各位領導，同志們：
根據會議安排，我就抓好我縣基層黨建工作情況述職如下，請市委領導點評，並請參會人員提出意見建議。
一、主要做法及成效
一年來，在市委堅強領導和市委組織部精心指導下，我認真履行黨建第一責任人職責，牢牢把握加強黨的執政能力建設和先進性、純潔性建設這條主線，立足基層、着眼發展、強化保障，夯實基礎、豐富載體、健全機制，有效提升了全縣基層黨建工作整體水平。
1.以黨要管黨為擔當，履行好第一責任。一是把黨建融入到發展大局中謀劃。縣委常委會堅持每兩月至少聽取一次黨建工作情況彙報，研究部署一次黨建工作；每季度至少召開一次縣委黨建工作領導小組會議，分析黨建工作開展情況，研究解決重點難點問題；每年至少召開兩次現場推進會，推動重點黨建工作項目的落實。始終做到黨建工作和經濟工作、項目建設、產業發展等重點工作同安排部署，同檢查督促，同考核獎懲，增強了抓基層黨建工作的針對性和實效性。二是把黨建落實到真抓實幹中推動。堅持親力親為，全縣性重大黨建活動，如開展“五民一建”活動、實施“連心、強基、模範”三大工程、黨建工作項目化發展、黨員“評星定級”等工作，我都認真審定實施方案、親自作動員報告、深入基層黨委（黨支部）督查指導。對當前基層黨建工作難題，如農村黨員“老齡化”、非公企業黨員“隱身化”、機關黨員組織生活“隨意化”、社區黨組織活動場所“狹小化”等，親自開展調查研究、與黨員羣眾探討、與組織部門商討解決問題的思路對策。三是把黨建結合到問題整改中延伸。在教育實踐活動中，我掛點聯繫基層黨組織，以解剖麻雀形式，發現和調研基層黨組織重點難點問題，並以點帶面，針對性整改。如，針對一些黨員領導幹部沒有過好雙重組織生活的突出問題，制定了《黨員領導幹部雙重組織生活制度和管理辦法》，採取黨員領導幹部參加雙重組織生活通知單、報告單、公示單、黨組織關係及雙重組織生活台賬“三單一台賬”，規範黨員領導幹部雙重組織生活。又如，針對一些黨員幹部“走讀”、服務羣眾不到位的突出問題，出台了《關於開展鄉村幹部能力建設和作風整頓的意見》。
2.以質量建黨為導向，引領好黨員隊伍。一是注重提升質量，發展好黨員隊伍。在發展黨員工作中，嚴格執行中央《發展黨員工作細則》和省委《關於在全省推行發展黨員和黨員管理“雙嚴雙優”制度的意見（試行）》，堅持“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”導向，完善“兩推兩考兩票”制，進一步規範發展程序，提高發展質量。一年來，縣鄉共舉辦入黨積極分子培訓班17期，發展黨員175名，比2013年下降12%，其中35歲以下、高中文化程度以上佔72.6%，婦女佔27.2%，非公和社會組織及外出務工人員佔32.8%，黨員隊伍結構更趨合理和優化。
二是豐富活動載體，打造好黨員隊伍。在農村黨組織中開展“設崗定責、分片包組”活動，將支部轄區劃分成若干責任片（組），合理設置工作崗位，每個責任片（組）至少有1名黨員分片包組，每個黨員至少認領1個崗位並公示。在機關黨組織中開展社區報到“四個一”活動。即直接聯繫一名社區羣眾、參加一次社區組織生活、與社區幹部進行一次座談、當一天社區志願者“四個一”活動。在企業黨組織中開展“三無四比五在前”活動。“三無”即黨員身邊無次品、無事故、無違章；“四比”即比素質、比技能、比業績、比奉獻；“五在前”即黨員業務技能學在前、生產經營幹在前、技術創新走在前、遵紀守法嚴在前、團結和諧做在前，建立黨員先鋒崗、黨員責任區。在社區黨組織中開展“五個一”和諧小區創建活動。即開展承諾一項服務、幫扶一户居民、管好一片綠地、清掃一個樓道、聯防一個網格等“五個一”和諧小區創建活動。三是開展評星定級，管理好黨員隊伍。近兩年，我們按照市委組織部部署，開展了“評星定級”試點工作。按照農村、機關、企業、社區四個行業，建立“4個共性方面+6個個性方面”量化評分體系，以開展黨員公開承諾活動為實踐載體，採取黨員自評、民主測評、組織考評“三級評估”的方式，以百分制分值界定黨員星級。一年來，全縣有6863名黨員參加“評星定級”。其中，優秀9.7%、合格88.9%、基本合格0.96%、不合格0.42%。對基本合格黨員安排合格以上黨員結對幫扶，不合格黨員視情分別作出限期整改、黨內警告、勸退和除名等處理。通過開展“評星定級”工作，使黨員身份意識進一步增強、履職作用進一步顯現。
