融資擔保統計主要做法經驗介紹材料

規範為先　注重質量
高效完成融資擔保統計工作任務
***省政府金融辦融資擔保統計主要做法經驗介紹材料
 自省政府明確金融辦為全省融資擔保業監管部門以來，我們堅持把做好數據統計工作作為開展各項工作的重要前提和基礎，始終堅持“規範為先、注重質量”的工作思路和原則，認真貫徹落實《關於加強融資性擔保行業統計工作的通知》等文件要求，不斷提高統計工作的質量和效率。通過省市金融辦的共同努力，截止今年2月，全省規範整頓工作全面完成，各項發展與監管工作紮實有序推進，全省融資擔保業呈健康快速發展態勢，其中統計工作發揮了重要作用。我們的主要做法是：
一、狠抓規範，確保統計制度和報表體系統一、全面、完整
由於擔保業長期處於無序發展狀態，行業監管制度建設嚴重缺失，統計工作的基礎十分薄弱，可以説是百廢待興，從零開始。為此，我們始終把通過狠抓規範、實現統計制度和報表體系的統一作為摸清行業底數、有效履行監管職責的前提。
一是認真抓好銀監會和部際聯席會議有關文件要求貫徹落實。去年以來，中國銀監會及部際聯席會議先後出台包括《管理辦法》在內的一系列制度文件，為地方加強行業監管建立了基本制度框架體系，我們及時採取出台細則或轉發的方式逐項加以貫徹落實。特別是《關於加強融資性擔保行業統計工作的通知》和《關於加強融資性擔保貸款統計和有關資料轉送工作的通知》兩份文件，明確了擔保業統計工作的重要性、報表體系以及標準要求，為我們做好統計工作提供了基本依據和參考。根據中國銀監會的統計報送要求，並結合監管工作實際，我們研究建立了全省融資擔保業統計報表體系，制定並落實全省融資擔保業統計報表制度，在銀監會通知要求的8張年度報表基礎上，增設2張月度報表，分別對年初以來及當月所有開展業務的擔保機構累計融資擔保額、解除額、在保企業户數等到20餘指標進行統計，要求各市金融辦每月10日前上報單位負責人簽發的正式報表及數據光盤，實現統計工作常規化、制度化、規範化。
二是開發建設網絡數據報送系統。為有效提高非現場監管能力及水平，同時推進統計工作的信息化、科學化，我們於今年7月份啟動了集業務操作、信息報送、監管預警等功能於一體的全省融資擔保機構監管信息系統開發建設工作。作為其中一個重要模塊，信息報送模塊涵蓋了銀監會兩個《通知》及省報表體系涉及的全部內容，擔保機構開展業務時，通過業務操作錄入相關數據後，系統將按照監管部門需要定期自動生成並報送相關報表，省市監管部門按照系統權限設置，製作、管理和打印轄內擔保機構業務報表。目前系統開發建設工作已基本完成，目前正在大連部分擔保機構進行測試，年底前在全省鋪開。待全省所有擔保機構上線運行後，統計工作的質量和效率將大幅提高。
二、嚴把關口，確保數據報送及時、真實、準確
確保數據質量是做好統計工作的前提和基礎。工作中，我們堅持把統計和報送數據的及時、真實和準確作為“關口”來嚴格把守，努力實現上報數據的零差錯。
一是明確責任，層層把關。為確保各市統計數據及時、準確、完整地採集、彙總、上報以及編制年底、月度報表，我們研究建立了規範的工作流程和嚴格的工作責任制，省市金融辦都指定專人作為製表人、複核人和把關人，做到統計人員、處（科）長、分管領導各司其責，分工配合，自始至終把數據質量放在第一位，嚴把質量關，對任何一個疑問都窮追不捨，一追到底，將疑問解決在本級層面，努力實現數據上報零差錯。
