摘要：時代和社會都在不斷地發展，新的財務制度也進行了新的修訂，這對於醫療行業來講成為一種全新的保障，也是一種全新的規範。很多醫院都對財務管理進行了創新和改革，讓醫院的運作得到了較好的發展，並且有了多個方面的調節。基於此，本文主要對新財務會計制度的醫院財務管理進行分析和研究。
關鍵詞：新財務會計制度；醫院；財務管理
一、醫院財務管理的現狀以及存在的問題分析
新的財務會計制度在2012年開始被推廣開來，我國醫院在很長的一段時間中對如何提升財務管理水平還不是非常清晰，存在諸多的問題，因此為了能夠更好地推動財務會計管理制度在醫院中的全面推廣，就需要對存在的問題進行全面的分析和了解。醫院財務管理預算制度的缺乏：在我國的公立醫院發展過程中，由於體制等方面的原因，存在的一個較為嚴重的問題就是醫院缺少有效的財務預算管理制度，並且醫院的多種使用資金都是依靠國家支付，極大地讓醫院的市場競爭意識被淡薄化，讓公立醫院的管理水平十分落後。在當前的醫院財務管理預算當中，預算制度缺失的一個主要原因就是預算沒有引起相關管理人員和相關領導的關注，財務部門對於預算工作不是十分積極，整個醫院也缺少完善化的財務會計管制制度的有效運行環境，這樣讓醫院的財務管理部門難以從整體上對醫院的財務情況進行全面的掌握，後果是醫院的財務預算環境非常差。在很多醫院的財務預算管理當中，存在的主要問題就是預算不是十分規範，沒有從整個醫院的實際情況出發，只是進行了大概的揣測和主觀的臆想，整個預算的方式也不是十分科學、明確，整體上過於形式化。存在的這些問題都嚴重地阻礙了醫院財務管理工作的進行。
醫院財務管理人員的專業素質不足：公立醫院的發展過程中，存在人才缺乏的問題。醫療人才濟濟，但是管理人員，尤其是財務管理人才比較匱乏。醫院財務管理人員的專業素養普遍比較低，主要表現在人員的配置不足，並且人員的專業性也不強，在管理方面趕不上時代的潮流，使工作效率嚴重下降。醫院的財務管理人員面對複雜的財務管理問題時，都不能十分有效地去處理。
另外，醫院的大環境也是如此，普遍存在的問題是在醫院在人事上都比較關注醫務人員，對於醫院的財務人員不夠重視。在平時的管理過程中也沒有進行一定的培訓，很多財務管理人員將主要的精力放在賬目的處理上，對於自身的專業技能有所忽視，這樣就極大地造成了財務專業人員的專業素質不過關的問題，讓醫院的深層次矛盾凸顯，對於醫院的可持續發展來講十分不利。醫院的成本核算體系存在不足：醫院在長期的發展過程中一般只是使用了簡單的和傳統方式的成本核算方式，這樣不能對醫院的實際性成本進行有效的、直接的反映，也不能成為醫院成本核算管理的有用性、可靠性依據，難以發揮出有效的作用。為了能夠更好地對醫院的成本核算質量進行完善，就需要出台一些重要的財務會計管理制度，對財務會計的賬務進行重新規定，並且對一些不合理的地方做改善，明確賬目的核算明細。很多醫院都沒有做到這些，因此體系上的不足成為阻礙醫院新發展的一種原因[1]。
二、新財務會計制度的醫院財務管理分析
統一領導、集中管理的財務管理體制：分析新制度下進行醫院財務管理制度，主要是進行統一的領導和集中的管理，醫院設置一個總會計師，並且其他的醫院也可以仿效這種辦法。醫院財務活動主要是在醫院負責人以及總會計師的領導下進行集中、統一的管理。舊有的制度中已經明確的規定，即醫院的財務活動是在總會計師或者是院長的管理下生效的，那麼新會計制度也需要將主管院長改為醫院的負責人。醫改背景下，需要深化醫院的運行機制，並且逐步完善醫院的法人制度和法人治理結構，在管理過程中明確每一個管理者的權利，形成一個有效的決策機制，可以進行相互的責任平衡性，有激勵政策，也有約束政策，在競爭當中保持活力。以往的院長或者總會計師領導需要改稱為醫院負責人的總會計師領導，這樣能使醫院財務管理方面的責任更加明確，還能讓總會計師在財務管理方面發揮出積極的作用。新會計制度下有財務監督方面的內容，因此醫院需要完善內部控制機制，讓財務管理的水平得到有效的提升，在防治錯亂和舞弊行為的過程中讓財務管理的信息不失真實性。
醫院需要設計出合理的崗位，按照職責設崗，按照崗位設人，這樣才能讓職責更加清晰明瞭，並且相互之間還能夠進行制衡，讓醫院內部的會計系統能夠更加有效實施，實現會計財務管理的有效性和規範化，在進行醫院財務管理的過程中做好全程的監督，這樣才能讓醫院的內部管理控制更加規範化和合理化[3]。嚴格的預算管理：在醫改背景下進行嚴格化的預算管理就需要對收支進行核定，並且制定定向的補助政策，對超出部分不給予補助。這樣的預算管理辦法主要是從地方的實際情況出發，對醫院進行收支核定的管理試點，對主管部門以及醫院的財務部門和還需要在預算編制上進行不斷的完善，在執行收支方面做好更多的責任規劃。新的制度中有很多預算管理的內容，這些和舊的制度有諸多的不同點，主要是要讓預算髮揮出完整性、全面性的特點，讓醫院的會計管理符合預算的基本要求，在預算審核、決算報表方面發揮出積極的作用。預算是醫院財務管理過程中的基礎性工作，也是對財務進行未來規劃、不斷經營管理的重要工具，更加強調的是預算的嚴肅性，因此需要醫院科學合理地進行預算的編制工作。在預算得到審批之後就不能再做調整，因此預算的過程中需要秉承嚴格、嚴謹的態度，對管理者個人的行為進行約束，改變過去的一貫性作風，讓醫院的管理能夠在健康的軌道上運行[。提升財務人員的素質：專業素養的提升是財務人員在新時期必須要完成的任務，可以通過自我學習或者培訓等等讓自己的專業知識得到有效的提升，讓自己對財務管理有新的認識。還要有效的處理好財務會計當中的內容，做好財務管理。
綜上所述，本文對新財務會計制度下的醫院財務管理進行分析。在新制度下，要實行新會計制度就需要進行醫院的統一領導和集中化的管理，讓醫院的財務情況能夠及時地反映出資產負債情況，對未來醫院走向提供決策依據，並且還需要增加一些現金流量表的分析，讓醫院的財務管理制度更加完善。
參考文獻
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論文摘要：世界範圍內企業間競爭日益激烈，為了提高我國國有企業的核心競爭力，一個有效的途徑就是通過併購進行資源整合。實現規模經濟優勢。而融資問題乃是決定國企併購能夠成功的關鍵環節。文章針對我國國有企業併購融資活動中存在的問題，提出了相應的建議。
論文關鍵詞：國有企業併購融資
一、我國國有企業併購融資存在的問題
1、資本市場融資發展遲緩。在併購實踐中我國國有企業大部分股權融資是通過發行新股和增發配股等方式籌集所需資金的。企業通常以首次上市公開發行時募集的資金作為併購資金，或是一些業績較好的企業通過配股的方式繼續募集資金，為併購做準備。但是我國企業是否具有股票發行資格以及股票發行的規定都比較嚴格，募集資金數額一般不能超過其發行前一年淨資產額的兩倍，上市公司發行新股的，募集資金數額一般不能超過其發行前一年淨資產額。加之我國資本市場正處於調整階段。系統性風險以及政策因素不容忽，這都限制了國有企業的融資發展。導致了只是很少一部分企業能夠利用上述手段進行併購融資。