3.以三大工程為抓手，建設好基層組織。一是創新載體，深入推進“連心”工程。縣委常委帶頭落實“六掛二聯”，每名縣級黨員領導幹部至少深入2個以上村（社區）、2家以上企業，掛點幫扶2户以上困難户，帶頭直接聯繫服務羣眾。縣委各部門、縣直各單位在原“五民一建”工作組的基礎上，組建“連心”小分隊133個，重點做好“五個一”工作，即開好一個促進發展的討論會，制定一個切合實際的發展規劃，扶助一個發家致富的好項目，化解一批影響穩定的矛盾糾紛，解決一些羣眾關注的實際問題。縣委還啟動了“連心”工程黨建帶團建志願活動，組建由縣四套班子領導，法、檢兩長及其他縣級幹部，縣直機關黨員幹部，黎川青年志願者參加的六個“連心”工作連隊，由縣領導帶隊，在城區定期開展服務市民活動。此外，在機關黨員幹部中開展“幹部交農友”活動，規定每個機關黨員幹部至少要與單位所包村的2—3名農民交朋友，其中一人必須是貧困户或實用人才。一年來，全縣累計下派幹部1200多人，直接幫扶困難羣眾1200多户。二是分類指導，深入推進“強基”工程。在農村基層組織建設方面，重點抓了軟弱渙散黨組織集中整頓，對排查確定為軟弱渙散的12個村（社區）黨組織，採取1名縣級領導包點督辦、1名鄉鎮幹部駐村工作、1個縣直單位工作組定點幫扶等過硬舉措，強化整頓轉化。至目前，除洵口鎮皮邊村因活動場所改建資金未到位，尚未完成轉化外，其他11個村（社區）黨組織都實現了轉化升級。認真部署村（社區）“兩委”換屆工作，至目前，已完成機構成立、方案制定、會議動員、人員培訓等工作，正在有序啟動村黨組織換屆。為確保質量，我們對候選人資格條件作了進一步明確，比如，規定每個新一屆村（社區）“兩委”班子中，必須有一名35歲以下、高中以上文化程度幹部。在非公有制企業黨建方面，重點抓了黨組織擴覆，採取縣領導聯繫重點企業、招商單位聯繫入户企業、組工幹部聯繫有黨組織的企業、園區黨員聯繫有黨員的企業、工商聯幹部聯繫無黨員的企業“五聯”辦法，為135家非公企業落實了黨建工作指導員和聯絡員，並以單建或聯建的方式，新組建非公黨組織11個，較好地實現了全縣非公企業黨的組織和工作全覆蓋。在社會組織黨建方面，我們在北京、上海、廣州等地的黎川商會，香榧、白茶、烤煙等產業合作社建立了黨組織，較好地發揮了黨組織政治引導作用和服務健康發展的功能。三是廣樹典型，深入推進“模範”工程。嚴格按照標準，全縣各級黨組織共推薦了“龔全珍式好乾部”候選人36名，我縣日峯鎮幹部黃馬金被評為全市“龔全珍式好乾部”。此外，大力挖掘身邊的先進典型，在全縣開展了“最美模範人物”評選活動，分別在教育、衞生、政法、環衞、企業、農村等7個行業，各推選了10名典型進行集中宣傳，縣委專門召開表彰大會，對28名“最美模範人物”給予表彰。通過組織一次集中推薦，聽取一次先進事蹟報告，開展一次集中宣傳教育，加大先進典型人物的選樹和推廣力度，樹立一批時代性和示範性強、特色鮮明的先進模範人物，使廣大幹部羣眾以先進模範為榜樣，大力營造學習先進、爭做模範的良好氛圍。
