鄉鎮（街道）參考。

6、候選人謀劃先行。通過法定程序把懂財務和工程管理知識的黨員或村民代表選為村監會成員，我們在兩個方面進行了提前謀劃。一是要求鄉鎮（街道）把村監會候選人與兩委班子候選人一起謀劃，以保證換屆後村監會成員既能盡好監督職責又能促進兩委工作的開展。二是引導村民把懂得財務和工程管理知識有意向推薦為村監會成員的人員推選為村民代表。

（二）精心組織謀劃，換屆選舉工作有序開展

   1、精心制訂方案，及時動員部署。縣委、縣政府、縣紀委高度重視村務監督委員會的換屆選舉工作，多次召開縣委書記辦公會議、縣委常委會進行專題研究制定方案。並將《關於認真做好村（居）務監督委員會換屆選舉工作的意見》及時下發到各鄉鎮（街道）。縣委、縣政府召開了全縣村級組織換屆選舉工作會議，縣四套班子領導、各鄉鎮（街道）領導班子全體成員、縣級機關各單位黨政主要負責人都參加了大會，進一步統一了廣大幹部的思想，明確了換屆工作的任務和要求。動員會的實況製作成黨員電教片在遠程教育網上進行播放，切實把會議精神貫徹落實到各級基層組織。縣紀委多次召開委局機關幹部、鄉鎮紀委書記動員會，各鄉鎮、街道也迅速行動，及時召開動員大會，為村務監督委員會的換屆選舉工作做好準備。

2、成立工作小組，強化組織指導。為了切實加強對村監會換屆選舉工作的指導，經縣紀委常委會研究決定，建立了常委聯繫鄉鎮（街道）制度，每位常委分別聯繫4-5個鄉鎮（街道），同時還成立了五個工作小組，即：業務指導組、資格審查組、紀律保障組、信訪維穩組和宣傳組。對各鄉鎮（街道）在選舉過程中出現的困難和問題及時加以指導和幫助，同時對賄選現象進行嚴肅的打擊和查處，確保村監會的選舉工作順利進行。全面推行鄉鎮幹部跟蹤督評制度，並將本次換屆選舉工作作為對鄉鎮幹部督評一項重要內容。建立選舉情況週報制度，進一步完善了縱向到邊，橫向到底的網狀責任落實體系，確保了村監會換屆工作有步驟有計劃地圓滿完成。

3、重視業務培訓，提高操作水平。改變以往“一次培訓、全程通用”的辦法，以“五學聯動”模式將選舉工作人員的業務培訓貫穿始終。一是“分層分段”集中講學。縣級專門組織村級組織換屆選舉業務培訓會，對參與村級組織換屆選舉工作的所有人員，包括有關部門領導、指導組成員、所有鄉鎮幹部，就村監會換屆政策、操作流程、應急事件處置等進行專題培訓。縣紀委還專門召開了全縣鄉鎮（街道）紀委（紀工委）書記會議，就村監會選舉工作的各項業務再次進行系統培訓。二是“典型示範”現場教學。各鄉鎮、街道在選舉初期統籌安排了1-2個“難度適中、類型不同、較為平穩”的村進行選舉示範教學，組織全體鄉鎮街道幹部、村幹部等現場觀摩學習，實地體驗選舉流程。三是“遠程網絡”搭台助學。積極通過遠程教育網、短信等載體，建立“空中速遞平台”，精選村級組織換屆選舉“十條禁令”等內容，定期通過黨員短信平台、農民信箱等發送給廣大黨員幹部，進一步拓寬培訓覆蓋面。四是“流動課堂”進村送學。結合“解放思想、創業創新”活動，將換屆選舉政策作為蹲點宣講的主要內容，共組織開展宣講690多場次，發放換屆選舉政策資料3萬餘份。五是“選情會診”互動促學。以“一日一碰頭”的形式開展“選情會診”活動，由駐村幹部、選舉團隊、縣指導組、鄉鎮街道領導班子成員等一起探討解答換屆選舉中的疑難問題，互動交流，共同提高。

（三）注重選舉質量，嚴把候選人資格關。

這次村務監督委員會換屆工作的總目標是“又穩又好”，“穩”是前提，“好”是關鍵，也是落腳點。在本次村務監督委員會換屆選舉工作中，我們從以下三方面提高村監會人選素質。

1、在幹部屆末評議上下功夫。在換屆選舉前，召開户代表會議或村民會議的形式，對全體村監會成員進行滿意度測評，羣眾滿意度未達到50%的，原則上不能列為新一屆村監會成員候選人。

2、在落實兩項承諾上下功夫。換屆選舉前，要求各鄉鎮（街道）都要組織候選人集體談話會，嚴明換屆紀律，與每位候選人簽訂廉潔履職承諾書。為了確保當選後的人員能更好地履行崗位職責，規範自身的行為，為切實推進本村的各項事業發展作出應有的努力，我們還要求每位候選人在正式選舉前簽訂承辭職諾書。對自身作出的承諾，如無正當理由不能兑現或違反相關規定的，該承諾書即為辭職申請書，給當選村幹部加壓，讓他們時刻牢記自己的職責。

