一、**智慧旅遊建設的意義
（一）智慧旅遊建設是對國家旅遊宣傳主題的響應。
國家旅遊局將2014年旅遊宣傳主題確定為“智慧旅遊年”，**結合旅遊業發展方向，要以智慧旅遊為主題，積極推進智慧旅遊城市、景區等旅遊目的地建設，尤其要在智慧服務、智慧管理和智慧營銷三方面加強旅遊資源和產品的開發和整合，促進以信息化帶動旅遊業向現代服務業轉變，推動**旅遊業又好又快發展。
（二）智慧旅遊建設是加快傳統旅遊業轉型升級的重要途徑。
旅遊業要成為轉型升級的先行產業和創業創新的先導產業，智慧旅遊建設將成為**旅遊業轉型升級和創業創新的重要途徑。我市提出打造“國際休閒旅遊度假勝地”的戰略目標，一個階段性任務就是要爭取用10年左右的時間顯著提高信息技術在**旅遊業應用的廣度和深度，使**旅遊企業的經營活動全面信息化，使在線旅遊業務在旅遊產業中的比重明顯提升，使**旅遊行業管理和旅遊公共服務信息化水平明顯提高，形成一大批引領作用強、示範意義突出的智慧旅遊城市、智慧旅遊企業。
（三）智慧旅遊建設可以更好地體現現代服務業的特徵。
我市一直致力於“加快發展以旅遊業為龍頭的現代服務業”，智慧旅遊從提高**旅遊業技術含量，加大**旅遊產品的增值服務能力，優化**旅遊行業人才結構，增強廣大遊客旅遊體驗等方面可以更好的體現現代服務業的特徵，從而達到建設人民羣眾更加滿意的現代服務業的要求。
二、**智慧旅遊的實踐與存在問題
（一）政府重視，為智慧旅遊打下基礎。
近年來，**市委、市政府高度重視智慧城市的建設工作。推動大數據發展戰略實施，推動政務部門業務辦公模式向雲端化變革，提高信息化應用水平，推動傳統工業轉型升級，加快推進數字化城市管理信息系統建設水平。目前我市已建設了一批城鎮信息化管理系統、視頻監控系統、智能感應系統、應急呼叫系統、“漠陽通”市民卡等。初步形成了政務、商用、公眾三大信息資源體系，電信網、廣電網在**已建成了國內先進的網絡平台，可滿足社會不同層次對通信和信息服務的需求。**市政府與廣東聯通、移動等簽訂推動“智慧**”建設戰略合作協議，雙方以“智慧**”建設為契機，推進**市經濟社會和通信事業的共同發展，營造良好的信息化發展環境，促進信息產業創新發展、加快產業轉型升級、促進社會和諧進步、推進“數字**”和“智慧**”建設，為**智慧旅遊的建設打下了良好的基礎。
（二）與時俱進，推進**智慧旅遊的信息化發展。
市旅遊外僑局長期重視旅遊信息化的發展，並在旅遊政務管理、目的地景區網站建設、旅遊網絡營銷方面取得了一定的成效。市旅遊外僑局早在2008年響應上級旅遊部門要求，與金旅雅途網合作啟動“**旅遊目的地營銷系統”，2011年按照我市電子政務的框架體系開展了“**市旅遊和外事僑務局政務網”官方網站，並註冊運營官方移動微博，微博資訊及時更新、回覆，圖文並茂，形象生動，成為**旅遊宣傳推廣的重要平台。2013年，“**旅遊”微信公眾服務號正式開通，更新發布**旅遊的最新消息，為遊客提供精彩的旅遊攻略與便捷的旅遊服務。2014年“**旅遊目的地營銷系統”全版改造升級更新，同時推進手機版網站、微信訂閲號、服務號同時啟動，資料豐富，更新及時，遊客能在此快速獲取所需旅遊信息。同時，市旅遊外僑局網站與國家旅遊局、國內各重點旅遊城市官網、與我市及相關重點旅遊企業互聯，取得良好宣傳效果，有效宣傳了**的旅遊資源。
（三）先行先試，充分發揮縣區及項目的示範經驗。