2、貸款融資應用有限。銀行信貸資金受銀行短期偏好信貸傾向、資本金偏低及計劃性經營理念等方面的限制，只是一定程度上解決企業維持與擴大生產的正常經營所需，很難在企業併購中發揮應有的作用。而且根據有關規定，通過銀行借款所融資金不能用於股票二級市場對上市公司的收購，一般只能用於非上市企業的併購或只能用於收購國家股、法人股。而且銀行對企業的併購貸款常常需要提供擔保或需要貸款企業以一定的資產作為抵押才能發放。再加上貸款利息比較高，使企業難能負擔此項貸款，因此銀行貸款在企業併購融資中發揮的作用不是很大。
3、債券融資比例小。在我國一般只有上市公司或重點國有企業才可以發行公司債券。影響一般國有企業通過發行債券進行融資的因素有，一是發行債券要經過複雜的審批，往往導致資金籌集與需要的時間上不搭配，由於指標的限制，有限的規模決定了發行人選擇的侷限性和籌資數量的有限性。二是發行債券的嚴格條件將許多國有企業拒之於債券籌資的門外。三是債券籌資難以用於併購支付。我國對債券籌資的用途有明確的規定，企業發行企業債券所籌資金不得用於房地產買賣、股票買賣和期貨交易等與本企業生產經營無關的風險性投資。股權併購涉及股票買賣，因而該條款限制了為股權併購而發行的企業債券融資。債券融資在企業併購中的應用也十分有限。
4、我國企業併購融資受到法律法規的制約。由於金融機構不得為股票交易提供貸款，而股權併購也屬於股票交易範圍之列，因而就限制了銀行為股權併購提供貸款的行為。而債務性融資方面同樣存在諸多限制，<公司法>規定公司制企業累計債券總額不超過公司淨資產額的40，債券的利率不得超過國家限定的利率水平等，<企業債券管理條例)規定“企業債券的利率不得高於銀行相同期限居民儲蓄定期存款利率40%，這些規定都對債券的發行起到了很大的約束作用。一般而言企業債券的風險比銀行存款的風險要大，高風險下沒有高收益的預期，企業債券就失去了吸引力，再加上債券交易不如股票交易活躍，因而限制了國有企業的融資渠道。
5、不規範操作現象嚴重。由於我國市場經濟體制尚不完善，許多企業的併購行為均由政府機構操縱，並非企業自願，而是政府行為。政府行為對國有企業併購的干預現象比較嚴重。由於政府的干預，不同的企業在計算併購融資需求量時面臨的情況會有很大的差別，一部分企業可以以較低的價格收購目標企業，融資壓力較輕，而另外一些企業有可能會有相對較重的融資壓力。這一方面阻礙融資市場的公平發展，另一方面也造成了企業併購中缺乏應有的積極性與自主性，抑制了企業併購融資的內在衝動。此外行政控制等非市場手段的應用，也很難保證企業併購融資的外在資金支持。政府只關注併購時的資金需求，而併購後的資金支持及企業運作往往因資金缺乏而影響其正常經營和整合效果。
二、國有企業發展併購融資的建議
1、拓寬融資渠道。內源融資是企業併購融資的首選，利用內部資金進行併購，一方面不會增加企業的財務負擔，財務風險小，另一方面不會向市場傳遞不利於企業價值的影響因素。在國有企業併購中，應儘可能合理地從企業內部籌集併購資金，除企業自有資金外，利用企業除現金以外的其他資產進行產權置換或產權出資，不僅能降低融資成本，減少融資風險，而且可以盤活存量資產，實現某些領域退出，收回債務等等，對企業是極為有利的。
其次，在保證併購企業控制權並保證每股收益增長的前提下進行換股併購。不僅可以解決資金支付的問題，而且可以降低收購價格被高估的風險和併購整合風險，獲得目標企業管理層支持等多方面的好處，對於大規模的併購尤其如此。目前。我國大多數急需擴張的國有企業並不具備大規模向金融機構融資或者公開發行的條件，利用換股方式進行併購運作不失為一種好的選擇。
再次，國有企業可以利用借款和發行證券（包括債券、股票和可轉換債券）等渠道進行融資。選擇這種融資渠道應綜合考慮融資規模、期限、成本，確定企業的最佳資本結構。如果最佳資本結構要求採用權益融資，那麼就採用發行股票。否則應優先考慮銀行借款，再考慮發行債券。
2、發展利用創新融資工具。與國外相比。在國際併購融資中廣泛使用的垃圾債券、認股權證、可轉換債券、優先股、票據等融資工具在我國併購融資中應用很少，有些併購融資工具如槓桿收購中的過橋貸款等尚不完善，但是吸收借鑑國外先進融資手段，應該成為國有企業進行併購活動的明智選擇。
（1）股權租賃。股權租賃是指各類投融資主體作為聯合收購者，與收購方合作收購企業，持有目標企業擬轉讓的全部或部分股權。在收購完成後，投融資主體將所持股權作為租賃標的物，通過設定租賃期限和收益的方式，逐步將所持股權轉讓給收購方，以完成併購。對收購方而言，股權租賃可簡單歸結為出售一租賃一回購。出售是指收購方在資金不足的情況下，將無力購入的股權出售給融資機構。此時，投融資機構實際承擔了為收購方融資的功能，以減輕收購方的收購資金壓力。投融資機構作為一個過渡性的股東，不以長期控制股權為目的，因此，必須與收購方簽訂租賃和回購合同。租賃期間，收購方可以有充足的時間來調度資金，等租賃期滿後，再將這部分股權正式回購過來，從而完成整個收購。
（2）票據融資。企業併購交易中通過票據融資在我國很少應用。目前，我國的票據功能僅侷限於支付信用結算工具，其融資功能未能得以充分發揮。
票據發行融資比企業發行債券融資具有更大的靈活性，能隨時根據市場、資金供求變化採取不同的融資策略及應變對策。同時商業票據融資又可以避免其他股權融資方式帶來的企業機會成本的增加。隨着我國對票據管理的逐步放鬆。票據市場參與主體的逐步擴大，以及票據交易機構的建立，國有企業（特別是效益良好的大型國有企業）可嘗試利用票據的擔保、買賣和抵押來進行融資，以滿足併購活動的臨時資金需求。
摘 要：農村村級財務管理工作是鞏固和發展村級集體經濟的基礎，也是做好農村工作和加強農村基層黨風廉政建設的一項重要內容。創新工作思路，積極探討解決村級財務管理工作的辦法，紮實有效推進村級財務管理工作。
關鍵詞：農村財務；問題與措施
村級財務管理是新農村建設的重要內容，是構建和諧社會的一項基礎性工作。調查發現，近年來，我縣積極探索，建立健全各項規章制度，加大工作力度，全縣村級財務管理工作逐漸步入規範化、制度化軌道，但也存在一些不容忽視的問題，亟待引起領導的重視。
一、存在的主要問題
（一）是村幹部思想認識還有偏差。有的村幹部素質與能力水平不高，“怕公開、擔心公開、不願公開、不敢公開”；有的法紀觀念與宗旨意識淡漠，仍有違紀違法行為，財務公開與審計觸動其“既得利益”，因而推動工作時有難度；有的村幹部“明拖暗抗”，認為“村委會是自治組織”，“財經必須自己説了算”，覺得街（鎮）監管是“越俎代庖”、“干擾村民自治”，給實際工作帶來不少阻力。
（二）是村級財務管理公開透明程度不高。不按規定結賬報賬，不按要求公開村級財務收支情況，個別村甚至出現財務“假公開”現象。
（三）是執行財務管理制度不嚴。村幹部直接經手現金收支，村級支出超預算，舉債搞建設、保運轉；套取惠農強農補貼資金，財務制度形同虛設，財務管理違紀違規案件增多，給村級財務制度的執行留下了隱患。有些村幹部任人唯親，把不具備上崗條件的人選為報賬會計。