二是強化管理，防範差錯。由於擔保業納入監管時間不長，加上擔保機構工作人員流動較快、業務素質參差不齊，造成數據報送質量很難得到保證。對此，我們要求各市金融辦對各擔保機構上報的每一個數據都逐項進行認真細緻的審核，並與上期數據進行對比，對發現的問題立即逐一反饋、糾正。每次組織召開全省金融辦系統工作會議或融資擔保工作會議，都對各市數據統計工作情況進行通報，以督促各市和擔保機構嚴把數據質量關。
三是加強檢查，糾正問題。從今年8月份開始，我們組織對全省融資性擔保機構開展現場檢查，並將數據統計工作作為一項重要內容突出出來，作為考核擔保機構經營情況的依據。為規範現場檢查工作，提高質量效率，省金融辦研究制定了《***省融資性擔保機構現場檢查操作規程》，要求各市重點對擔保機構統計法規文件執行情況、統計制度貫徹落實情況、統計工作管理及統計程序運行情況進行檢查，特別是對定期上報數據的及時性、真實性和準確性進行核實，防止出現瞞報、虛報和漏報等問題；對檢查出的問題，分別下發《現場檢查意見書》，責令限期整改，並上報整改報告。目前，全省14個市已全部啟動進場檢查，省金融辦從9月份開始選取70家擔保機構進行直接檢查，力爭年底前完成對全省擔保機構檢查工作，做到不留死角、不漏一家；檢查結合後，省金融辦將向全省下發檢查情況通報。
三、建好隊伍，確保監管人員敬業、專業、高效
融資擔保監管對地方政府來説，是一項全新且具有很強挑戰性的工作。打造一支事業心責任感強、專業水平較高、人員相對穩定的監管隊伍，是做好各項監管工作的重要保證。
一是強化職責意識。人員少、任務重、要求高一直是各地金融辦工作中普遍存在的一個突出矛盾。雖然近兩年機構改革後隨着金融辦職能增加、編制增多，人少事多的局面有所緩解，但目前我省多數市負責融資擔保監管不足3人，工作量滿負荷，加班加點都已習以為常；加上融資擔保監管隊伍基本都是非“老本行”出身，也沒有現成經驗可以借鑑，思想壓力、工作壓力、業務壓力都比較大，很容易產生畏難和懈怠情緒。為此，省金融辦十分重視各市監管隊伍的思想和作風建設，要求各市金融辦領導要善於做思想政治工作，引導他們充分認識做好融資擔保監管工作對促進地方經濟發展的重要意義，幫助他們樹立作為行業監管人員的責任感、使命感和自豪感，引導他們正確看待壓力與責任，以飽滿的熱情、紮實的作風乾好本職工作，為推動全省擔保業的健康發展貢獻力量。
二是提高業務能力。融資擔保業專業性很強，沒有較好的業務能力是無法勝任監管和統計工作任務的。為此，省市金融辦堅持把狠抓業務能力作為提高監管水平的重要手段，組織監管人員認真學習《公司法》、《擔保法》等基礎性法律法規和銀監會有關文件精神，並在實際工作中運用提高。針對編制調整後人員成份較新的實際，省市金融辦都採取由淺到深、循序漸進、逐步適應的方法，具體提出不同階段的目標和要求，並注意搞好傳幫帶，逐步施加壓力，使他們在計劃的時間內完成規定的業務動作，儘早成為能夠獨當一面並有所作為的業務骨幹。
三是加強技能培訓。去年以來，省金融辦多次對各市監管人員就擔保監管和統計工作相關法律制度、統計知識等內容進行業務培訓。一方面，省金融辦會同***大學金融研究院開展全省金融辦系統業務知識培訓，邀請專家學者講授金融理論、指標體系、統計分析方法和宏觀經濟形勢等，提高的綜合素質和業務水平。另一方面，今年現場檢查開展前，我們邀請***銀監局以及信用評級機構專門就檢查統計、數據分析等對各市監管人員進行專項業務輔導。同時，為充分發揮行業自律作用，今年我們啟動了全省融資擔保業協會組建工作，目前籌備工作已基本完成，計劃10月份協會正式成立後，組織一次大規模的業務操作及政策法規培訓，從源頭上進一步提高擔保機構數據統計能力。