駐地辦安全生產專項整治三年行動方案

駐地辦安全生產專項整治三年行動方案

為深入貫徹落實習近平總書記關於安全生產重要指示精神、李克強總理在國務院常務會議上的部署要求和全國安全生產電視電話會議精神，貫徹落實交通運輸部、省委省政府、省交通運輸廳、省質監局等對安全生產專項整治三年行動的安排部署，根據《安全生產專項整治三年行動實施方案》的通知文件精神及要求，我駐地辦結合實際，特制訂本方案。

一、指導思想

堅持以習近平總書記新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關於安全生產重要論述，深刻汲取江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故和江蘇宜興“9·28”特別重大道路交通事故教訓，以“隱患排查專業化全覆蓋、安全責任有形化真落實、問題整改精準化零容忍”為行動準則，強化風險管控和隱患排查治理，通過對生產經營過程中的重點業務和關鍵環節的整頓、治理，全面落實“334工程”建設和“三基四化十二到位”的管理要求，實現生產和安全“貫通式”管理，提升項目整體的治理能力和治理水平，實現“零事故、零傷害”的管理目標，建立健全安全生產風險隱患和突出問題自查自糾長效機制，嚴防各類生產安全事故發生，確保項目安全生產形勢持續穩定。

二、組織機構

為加強對活動的領導，項目成立了安全生產專項整治三年行動領導小組：

組長：

副組長：

組員：

領導小組辦公室設在駐地辦，負責具體組織、指導、協調駐地辦開展安全生產專項整治三年活動，跟蹤瞭解進展情況及收集整理上報相關資料等工作。

三、基本原則

（一）堅持聚焦重點

堅決貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、交通運輸部和省交通運輸廳、省交通質監局、公航旅集團、路橋投資公司關於安全生產工作決策部署，集中力量切實解決項目建設過程安全生產責任落實不到位、安全生產管理制度執行不嚴、雙預防機制不健全等重點難點問題，深挖產生問題的深層次矛盾和原因，研究制定重在治本的制度性措施，建立健全安全生產長效機制。

（二）堅持問題導向

着力提高發現問題、解決問題的能力,充分結合本項目實際，充分利用施工先進工藝工法和信息化手段，充分調動羣眾和社會力量，突出專業性和精準性，全面梳理項目建設過程各類風險隱患；堅持邊查邊改、即查即改，推動問題隱患全面整改到位並從中吸取教訓，更有針對性地補齊工作短板、防範化解風險。

（三）堅持條塊結合

將開展公路工程建設領域安全生產專項整治三年行動與貫徹實施各級安全生產專項整治三年行動計劃和專項整治實施方案結合起來,加強統籌協調，提高工作效能,以重點突破帶動各項安全工作整體推進。

（四）堅持齊抓共管

強化責任擔當，按照“三管三必須”要求，要嚴格落實安全生產主體責任，改進安全生產管理，持續提升本質安全水平；加強與相關部門溝通協作，強化信息共享，提升安全生產專項整治整體合力，紮實推進專項整治三年行動各項工作，做到既統籌推進任務落實，又統籌推進督查檢查。

（五）堅持有效治理

進一步夯實整治過程，強化結果導向，細而又細、實而又實地抓好風險隱患排查整治工作，真正把專項整治的成效體現到壓降事故數量和死亡人數上來，體現到發現和化解重大風險隱患上來，體現到提升本質安全水平上來，務求取得實實在在的效果。

四、安全生產專項整治內容

（一）學習宣傳貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述

一是要組織觀看“生命重於泰山一學習習近平總書記關於安全生產重要論述”電視專題片，推動學習貫徹習近平總書記重要論述走深走實，重點解決部分參建人員政績觀存在偏差，重效益輕安全的現象。二是要結合黨建活動開展專題學習，以黨的教育促進安全生產，推進學習教育全員全覆蓋。三是要採取多種形式的宣傳教育，結合組織“安全生產月”活動，積極推進安全宣傳“五進”活動。四是要積極組織安全教育培訓活動，提高相關人員整體素質。

（二）嚴格責任落實到崗到人

一是要成立領導小組，加強組織領導、統籌協調，細化落實專項整治工作方案，列明清單，建立健全橫向到邊、縱向到底的工作責任體系，明確專項整治任務分工，實化工作措施，共同推動專項整治工作全力貫徹實施，確保安全生產專項整治工作落地生效。二是要健全落實安全生產責任制，制定安全生產責任落實清單，細化履職行為規範，推動安全管理規範化標準化。三是充分利用安全生產績效考核、協作隊伍信用評價，督促各部門、工區及協作隊伍嚴格履行安全生產職責。

（三）夯實基礎管理

一是推進建立安全管理體系，強化依法治理、責任落實、風險防控、改革創新和基礎保障，夯實基層基本功，提高安全管理能力和本質安全水平。二是強化安全文化引領約束，構建“生命至上、安全第一”的安全文化體系，將安全文化貫穿於安全管理的全過程，充分發揮安全文化的引領、激勵、凝聚、約束作用，通過監理人員從內心深處對企業安全文化的認同，最大程度激發員工安全生產責任感，實現從“要我安全”到“我要安全、我會安全、我能安全”的轉變，逐步形成員工的安全行為習慣和企業的安全文化氛圍。三是加強對於安全形勢的分析研判，動態調整安全生產工作重心，及時有效遏制事故苗頭，真正做到安全生產平穩運行可控。四是強化安全生產宣傳與警示教育，健全安全生產宣傳教育體系，加強對監理人員安全意識、法治意識、責任意識、防護意識的宣傳教育，保證監理人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關安全生產規章制度和操作規程，掌握本崗位操作技能和應急處置措施，未取得特種作業操作證和未經安全生產教育培訓合格的從業人員，不得上崗作業。五是深入典型事故警示教育，分析查找公路工程建設領域近幾年來發生的典型生產安全事故原因及暴露出的問題，深刻汲取教訓，以案示警。六是進一步健全應急管理機制，完善應急預案和現場處置方案，加強專兼職應急救援隊伍建設及應急物資、裝備配備，定期開展應急演練，提升風險防範和應急救援處置能力。七是深入開展“堅守公路水運工程質量安全紅線”專項行動，加強惡劣環境和複雜地質條件下施工防災減災和安全生產管理,提高人機協同水平，強化隧道橋樑安全風險辨識評估和動態管控，完善預控監測措施。八是大力推進安全生產責任保險制度，積極發揮保險機構在安全管理中的作用，化解安全生產事故風險，保障從業人員的合法權益。

