在全市交通行業安全生產專項整治三年行動動員部署會上的主持講話

在全市交通行業安全生產專項整治三年行動動員部署會上的主持講話

區交通局二級調研員 陳杰

（2020年8月28日）

同志們：

為深入學習貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述精神，認真貫徹落實黨中央國務院、交通運輸部、市委市政府和市交通局以及區委區政府關於開展安全生產專項整治三年行動的部署要求，今天我們在這裏召開全區交通行業安全生產專項整治三年行動動員部署會。

今天參會的有：局屬三個中心、交通執法渝北大隊、機場大隊主要領導、分管領導和安全科長，局機關科室負責人，交通行業重點企業負責人。

今天的會議，局黨委高度重視，專題進行了研究，羅局長要對三年行動作動員講話，因區委區政府有重要會議不能參加，動員講話材料會後印發各單位。會議就一項議程，分析研判當前全區交通行業安全生產形勢，宣貫推進全區交通行業安全生產專項整治三年行動。下面，我就切實抓好安全生產專項整治三年行動，講三點意見。

一、保持清醒頭腦，充分認清當前我區交通行業安全形勢

今年以來，全區交通行業認真貫徹落實交通運輸部和市區兩級黨委、政府和市交通局安全生產工作安排部署，紮實開展“平安交通”三年攻堅、安全生產集中整治等專項行動，嚴格安全監管執法；持續推進防範化解安全生產重大風險攻堅戰，管控化解各類風險隱患；堅持“外防輸入、內防輸出”，狠抓新冠肺炎疫情防控和羣眾基本出行保障到位；嚴格安全生產監督檢查，積極迎接國務院安委會和市區考核巡查，認真圓滿完成了各級考核任務；科學處置、成功應對了強降雨、大面積水毀塌方、洪峯過境等一系列突發事件，確保了全區交通行業安全生產形勢持續穩定。這些成績的取得是大家思想重視、勇於擔當、共同努力的結果，值得充分肯定。在此，我代表區交通局向大家表示感謝！

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到當前全區交通行業安全生產與自然災害防治面臨的形勢依然嚴峻，安全生產整治任務艱鉅。

一方面是安全風險交織疊加。從全國範圍來看，6月13日，浙江温嶺液化氣槽罐車爆炸，造成20人死亡，172人受傷；7月7日，貴州安順公交車墜湖，造成21人死亡，15人受傷。從全市範圍來看，集中復工復產期間，我市交通行業11天內相繼發生了3起涉危運輸事故，16天內接連發生了3起交通建設工程亡人事故，“5·4”烏江白馬渡口“渝武客006”號因暴雨造成翻沉；“6·14” G5001繞城高速危化品運輸車撞擊護欄側翻；“6·11”巫溪暴雨造成4船斷纜1船沉沒；“6·12” 巫溪暴雨造成施工巡線人員突遇山洪4人落水2人失蹤等各類險情事故頻發；部分行業監管矛盾突出，事故反彈明顯，二季度道路運輸事故數、死亡數同比上升30.8%、28.6%，交通建設領域4月、5月均較同期“雙升”100%，上半年我市交通建設事故佔全國通報總量的17.9%，緊隨四川之後排全國倒數第二。從全區交通行業領域看，交通建設方面，今年轄區內高速路、鐵路建設連續發生4起一般生產安全事故，亡4人（2.27中鐵十九局6標319跨線橋高墜、3.30合長高速4標秦家山大橋高墜、5.27渝長擴能4標御臨河特大橋高墜、8.8中鐵十九局6標觸電事故），特別是高墜事故反覆發生，教訓十分深刻，影響十分嚴重。今年受疫情和持續強降雨、高温天氣的影響，建設進度嚴重滯後，目前由於季節轉換，時間很緊，各交通建設項目勢必在剩下的四個月時間裏加快建設施工進度，趕工期，追進度，發生事故的風險增大；公路安全方面，我區普通公路中農村公路佔比高，臨水臨崖、高邊坡、危巖路段眾多，發生邊坡垮塌、高墜、路基沉降等安全風險突出；道路運輸方面，三季度是運輸高峯和暑期客運高峯重疊期，旅遊觀光和學生返校客流相互交織，轄區客運安全壓力特別大。危險化學品運輸需求旺盛，安全及防污染、防泄漏、防燃爆等工作面臨嚴峻挑戰。

另一方面是安全隱患問題依然突出。通過日常檢查發現，個別單位存在安全工作落實“打折扣”，對安全生產工作思想認識不到位，安全監管力度層層衰減；少數企業落實安全主體責任“寬鬆軟”，缺乏發現問題、解決問題的主動性，不同程度的存在安全管理不到位、安全投入不到位、應急管理不到位、安全教育培訓不到位，安全生產“最後一公里”問題需要攻堅解決。

對此，各單位、各企業要進一步增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感，保持清醒頭腦，準確把握安全形勢，堅決克服麻痺大意、疲勞厭戰和鬆勁懈怠等思想，強化紅線意識，增強底線思維，切實抓好抓實今後四個月安全生產和自然災害防治工作。

二、把握工作要求，高標準推進安全生產專項整治三年行動

這次安全生產專項整治三年行動，是總書記親自批示，國務院批准實施的，整治廣度前所未有、深度前所未有、力度前所未有，是當前和今後一段時期做好安全生產工作的總抓手。各單位、各企業要緊盯目標任務，牢牢扭住“學”“查”“改”“立”，把理論武裝貫穿始終，把問題整改貫穿始終，把制度建設貫穿始終，高標準推進專項整治三年行動。

