智慧黨建推進發展（三）

【編輯説】：“智慧黨建”是基於移動互聯網技術，將黨建管理、組織生活、學習教育、互動交流等元素有效整合的信息管理平台。那麼，今天小編為大家帶來的是關於智慧黨建推進發展的黨建範文，希望對大家有所幫助!

　【智慧黨建推進發展】一

近年來，浙江省紹興市上虞區堅持系統謀劃、統籌推進，持續打好年輕幹部培養選拔組合拳，三年中新提任35歲以下科級幹部47名。全國組織工作會議後，上虞區認真組織學習貫徹會議精神，圍繞建設高素質專業化年輕幹部隊伍要求，落實措施，加大培養選拔工作力度。

明確“路線圖”。研究制定《關於大力發現培養選拔優秀年輕幹部的實施意見》，進一步壓實各級黨組織主體責任，明確把鄉鎮部門培養選拔年輕幹部列入年度工作目標考核，其中鄉鎮街道配備30歲以下中層正職不少於3名、90後幹部1名，打實幹部培養梯隊鏈。

突出“一線”煉。堅持把火熱的實踐作為培養鍛鍊年輕幹部最好的課堂，每年選派80名以上年輕幹部參加農村基層、經濟發展等“五個一線”培養，選調一批科級幹部到上級部門鍛鍊。建立幹部“逢提必下”機制，部門機關新提任幹部原則上安排到鄉鎮街道任職，讓年輕幹部在一線“墩苗補鈣”。

建強後備軍。調整充實不少於200名的區管副職後備名單和255名以88後中層、90後碩士研究生和緊缺型幹部為主的優秀年輕幹部培養庫，擇優選調100名90後幹部舉辦源頭幹部遞進培養班，實施立體系統培養。

深化“導師”育。在加強年輕幹部政治訓練、作風養成的同時，創新實施“導師引航”計劃，挑選退任幹部、中層骨幹與新錄用人員“一對一”結對，落實思想作風引導、理論學習輔導、職業技能傳導、日常管理指導四項職責，“手把手、心貼心”培養年輕幹部，目前已落實導師對子150個。

廣開渠道選。通過競爭性選拔副科級幹部、鄉鎮部門中層幹部跨單位交流、鄉鎮街道團委書記和專武幹部競職上崗，構建年輕幹部常態化、多領域的交流選拔機制，促使年輕幹部脱穎而出。實施百名碩博士引進計劃，首批面向“雙一流”高校已招聘急需緊缺型專業黨政儲備人才21人，持續改善幹部隊伍專業結構。

　【智慧黨建推進發展】二

“萊西是農業大市，鄉村振興任務艱鉅。多年來，我們一直在積極拓展推動鄉村組織振興的新思路新舉措，充分發揮基層黨組織作用，讓老百姓有貨真價實的獲得感。”山東青島萊西市委書記莊增大説。

“過去辦養老保險繳費業務，從村裏到鎮上，得花一天。有了社區黨委，這項業務辦理用不到一小時。”萊西市南墅鎮新埠村村民孫建剛説。

從2013年開始，萊西市將基層黨組織由“鎮、村”兩級變為“鎮、社區、村”三級，將鎮級服務下沉到社區。設置了115個農村社區黨委，推動70%鎮級機關幹部下沉。

“農村社區黨委”的作用立竿見影，大大縮短服務羣眾的距離。在農村社區設立的警務室、綜合調解室等，使得矛盾調處率提高到90%以上，鎮級以上信訪量下降80%。

“在黨委的領導下，我們的農業旅遊越來越好，每天五六十輛大巴車拉着3000多人到我們這裏體驗田園之樂。”萊西市山後人家田園綜合體創業園負責人張慶濤告訴記者。

今年3月，萊西第一家田園綜合體黨委——沽河街道山後人家田園綜合體黨委成立，這個黨委由山後人家黨支部、山後韭菜合作社黨支部、傑豐有限公司黨支部3個支部構成。

張慶濤介紹，他所在的“田園綜合體黨委”建立了鄉土人才孵化園，培養了民俗表演、種植養殖技術、市場營銷、酒店管理等各類人才200餘人。同時號召黨員在各自崗位上帶頭創新，把分散在各產業鏈上的人才組織起來，提高他們闖市場、搞經營的能力，不斷給綜合體黨委發展注入了新鮮血液和生機活力。