4.以為民便民為根本，服務好人民羣眾。一是加大村級經費投入，增強為民辦事實力。制定了《村（社區）黨組織活動經費使用管理辦法》和《城鎮社區基層黨組織財政補助經費使用和管理辦法》，在管好用好省撥村（社區）黨建經費的同時，今年，我縣財政安排預算520萬元，按每鄉鎮20萬元、每村2萬元的標準，作為補助基層黨組織服務羣眾專項經費，幫助基層黨組織解決了一批羣眾反映迫切、又難於立項的民生難題。同時，縣財政安排40萬元資金，啟動了5個危舊狹小的村級活動場所改造項目，經過連續多年投入，至目前，全縣90%以上的村解決了活動場所危舊狹小的問題。二是提高村級幹部待遇，穩定為民辦事隊伍。縣委出台了《黎川縣關於進一步加強村級幹部隊伍建設的實施意見》、《黎川縣村幹部績效考核實施方案》和《黎川縣村（居）幹部基本養老保險實施方案》等文件，在以下三方面實現新突破：建立“基本報酬+績效報酬”模式，把工作實績與勞動報酬掛鈎，提高村（社區）幹部工資待遇，目前，全縣村（社區）幹部年平均工資達1.2萬元以上，比上年翻了一番；對村“兩委”落實惠民政策及為民辦事、人口與計生、黨建、維穩等5項工作進行績效報酬考核；擴大社保覆蓋面，將依法當選的村（社區）副職幹部全部納入社保範疇，為此，縣財政每年將新增專項資金760萬元。此外，加強村級幹部培訓，全年縣、鄉兩級共舉辦村（社區）幹部各類培訓班16個，培訓村幹部達520人次。制定《黎川縣大學生村官隊伍“1+5”管理辦法》，對大學生村官的教育培訓、主要職責、培養鍛鍊、組織管理、考核獎懲等提出明確要求，提高大學生村官服務羣眾的能力。三是完善便民服務網絡，打造為民辦事平台。研究出台了《關於完善“雙代”服務網絡創建基層服務型黨組織的實施意見》，軟件上，完善了鄉村兩級幹部“民事代辦、民情代訴”制度，建立了民情調查、民意收集、民事辦理、結果反饋等民事幫辦各項制度，規範鄉、村、組三級便民服務的協調和內部運作，並全面推行鄉、村幹部進村入户和在村輪班坐班制度，為羣眾提供全程服務。硬件上，按照“一辦三中心”的設置，整合資源，將鄉鎮站所機構和人員整合進“一辦三中心”。至目前，全縣15個鄉鎮均建好便民服務大廳、108個村全部建立了“雙代”服務站、90%的村民小組建立了“雙代”服務點，形成縣、鄉、村、組四級為民服務平台體系，實現了羣眾辦事“小事不出村、大事不出鄉”。
二、面臨問題及挑戰
隨着市場經濟的不斷髮展和改革開放的不斷推進，當前，基層黨建工作面臨着許多亟待研究解決的新情況、新矛盾、新問題，主要體現在“三化”。
1.黨組織的地位和作用在市場經濟中有所“弱化”。一些鄉鎮黨委對黨建工作重視不夠，黨務幹部積極性不高，把主要精力放在抓經濟工作上，黨建工作疲於應付。一些部門（單位）黨的組織形同虛設，基本沒有黨組織的單獨活動，由行政業務活動所代替。一些機關事業單位存在重業務、輕黨建的傾向，對黨建工作責任制執行不力，黨建工作“第一責任人”意識不強，“一崗雙責”落實不到位。一些基層黨組織的黨務活動經費不足，制約黨建工作的力度和效果。
2.黨員幹部的教育管理在業績考核下有所“虛化”。一些基層黨組織制度不完善，管理鬆懈，支部組織生活不健全，“三會一課”制度堅持不夠好，個別支部存在着行政會、業務會與支部會兼顧開，支部大會不規範不嚴肅；在對黨員管理結果的衡量上，往往把行政業務工作開展得好壞，作為評價全年工作成績的主要依據，而對政治表現、自身綜合素質等難以實施準確的評價考核；有的黨務工作者沒有接受過系統的培訓，黨務知識懂得不多，對黨員的教育管理手段比較落後，管理缺乏力度。
3.黨員先鋒模範意識受為官不為影響有所“淡化”。一些基層黨組織不注重黨員作用發揮，致使個別黨員放鬆了對自己的要求，喪失了黨員幹部在廣大羣眾中的先進性。有的黨員黨性淡薄，日常工作中把自已等同於普通羣眾，只顧局部利益，缺乏全局觀念；有的黨員工作缺乏熱情和積極性，得過且過，工作上不求進取，少數黨員只繳納黨費不參加組織生活；有的黨費也要催繳，還有的甚至連黨費也不願意按規定標準繳納。
上述這些突出問題的存在，嚴重影響了基層黨組織的形象，影響基層黨建工作的健康有序開展。對此，必須認真分析問題的成因，並採取措施切實加以解決。
