關於開展主動有效監督工作的實施方案

關於開展主動有效監督工作的實施方案

根據縣委制定的《關於開展主動有效監督工作的實施方案》，結合，實際，現制定如下實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列講話精神及趙樂際同志在贛調研指示精神，按照新時代黨的建設總要求，堅持依規治黨、從嚴治黨，深化標本兼治，堅持把監督挺在前面，做實做細監督職責，突出重點，找準靶心，全面推進政治建設、思想建設、組織建設、紀律建設、作風建設，為，經濟社會高質量發展提供堅強政治保障。

二、目標任務

始終堅持把政治監督作為主動有效監督工作的精髓之要，着力突出政治立場、政治能力，進一步明確“盯住關鍵人、聚焦少數人、管住所有人”工作思路，以建立和完善“一清單、一報告、兩檔案”為抓手，着力在有力、有效、有形、有為監督上探索實踐。實行場村二級聯動、同步實施方法，精準查擺問題，動態管理幹部，準確研判政治生態，着力解決各村場屬各單位主體責任壓得不實、領導幹部“一崗雙責”履職不力、落實全面從嚴治黨責任層層遞減等問題，積極營造黨員領導幹部主動開展監督和自覺接受監督的良好氛圍。

三、工作內容

（一）列出一個負面清單

圍繞場村黨的建設狀況，在巡察、紀檢監察、信訪處置、審計財政等部門專項檢查提供情況的基礎上，結合場班子民主生活會及各村各單位的組織生活會查擺整改等情況，梳理出各村各單位在政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和反腐敗鬥爭等方面存在的突出問題，形成各村各單位負面清單及其班子成員的個人負面清單。

（二）形成一個政治生態研判報告

聚焦關鍵少數，場班子成員、各村村幹部、各單位的主要負責人圍繞履行兩個責任或“一崗雙責”，落實中央重大決策部署、執行中央八項規定精神、個人年度民主生活會剖析材料及整改等情況提交個人“自畫像”。場黨委書記根據每位班子成員提供的“自畫像”並結合其自身管黨治黨政治責任落實情況形成每位班子成員的“政治畫像”。場紀委根據黨委書記提供的各班子成員“政治畫像”，綜合信訪反映情況和問題線索處置情況，結合其遵守政治紀律政治規矩、落實“兩個維護”，管黨治黨責任落實，堅持選人用人正確導向，秉公用權，整治形式主義、官僚主義等情況及存在的突出問題進行梳理，形成該單位班子成員的“政治畫像”，最後將“政治畫像”、負面清單及其他資料相結合綜合形成該單位的政治生態研判報告。各村村幹部以及各單位負責人，由場紀委根據其“自畫像”進行綜合研判形成他們政治畫像，一併形成村和單位的政治生態研判報告。

（三）建立健全兩個檔案

1．健全黨員幹部的廉政檔案（個人檔案）。以《幹部廉情信息檔案登記表》為基礎，在充實個人年度“自畫像”、個人民主生活會問題整改台帳等內容後進一步健全黨員幹部廉政檔案。

2．建立政治生態情況檔案（單位檔案）。聚焦兩個責任落實，以政治生態研判報告為基礎，充實單位年度“政治畫像”、黨風廉政建設責任制考核相關工作報告和考核結果、領導班子年度述職述廉報告等內容。

四、工作步驟

整個工作時間5個月，即從2019年12月開始至2020年4月底結束，具體分為三個階段：

（一）動員部署階段（2019年12月中旬）。召開主動有效監督工作動員部署會，提高站位，強化認識，按照工作要求，積極推動工作落地落實。成立主動有效監督工作領導機構，並深入開展調查研究，廣泛聽取意見建議，制定好主動有效監督工作實施的具體方案。

（二）推進實施階段（2019年12月下旬至2020年3月中旬）。2019年12月下旬至2020年2月，完成場本部的政治畫像和政治生態報告；2020年2月至3月中旬，完成各村的政治畫像和政治生態報告。

（三）總結提升階段（2020年3月下旬至4月底）。緊緊圍繞“建、管、用”同步推動目標，堅持邊實施、邊完善、邊提高的原則，通過對照政治畫像和政治研判報告內容，不斷總結工作步驟、不斷優化操作細則，促進研判過程合理化、精細化、規範化，並建立健全強化日常監督、長期監督的制度機制，不斷增強監督實效。

五、工作要求

（一）強化組織領導。切實加強組織領導，場黨委成立由黨委書記任組長，場長任第一副組長，紀委書記為常務副組長，其他場黨委委員為成員的主動有效監督工作領導小組，並下設辦公室，辦公室設在場紀委，辦公室主任由場紀委副書記、擔任，負責具體日常工作。

（二）狠抓工作落實。場村黨員幹部要提高政治站位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，壓緊壓實黨委主體責任，一級抓一級，層層抓落實，齊心協力抓好主動有效監督工作實施。駐村班子成員要加強督促各村指導，場紀委要聚焦監督專責，具體指導督促工作開展，紮實推動精準監督工作取得成效。

（三）健全制度機制。“一清單一報告兩檔案”要堅持動態更新，加強分析研判，增強監督的預見性。要進一步建立健全領導掛點聯繫制度、資料收集制度、信息報送制度、重大問題報告制度、問題反饋制度、檔案管理保密制度等，把制度建設貫穿於主動有效監督試點工作的全過程，着力構建用制度管權管人管事的有效機制，確保工作落到實處、見到實效。

（四）嚴格責任追究。相關責任單位，要切實擔負起精準監督工作的政治責任，加強溝通協作，密切配合，形成整體合力，發揮對黨員幹部精準有效監督的疊加效應。要定期或不定期進行監督檢查，對不按要求落實或落實不力、不到位，甚至敷衍應付、弄虛作假的，嚴肅追究領導和有關責任人的責任，通過問責倒逼主動有效監督工作的實施。