（四）是會計核算不規範，基礎工作不紮實。不嚴格按財務管理的要求設置總賬、明細賬、會計科目；一些村級收支未據實入賬；一些村的債務額巨大，呆賬、無頭賬較多；一些村的財產早已變賣或報廢，但賬面沒作任何處理；個別村幹部長期侵佔集體資產造成賬實不符。
（五）是村級財務監管力量薄弱。儘管農經部門是村級財務的主要監管部門，但缺乏行政性強制措施，難以有效保障村級財務管理監督工作順利進行。村民也缺乏對村級財務監督的認識與能力，往往導致自己合法利益受損。
（六）是村財會人員業務水平不高。目前村級財會人員年齡偏大、水平偏低，又缺少專業學習和相關培訓，加之更換頻繁，不少人僅能簡單記一點“流水賬”，不能滿足農村村級財務規範化管理的要求。
二、加強農村財務管理的對策
（一）是切實加強領導，提高認識，成立村級村民民主理財小組。為加強村級財務管理，由“村兩委”牽頭，村民選舉出代表擔任本村民主理財小組成員，負責日常審核各類票據，同時積極做好監督全村財務。通過民主理財小組，使村幹部和村民充分認識到規範財務管理對發揮資金使用效果、加強民主監督、保障村農利益、密切幹羣關係等方面所起到的作用和意義。
（二）是健全財務管理制度，使村級財務管理有章可循。在鎮政府統一指導下，各村對現金管理、固定資產管理、費用開支管理、票據管理、財會人員及財會賬目管理、民主理財等方面健全和完善管理制度，嚴格制定“收入收繳制度”、“支出管理制度”和“集體資產管理制度”。與此同時，將村級財務納入鎮財務統一管理，提升村級財務管理規範化工作水平，使村級財務管理逐步走上規範化、制度化軌道。
（三）是積極加強法制宣傳和黨風廉政建設教育。鎮黨委、政府加大對農村財務管理人員的法制教育力度，定期開展財務管理、法律知識等培訓，提高村幹部的綜合素質。同時，注重加強農村黨風廉政建設，引導廣大農村黨員幹部發揚黨的優良傳統和作風，努力做到秉公辦事、為政清廉。
（四）是規範會計核算基礎工作，促進集體資產保值增值。村財務會計人員嚴格按照《會計基礎工作規範》的要求，規範使用原始憑證，健全並正確使用會計科目，設置總分類賬、明細分類賬、現金日記賬、等最基本的會計賬簿，規範填制記賬憑證，定期編制會計報表，每個季度結算一次，並將資料歸檔、妥善保管。在規範會計核算工作的基礎上，力求促進集體資產保值增值，根據資產的特點，採用不同方式充分開發利用集體資產，如發包出租、使用權拍賣、統一經營等，促使村級集體資產保值增值。
（五）是加大村級財務公開的透明度，形成羣眾參與的監督機制。每季度結束後的第二個月15日前，各村將村級財務活動情況進行公佈，接受村民監督。同時，村民民主理財小組，定期對村裏的每一筆財務開支進行嚴格的審查；全面推行“民主聽證會”制度和“一事一議”制度，對涉及村集體資金、資產、資源管理使用和關乎村民切身利益的重大事項，由“村兩委”組織民主聽證會，實行民主決策。
（六）推進計算機技術的應用
財政部“關於大力發展我國會計電算化事業的意見”指導下，農業部也提出“農村會計電算化是發展的方向”，為從根本上解決農村集體財務與資產管理存在的問題，村級財務管理電算化是農村財務發展的方向，是規劃村級財務工作規範化的重要手段，鎮（鄉）政府部門應該創造條件，與各村共同出資出力，購買、安裝電腦等設施，對村會計人員進行會計電算化培訓，大力支持和推進村級電算化建設，完善會計科目，設置一套適合本村的財務管理軟件，從自身的實際出發，建立與財務管理網絡化相適應的財務管理制度。
總之，農村財務會計工作將逐步走向法制化、規範化軌道，農村社會穩定將會有所改觀，全面建設社會主義小康社會和建設社會主義新農村的宏偉目標就一定能夠實現。
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一、綠色財務管理的內容與理念
在激烈的市場經濟競爭中，企業僅僅只顧自身的經濟效益已經不再適應社會發展的趨勢。目前，許多企業進行積極的開拓創新對企業結構進行優化升級，紛紛大打“社會公益”牌，提倡企業在努力增加經濟效益的同時，積極承擔社會責任以及環境風險，進而提高企業的聲譽與社會影響力。可見，企業在進行綠色財務管理的時候要貫徹執行勇於承擔社會責任與環境風險的原則。
二、綠色財務管理在財務管理中的應用
（一）綠色籌資
在企業的財務管理中，籌資是其基本工作。企業想要通過綠色財務管理進行籌資就要脱離傳統的銀行、民間、政府、金融機構等傳統的籌資形式，而要採用具有良好社會與環境效益的綠色籌資形式，比如：負債、股票等綠色籌資形式進行籌資，進而在社會上樹立企業綠色健康的籌資形象，進一步增加企業的品牌知名度，提高企業的環境與社會效益，提升企業在激烈的市場競爭中的優勢。
（二）對傳統財務管理模式進行綠色更新
隨着社會經濟的迅速發展，傳統的財務管理模式已經不再適應社會發展的潮流。企業要對傳統財務管理模式進行綠色的更新。當然，對傳統財務管理模式進行綠色更新不是一蹴而就的。企業要在更新過程中逐步的磨合傳統財務管理模式與綠色財務管理模式之間的關係，在循序漸進的進度下使兩種財務管理模式達到融合，進而擴展綠色財務管理的範圍，達到最終取代傳統財務管理模式的目的。企業在綠色更新傳統財務管理模式過程中，要針對具體問題具體分析，抓住更新的關鍵點進而實現傳統財務管理模式向綠色財務管理模式的轉變。
（三）增強市場綠色項目產權的建設
企業可以增強對企業綠色項目中綠色產品的認證體系與標準建設。對綠色產品的信息體系進行完善化的管理，進而奠定企業進行綠色財務管理的基礎。與此同時，企業要對綠色產品進行大幅度的宣傳，並制定與之相關的綠色產品的投資與項目計劃。在社會中企業對綠色產品經營的互動會促使廣大企業積極地進行綠色財務管理工作。增強市場綠色項目產權的建設不但促進企業把綠色財務管理的觀念滲透貫徹到企業的經濟活動中去，而且推動了社會中企業綠色經濟活動的發展。
（四）對財務進行綠色分配
對於股息的分配，綠色財務管理創新了分配方式，提出在股利的支付前必須按照一定的比例對股利進行資金的提取用來作為綠色公益資金。提取綠色公益資金是內部融資的表現。提取企業的公益資金的方式與之相似，綠色公益資金是在提取企業公益資金之後進行的，而且綠色公益資金不能作為他用，只能用在綠色公益上面。在公司經濟效益較差的情況下，可以用綠色公益金支付一定的綠色股利，進而維護企業在環境與資源方面的聲譽。因此，企業進行綠色財務管理不僅確保企業整體價值最大化，還做到了把企業的經濟效益與社會效益以及環境效益相統一。
（五）提升綠色財務管理人員素質
綠色財務管理人員作為財務管理的主體，其素質決定了財務管理的質量與水平。在現代化科技與經濟迅速發展的情況下，社會需要的是為企業工作的複合型人才，可見，提升綠色財務管理人員的素質是十分重要的。企業應該加強對綠色財務人員進行綠色財務管理知識的培訓，提高財務人員對企業發展與社會環境、生態環境緊密相連的發展意識，促進財務管理人員從傳統財務管理理念向綠色財務管理理念的轉變，以積極的心態對企業財務進行綠色的管理。
