為進一步優化企業市場主體發展，推動新舊發展動能接續轉換，加快培育和催生市場主體，激發公司經濟發展活力，做大經濟總量，培育新的經濟增長點，序時推進公司實體轉型發展，根據《XXX實體化轉型發展總體方案>的通知》（XXXX〔XX〕X號）要求，現結合公司實際，特制定以下實施方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆六中全會精神為引領，深入貫徹學習2021年中央經濟工作會議精神，系統性學習習近平總書記對貴州工作重要指示批示，全面落實新發展理念和高質量發展要求，主動適應經濟發展新常態，充分發揮市場對資源配置的決定性作用，以促進大眾創業、萬眾創新為抓手，以增加市場主體數量、擴大規模、優化結構、提高質量和競爭力為主攻方向，完善政策措施體系，推進各項政策落實，將產業項目建設、創新驅動與新增長領域培育相結合，充分發揮行業推動和產業促進作用，加快培育和催生更多市場主體，為持續推動縣域經濟高質量發展承擔應盡的義務，為縣內可持續發展奉獻全部力量。
二、基本原則
(一)堅持市場化運營。發揮市場在資源配置中的決定性作用,主要以旅遊景區運營、酒店經營管理、旅行社三大板塊搭建市場運營主體,自負盈虧、自擔風險，全面推進政企分開、政資分開，切實維護公司合法權益。根據公司的運營，制定與市場同步的薪酬績效和獎懲機制，提高競爭意識，企業最終以市場效益為宗旨。
(二)堅持分類施策。根據縣委政府匹配的資源分配情況進行分類，統籌全縣資源合理進行調配，明確運營管理主體，配足實體轉型所需資源體量，結合資源現狀，按照行業分類、資源共享、節約人力的原則，實行“一企一策”，充分發揮現有資源使用價值，真正實現以規模化、規範化、制度化和效益管理為目標。
三、領導小組
為使市場主體實施取得實效，確保方案順利實施，特成立工作領導小組如下：
組 長：
副組長：
成 員：
領導小組下設辦公室在綜合管理部，由xx同志任辦公室主任，涉及各部門人員負責具體辦公。
四、市場主體運營公司
（一）XXX公司：註冊資金8千萬元，公司實行自主決策、自主經營、自負盈虧、自擔風險和市場化經營的模式。
1、發展目標計劃：運營管理XXX，預計2022年接待遊客15萬人次以上，綜合收入500萬元以上，逐年遞增20%以上；預計2023年接待遊客18萬人次以上，綜合收入600萬元以上；預計2024年接待遊客21.6萬人次以上，綜合收入720萬元以上；預計2025年接待遊客25.92萬人次以上，綜合收入864萬元以上；預計2026年接待31萬人次以上，年綜合收入達1000萬元以上。
2、經營範圍：旅遊項目的投資、開發及經營管理，生態農業休閒觀光垂釣服務;停車場服務;旅遊景點項目、基礎設施的建設及配套開發；旅遊信息諮詢、服務，旅遊商品的開發、零售和批發，旅遊運輸服務；旅遊策劃、規劃、設計，調查研究，廣告宣傳；活動策劃組織，網絡營銷推廣；園林綠化養護；會務服務；水路運輸；碼頭經營；低空飛行；水上運動；航空設備體驗、展示；機動車船及航空運動；光學儀器租賃；餐飲服務。
3、發展規模及措施：一是儘快完善xx觀景台項目和XX旅遊項目；二是將xxx項目整合起來，整合縣內成熟的旅遊景點，充分將資源共享；三是旅遊線路優化，最終實現xx的客流量將會得到大提升；四是經營管理人員60人以上（根據崗位實際情況逐年遞增就業人員），保潔、獼猴表演、綠化管理和食堂採用購買勞務服務或勞務承包的方式；五是公司年納税20萬元左右。
4、實施時間安排步驟：一是公司組建及人員分配在2022年2月28日前完成；二是轉型推進工作在2022年3-5月為試運行階段；三是2022年6月進行總結分析和改進。
（二）XXX公司：註冊資金300萬元，公司實行自主決策、自主經營、自負盈虧、自擔風險和市場化經營的模式。
1、發展目標計劃：充分利用xx民宿、國有運營酒店，預計450個牀位（190個間房），預計年入住率100天以上，平均單價200元/天，年綜合收入350萬元以上，接待旅客4萬人次以上。隨着市場的需要，及時更新酒店內外裝修檔次提升，吸引更多客源入住酒店，持續穩定增加入住率，2025年力爭年入住率達到120天以上，房間單價達到240元/天，年綜合收入600萬元以上。
2、經營範圍：住宿服務；餐飲服務；露營地服務；健身服務；會議及展覽服務；食品經營；煙草製品銷售;捲煙、雪茄煙零售；日用品零售；酒店管理;會務策劃;文化活動策劃;日用百貨銷售；停車場服務;洗染服務；商業綜合體管理服務;公共事業管理服務;旅客票務代理票務代理服務;禮儀服務;專業保潔、清洗、消毒服務;洗浴服務；微舞娛樂活動；營業性演出；承辦展覽展示活動。