“在鄉村振興戰略實施中，我們更加註重基層黨組織與產業發展相適應，努力實現黨建與產業要素相結合，跟進強化黨的組織和工作覆蓋。”莊增大説，目前萊西市已設置“村莊+農業合作社”黨組織48個、“村莊+農產品批發市場”黨組織4個，選派黨建工作指導員，堅持抓導向、抓統籌、抓服務，通過“把支部建在產業鏈上”，實現黨的建設和現代農業發展的同頻共振。

2017年以來，為解決農村部分基層黨組織建設虛化、弱化、邊緣化等問題，萊西市組織近三千名黨員幹部下沉基層開展“強基固本村村行”活動，構建起市委領導、大隊推進、黨委配合、中隊聯絡、工作組指導、黨支部落實的工作推進鏈條。

“近幾年蔬菜市場飽和，村民增收難問題日漸突出。村‘兩委’班子能人少、影響力弱，村民逐漸有了意見。”萊西市夏格莊鎮宮家城村党支書許世強説，實行“村村行”活動後，工作隊被派駐到了宮家城村，首先入户察民情，深挖村莊發展“癥結”，找準轉型升級突破口，制定了村莊三年發展規劃。

2018年初，宮家城村成立了蔬菜種植專業合作社，村“兩委”派種植大户、村民代表前往外地考察學習現代農業種植技術，回村發展高效大棚蔬菜種植。今年3月，合作社種植了產量高、市場俏的“金秋一號”有機茄子，每個大棚收入都在20萬元左右。一系列的實幹措施，讓村“兩委”班子強起來，有威信，説話辦事羣眾也願意聽了。

　【智慧黨建推進發展】三

2017年以來，安徽淮北市積極推行“一組一會”制度，凡符合條件的村民小組或自然村均建立黨支部或黨小組，配套成立村民理事會，充分發揮基層黨組織的政治引領和村民理事會的協商議事作用，探索一條以黨建引領和自治、法治、德治融合的鄉村善治新路子。

延伸黨建工作“觸手”——

基層黨組織成為羣眾主心骨

淮北市從優化基層黨組織設置入手，對符合條件的村民小組或自然村及時建立黨小組或黨支部;對不具備條件成立黨組織的村民小組或自然村，由鎮包村幹部、工作隊員或村幹部中的黨員兼任黨組織負責人。目前，全市共調整設置2235個黨組織，有力延伸新時代黨在農村工作的“觸手”。

突出政治引領作用。堅持政治標準，無論劃分理事會片區，推選理事會成員，還是制定理事會章程，都充分體現黨組織的把關定向，注重把既有較高威望，又是政治可靠的同志選入理事會，特別提倡黨組織成員與村民理事會成員交叉任職，保證黨組織對基層自治的組織領導。

發揮凝聚羣眾作用。堅持依靠黨建凝聚羣眾、聚集民心，着力搭建形式多樣的載體平台，讓廣大羣眾時刻感到黨員在周圍、黨組織在身邊。目前，全市一縣三區黨組織因地制宜設計“黨羣連心站”“黨羣微家”“黨員驛站”“百姓講習所”等載體平台，定期召集羣眾説事議事，讓羣眾增加對村級事務知情度，始終保持與基層黨組織心貼心。

彰顯服務羣眾作用。結合“入户連心大走訪”活動，自然村黨小組成員按照親緣關係，主動聯繫村組內的羣眾，不定期到包保的農户家走訪慰問，讓羣眾利益訴求“有門”，黨員全程服務“有為”。村黨小組成員輪流到“黨羣連心站”“黨羣微家”辦公，接待羣眾來訪，協調矛盾糾紛，現場進行政策答疑。為進一步暢通聯繫羣眾、服務羣眾渠道，近年來，全市新建黨羣服務中心67處，改建81處，實現了306個村(農村社區)都有服務中心，真正實現“幹部多跑路，羣眾少跑腿”。羣眾普遍反映，“自從有了黨羣服務中心，在家門口就能辦事，比過去方便多了。”

