摘要：
行政領導者的影響力是領導活動效能的基礎之一，它將直接影響組織的形象及活動產生的效果，並影響到羣眾對組織的看法及信任。
因此，建設一支具有良好影響力的行政領導者隊伍，對於我國社會主義建設事業的成功有着至關重要的作用。
本文從影響力的性質和種類入手，論述了行政領導者在工作中必須具備的影響力問題。
關鍵詞：
行政領導者；權力性；非權力性；影響力
影響力，即一個人在與他人交往中影響和改變他人心理和行為的能力。
影響力人皆有之，但強度各不相同。
同一個人的影響力也會隨着交往對象、交往環境等因素的變化而發生變化。
行政領導者的影響力就是領導者在領導過程中有效地影響和改變被領導者的心理和行為的能力[1]。
從影響力的性質來看，可分為權力性影響力和非權力性影響力。
為了有效地開展工作，行政領導者都想大範圍地影響他人，希望更多的人追隨自己。
他們也想憑藉法律賦予自己的權力，強制性地推銷自己的主張，極力説服他人，希望擁有更多的追隨者和支持者。
而作為內驅力，行政領導者出於對責任、權力和成就的追求，會主動提高領導水平和領導藝術，提高組織效率，以達到更高的領導效果，從而擴大自己的影響力。[1]
一、權力性影響力
權力性影響力是由社會賦予個人的職務、地位和權力等形成的，它帶有法定性、強制性和不可抗拒性；它是行政領導者特有的影響力，也是行政領導者履行領導職務必須依賴的重要影響力。
這種影響力的獲得與職位和權力的獲得是同步的。
構成權力性影響力的要素主要包括：傳統因素、職位因素和資歷因素三個方面。
傳統因素是指人們對領導者的一種傳統觀念。
職位因素是指個人在組織中的職務與地位。
居於行政領導地位的人，組織授予他一定的權力，而權力又使行政領導者具有強制下級的力量，憑藉權力可以左右被領導者的行為、處境、前途以至命運，使被領導者產生敬畏感。
職位因素造成的影響力是以法定為基礎的，與行政領導者本人的素質條件沒有直接關係，它是社會組織賦予行政領導者的一種力量。
資歷因素是個人歷史性的東西。
從這裏我們可以看到，由傳統因素、職位因素和資歷因素所構成的影響力，都不是領導者的現實行為造成的，是外界賦予的。
它對下級的影響帶有強制性和不可抗拒性。
這種影響力對被領導者的作用主要表現為被動、服從，它的核心是權力。
所以，它對人的心理和行為的激勵作用是有限的。
而由權力帶來的影響力卻具有以下作用：
1、法定性
行政領導職位是根據憲法、行政組織法等法律法規和行政規章制度的規定，在行政組織中設定的具有行政領導職責和權力的職位，即基於行政組織法等法律、法規而設定，其名稱、職責、職權、編制職數、職位待遇等都由有關法律法規所確定，未經法定程序和形式，不得隨意撤銷和變更。
合法的權力，又稱法定的權力。
國家法律、行政法規、規章確定了行政領導者的領導職位，規定了相應的領導權力，是合法權力產生的法律淵源。
部屬必須服從合法權力，否則將構成違法或違抗命令，會受到法律、法規的制裁。
在合法的行政組織中服從合法的權力，是行政管理領域公認的價值觀念，也是行政組織層級控制體系成立的前提條件。[2]
2、強制性
領導權力是使人服從或改變他人思想和行為的力量[2]。
它所帶來的影響力是由法律賦予個人的職務、地位、權力等形成的，是權力擁有者對人的行為發生作用的一種控制力和約束力，是由領導者所擁有的職位權力所產生的。
任何一級行政領導者都有明確的責權範圍。
在其範圍內，他有決策權和指揮權。
行使這些權力是法律或組織機構規定的，被領導者必須服從。
由於領導者的職權具有法定基礎，因而由法定權產生的影響力也就具有強制的性質。
強制性最大的特點是懲罰權，如訓斥、記過、停職、開除等，它帶給行政組織成員的影響力是一種懼怕的力量，因為他們知道，如果不接受領導，將會受到組織的懲罰。
3、不可抗拒性
行政領導者擔任的職務是由上級組織任命的，或是由人民選舉的，代表了廣大人民的利益和意願。
因此，由行政領導者的職權所產生的影響力具有不可抗拒性。
也就是説，上級組織以及人民賦予了行政領導者職位的權力，並對被領導者產生影響。
雖然這種由職權產生的影響力具有不可抗拒性，但它會隨職務的變動而變動，有職就有權，不在職就無權，這種影響力是由職權本身產生的。