3、發展規模及措施：一是充分利用xx有資源；二是升級改造xx景區xx；三是按照縣委政府資源整合的要求，分期分批將現有國有運營酒店資源予以配置，狀大公司實體規模，牀位達450個以上；四是管理人員控制在30人以內（根據崗位實際情況逐年遞增就業人員），年納税15萬元左右；五是保潔和客房服務採用購買勞務服務或勞務承包的方式臨時聘請。
4、實施時間安排步驟：一是公司組建、資源配置和人員分配在2022年2月28日前完成；二是轉型推進工作在2022年3-5月為試運行階段；三是2022年6月進行總結分析和改進。
（三）XXX公司：註冊資金3000萬元，公司實行自主決策、自主經營、自負盈虧、自擔風險和市場化經營的模式。
1、發展目標計劃：全力承接縣委、縣政府、各科局和部門的業務培訓，大力開展引客入xx、研學旅行和拓展主要業務，承接省內黨員幹部培訓和省外高校代理培訓，預計年綜合收入400萬元以上，年納税10萬元左右。
2、經營範圍：國內旅遊；組織活動；會務舉辦；旅遊接待；拓展培訓；研學旅行；課程設計；內容編寫；旅遊交通運輸；旅遊產品開發；旅遊商品開發與銷售；農副產品銷售；商品貿易；預包裝食品銷售；文化藝術策劃；設計、製作、代理、發佈各種廣告；會務服務；展覽服務；翻譯服務；攝影服務；禮儀服務；電子攝影設備、舞台設備租賃、批發、零售；美圖設計；電腦圖文字設計、製作；企業形象設計；商務信息諮詢；投資信息諮詢；代辦各種業務。
3、發展規模及措施：一是整合xx公司所有業務，承接縣委政府、各科局各部門相關培訓業務；二是對接省內黨員幹部培訓；三是對接省內外高校合作代理培訓業務；四是整合xxxx公司所有業務，承接廣告圖文設計、製作、安裝，企業形象設計，各類材料的印刷和製作，各所學校文化演藝服務和新媒體運作等；五是管理人員控制在20人以內，省內外駐點業務員採用勞務承包的方式臨時聘請或按業務接待量提取報酬。
4、實施時間安排步驟：一是在2022年2月28日前制訂2022年工作目標和計劃，同步協調縣委、縣政府、各科局和部門培訓資源配置情況；二是轉型推進工作在2022年3-5月為試運行階段；三是2022年6月進行總結分析和改進提升；四是按月、季度、年度制訂考核方案。
五、工作措施
（一）依託線路品牌，做大做強市場
規劃旅遊精品線路：xx—xx—xx—xx景區為旅遊環線等線路，讓遊客感受“xxx”的神奇體驗，全面升級打造旅遊線路品牌，完善服務功能和基礎設施，提高服務質量。
（二）依託引客入x，做大做強市場
一是實施政策引客。對省內外各大旅行社實行政策獎勵，把景區產品串聯到各大旅行社的旅遊線路中。二是實施駐點引客。派駐市場營銷人員在XXXXXX開設營業部代辦點，將市場宣傳政策和景區產品進行大力推介。三是實施特色引客。充分利用XXX一旅遊特色，推出旅遊“險、奇、特”等特色旅遊產品。四是實施資源引客。利用現已簽約的旅行社，實現市場互動，資源共用。五是實施營銷引客，舉辦XX縣文化旅遊產品推介會，提升XX旅遊競爭力和影響力。
（三）依託豐富活動，做大做強市場
通過舉辦各類活動，不斷豐富景區可供遊客體驗、觀賞的旅遊產品，提升景區知名度。計劃從2022年開始，推出以“XX”、“XX”、“XX”、“露營季”、“啤酒音樂會”、“徒步節”等為主題的系列活動，確保月月有活動。
（四）依託旅遊聯盟，做大做強市場
藉助XX旅遊聯盟大會，推薦景區旅遊產品，實現資源共享。不斷培育市場，重點針對XX周邊縣區，深化旅遊合作，建立健全旅遊景區串線、旅遊產品營銷機制。建立旅遊商品合作銷售渠道，為遊客提供温馨旅遊、購物舒心的服務，滿足遊客合理需求。
（五）依託文化傳媒，做大做強市場
充分依託文化傳媒宣傳，將文化和旅遊深度融合。利用新媒體傳播渠道、旅遊產品直播、文創產品設計等功能，提升景區市場知曉率。通過打造大型情景劇或藉助影視作品拍攝方式，讓景區以全新的姿態呈現給遊客，做靚景區品牌，推動實體化轉型健康發展。
六、工作要求
（一）全面清理債務
成立專班對公司現有存量債務(含表內、表外）以及正在申請的銀行貸款進行全面清理，形成完整、準確、規範的台賬，2022年1月31日前完成。
（二）成立實體運營公司
一是擬成XX公司；二是建立健全XX公司的管理機構、崗位人員需求配置；三是同時註銷或合併部分公司的職責職能和業務，2022年2月28日前完成。
（三）推進實施
根據實體運營公司情況及人員配置，全力開展各公司業務工作，2022年3-5月為試運營階段，2022年6月為總結分析和改進提升。
XXXXXX
2022年1月16日
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