我市各縣（市、區）在對智慧旅遊建設積極性很高，以海陵島為主逐漸啟動了智慧旅遊規劃和建設工作。以海陵島為例。一是提出智慧旅遊建設規劃。海陵島近年來致力於建立海陵島智慧旅遊系統建設，在創建濱海旅遊產業園工作中，提出建設以**島旅遊資源統一管理與旅遊信息動態跟蹤反饋為基礎，利用雲平台、GIS、虛擬現實等技術和智能卡、RFID、電子眼等手段建設數字景區，系統主要由智能旅遊推介系統、智能旅遊導遊系統、智能旅遊商務平台、智能旅遊政務系統構成。二是建立信息化系統。結合創建AAAAA級景區工作中統一設立一個功能完善、實時更新的AAAAA級旅遊景區電子信息網站，網站提供中、英、日、韓四種語言的相關界面。網站內容通過圖片、視頻、文字、背景音樂等媒介動態展示相關信息。同時，結合3G等先進技術和移動商務的推廣應用，開展旅遊在線服務、網絡預訂和網上支付。充分利用電子信息、電子金融、電子簽證和電子票務等服務，為旅遊消費提供便利。三是建設公共服務平台，實現行業引導、市場監管等作用，如為營造誠信打造三大“平台”，即“電子點菜平台”，方便快捷地進行點餐消費，實現了點餐即知價格、預結賬客户確認、打印菜單小票功能，完善消費體驗，避免被欺被宰。餐飲企業的經營行為通過該系統接受政府部門的數字化自動化監管。“信息公示平台”該平台向廣大遊客實時公示島內餐飲行業全部經營者名單、所在地址、訂餐電話號碼、信譽度。以一物一圖一價的方式在户外公開發布由物價部門採集統計的實時海鮮產品市場參考價格，供消費者參考和選擇，嚴格防止餐飲企業虛抬價格，實現清清楚楚選擇，明明白白消費。“政府監管平台”該平台實時有效地對餐飲企業的經營行為進行數字化自動化監管。對餐飲企業賣天價海鮮、欺客宰客等非法經營行為，在系統平台紅燈警示並觸發短信直接通知監管職能部門值班人員，實現對非法經營行為的快速反應和及時處理。
（四）**智慧旅遊建設中存在的問題
1、對“智慧旅遊”概念及內容理解不夠清晰。
由於智慧旅遊是新技術時代下的新興事物，旅遊行業存在“智慧旅遊”概念及內容理解不夠清晰。導致智慧旅遊建設目標的不明確，建設思路不清晰，這樣會出現盲目跟風和炒作，整體的建設方案有一些錯位。
2、缺乏智慧旅遊建設的相關規劃
**的智慧旅遊建設尚處於起步階段，還沒有一個全面的建設規劃，導致**智慧旅遊的建設，發展目標不明晰、重點工作不明確。
3、智力支持不足
存在智慧旅遊技術系統的不足和智慧旅遊人才的不足。**市內的網絡運營商已經開始重視**智慧城市、智慧旅遊的建設並積極參與，但畢竟智慧旅遊的發展整體不夠成熟，相關技術系統的開發也不足以支撐智慧旅遊的建設。智慧旅遊是一個新生事物，開發和管理人才十分缺乏。與其他行業相比，旅遊業的人才吸引力相對較低，智慧旅遊的人才問題更加突出。
三、**智慧旅遊的發展及工作措施
（一）基本原則及發展目標
1、基本原則
**智慧旅遊建設要兼顧**市信息化整體發展和旅遊發展的特性，結合全國智慧旅遊建設的共性，將遵循以下原則：面向遊客、整合服務；政府引導、服務企業；整合資源、社會參與；突出重點、循序漸進。
2、發展目標
通過實現智慧旅遊改善**市整體旅遊環境，更好地保障旅遊安全和旅遊品質，提升遊客全程旅遊體驗；提高信息技術在旅遊業應用的廣度和深度，提高旅遊公共服務水平和旅遊行業管理效能，推動旅遊企業信息化和電子商務發展，推動基於新技術的旅遊產業創新和基於新媒體的旅遊營銷創新。**市智慧旅遊建設的主要任務是利用最新信息技術對旅遊的相關要素進行整合，為廣大遊客提供智慧化的旅遊服務，為管理部門提供智慧化的管理手段，為**旅遊提供智慧化的營銷平台和廣闊的客源市場。
（二）重點項目
1、智慧旅遊公眾信息服務平台