因此，誰擔任一定的領導職務，誰就有這個職務相應的權力，並對被領導者產生影響，其下屬就得聽命、服從，這種職權和影響力不會因人而異。
二、非權力性影響力
美國最著名的領導學家柯維認為，現代領導者的影響力的本質就是領導者的領導才能。
非權力性影響力是由領導者個人具有的知識、技能、才幹及良好的品質等形成的，其特點是以內驅力的形式來產生影響作用。
在其作用下，被影響者的心理和行為主要表現為在信服、敬佩基礎上的自願、主動的過程。
正直、公正、信念、恆心、毅力、進取精神等等優秀的人格品質無疑會飆升領導者的影響力和個人魅力，從而擴大其追隨者隊伍[3]。
權力性影響力和非權力性影響力是辯證統一的，行政領導者應將二者有機地結合起來，使它們各顯其能。
一般説來，權力性影響力是個常數，而非權力性影響力則是個變量。
非權力性影響力在整個領導影響力中起着重要的制約作用。
一個行政領導者，如果他的非權力性影響力較大，其權力性影響力也會增強，反之亦然。
構成非權力性影響力的因素有：
1、品格因素
行政領導者的品格主要包括道德、品行、人格、作風等，它反映在行政領導者的一言一行中。
領導者是黨和人民利益的代言人，是國家和人民意志的執行者。
行政領導者的道德品質狀況，直接反映着黨風的狀況，影響着黨和國家的威信。
優秀的品格會給行政領導者帶來巨大的影響力，因為，品格是一個人的本質表現。
好的品格能使別人產生敬愛感，而且能吸引人，誘使人模仿。
在我們黨的歷史上，周恩來在中央擔任領導職務的時間最長，他以人民的疾苦為憂，以世界的前途為念，把畢生的心血和精力貢獻給了中國人民的解放事業和社會主義事業，真正做到了“鞠躬盡瘁，死而後已”。
他的領導，更多地不是依靠權力，而是依靠“以德服人”的人格魅力。
今天，在黨的羣眾路線教育實踐活動中，行政領導者的品格因素應該表現在查擺自身在“四風”、“六病”方面存在的突出問題，嚴格遵守中央的八項規定。[3]
2、才能因素
才能是一個人解決問題的能力的。簡稱。
作為行政領導者，才能是必須具備的基本條件。
才能素質高，不僅有助於勝任工作，完成任務，而且還能夠使其在工作中不斷創新。
對行政領導者來説，領導才能表現為能力、經驗、智慧和膽略。
才能卓越的行政領導者會向團隊成員描繪遠景，明確目標，確定共享價值觀；他尊重個性，以人為本，建立透明的信任關係；他充分授權，善於發掘潛能，勇於承擔責任。
因此，組織成員會對其產生信任感，其影響力也隨之得到了提升。
3、知識因素
知識是能力的基礎。
對於行政領導者來説，知識水平的影響力來源於不斷地學習。
因此，精通馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，在政治上保持清醒、堅定；加強專業知識及現代經濟、管理、教育、科技、法律等方面知識的學習，並通過學習開闊眼界、拓寬思路、創新思維，增強科學決策和指導實踐的能力；擅於向他人學習，取人之長，補已之短的行政領導者會使人產生敬佩感，他們也會因此保證自身影響力的正確導向。
行政領導者的影響力問題是一個與時俱進、不斷更新的研究課題。
黨的十八大決定在全黨開展羣眾路線教育實踐活動，目的就是引導黨員、幹部牢固樹立宗旨意識和馬克思主義羣眾觀點，貫徹黨的羣眾路線，切實改進作風，提升行政領導者的形象和影響力，以贏得人民羣眾的信任和擁護，鞏固黨的執政地位。
參考文獻
[1]劉萍、劉紅星主編。領導學[M]。哈爾濱。黑龍江人民出版社。2006年版
[2]詹偉主編。公共行政學教程[M]。北京。中國人民公安大學出版社。2003年版
[3]楊潔、孫玉娟等主編。管理學[M]。北京。中國社會科學出版社。2006年版
領導者在行政管理活動中能否實現有效的領導，關鍵在於他的影響力如何。
所謂影響力，就是一個人在與他人交往中影響和改變他人心理和行為的能力。影響力人皆有之，但強度各不相同。並且，同一個人的影響力也會隨着交往對象、交往環境等因素的變化而發生變化。領導者的影響力就是領導者有效地影響和改變被領導者的心理和行為的能力。
一、領導者影響力的構成
領導者影響力的構成要素很多，國內學者依據構成領導者影響力的要素不同，把影響力分為權力性影響力和非權力性影響力。
1、權力性影響力