三、下步思路及重點
面對當前基層黨建工作新情況、新矛盾、新問題，面對新時期基層黨建工作新形勢、新任務、新要求，我們將從“黨要管黨、從嚴治黨”的戰略高度，更加重視基層黨建工作，正確把握和落實以下三點。
1.進一步提高認識，與時俱進創新基層黨建工作理念。堅持以科學發展觀為指導，以改革創新的精神全面推進基層黨建工作。一是深刻認識基層黨建工作服務中心的重要作用。樹立發展為第一要務的理念，明確黨建工作必須服從服務於發展經濟建設這個中心，圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展，以作為求地位，以地位謀作為，把基層黨建工作做到羣眾關心的熱點上、難點上，放到黨員幹部作風的改進上，體現在各項工作的落實上，形成相互滲透、互相促進的局面，充分發揮好黨建工作的保障和促進作用。二是深刻認識新形勢、新任務對基層黨建工作的新要求。克服“基層黨建工作任務較軟、內容較虛，以中心工作為主，黨建工作為輔”的思想，充分認識基層黨建工作的重要性和黨務幹部的重要職責，倡導“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的理念，不斷增強基層黨組織的親和力與感召力；堅持“虛功實做”，以黨建工作實效去推動各項工作的順利完成。三是切實加強基層黨務幹部隊伍建設。配齊配強基層黨務幹部，在鄉鎮黨委班子中，特別注重把那些思想好、能力強、對黨建工作熱心的同志放到組織委員崗位上來，加強對黨務幹部的業務培訓和培育使用，增強黨務工作者的歸屬感、榮譽感和爭當黨務工作者行家裏手的積極性。
2.進一步嚴格管理，履職盡責健全基層黨建工作機制。堅持經濟工作和黨建工作“兩手抓、兩手都要硬”的方針，進一步健全和落實黨建工作機制。一是強化基層黨建工作的責任制。實行分級負責，一級抓一級，努力構建黨組織領導帶頭抓黨建，行政領導重視支持抓黨建，黨務工作者自覺主動抓黨建，從上到下層層抓黨建的新格局；形成黨建與經濟、業務工作齊抓共管的工作責任機制。二是建立黨建工作績效考核評價機制。嚴格落實基層黨組織書記抓黨建工作述職評議考核，建立基層黨建績效考核評價機制，引導基層黨組織自覺地圍繞中心任務開展工作，提高服務發展、服務基層、服務羣眾的能力。三是落實黨員教育管理制度。縣級黨員領導幹部，特別是縣委常委領導帶頭示範，督促本人所在的基層黨組織認真落實“三會一課”制度，帶頭嚴肅認真過好組織生活，以上率下引導各基層黨組織加強對黨員的教育管理，進一步增強黨員的先進性；把對黨員的管理與實行目標管理有機結合起來，努力提高黨員的綜合素質和能力水平；繼續開展黨員“評星定級”工作，激勵黨員在踐行黨的羣眾路線中創先爭優。
3.進一步強化措施，真抓實改力求基層黨建工作實效。一是創新黨組織設置模式。加大在烤煙、食用菌、毛竹、香榧等特色農業產業鏈上，陶瓷、鞋服、新型材料等非公企業裏，組建黨組織力度，進一步擴大基層黨組織和黨建工作覆蓋面。二是加強村（社區）黨組織活動陣地規範化建設。特別是要研究制定《關於加強社區組織活動場所建設工作的意見》，採取整合資源、分類指導、分步實施的辦法，多渠道解決社區組織活動場所建設問題。把社區組織活動場所建設納入城市建設發展規劃，凡新城區開發、老城區改造必須要與社區組織活動場所建設同步規劃、同步審批、同步驗收。充分利用社會閒置設施，積極協調財政撥款的行政事業單位、改制和分離辦社會職能的企業，將租借給社區組織的房產產權無償劃轉給社區組織。三是建立基層黨組織經費保障制度。根據黨建工作需要，制訂各基層黨組織年度經費預算計劃，納入單位開支的預算之中，為黨建工作提供保障，改變黨建工作無錢開展的尷尬局面，為保證基層黨建工作的順利推進提供經費保障。
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