開展村務監督委員會工作紀實解説詞

村務監督委員會解説詞
基石——***縣開展村務監督委員會工作紀實
（解説）***縣位於安徽省西北部，淮河中游北岸，轄29個鄉鎮和一個省級綜合經濟開發區，345個村（居）委會，人口164.3萬人，面積1768平方公里，耕地154萬畝。隨着當前農村經濟的發展，如何有效監督農村村務，切實維護羣眾利益不受侵害已經成為各級黨組織急需解決的問題。近年來，***縣不斷更新觀念，尋求着力點和落腳點，完成了從創新村紀檢小組到村務監督委員會的轉變。有效促進了基層黨風廉政建設，奠定了農村和諧穩定的新基石。
推出字幕:“村務監督委員會”—農村和諧穩定的新基石
(解説) 2006年10月，***縣村級區劃調整，原753個行政村撤併為345個。調整後村級所轄區域增大，人口增多，村級管理事務明顯增加。同時，隨着各項強農惠農政策項目的逐年增多，縣委、縣紀委認為有必要在村一級加強監督，建立相應的監督組織。經過充分醖釀，決定成立農村紀檢小組，將紀檢組織延伸到最基層。
2007年3月，全縣所有村黨支部均選舉設立了紀檢小組，通過列席村‘兩委’會議和村民代表大會，參與監督村黨支部和村委會科學決策、民主決策，監督黨務公開、村務公開，監督強農惠農政策落實等，發揮了積極作用。
同年7月，王家壩閘開閘蓄洪，為做好蓄洪運用補償款的申報、發放工作，該縣要求補償所涉及到的7個鄉鎮紀檢小組全程監督，整個資金髮放公開透明，無一名鎮、村幹部因經濟問題受到處理。
縣紀委副書記安志剛： 2003年第一次蓄洪補償時，由於監督不到位，部分基層幹部虛報、冒領，全縣共有54名鎮、村幹部受到查處，其中移送司法機關11名。通過二次蓄洪補償發放對比，縣委、縣政府充分認識到村紀檢小組參與監督的實效。但是當時村裏還有村務公開監督小組和民主理財小組，在監督職責上有交叉，羣眾也弄不明白。
（解説）2010年8月，***縣按照“陽光村務工程”建設要求，積極探索加強村級事務監督新模式，對原村紀檢小組、村務公開監督小組和民主理財小組職責進行整合，在全縣各村居成立村務監督委員會，直接參與村級事務的監管，實現村級監督組織“全覆蓋”，完善了基層民主管理組織結構，創新了村級監督體制機制，一舉解決了村級組織監督乏力、不到位，村務辦理不規範、過程不透明等問題。
縣紀委常委聶志德：村務監督委員會成員必須堅持原則、敢於監督，才能真正發揮作用。為此，我們嚴把選舉關，制定了詳細選舉方案，嚴格委員資格條件，通過民主推薦、村“兩委”醖釀、鄉鎮審查，張榜公示無異議後召開村民代表大會依法選舉。
（解説）***縣紀委把村務監督委員會監督的內容概括為三個方面，一是管好人。把監督的重點放在對村“兩委”班子成員的監督上，尤其是村支書和村委會主任。二是管好財。重點監督村級資金使用、資產管理和資源開發利用。三是管好事。對村級重大事務全程監督。決策前，廣泛聽取社情民意；決策中，對違反程序、政策的，及時提出意見；決策後，監督執行過程。另外，村務監督委員會還負責向羣眾宣傳黨的方針政策，聽取並反饋村民的意見和建議，幫助村“兩委”處理信訪問題，化解幹羣矛盾。