三、綠色財務管理在財務管理中的意義
伴隨着社會政治經濟的飛速發展，人民生活水平的提高，人們的環保意識的增強，企業進行綠色財務管理已經成了不可阻擋的趨勢。實踐證明，企業進行綠色財務管理不僅有利於適應現代化市場可持續發展的要求，協助企業獲得政府方面的支持，而且能夠與企業發展的長遠利益相統一。
四、結語
綜上所述，在社會可持續發展的浪潮中，企業進行綠色財務管理已是大勢所趨。企業在財務管理方面想要進行綠色財務管理不但要做好綠色籌資、更新傳統財務管理模式、增強市場綠色項目產權的建設、對財務進行綠色分配、提升綠色財務管理人員素質等工作，而且在財務管理時要時刻貫徹綠色財務管理理念，堅持可持續發展與勇於承擔社會責任與環境風險的原則，把綠色財務管理理念貫徹落實到財務管理的實踐中。
摘要：
隨着市場經濟的深入開放和發展，小微企業的規模日益擴大，在我國企業中佔據了很大一部分的比重，成為備受關注的一個羣體。但其整體狀況卻不容樂觀，而財務管理作為小微企業發展中的重要發展環節一直備受關注，在這一環節存在的問題關係到企業的生存與發展，本文首先對我國小微企業在財務管理的重要性作了討論，在此基礎上對小微企業在財務管理過程中存在的問題進行了比較詳細的分析，並在分析產生問題原因的基礎上提出瞭解決這些問題的措施。
關鍵詞：
小微企業；對策；財務管理
目前，我國小微企業的數量已經超過了5000萬家，成為了我國市場經濟的主體，為我國解決了大量的就業人口和將近三分之二的所得税，是推動我國經濟發展的強大力量。我國小微企業在國家“大眾創業、萬眾創新”的政策鼓舞下，並隨着20xx年1月份的小企業會計準則的實施發展得越來越快了。與此同時，眾多小微企業在現階段的生產經營過程中，還存在着許多的問題。這些問題主要體現在：一方面，小微企業自身的管理思想和管理經驗還有許多不足，資金勢力和技術力量較為薄弱，限制着小微企業生產規模進一步擴大；另一方面，小微企在財務管理方面不夠規範，對會計準則把握不夠準確，這些同樣影響到了小微企業經營濟活動的正常運行。
一、加強我國小微企業財務管理的重要性分析
小微企業現在的規模雖然不是很大，但小微企業在促進社會和諧穩定、鼓勵科技創新等方面表現尤為突出。隨着在“國進民退、國退民進”的背景下，國有企業改革的進一步深入，以及在當前鼓勵“大眾創業、萬眾創新”的背景下，小微企業將在國民經濟運行中的作用更顯重要。企業管理中非常重要的一部分工作就是財務管理工作，這也得到商界和學術界的認可。
（一）小微企業財務管理是內部管理的中心環節
現代企業財務管理以價值為導向，企業各項管理工作必須圍繞價值這個中心目標開展，現代財務管理能洞察企業運行中各項管理工作的過程和最終結果，因此，做好財務管理是做好企業各項管理工作的關鍵。而小微企業經營活動的過程和效果都離不開財務管理，是企業內部管理的中心環節。
（二）財務管理是促進小微企業和企業外部有效溝通的橋樑
小微企業經營的好與壞，可以通過財務會計中提供的信息反映出來，社會上各種渠道彙總的財務會計信息能為小微企業財務管理提供完整的、可供小微企業決策所用的經濟信息。同時小微企業的財務管理信息資料對小微企業外部的決策者、投資者等其他外部主體提供重要的財經信息。因此，財務管理是小微企業和外部主體之間的一種信息溝通的橋樑。
（三）財務管理實現企業風險的預警
小微企業由於人力、物力、財力的有限，決定了其在運行中抗風險能力弱，這樣會造成小微企業收益的不確定性。如果在技術上沒有優勢、在管理上不規範，特別是財務管理上不規範，更會使小微企業舉步維艱。由於小微企業可能會受各種不可控因素的影響，小微企業的收益往往偏離預期目標。通過財務管理來規避將要發生的風險。這實際上是財務管理的財務風險預警能力。因此，在小微企業管理中，正確運用財務管理的財務風險預警能力是小微企業有效規避財務風險的有效途徑。
二、我國小微企業財務管理中存在的問題
（一）我國小微企業融資困難，資金來源單一
目前我國小微企業在“大眾創業、萬眾創新”的大背景下發展很快，特別是在註冊資本取消約束後，更是如雨後春筍一樣發展迅猛。資金來源主要是合夥人出資，形式較為單一。難以通過正常的銀行、金融機構貸款形式進行籌資，由於小微企業本身規模小，資本也小，負債高借款能力低，一旦企業面臨違約行為甚至瀕臨破產，則銀行等金融機構將面臨無法收回本金和利息的風險，所以大多數微小企業很難滿足借貸條件。
（二）缺乏明確的產業方向
很多企業有明顯的盲目跟風現象，不顧自身的客觀條件和能力，也無視國家宏觀調控對企業發展的影響，只憑自己粗淺的認識，認為什麼熱門就做什麼，什麼行業好就做什麼，根本求考慮自身情況和長遠發展，有些企業甚至片面認為國家調控什麼就應該上什麼，肯定有利可圖。盲目上馬，造成許多不必要的損失。其次，對自己要上馬的項目沒有進行可行性分析，投資規模應該多大？資金來源、資金結構是什麼樣？建設週期多長？市場需求怎樣？都沒有進行認真的規劃和測算，對於項目的財務和風險沒有進行可靠預測。如果市場出現異動或國家發佈宏觀調控政策，那麼企業的資金可能因為不能及時到賬而陷入困境，從而導致經濟損失。
（三）缺乏風險意識
對於一個企業，特別是小微企業來説，如果沒有較強的風險防範意識，企業就會很容易產生財務危機。小微企業面臨的財務風險主要表現在以下幾個方面：第一，負債過多問題。小微企業產生負債是很正常的現象，小微企業如果想穩定長期發展，那麼負債經營是不可規避的。如果小微企業不顧及自身的經濟償還能力，過分地向銀行貸款，那麼就很難讓有限的資金充分發揮效益。第二，就是短債長投。這種現象是指的是一部分企業採取變通的辦法，擅自做主對貸款用途進行更改，將短期借債運用於投資回收期。
（四）缺乏完善的財務內部控制制度
在小微企業財務內部管理期間，相關部門不能合理對中小企業進行財務內部控制，無法提高小微企業的財務內部控制工作效率，甚至會出現影響企業財務管理工作的問題。一方面，在財務內部管理的時候，相關管理部門無法對會計控制工作進行管理，難以控制各類風險。另一方面，小微企業財務內部控制人員不能明確權責利制度，難以提高小微企業財務控制權責利管理效率。
三、改善小微企業財務管理的途徑
（一）拓寬融資渠道
融資渠道單一一直是限制小微企業發展的關鍵因素，拓寬融資渠道需要來自政府和金融機構的大力支持，可申請適當放寬對小微企業的放貸條件，積極爭取優惠政策、金融支持。小微企業自身也應努力提高自身，首先應從企業的經營管理水平入手，規範的企業治理結構，完善的財務管理制度，良好的信用評估，展現積極向上的態度。政府方面也應當不斷完善有關小微企業融資的相關法律法規，加強對小微企業在政策上的支持，加大對小微企業在資金、技術、人才方面的扶持。金融機構也應不斷完善當前的債券融資市場，建立多層次的中小金融機構，為小微企業的發展提供助力。另一方面，成立信用擔保機構可以有效降低銀行對中小企業放貸的風險，使小微企業更容易籌措到發展資金。
（二）轉變小微企業財務管理理念