推動自治重心下沉——

實現聯繫服務羣眾零距離

針對如何將提高國家治理體系和治理能力現代化要求落到基層，如何把矛盾糾紛化解在一線，淮北市堅持問題導向，注重因地制宜，建立村黨組織領導下的村民理事會，進一步規範自治流程，推動社會治理重心下移，積極引導村民自治。

完善運行機制，創新羣眾協商議事模式。理事會以自然村或村民小組為基本單元，成員由民主推選產生，由老黨員、村民代表、創業能手與“鄉賢”等構成。以村民理事會為協商平台，建立健全提事、定事、辦事到督事自治運行機制，做到羣眾事情自己議、羣眾事情自己定、羣眾事情自己辦。濉溪縣百善鎮葉劉湖村為推動雁鳴、程家等5個自然莊搬遷改造，23個村民理事會成員充分發揮親緣、人緣和地緣優勢，僅用5天時間，動員600多户村民全部簽訂棚改安置協議。葉劉湖村黨總支書記徐昌深有感觸地説：“由村民理事會參與棚改，入户做工作的不再是陌生人，而是本村村民，或者是幾十年的老鄰居。村民之間交流更加順暢，想法更易溝通，大大降低了棚改工作中的‘摩擦係數’。”

搭建致富橋樑，當好農村集體經濟發展助推器。充分發揮村民理事會的帶動作用，領辦創辦合作社，大力發展現代特色農業，形成“一村一品”“一鎮一業”的產業發展格局，村集體經濟“百花齊放”，去年帶動全市農村居民可支配收入增長9%。

暢通訴求渠道，成為化解矛盾潤滑劑。鄰里之間有矛盾，鎮村幹部出面協調，往往會陷入“清官難斷家務事”的困境，而羣眾中既有威信，又瞭解政策法規的村民理事會成員卻可以發揮出獨特作用。小到垃圾處理、鄰里糾紛，大到山林權屬、徵地拆遷，村民理事會都會積極介入，把大量矛盾化解在基層、消滅在萌芽狀態，真正做到“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交，羣眾不上訪”。今年以來，全市2274個村民理事會共接待羣眾5.7萬餘人次，累計調處矛盾糾紛3.4萬餘件，化解信訪隱患2428件。

推動“三治”有機融合——

文明和美成為羣眾新風尚

淮北市始終將人情與法治、道德等緊密相連，進一步規範村民理事會和黨小組職責，進一步探索黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的“黨建+三治融合”鄉村善治新路子。

讓鄉村風氣正起來。圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀，教育引導羣眾尊良俗、去低俗、除惡俗，不斷提高羣眾道德修養，促進文明新俗蔚然成風。過去，濉溪縣五溝鎮曹坊村紅白喜事大操大辦，彩禮相互攀比，村民對此深惡痛絕但又無可奈何。村民理事會通過宣傳簡約適度、綠色低碳的生活方式，完善“村規民約”，設立“道德紅黑榜”“善行義舉榜”等舉措，引領倡導喜事新辦，喪事簡辦。2017年，全村基本杜絕生日宴、購車宴、蓋房宴及參軍升學宴，僅在嫁女彩禮和婚喪事儉辦上就為羣眾節省60餘萬元。

讓羣眾心氣順起來。着力強化普法宣傳，依法規範信訪秩序，基層幹羣尊法學法守法用法的意識顯著增強。依託“一組一會”，劉橋鎮調處矛盾糾紛248件，化解信訪積案14件，2017年一舉摘掉市綜治重點管理“帽子”並躍居全市先進行列。杜集區高嶽街道雙樓村黨小組充分利用開放式黨校，以主題展示、法治小故事等形式，開展“上情解讀”活動，讓解決問題用法、化解矛盾靠法的理念深入人心、滲透心靈。淮北市通過加強法治建設，近年來，順利實現羣眾信法不信訪的轉變，連續9年被評為安徽省綜治工作(平安建設)先進市。