建設**智慧旅遊公眾信息服務平台，通過各種信息傳播媒介和服務諮詢通道，向遊客提供全面的、立體的旅遊信息和旅遊諮詢服務，並在遊客自行獲取信息的基礎上，發展以信息推動為代表的主動式服務模式。（1）官方旅遊資訊網站。**旅遊資訊網是智慧旅遊公眾信息服務平台最重要的渠道，將在以下方面進一步提升：完善基礎旅遊信息，保障準確並更新及時；加強旅遊計劃、行程設計等功能，並按照符合遊客思維邏輯和操作習慣進行展現；建立旅遊信息間的關聯，為遊客提供整體信息；建立手機旅遊網站，方便手機用户隨時隨地獲取旅遊信息。（2）**旅遊官方微信公眾服務平台。將利用微信這個平台為遊客提供豐富的旅遊信息和便捷的旅遊服務，遊客可以通過微信平台隨時提問並得到快速回復。（3）旅遊諮詢服務熱線。充分發揮旅遊諮詢服務熱線12301的作用，提高人才的服務水平和專業能力，為廣大遊客提供旅遊前諮詢顧問、旅遊中實時幫助、旅遊後投訴受理等信息諮詢服務，提升旅遊系統的服務形象。
2、景區電子商務系統
景區電子商務系統以**景區為中心整合旅遊資源，實現門票、交通票、酒店、旅遊線路、旅遊特產等旅遊產品在線預訂，為遊客提供全方位高質量的個性化旅遊預訂服務，同時面向同業實現旅遊產品在線分銷和結算。景區電子商務系統的建設與運用中要高度重視景區電子商務的運營效益，在電子商務導向的網絡營銷、交易流程和數據安全上投入精力，以健全的運作體系和良好的運營數據為其它景區提供參考。
3、示範型項目
示範型項目由市旅遊局根據相關的規範和要求，從市內各縣（市、區）和旅遊企業中選擇已經具有一定智慧旅遊相關建設基礎，並有意向繼續完善和發展的，確定為示範點。本着“局部試點，總結經驗，以點帶面，逐步推廣”的工作思路，選擇部分有條件的單位，開展智慧景區、智慧酒店、智慧旅行社、智慧旅遊服務商的示範試點工作。依據“自願申請，綜合選擇”的原則確定具體示範試點單位。在示範點成功的基礎上，在全市進行總體推廣。
（三）推進策略及保障措施
1、健全管理體制，加大政策扶持
加快制定出台**市智慧旅遊建設的相關規劃和條例，建立完善信息化發展指標體系，實現智慧旅遊建設有序、協調、可持續發展。圍繞智慧旅遊建設的核心，加大對智慧旅遊發展的資金投入，優先支持建設基礎性、公共性項目，支持開展新一代信息技術研究和關鍵設備、創新產品研製。通過政策扶持和技術手段相結合強化旅遊組織的產業聯盟功能，從整體上提升**市旅遊產業的發展水平。創造條件以智慧旅遊為引擎，建立和引進旅遊信息化發展需要的軟件開發、系統集成、應用服務、營銷推廣等相關企業，為智慧旅遊提供良好的發展環境。
2、加強業務協同，整合信息資源
加大政府部門間的協調力度，建立健全分工明確、銜接緊密、協調一致的信息化管理體系和推進機制。加大對智慧旅遊建設工作的組織協調力度，建立一套完整的部門協調機制，逐步建立跨部門、跨行業的智慧旅遊建設聯席會議制度，強化統籌與宏觀調控能力。完善績效考核機制，試行信息主管制度，形成信息化發展與深化經濟和行政管理體制改革相互促進的機制。
3、加強標準建設，加強應用宣傳
充分發揮旅遊行業協會和先進旅遊企業的作用，結合**智慧旅遊建設需要，建立和完善電子政務、旅遊電子商務等應用領域的標準體系，加強有關標準的研究制定、宣傳貫徹和組織實施工作。加強對信息資源的標準化管理，為信息共享、業務協同提供信息標準支撐。利用各種媒體和渠道大力宣傳信息化的作用和意義，積極宣傳**智慧旅遊的建設成果，交流推廣有益做法與成功經驗，調動社會各界參與**智慧旅遊建設的積極性。
4、加快人才培養，提高綜合水平
加快**旅遊信息化人才隊伍建設，培養高級人才、創新型人才、複合型人才和戰略運營團隊。建立一套層次分明、靈活多樣的信息化人才培養體系，堅持多渠道培養與高起點引進並舉，落實完善信息化高層次創業創新人才引進政策，完善鼓勵人才創新創業的分配激勵機制，營造高端人才引得進、留得住、用得好的良好環境。完善**智慧旅遊專家團隊建設，提升為智慧旅遊發展決策諮詢服務的水平，組織形式多樣的信息化知識和技能培訓，提高全社會信息化素質。
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