理念決定企業的發展高度，如果理念偏離正確的方向，企業則永遠無法得到發展，作為企業管理職能部門應定期不定期對企業領導者進行理財知識培訓，給他們提供創造學習的機會，並應把企業領導是否會理財作為考核企業領導者是否合格的重要指標。使企業領導者真正認識到，不會理財的領導者，不是一個合格領導者，不會理財的企業，是不能發展的企業。
（三）建立財務預警機制
企業要提高風險意識，建立完善的財務預警機制。在建立完善的財務預警機制時，我們可以分兩步走，首先建立短期財務預警系統，短期預警的目標不是盈利，而是保證小微企業的現金流，從而使企業可以正常運作。其次，建立長期財務預警系統，當出現不利於企業財務狀況的因素時，財務指標的變化會觸發財務預警機制，使管理人員有更多時間從容處理，降低財務風險。
（四）完善內部財務管理系統
小微企業的內部控制有助於提升企業經營管理水平和風險防範能力，在整個企業管理過程中起着十分重要的作用。現有的財務管理制度需要不斷的完善，明確財務管理人員的工作職責，明確出納人員不得兼任稽核、會計、檔案保管、賬目登記工作，企業財務專用章、法人代表章分人管理等。結合當前我國快速發展的經濟形勢，內部控制規範體系對於提升小微企業的行業競爭力有着非常重要的作用，可以促進企業的可持續發展，更好的實現總校企業的財務管理目標。小微企業因企業規模有限，在內部控制上所承擔的費用也不盡相同，小微企業只需建立一個簡單的控制系統即可，在實際工作中尋找內控效果與內控成本間的合理比例。
四、結論
綜上所述，在我國小微企業財務管理工作中依然存在着很多問題，財務管理工作既具有專業性，又具有綜合性，它存在於生產經營的每個環節，在實際工作中，應防微杜漸，找準企業的發展方向，完善小微企業的財務管理制度，拓寬小微企業的融資渠道，堅持企業持續、穩定、健康發展。
摘要：國土資源管理是關於土地規劃與利用開發的綜合學科，在國土資源事業發展中起着重要作用。財務管理是國土資源管理的核心部分，是維護土地資源的完整和安全，提高土地投資效益的重要保證。不可否認，當前我國國土資源財務管理工作還存在諸多的弊端，在一定程度上影響了土地資源的開發與利用。鑑於此，文章對如何加強國土資源財務管理進行了探討。
關鍵詞：國土資源；財務管理；問題
一、國土資源部門財務管理的特點
國土資源部門兼具行政管理和經濟管理的職能，這樣使得其財務管理工作有着不同的特點。首先，國土資源財務管理的對象是國土資源，國土資源是經濟社會發展必需的生產資料，具有稀缺性和不可再生性。國土資源的使用性質與經濟發展速度和總量息息相關。例如將有限的土地用作商業開發和教育用地將產生完全不同的經濟社會效應，因此國土資源財務管理工作具有乘數效應。其次，國土資源財務管理工作具有行政特性。基層國土資源部門是我國國土資源部門履行管理職能的前沿陣地，國土資源部門的工作要嚴格遵守和執行國家相關土地法律、政策和規範。由於國土資源的特殊性，國家制定了嚴格的土地使用制度，例如每年國家都投入大量資金用於紡織地質災害、保護基本農田和國土資源調查等，基層國土資源管理部門在使用這些專項資金時要嚴格遵守國傢俱體政策要求。最後，國土資源管理部門財務指標具有多樣化的特徵。作為獨立經營的經濟組織，企業財務管理指標一般包括盈利能力、償債能力等。而國土資源部門財務管理的指標不僅要注重經濟效率，更要注重環境效益和社會效益。例如對用作商業用地的國土資源，財務工作的重點是投資效益；用作公園或廣場用地的國土資源，財務工作的重點是環境效益；用作養老院等用途的國土資源，財務工作的重點則是社會效益。
二、國土資源部門財務管理中存在的問題
（一）資金使用效率低
隨着經濟社會的發展，土地資源的緊缺性日益凸顯，為了更加高效的利用國土資源、提高土地利用的經濟效益和社會效益，國家加大了對基層國土資源管理的資金支持，每年有大量的資金被用於土地資源開發、土地治理等方面，資金的使用要求專款專用，提高資金使用效率。然而，由於資金的用途較廣、涉及對象複雜，加上財務人員工作任務重、壓力大，每天要處理很多日常性和事務性的工作，沒有時間到基層進行調研，很難做到對資金使用的精準定位，經常出現經費超支的問題。另外，上級主管部門對基層單位經費使用的管理往往是事後核算和考核，對資金使用的考核也只是注重一些表面數據，僅僅關注於經費收支是否平衡，卻忽視了對資金使用的用途、質量和效益等方面的考核，這也是基層國土資源部門資金使用效率低下的重要原因。
（二）預算執行力度差
當前，一些基層國土資源部門缺乏預算管理意識，對預算編制工作不重視，存在走過場、走形式的問題。首先，預算編制時間不足。為了提高預算編制的針對性和準確性，根據預算法的規定，預算編制的時間至少為半年到一年的時間。然而部分基層國有資源部門在很短的時間內就完成了預算編制，沒有經過詳細的調查、沒有認真的論證，預算編制有很大的草率性，在後續的執行過程中經常需要對預算進行追加或調整，導致預算執行的效率低下。例如某基層國土資源部門擅自從建設項目預算經費中撥出部分資金用於購置轎車、筆記本和空調等物品，不僅嚴重影響了建設項目的正常運行，而且造成財務活動的混亂。其次，預算編制缺乏準確性。預算編制要嚴格依據預算法以及相關政策文件。由於政出多門，有些政策文件並不準確和合理，部分政策文件甚至都過時，不適應當下國土資源財務管理的需要。財務部門依據這些政策文件編制的預算不準確、不合理，導致隨意虛報冒報預算的情況屢屢發生。
（三）財務管理方式方法落後
當前，在部分基層國土資源部門中，主要依靠手工來完成各項財務管理工作，財務人員要處理大量日常性和事務性的工作，要審查很多單據和報表，認真對每個科目的金額進行審核，這些複雜、細碎的工作給財務管理人員帶來極大的工作負擔，不僅佔據了其大量的時間和精力，而且在工作中經常會出現疏漏或者錯誤。
三、加強國土資源財務管理的對策
（一）完善國土資源管理部門財務管理方法
與其他行政機構相比，基層國土資源部門既具有行政管理職能，該部門承擔着耕地資源保護、土地治理、環境保護等職能。同時承擔着土地資源的投資職能，包括土地復墾、地質災害防治、國土資源調查等經濟職能。這就對國土資源財務管理工作提出了更高的要求，既要提高國土資源管理效率，又要提高資金使用效率。因此，國土資源管理部門要完善財務管理方法，從單純注重經濟效益向注重經濟效益、社會效益和環境效益的綜合目標過渡，在財務核算目標中增加一些非財務性指標。同時，為了應對愈加複雜的財務管理工作，基層國土資源部門要積極引進先進的財務管理工具。隨着信息技術的發展，會計電算化得到了廣泛的應用。會計電算化與基層國土資源財務管理相結合，不僅大大減輕了財務人員的負擔，而且極大的提高了工作效率和質量。目前，基層國土資源部門實施會計電算化的硬件基礎已經完成，還需要在會計電算化的制度建設和人員配備上進一步提高，在日常工作中要注意做好會計信息的收集、整理和存檔工作，還要注意會計電算化信息的整理與財務軟件版本的一致性，為會計電算化工作的規範化和制度化建設提供了保障。
（二）加強項目資金管理