（四）橋樑工程專項整治重點工作

以“高、新、特、難”橋樑工程為切入點，重點從風險管控、重大技術方案及關鍵施工方案管理、橋樑標準化施工推廣應用及總結提升、生產和安全精益化管理等方面開展專項治理，以此帶動橋樑工程整體管理水平持續提升。

一是督促施工單位建立分級台賬，實行動態管控。要按分級管控原則建立橋樑工程管理台賬，定期更新，實行動態管控，跟蹤掌握施工狀態，精準開展專項治理工作。二是嚴控技術方案，強化方案落實。結合實際，審批科學合理的橋樑施工重大技術方案、關鍵施工方案，嚴格管控審批程序，強化方案的現場落實，提高技術保障本質安全能力。三是推廣標準化應用，強化精益管理。大力倡導橋樑標準化建設，加強橋樑標準化施工指南的推廣、應用，持續進行總結、完善、提升，進一步推進橋樑工程精益化管理水平。四是加強日常檢查，保障生產安全。通過日檢、周檢、月檢、季節性檢查、專項檢查及重要節假日期間巡查。保證檢查“全覆蓋”，全面保障生產安全。

（六）隧道工程專項整治重點工作

督促施工單位建立隧道管控台帳，重點從實施過程風險管控、重大技術攻關和方案管理、隧道標準化施工推廣應用及總結提升、生產和安全精益化管理等方面開展工作，嚴格落實“國九條”，以此帶動隧道施工監理水平持續提升。

一是督促施工單位加強隧道工程施工風險評估，審批針對性的技術措施，充分利用“監控中心”管理平台，對風險點實行動態監控管理，防範重大安全風險。二是嚴控技術方案，強化方案落實。強化“技術策劃定思路，方案編制需周全，驗算審核嚴把關，建立台帳管動態，標準工藝保質量，技術巡查促落實，技術總結凝經驗，交流互鑑助提升”的技術管理理念，科學合理確定技術攻關內容和制定工程重大技術方案，嚴格審批程序管理，強化技術方案的實施，實現隧道施工技術方案本質安全。三是推廣標準化應用，強化精益化管理。大力推進隧道標準化建設，加強隧道標準化施工指南的推廣、應用，持續進行總結、完善、提升，進一步推進隧道工程精益化管理。四是加強檢查，保障生產安全。項目通過日檢、周檢、月檢、季節性檢查、專項檢查及重要節假日期間巡查。保證隧道工程施工監理檢查督導“全覆蓋”，全面保障生產安全。

五、安全生產專項整治計劃

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，組織施工單位積極開展各類安全專項、綜合、季節性檢查等，加強隱患排查，堵塞安全漏洞，強化安全管理，推進作業現場安全標準化的執行，確保安全生產。

組織檢查形式：

1.日常檢查:做到每天至少2次現場巡檢;

2.季節性檢查:重點夏秋季防汛、冬季防凍，同時包含防大風、防火、防爆、防高温中暑等檢查;

3.節日前的例行檢查:針對節假日前項目安全、保衞、消防、生產物資準備、備用設備及應急進行節假日檢查;

4.專項安全檢查:針對現場實際普遍存在的安全問題及危險性較大的特種設備設施，對壓力容器、危險物品、電氣裝置、機械設備、構建築物、安全裝置、防火防爆等組織聯合專項檢查。

5.綜合性檢查:隨機組織每月開展綜合安全生產大檢查，檢查後下發檢查通報，公佈檢查結果、整改要求，分析存在問題，提出相應的管理措施，明確隱患整改責任人、監督人，督促落實整改。

六、時間安排

（一）動員部署

按照總體安排和上級文件要求，結合本質安全體系建設及實際，制定細化專項整治三年行動實施方案，進行全面部署安排，廣泛宣傳發動，全面啟動專項整治三年行動。

（二）排查整治

學深悟透習近平總書記關於安全生產重要論述，舉一反三深刻汲取事故教訓，深入分析項目建設過程中發生事故的主客觀原因，緊盯重點對象和施工安全薄弱環節，對所轄項目安全風險隱患進行全面深入細緻的排查治理，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，明確整改責任人和整改要求，實施閉環管理，加快推進實施，推動整治工作取得初步成效。

（三）集中攻堅

及時開展“回頭看”活動，對安全生產專項整治行動作出評估，動態更新問題隱患和制度措施“兩個清單”，針對重點難點問題，通過聯合會議等方式，研究制定務實舉措，集中力量攻克重點、難點、堵點問題，加大監理力度，落實和完善治理措施，以重點突破帶動安全生產治理體系整體提升，進一步推動整治工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升

深入分析本項目建設過程中安全生產共性問題和突出隱患，深挖深層次矛盾和原因，總結項目安全生產專項整治三年行動經驗做法，梳理出在安全生產方面需要建立健全、補充完善的具體制度和工作內容，逐項推動落實，形成長效機制。