***縣會龍鄉是全國聞名的辣椒之鄉，年種植反季節大棚辣椒7萬多畝，農民僅此一項每年人均收入就在4000元以上。羣眾腰包鼓了，對村裏的事務就更加關注、熱心，掀起了利用“一事一議”財政獎補項目興辦村級公益事業的熱潮。
由於“一事一議”需要羣眾籌集一定的配套資金，在村監委會的全程監督下，各村紛紛採取四議兩公開工作法，按照村黨支部提議、村兩委會商議、黨員議事會審議、村民代表會議決議的程序，實現集體的事集體議、集體定、羣眾自己當家作主。尤其在資金的使用和施工方面，村監委會事前、事中、事後全程監督，保證了資金使用公開透明、資金花費正當合理，工程質量也得到了保證。
2010年秋，盧莊村爭取“一事一議”財政獎補項目修建陳莊生產路，“村兩委”拿出的籌資方案按受益人員平均分配。參加會議的李德廣認為修路是好事，但上級對籌資有限額，應實行羣眾自願的原則，提出了不同意見。
會龍鄉盧莊村監督委員會主任 “當時俺建議村裏將實施項目的重要性向羣眾多宣傳，將工程預算、籌資管理措施等張貼在各村莊的主要路口，按照受益羣眾家庭情況自願籌資。”
羣眾代表徐洪保説： “以前村裏大小事務都是幹部説了算，羣眾只有執行的份。這回有了村監委會幫俺撐腰，俺感到自己的權利有了保障。”
由於政策宣傳到位、監督措施具體、羣眾切實受益，一個星期就籌齊了配套資金。既調動了大家的積極性，又不違反有關政策。
2009年以來，會龍鄉累計申報、獲批建設項目49個，涉及所有11個行政村，總投資587萬元。其中羣眾自籌245萬元。新修道路26條共24.8公里，路肩培土9公里，修建下水道16段共5194米，疏通中小溝渠8條共5公里，新建橋涵5座，大大改善了農田水利和道路交通等基礎設施面貌，推動了全鄉反季節蔬菜生產上台階。前不久，辣椒、毛豆、甜瓜三個品種被中國綠色食品發展中心認證為綠色食品。
2010年，新建的阜陽—新蔡高速公路經過三塔鎮，需要拆除8個村93户羣眾住房，徵用990户1050畝耕地。起先，被拆遷和被徵地的村民不理解、不支持，甚至想上訪阻止修路。村幹部上門動員時，羣眾認為是村兩委想從中撈好處，堅決不配合。
 三塔鎮黨委書記耿振平：“我們利用村務監督委員會來自於羣眾、威信高等優勢，讓他們宣傳政策、做羣眾的思想工作，並負責補償資金的監督發放，確保了補償資金及時到位，發放公開、公平、公正，保證了徵地拆除順利進行。目前，工程正在緊張施工。”
***縣為保證村務監督委員會工作運轉，先後建立健全了村務監督委員會議事規則、履職保障制度、工作例會制度、考評獎懲制度、工作報告制度和工作記錄制度等，使各項工作有章可循、有規可依。另外，統一印製了《會議記錄本》和《委員工作手冊》，實行工作月報告制，確保村務監督委員會規範、有序、高效運轉。
縣委常委、紀委書記李豐收：“村務監督委員會是在村黨組織領導下，實行村民自我管理、自我監督的組織。這一舉措抓住了基層民主選舉後監督缺位、乏力的問題，改變了村兩委幹部既是‘裁判員’又是‘運動員’的狀況，使村民監督從‘有名無實’變成‘有名有實’。今後需要注意的是如何把村監委會班子配強、配足，使他深入民心、發揮更大作用。同時，還要抓好規範化建設，依法監督，讓監督更專業、到位，實現監督不越權、支持不拆台、理順不添亂！”
（解説）問渠那得清如許，唯有源頭活水來！如今在***，村務監督委員會已成為農村權利機構合理配置的‘助推器’、促進了農村基層民主法制建設；築牢了防止村幹部腐敗的‘防火牆’、加強了農村基層黨風廉政建設；架起了幹部與羣眾溝通的‘連心橋’、促進了農村和諧穩定；發揮了集中民智‘智囊團’作用，推動了農村經濟社會健康發展。村務監督委員會將給社會主義新農村建設帶來更加美好的明天！