一是抓目標。此次安全生產專項整治三年行動的目標是：深化源頭治理、系統治理和綜合治理，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和保障機制，建立安全隱患排查和安全預防控制體系，紮實推進交通行業安全生產治理體系和治理能力現代化，堅決防控重特大事故，有效遏制較大事故，切實減少一般事故,為加快經濟高質量發展、社會和諧穩定提供有力的安全保障。

二是抓重點。這次安全生產專項整治三年行動，從全市層面看，市安委會制定下發了“3+11”工作任務（3個專題和11個專項）及828項任務清單；從行業層面看，交通運輸部安委會制定下發了“2+9”工作任務（2個專題和9個專項）及81項任務清單。市交通局根據職能梳理抽出交通行業涉及的主要任務，編制了《重慶市交通行業安全生產專項整治三年行動實施方案》，形成了重慶市交通行業“3+8”工作任務（近平總書記重要論述、落實企業主體責任、工業園區3個專題，危化、消防、道路運輸、交通運輸郵政寄遞、建設、城市運行、危險廢物等8個專項），共計319項任務清單。區交通局結合市交通局、區安委會任務清單，制定了行動方案和渝北區交通行業安全生產專項整治三年行動掛圖作戰任務（問題）清單，共10個專題，305項任務，會後發給各單位，徵求意見後正式印發。

三是抓節點。此次安全生產專項整治三年行動，從2020年6月至2022年底，分四個階段進行。一是今年7-8月份為動員部署階段。各單位要全面啟動專項整治三年行動，宣貫專項整治工作部署要求，並結合實際進一步細化任務清單，明確任務、目標及進度安排、責任人、主要措施等內容。二是今年8月至12月為排查整治階段。各單位要對本行業領域安全風險隱患開展全面排查，對排查出來的安全隱患要建立問題隱患和制度措施清單（“兩個清單”），制定時間表，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，確保整治工作取得初步成效。三是2021年為集中攻堅階段。整治工作中動態更新“兩個清單”，針對重點難點堵點問題，集中攻堅、精準施策，通過掛牌督辦、現場推進會、“開小灶”、推廣有關標杆企業的經驗做法等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，以重點突破帶動全區交通行業安全生產治理體系和治理能力提升，進一步推動整治工作取得明顯成效。四是2022年為鞏固提升階段。深入分析全區交通行業安全生產共性問題和突出隱患，深挖背後的深層次矛盾和原因，梳理出在法規標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。總結固化成功經驗，完善和落實“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法和工作機制，形成長效機制。

四是抓責任。此次安全生產專項整治三年行動，局各科室、各事務中心及兩個執法大隊，要嚴格按照局法制安全科牽頭抓總、各業務科室分類指導、三中心兩大隊督導的工作機制，分工負責、密切協作，全力落實整治任務。各單位主要負責同志要切實扛起第一責任人責任，主動作為、認真謀劃、親自抓工作，健全完善並落細落實相關工作制度，嚴格督促企業紮實開展好專項行動，全面落實安全生產責任體系、健全完善安全生產規範化管理體系和安全預防控制體系，推動全區交通運輸企業安全生產由被動接受監管向主動加強管理轉變，安全風險管控由政府推動為主向企業自主開展轉變，隱患排查治理由部門行政執法為主向企業日常自查自糾轉變，持續提升行業本質安全水平。

三、強化組織保障，確保安全生產專項整治三年行動取得實效

這次安全生產專項整治三年行動涉及面廣、時間跨度長、整治任務重，必須從各方面強化保障，才能打好這場“硬仗”、啃下這塊“硬骨頭”。

一要高度重視強化組織。局成立了正道局長親自掛帥的安全生產專項整治三年行動領導小組，並設立專班統籌協調整治工作。各單位也必須成立工作機構，建立健全專項整治任務清單、工作機制，做到“一事一辦”“專人督辦”，確保各項整治內容按計劃有效實施。

二要全面統籌有序推進。各單位要將開展全區交通行業安全生產專項整治三年行動與行業年度各項安全生產任務結合起來，對單施工、按“圖”作戰，統籌推進排查治理，持續推動隱患“清零”，提高工作效能，堅決防止“兩張皮”問題，切實把事故隱患消滅在萌芽狀態、成災之前。同時，要加強與區應急、公安、住建、文旅等部門的溝通協作，堅決摒棄“一畝三分地”觀念，加強工作對接，強化信息互通，及時報告重大問題和重大隱患，以重點突破帶動道路運輸、交通運輸及相關各領域安全生產專項整治工作一體推進、同向發力，達到事半功倍的效果。

三要加強督導從嚴考核。從三季度開始，局將加強安全生產專項整治三年行動的跟蹤指導，定期開展督導檢查或互查，把各單位專項整治行動開展情況作為年度安全生產考核和年度目標管理考核的重要內容，嚴格考核獎懲。這裏要特別強調的是，要嚴肅紀律要求，對整治工作不負責、不作為，分工責任不落實、措施不得力的，要視情進行約談；對重大問題隱患懸而未決、逾期不改的，要依法依規問責，以嚴肅的追責問責倒逼責任落地落實。

同志們，安全生產工作責任重大，使命光榮。我們要深入貫徹落實習近平總書記關於安全生產的重要思想，切實提高政治站位，以更加務實的態度、更加嚴謹的作風、更加有效的舉措，腳踏實地的抓好此次安全生產專項整治行動，確保全市交通行業安全生產形勢持續穩定向好。

今天的會議到此結束，散會！