3、在嚴把選人資格上下功夫。一是設置候選人資格條件。根據省市規定的“五種情況人員”不得當選以外，我們還結合實際，制定了“十類不宜人員”的任職資格條件限制，積極引導黨員羣眾明白應該選什麼樣的人、不應該選什麼樣的人。我們在要求各鄉鎮（街道）對各村“五種情況人員”進行全面排摸的基礎上，還組織“兩代表一委員”等人員組成“協商”團隊，對不符合任職條件且有意參選的人員進行勸退。二是建立健全任職資格條件動態聯審機制。我們要求12個縣級聯審部門必須落實專職人員，開展“一站式”聯審服務。對候選人的資格審查，堅持“一日一反饋”；對選舉中通過另選他人模式從票箱裏冒出來的人員，建立“聯審綠色通道”，優先反饋，確保人選素質。

（四）嚴肅選風選紀，營造風清氣正的選舉環境。

1、嚴明換屆選舉紀律。由縣紀委、縣委組織部、縣監察局、縣民政局、縣農業局聯合下發《關於嚴肅村級組織換屆選舉紀律的通知》，要求廣大黨員幹部和參選者在村級組織換屆過程中切實做到依法依章參選，嚴格遵守“十條禁令”，並印製通告2000多份，張貼到各村，還在***電視台、***廣播電台、《***新聞》上反覆播報。同時還通過村級組織換屆選舉文藝巡演，以羣眾喜聞樂見的形式，以羣眾質樸生動的語言，以羣眾身邊的人和事來教育引導，提升宣傳效果。在鄉鎮、街道動員會和候選人集體談話會上，縣紀委、縣公安局還專門組織人員到場宣講換屆紀律，重申法律法規和有關政策規定，講清違法違紀選舉後果，對候選人嚴格遵循選舉紀律提出具體要求。

2、嚴肅查處違法違紀行為。縣裏專門成立賄選案件查處工作領導小組，制定出台《關於查處村級組織換屆選舉賄選案件的若干規定》，建立了村級選舉監督員和信息員隊伍，公佈舉報電話，切實做到“有報必查，露頭就打”。 如雙廟鄉解放村村委會主任自薦人應××案，並及時對應××和涉案的4名黨員、一名機關工作人員進行處理，應××被取消自薦人資格。這些賄選案的查處對全縣選舉起到有效的警示教育作用。

3、做好信訪維穩工作。高度重視並及時處理村務監督委員會換屆選舉工作中的信訪問題，制定了換屆選舉信訪維穩責任追究辦法，並開通專線，落實專人，及時受理村務監督委員會換屆選舉各類信訪問題。建立健全村務監督委員會換屆選舉重大事件、重要信息報送制度，全面掌握選舉動態。選情激烈的地方，成立應急處理小組，制定應急處理預案，加強對突發事件的防範、掌控和處理。選舉前，政法部門對各類重點人員和有可能借選舉挑頭滋事人員進行調查摸底，嚴格落實監控措施。公安等部門集中開展專項行動，嚴厲打擊農村黑惡勢力和地痞流氓，起到較好的震懾作用，保證了換屆選舉期間農村社會的和諧穩定。

三、幾點體會

1、前期準備充分是基礎。我們在選舉前，深入黨員羣眾，摸清底細，找準關鍵，對症下藥，一村一策。特別是堅持“五個先行”，紮實開展組團幫扶轉化後進村、組織村級後備幹部推選、矛盾糾紛調處和信訪排查等工作，把可能影響村務監督委員會換屆選舉的一切不利因素和影響農村基層穩定的矛盾問題，努力化解在萌芽狀態，為村務監督委員會換屆選舉健康順利進行創造了有利條件。

2、黨委政府主動作為是保證。鄉鎮黨委政府是村務監督委員會換屆工作的具體組織者和實施者，通過敢於領導、善於領導，變單純的“裁判員”為靠前的“指揮者”，通過事先介入，主動謀劃，把“三個百分百”作為本次村務監督委員會換屆選舉工作的基本目標，精心組織、狠抓落實，有效改變原先的“放任選舉”的組織模式，為進一步優化選舉結果奠定了組織基礎。

3、開展選前協商是前提。着力把好選前協商關口，通過前期摸排，對於有意參選的尤其是“五種情況人員”，通過鄉鎮、街道和村黨支部、村選委會，普遍開展候選人選前協商工作。對部分不願意放棄選舉的候選人，我們通過不同方式，加強協調，積極做好説服工作，並協同公安等部門加大勸退力度，這有力地促進了選舉工作的順利進行。

4、把握選舉細節是關鍵。 細節決定成敗。在換屆選舉這項政策性、法律性、程序性極強的工作中，把握工作細節，嚴格履行程序是確保選舉成功的關鍵。我縣第一輪選舉不成功的村，都是工作人員在細節上的失誤造成的，因此，在選舉中，必須本着“嚴格依法辦事、處處有據可查、堅決杜絕漏洞”的原則，精心組織，周密部署，做到一個步驟不省略，一個細節不忽視，一環扣一環，環環緊扣，不留一點漏洞。

5、政府部門協同是保障。村務監督委員會換屆選舉工作需要各政府部門通力合作、各司其職。尤其是村幹部資格聯審關口，縣紀委、組織、人大、民政、公安、檢察、法院等部門緊密配合，又快又好地完成了聯審工作。同時，各單位密切配合，把一些苗頭性、傾向性問題消滅在萌芽狀態，尤其是紀委、公安部門提前介入，及時出警，嚴厲打擊了一批妨害破壞選舉秩序的社會閒雜人員，顯示強大的威懾力，為村務監督委員會的換屆營造了“和諧、有序、穩定”的選舉環境。