隨着國土資源事業的不斷髮展，政府對國土資源部門投入資金越來越多，用途也越來越廣。基層國土資源部門既要提高資金使用效率，又要確保資金的安全性，這是一項十分重要的工作。基層國土資源部門要建立嚴格的資金使用管理制度，加強對國土資源專項資金的管理，預防腐敗、保護國有資產。國土資源部門應指定有豐富工作經驗的人員負責資金的管理，實施資金的單獨建户、單獨核算，通常不設置現金科目，避免大額現金的支付。杜絕任何組織或個人以任何理由來調度該資金。同時，財務管理部門也要摒棄坐等上門的工作態度，主動參與到投資的全過程中來，在項目申報階段，財務人員可以協同相關部門到現場進行調研，確保投資項目的真實性和可行性，對可行性論證不過關的項目堅決不發放資金；在投資項目的實施階段，財務人員要對做好中期檢查工作，重點檢查投資項目的工程進度表、工程量清單、監理審核意見書、資金支付申請以及發票等憑證，並經工程監理人員、項目負責人、分管領導層層簽字後，嚴格按照工程進度進行款項的撥付，杜絕資金被截留或挪用現象的出現。同時財務人員要積極做好溝通和協調工作，及時解決預算審批和資金撥付中存在的問題，保證各項投資資金儘快到達項目承擔單位，提高資金使用的效率。
（三）加強國土資源管理部門財務預算管理
目前，我國國土資源管理部門收支資金數額較大，收費種類較為繁多，預算編制涉及範圍很廣。因此一個有力的組織保證是十分必要的，國土資源部門應成立專門編制預算的小組，由分管財務管理工作的領導掛帥，結合國土資源部門發展的一般規律，對單位內部的職能部門和執行部門進行組織和協調，按照國家的有關文件規定，對可能發生的重大支出需求認真分析、並統籌安排，組織工作預算編制時要做到程序規範、責任到崗、分工明確。另外，國土資源管理部門的財務預算一定要能夠以收定支、統籌兼顧，量入為出，在確保重點的基礎上，做到收支基本持平，略有結餘的狀況。各部門一定要能夠對其收支預算進行嚴格的審核和彙總，並編制出單位部門預算報相關部門批准以後，嚴格按照預算計劃進行資金安排；各個業務部門也要根據年度工作計劃，提供相應預算申請，並對項目預算目標、技術標準、時間跨度和測算依據以及支出標準進行嚴格限定，對於未列入預算的項目原則上不進行開支，尤其是嚴格控制招待費支出，真正使有限的資金用在土地管理事業上。對於那些因為工作計劃變動或者是新增工作項目的，確實是需要追加相應預算的，也要在單位提出預算更改報告以後，經過單位管理人員的批准才能夠追加相應的資金預算，從而全面提高了資金的使用效率，使支出資金達到高效運用。總之，加強財務管理是我國國土資源管理部門各項工作得以順利開展的根本保障。隨着國土資源事業的不斷髮展，國土資源部門要繼續加強財務制度建設、提高預算管理水平，充分發揮資金的槓桿效應，更好發揮我國國土資源財務管理部門職能。
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財務管理與公司的生產經營環境相適應，是公司經營管理中很重要的一部分。集團公司的現代企業管理機制為其財務管理模式的建立創造了良好的條件，並提出了目標要求，而財務管理模式也對現代企業管理機制的建立起到推動作用，實現資本的保值增值。因此，構建財務管理模式是集團公司的健康發展的保證。
1、財務管理模式的總體目標
要實施財務管理模式，必須首先明確財務管理模式的總體目標。集團公司財務管理模式的總體目標是：以《會計法》、《企業會計準則》以及國家其它相關的法律法規作為財務管理工作準則，加強會計控制系統建設作為財務管理的總體要求，把財政部關於印發《企業國有資本與財務管理暫行辦法的通知》作為財務工作的總體思路和指導方針，建立及時、全面、規範、正確的經濟信息披露體系，把加強財務計劃和各項效績考核指標的落實、監督、檢查、考評作為實現經濟指標的運行機制進一步完善與生產經營所要求的財務管理內容，加強對現金流的全面預算和結算為主線條的資金管理，加速資金的週轉，降低資金成本，開源節流，增加收入，降低成本，實現國家利益最大化，爭取最大的經濟效益。
實現財務管理模式的總體目標，需要實施財務管理模式的子系統，即：機構管理模式、制度管理模式、會計核算管理模式、會計基礎工作管理模式、預算管理模式、成本管理模式、信息披露體系模式、財務分析模式、會計檔案管理模式、財務人員再教育模式。通過對這些模式的實施，可以最終達到極大地滿足國有資產保值增值的目標。
2、財務管理模式的子系統
①機構管理模式。一定的機構管理模式是集團公司財務管理目標的實現形式。機構管理模式包括“統一管理，分級核算”的財務管理基本體制和“程序科學、崗位明確、責任清晰、上下對口”的責任機制。
集團公司應建立和執行財務管理基本體制，即：“統一管理，分級核算”。其中，“統一管理”是指集團公司財務部門應按照《會計法》、《企業會計準則》等法律法規以及省政府、財政廳等有關部門的規定，集中管理其所屬子公司財務部門的人員、計劃、分析、核算、收入、成本、利潤、費用、資金、制度、報表、培訓等內容。“分級核算”則是指集團公司和子公司分為兩個層次的經濟實體，在各自的時間和空間的範圍內獨立進行工商税務註冊，獨立納税，獨立編報會計報表，獨立實行經濟責任制的會計核算。通過分級核算，可以體現經營者權益、實現經濟責任。
集團公司應儘快建立和執行“程序科學、崗位明確、責任清晰、上下對口”的責任機制。包括制定財務部門的組織機構、崗位及職責，科學性、效益性、規律性、可控性、民主性和公正性的業務操作規程，科學的工作程序以及崗位責任實施條例。這些方面對集團公司良好的財務管理起到了很大的推動作用。
②制度管理模式。知識經濟時代決定了企業管理意識和管理手段必須採用嚴格有序的多媒體電腦系統，而集團公司管理模式又決定了集團中心必須採用嚴格規範的遠程、制度管理模式。集團公司建立的制度管理應包括資金管理制度、基建財務管理制度、收入管理制度、固定資產管理制度、成本費用管理制度、税務管理制度、資本收益管理制度、資金內部結算制度、財務預算管理制度、財務分析管理制度、存貨管理制度、報表管理制度、會計基礎工作管理制度等制度。
③會計核算管理模式。會計核算要受到《企業會計制度》、《企業會計準則》、財税制度以及上市公司財務管理要求的嚴格制約，是集團公司財務工作的基礎，具有合法性、準確性、及時性、全面性、時效性等特徵，是公司計劃、預算、分析、決策、考核、評價等管理環節所需的非常重要的數據信息系統。作為投資主體的集團公司，應對母子公司的人、財、物進行集權管理以及對資產承擔保值增值的責任，這也是建立會計核算體系必須要充分滿足的前提。
④會計基礎工作管理模式。會計基礎管理是為會計核算和會計管理提供基礎性、綜合性工作的統稱，是做好集團公司會計工作必備的客觀經濟環境。它是生產經營各環節中的基礎工作在財務工作上的集中反映，其空間範圍涉及與生產經營有關的各方面。會計基礎的建立是一個涉及內容龐大複雜、涉及面廣、涉及永恆時間的系統工程，它不是財務部門自身就能做到的，需要與各子公司、各部門、全員的長期參與，建立規範的經濟運行的基礎機制，建設共同的“遊戲規則”。