讓村居環境美起來。持續推進美麗鄉村建設，一體化開展農村垃圾、污水、廁所專項整治“革命”，推動城市水電氣、污水管網等公共設施向農村延伸，改善環境面貌和生活質量，形成村美民樂良好局面。朔裏鎮入選安徽省首批特色小鎮，臨渙鎮入選安徽省第三批千年古鎮候選名單，四季榴園、長壽南山等示範村各具特色、魅力彰顯，榴園石榴小鎮、段園葡萄小鎮、渠溝芳香小鎮等一批產業基礎好、文化積澱深、生態環境美的特色小鎮建設不斷加快，鎮村人居環境大為改觀。2017年，淮北以全國第三、安徽省第一的佳績躋身第五屆全國文明城市，昔日“煤城”變“美城”。

　【智慧黨建推進發展】四

近年來，民營養老機構迅猛發展，成為新社會組織的重要組成部分。中國紅十字會總會事業發展中心堅持“點上出經驗、面上求突破、整體抓推進”的黨建工作理念，着力打造“曜陽智慧黨建”信息平台，努力探索民營養老機構黨建工作新思路、新方法和新路徑，不斷提升民營養老機構黨建工作科學化水平，為科學應對我國人口老齡化問題作出貢獻。

“智慧黨建”是基於移動互聯網技術，將黨建管理、組織生活、學習教育、互動交流等元素有效整合的信息管理平台。它提供一種全新的黨建學習培訓理念和管理方式，並主要體現在幾個方面：通過統一規範的數據採集標準建立黨建大數據;集“信息發佈、理論宣傳、在線學習、交流互動、黨務活動”五大類功能，“移動黨校、智能黨務、組織管理”三大類業務服務於一體的手機黨建移動社區。

在如何實現、落實養老機構黨建工作上，事業發展中心不斷思考、探索、創新，創建“曜陽聯盟黨建”品牌，並聯合湖南省紅十字會在湖南做好以長沙青松老年公寓為示範的“曜陽養老聯盟”黨建試點工作，推廣和完善曜陽黨建“5+X”標準化工作模式。“5”即班子建設好、黨員隊伍好、基礎保障好、作用發揮好、綜合評價好，“X”即基層的特色工作，形成基層黨建工作先進典型和特色品牌。

為了落實“5+X”這一標準化工作模式，事業發展中心採取了“四步走”措施。第一步是摸清底數情況，按照屬地管轄原則，湖南省各級紅十字會聯合轄區街道(鄉鎮)全面摸清加入紅十字會“曜陽養老聯盟”的279家養老機構名稱、地址、負責人、職工人數等基本情況和黨組織及黨員信息等黨建工作基本情況，建立工作台賬。第二步是根據養老機構的黨員信息等基本情況，對照“5+X”的建設標準，逐一形成黨建工作指導方案。第三步是開展入住老黨員、員工黨員、志願者黨員的分類管理，促進先鋒模範作用的發揮。注重發揮紅十字會平台作用，組織開展“我為黨旗增光彩，最美夕陽紅”“優質服務，關愛老人，先鋒故事會”等主題系列活動，營造養老機構等社會組織黨建工作良好氛圍。定期赴試點單位開展跟蹤指導，及時掌握情況、發現問題、督促改進，形成養老機構黨建示範。第四步是將示範點建設過程中積累的經驗做法，及時總結梳理，形成標準化的黨建工作模式並進行推廣。

　【智慧黨建推進發展】五

針對農村基層黨建和中心工作結合不緊密、重點任務推進“連線成片”成效不明顯、少數村鎮幹部“機關化、衙門化、官僚化”傾向等問題，從去年開始，浙江温州市創新推行村鎮擂台賽機制，着力實現“鎮鎮有擂台、村村有賽台”，全面激發農村基層創先爭優、幹事創業內在活力，撬動基層組織力大提升。