⑤預算管理模式。預算是根據集團公司總體經營發展戰略要求，科學核定公司在一定時期內的經營活動與組織建設可能實現的各項收入、成本、費用、投資、支出等項目中產生的現金流的一種測算方案。預算要以國有資產保值增值和國家利益最大化為目標，以可實施戰略和增強公司可持續發展競爭優勢為前提，以企業戰略目標和市場為基礎，以合理配置資源、努力節支增收和逐年提高經濟效益為基本要求，制定全面有效益的預算指標。集團公司要對年度內公司的各項財務活動與資本運營實行財務預算管理。
⑥成本管理模式。成本控制分為基建投資的成本和運營成本兩個部分。根據產生成本的環節和空間範圍將基建投資的成本分為可控成本和不可控成本。可控成本是在經營環節中財務部門或經營管理部門主觀上可以控制的一種經營成本。它是由經營環節決定實際投入的流動資金支出。而不可控成本是財務部門或經營管理部門在經營環節中主觀上不可控制其數量變化的一種相對固定的經營成本。這些概念的提出與運用將對集團公司日常成本的控制、財務預算的編制、分析、控制、檢查起到重大作用。
⑦信息披露體系模式。集團公司要按現代企業管理要求建立一套科學合理、準確可信、全面及時、規範有效的經濟信息披露的報表體系，以滿足董事會、監事會、職工代表大會、財務總監、企業生產經營管理、政府各部門、債權債務人、中介事務所等方面信息使用者的需要。經濟信息披露的報表體系包括運營財務、資本財務、基建財務、績效考核、資本收益、收入、成本、利潤、税金、分類和綜合財務分析、綜合財務狀況。建立經濟信息披露體系，可以形成一整套的經濟監督和預警系統，有利於集團公司的領導人員控制生產經營活動，並滿足其信息需求。
⑧財務分析模式。財務分析是從公司生產經營活動過程中影響經濟效益的各種因素出發，確保提高經濟效益的措施在生產經營過程中得以貫徹執行，而抑制降低經濟效益的失誤發生，反映了公司過去某個時期的經營狀況或某個時點的財務狀況。
⑨財務人員再教育管理模式。隨着客觀經濟環境的不斷變化，財務會計所需要的知識理論和方法在不斷完善和發展。集團公司的經營管理目標的迅猛提高，勢必要求其財務人員不斷學習黨的方針政策和財税政策，不斷吸收新知識，這就需要加強對財務人員的培訓管理。而對財務部會計人員的培訓，就要確保會計人員都獲得會計人員從業資格證，並努力使其成為思路開闊、業務精幹、知識全面、善於接受新事物的優秀財務人員，以適應現代企業財務制度運作和發展的需要。
⑩會計檔案管理模式。會計檔案一般包括會計賬本，會計報表，會計憑證，財務預算，財務計劃，各種基建和運營的經濟合同，上下左右和內部與財務有關的各種文件、函件、通知，與上下左右和內部有關的各種資金結算憑證、各種税票、與子公司等的資金結算在內的會計資料及文擋。為了配合會計檔案管理工作，要對會計檔案進行規範的工作程序和制度管理，對促進企業集團的經濟效益將起到不可忽視的作用。
通過對上面財務目標和財務管理模式的實施，必將極大地推動各集團公司財務管理的集約型管理體系的建立，促進其經濟效益的提高。
摘要：行政單位財務管理是公共管理的重要組成部分，直接關係到公共財政政策的落實效果。本文重點對行政單位財務管理工作中存在的問題，以及新形勢下對行政單位財務管理的要求，做出了分析及改進財務管理的對策。
關鍵詞：新形勢；行政單位；財務管理；對策
一、行政單位財務管理的基本理解
財務管理主要包括了籌資管理，投資管理，股利管理和成本管理。行政單位財務管理指行政單位以國家的相關法規、體制、政策為根據，進行合理的對資金運用、分配、籌集活動。以部門預算、國庫集中支付、政府採購為核心的財政管理機制改革對行政事業單位的財務管理工作提出了更高的要求。
二、行政單位財務管理工作在新形勢下產生的問題
（一）財政預算執行缺乏嚴肅性與約束力
行政單位在進行財務管理工作時，在財政預算方面沒有嚴肅性和約束力。體現在支出控制不足，超支、浪費現象嚴重；對項目支出和基本支出的區分模糊，在某項資金不足時以另一項資金來進行補救，專款不專用；專項資金管理控制力不足，超出供應範圍。
（二）財政資金使用的低效使行政成本過高
行政單位財務部門在管理經費時，往往在事後才進行資金核算，而不是使用前就完成分析與控制，經費支出考核追求表面平衡，忽視了對使用效益的考核，造成了資金使用低效，行政成本提高的局面。
（三）行政單位財務管理機制存在缺陷
在行政單位的財務管理工作中，如果沒有建立完整、合理的管理機制，有關人員沒有認識到財務管理的重要性，沒有準確劃分財務管理人員的工作職能，會造成行政單位財務管理工作的精細化低於管理標準。行政單位財務管理工作沒有明確的方向，與之對應的財務管理體制也十分落後，無法凸顯理財治財的理念，落後的財務管理體系使行政單位無法提前遇見到財務風險，在風險來臨時不能有效避免。財務管理工作變化很大，隨意性強，導致管理工作無法順利進行，資金損失嚴重。
（四）財務管理人員水平低
行政單位資金管理的特殊性與重要性決定了財務管理人員要有較高水平，這包括了專業水平和綜合素養。當前許多財務管理人員並非專業出身，甚至連會計從業資格證都沒有，工作中缺乏上進心，自身能力不足卻不主動學習掌握新知識，行政單位也缺乏對財務管理人員的技能培訓，人員知識水平跟不上時代變遷，工作中的執行力不強，便達不到財務管理精細化、現代化的要求。財務管理人員的綜合素質低下表現在工作中的不嚴謹、不公平、不客觀，這些行為令管理工作產生諸多的漏洞。
（五）會計核算的不規範
一些行政單位在項目支出核算工作中，沒有做好對應的區分，用單一的科目進行核算；而部分行政單位按專項項目進行資金歸集處理，沒有根據科目進行核算，對單位各項資金的管控形成障礙；有的行政單位則隨意的處理往來款項，長期掛賬等現象使部分賬目變成壞賬。以上都是行政單位財務管理中的會計核算不規範現象。
三、行政單位財務管理在新形勢下的對策
（一）加強單位財政預算編制的準確性與全面性
行政單位應該對財務預算工作實行全面、規範的管理，以此實現財務管理工作的合理、仔細。行政單位把財務預算編制嚴肅化，才不會出現財務預算與年度整體預算牽涉的情況；提高階段性預算和使用項目資金預算的約束力與嚴肅性，細化財政資金預算，保證財政資金使用公開透明。行政單位的財務預算支出管理與控制都要按照國家法律法規、政策進行規範化。
（二）實現資金使用的最大效益化
在行政單位的資金管理實際運作中，要強化資金核算力度，在資金使用前做好預測工作，避免盲目撥款；資金的使用必須要確定其用途，通過不定期的抽查實現對財務資金的有效監督，一切財政支出都要秉承最大效益化原則進行，用最少的錢做最多、最有用的事，杜絕資金使用的隨意、鋪張浪費，實現資金使用成本最低化，效益最大化。在資金使用結束後開展資金使用實際效果的反饋、評估工作，通過總結來促進下一輪工作更好進行，保證高效使用資金。
（三）建立規範、科學的內控管理制度
完善行政單位的內控制度不是一下子就可以完成的，在單位內部崗位實行職責分工十分重要，明確權責，使財務工作的每一個人員都明白自己的責任，把具體的每一個責任一一落實到各環節中，財務監督、執行、反饋、決策缺一不可，才能保證財務核算的規範性與準確性，杜絕財務資金轉付的隨意性。在實行職責分工後，還需要建立各部門之間、崗位之間的聯動協調機制，定期對聯動部門進行考核，並作出獎懲。
（四）提高財務管理人員水平
行政單位中的領導、財務工作人員作為開展財務管理工作的主體，其素質與管理水平對行政單位財務管理起着重要的作用。要想把財務管理工作搞好，必須擁有一支由專業的、熟練掌握技能的財務管理工作者組成的團隊。行政單位要注重對財務管理人員的培養，為他們提供培訓、學習的機會，提升他們的專業技能，拓展知識，培養財務人員的責任心，職業精神，令其在財務管理工作中做到公平、客觀。同時，行政單位可以加強人才引進制度，以優良的待遇吸引人才，擴大財務管理人員隊伍，在招聘財務管理人員時，要提高門檻，儘量尋找高素質、高水平人才，招聘工作公開公正，杜絕“關係户”的存在。
（五）細化年度財務預算工作並建立預算績效管理機制
在財務年度資金預算編制工作中，預算定額的制定要遵循公平性、合理性和科學性原則，財務預算項目編制必須細分，強化預算約束，建立節約意識，合理安排資金切實做到有保有壓，年度預算執行中的新增支出不予追加，確需在當年支出的，可通過調整內部支出結構自行消化，對年度預算內沒有編制的支出項目，財務部門將不予撥付資金，保證年度資金預算編制的準確性與真實性；預算績效管理評價方法要在實踐中不斷進行改進和應用。通過不斷強化預算約束體系制度，使預算調整流程得到規範，單位的支出行為有了規範性，才能減少財政經費支出不合理等行為的出現，保障每一筆經費的支出都能落到實處；加強預算績效管理的“事中”管理的關注度，對相關部門的資金支出行為做好明文規定，貫徹落實主管部門的主題職責，優化相關部門的支出結構，實現進一步加強績效管理的目標。
四、結語
在市場經濟體制逐步確立與不斷完善的過程中，建立先進的財務管理體系顯得尤為重要，我國的行政單位需要不斷更新財務管理觀念，跟隨時代的腳步，建立健全內控管理制度，培養財務管理人才，以高效的財務管理來提高行政單位工作的效益。
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摘 要：在我國經濟快速發展的同時，對高層次人才的需求也在快速增加，隨之也就出現了一種新型的辦學模式——獨立學院。在這種學院的發展進程中，其財務管理方面出現了諸多問題，使得獨立學院的健康發展受到制約。本文嘗試以獨立學院在財務管理方面出現的問題為基礎，提出了幾點能夠完善獨立學院財務管理的建議。
關鍵詞：獨立學院；財務管理；現狀；意見與建議
隨着國內高等教育改革的深入發展，高等院校已經不能夠滿足當前的人才需求，因此必然會出現高等教育大眾化的現象。而作為政府來説，其財力是有限的。因此，如果高等教育僅僅依靠政府投資，以此達到滿足社會對人才需求的目的是不現實的。由此也就出現了獨立學院。獨立學院這樣一種新型的辦學機制，因其建設的方式以及運行機制都較為獨特，許多方面都和普通的高等院校之間存在區別，如籌集、管理辦學資金等。另外獨立學院出現的時間不長，許多因素都會對其產生了制約作用，導致獨立學院的財務管理方面，出現了許多不合理和不規範的現象。
一、我國獨立學院財務管理的現狀
（一）獨立學院產權關係不明確，經濟利益關係複雜。 高等辦學教育體制自1999年的高等教育擴招之後起，許多新型辦學模式開始出現，如獨立學院、民辦高等教育等。就公立高校來説，政府是投資的唯一主體，這樣的投資體制使得單一的產權結構得以出現；而對於民辦的高校來説，其產權主體並不一定是單一的，也可以是多元的。如獨立學院投資主體有可能是高校、個人或者是政府等。這也導致了一系列問題的出現，如獨立學院與母體院校之間關係牽扯不清等，因此若想從法律上有效的對公立和獨立學院進行界定較為困難，同時也會出現權責不明確的問題。獨立學院的各個主體都具備了獨立法人資格，這些人互相監督合作以便實現共同的辦學目標，經濟利益關係和獨立學院的命脈息息相關，一旦處理方面有所欠缺，必然會導致辦學者以及合作者之間出現相應的糾紛，影響到該學院的健康持續發展。
(二）投資理念逐利性佔據主導地位 作為獨立學院的出資人，其獲利情況可參照教育部的相關規定，如果存在辦學結餘，那麼作為出資人可以獲取合理的回報。另外按照相關的規定，其在税收方面也可以享受優惠政策。作為新興產業的一種，獨立學院存在着不可估量的利潤空間。但是它也是高等教育產業的一種，具備了週期長、風險高、投資大的特點。在初期投入辦學時，投資者往往看到的是該產業的發展前景和利潤，但是對於風險以及投資方面的認識不足。在具體辦學活動中，投資者希望在最短的時間內獲取最大的利潤，導致了投資活動和辦學理念之間矛盾的激化，這一不穩定因素的出現，對於正常教育活動的開展產生了極大的影響。
（三）財務風險較高且不易控制 結合[2003]8號文來看，作為獨立學院，其校園規劃面積必須要超過三百畝，教學行政用房要超過四萬平米，教學設備總值要超過一千萬元，圖書總數要多餘四萬冊，另外再結合學生公寓以及後勤保障方面來看，如果建成的獨立學院的規模要超過三千人，先期投資最少需要一點五億，一般都是依靠銀行信貸資金來進行的。就財政支持方面來看，政府對民辦學校的支持，主要體現在政策優惠方面。為了能讓獨立學院的辦學規模不斷擴大，可以結合政府給出的優惠政策來向銀行舉債，用來購買學校的設備，當學校的生源不足，收入不能夠支付欠款，學校將面臨破產的問題。
（四）財務制度不完善，忽視成本管理 作為國內新型的辦學模式，獨立學院無法借鑑現存的經驗，若想發展只能通過自身的積極探索。當前，國內在宏觀政策上存在缺失，獨立學院發展的時間並不長，所以其財務制度基本上仍然採用了普通高校的方法，許多與獨立學院辦學活動相關的經濟業務，尚未有相對應的財務制度來實現對這些業務的監管。如：沒有明確的會計核算主體、沒有明確的資產以及負債歸屬、沒有健全的審計制度、不能準確的進行成本的核算等。 獨立學院目前會計核算的權責發生制原則、相應的配比原則並不統一，另外獨立學院的教育成本不能準確的核算出來。獨立學院和民辦學校的經營模式類似，但是其在收入成本等費用的核算方面，卻採取了公辦高校的財務制度，並且許多獨立學院對成本管理並不重視，甚至一些學院的成本核算都沒有進行。
二、加強獨立學院財務管理的對策
（一）進一步明細產權關係，發揮多元產權主體的優勢 就產權主體來看，獨立學院具備了多元性的特點，只有將高校的創辦者以及合作者之間的產權關係分析清楚，獨立學院才能夠持續健康的發展下去。國家按照法律對包括經營權以及財產所有權在內的產權歸屬進行劃分，對產權主體具體的管理權限以及財產範圍有所明確的法律行為就是產權界定。對產權的明晰主要包括如下兩方面：首先結合投資主體多元化的特點，對其產權歸屬的明確是結合誰投資誰擁有的原則來進行的；其次就是對其他高教產權擁有主體的界定。 （二）進一步拓展籌資渠道，發揮多樣資本體制的優勢 獨立學。.。
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