該市緊盯黨委政府中心工作、重點任務，把工作項目化、載體化作為抓落實、出成效的關鍵一招，通過項目大比拼狠抓工作落實，凝聚起基層組織戰鬥合力。在市級層面，制定下發《年度重點工作責任分解表》，明確“20+9”重點任務，即全面打贏“消薄”攻堅戰等20項重點創新創優項目和探索鄉村振興紅色領航方法機制等9個涉及全局性的改革任務。在縣鄉層面，推行“N+X”模式村鎮擂台賽，“N”是指各縣(市、區)圍繞“20+9”內容，設置基層組織建設和中心工作落地N項共性要求;“X”是指各鄉鎮(街道)或村級組織結合區域實際，提出的特色品牌、亮點工作等個性化自主化要求。把開展村鎮擂台賽作為精選政策扶持項目試金石，不僅實現項目的精準扶持，更樹立實幹導向，形成比學趕超良好氛圍。如通過村鎮擂台賽，推動村鎮組織項目的優勝劣汰，激發鬥志、互促共進，實現農村基層工作高質量推進和落實，僅2017年，通過擂台比選村級組織“消薄”項目，淘汰落後項目、扶持優質項目，共否決了238個落後項目，節省了3000多萬元資金，為提前兩年全面消除1707個集體經濟薄弱村打下堅實基礎。

為進一步激發黨員幹部新氣象新作為，該市常態化實施村鎮擂台賽，推行鄉鎮書記“季度賽”。每季度鄉鎮(街道)書記圍繞縣(市、區)重點工作推進，確定2-3項個人領銜主辦項目，作為擂台賽的內容，並在媒體、微信公眾號和公示欄等進行公示，季度末鄉鎮(街道)書記在工作擂台賽上進行公開述職，接受上級領導和黨員羣眾評議。推行村幹部“月度考”，以鄉鎮(街道)為單位，每月組織開展一次村主職幹部“曬實績、拼質量”擂台賽，抽調專業骨幹組成評審團，全方位評價各村工作實績，量化打分，並綜合半月報、月督查、一票否決等情形，對各村實行月度排名。排名後10%村的主職幹部和駐村幹部由鄉鎮(街道)黨(工)委書記進行集體約談或個別約談，並將落後村主職幹部整改承諾彙編成冊，統一公示曬諾、接受監督。推行駐村工作“周結月報季排名年定級”制度，駐村幹部對照責任清單和任務清單對每週工作進行預安排和小結，每月以報表形式向鄉鎮(街道)黨(工)委報告，每季度進行考核排名，年底根據平時表現和季度排名情況，確定駐村工作年度績效考核等級。通過幹勁大比拼，創造了一個又一個“温州速度”，如平陽縣藍田村幹部、駐村幹部組成城中村改造攻堅隊，僅用20天就完成全村1115户拆遷簽約;鹿城區城中村改造、治水剿劣等中心工作成破竹之勢，創造了城中村改造最快簽約速度。

該市推行部領導“雙聯雙抓”制度，即市委組織部領導聯繫縣(市、區)和產業集聚區、聯繫農村基層難點工作和熱點工作，抓好工作督查指導、難題破解和特色培育，深入農村基層督查指導擂台賽工作，督促完成市縣組織部門下達的重點任務。量化通報抓落實，創新推行督查通報量化制度，市縣組織部領導每年督查提出的批評通報次數要達到規定要求，倒逼農村基層不走過場、不流於形式。目前，市級層面共發出整改通報26期，對縣(市、區)10多名不擔當不作為幹部進行問責處理，切實強化大抓落實震撼力。優化考核抓落實，把擂台賽上表現作為幹部考核、評優評先重要內容，年末根據工作實際實行分層分類差異化考核，考核結果與年度目標考核相掛鈎，樹立“有為才有位”“幹好幹壞不一樣”用人導向。

智慧黨建推進發展