權力性影響力又稱強制性影響力，它是由社會賦予個人的職務、地位和權力等形成的，帶有法定性、強制性和不可抗拒性。此種影響力不是每個人都有的，它是領導者特有的影響力，也是領導者完成領導職務必須依賴的重要影響力。這種影響力的獲得與職位和權力的獲得是同步的。構成權力性影響力的要素主要包括:傳統因素、職位因素和資歷因素三個方面。第一，傳統因素。它是指人們對領導者的一種傳統觀念。由於長期以來人們怕“官’，使人們對領導者有一種心理觀念（不是法定的），認為領導者總是不同於一般人。這種觀念逐步成為某種形式的社會“規範”。使人們從小就打上了深刻的印記，影響着被領導者對領導者的服從感。這種傳統觀念所產生的影響力普遍存在，只要你是個領導者，就自然獲得了這種力量。第二，職位因素。它是指個人在組織中的職務與地位。居於領導地位的人，組織授予他一定的權力。而權力使領導者具有強制下級的力量。憑藉權力可以左右被領導者的行為、處境、前途以至命運，使被領導者產生敬畏感。職位因素造成的影響力，是以法定為基礎的，與領導者本人的素質條件沒有直接關係。它是由社會組織賦予領導者的一種力量。第三，資歷因素。它是個人歷史性的東西。從這裏我們可以看到，由傳統因素、職位因素和資歷因素所構成的影響力，都不是領導者的現實行為造成的，是外界賦予的。它對下級的影響帶有強制性和不可抗拒性。這種影響力對被領導者的作用主要表現為被動、服從。它的核心是權力。所以，它對人的心理和行為的激勵作用是有限的。
2、非權力性影響力
非權力性影響力又稱自然影響力，與權力影響力不同，它既沒有正式的規定，也沒有組織授予的形式，它是以個人的品德、才能、學識等因素為基礎形成的。這種影響力人皆有之。品格才能、知識和感情在自然影響力的形成中最為重要。
第一，品格。領導者的品格主要包括道德、品行、人格、作風等。它反映在領導者的一言一行中。優秀的品格會給領導者帶來巨大的影響力。因為品格是一個人的本質表現。好的品格能使別人產生敬愛感，而且能吸引人，誘使人模仿。第二才能。它是一個人解決問題能力的簡稱。作為領導者，才能是必須具備的基本條件。才能高，不僅有助於勝任工作，完成任務，而且還能夠使其在工作中不斷創新。這種能力卓越的領導者就會使人們產生敬佩感。從而增加領導者的影響力。對領導者來説，決定自然影響力的主要是領導才能，要注重提高領導才能和其它各方面的才能。第三，知識。知識是能力的基礎才能出眾的人總是知識豐富的人。對於領導者來説，決定其影響力的首先是專業知識。其次是與專業知識有關的各種知識。要充分注意更新知識、補充知識和豐富知識。第四，感情。如果人與人之間建立了良好的感情關係，彼此便會產生親切感，從而相互的影響力也會增加。領導者與下屬建立親切的感情關係，同樣會極大地提高領導者的影響力。
二、領導者影響力在行政管理中的作用
一個領導重，其影響力的大小對其實施領導職能，做好行政管理工作有着十分重要的影響。特別是非權力影響，直接決定着領導效能。因為，即使一個領導者擁有了職位和權力，形成了強制陛影力，下級不得不服從領導者的命令，但如果這個領導者缺乏必要的非權力影響力，人們不敬重他，不信任他，執行他的命令必然是勉強的，消極的，有時甚至可能是作對的。這種領導者就成了“有權無威”的領導者。
領導者能否建立起真正的權威，有效地進行領導，主要不在其權力的影響力，而決定於非權力影響力。領導者的職務和權力可以通過法定方式取得，但威望、威信卻只能靠自己的努力建立起來。當一個領導者有了很高的非權力影響力，樹立了很高的威望，下級對他真正地心悦誠服，他才可能做到令行禁止，其權力才能真正發揮作用，其行政管理效率也就必然是高的了。
三、如何提高領導者的影響力
綜上所述，筆者認為，提高領導者影響力，應從以下幾個方面着手:
第一，合理、合法地運用組織賦予的權力。權力是領導的象徵，擁有了權力就擁有了一定的影響力。但領導者若不能做到為組織為大家的的共同利益使用權力，其權力影響力就建立不起來，其原有的權力影響力也會大打折扣。為此，領導者一定要做到:大公無私，自覺地為人民服務，為人民謀利益；獎罰分明，一視同仁，人人平等。
第二，注重修養，增強人格魅力。古人云:“己不正，焉能正人叩‘其身正，不令而行，其身不正，雖令不行。”很準確地説明了領導者人格的作用。在領導者非權力影響力形成的基礎中，人格是第一位的因素。一個領導者只有具備了優秀的人格才能為下屬所敬仰，為下級所尊敬。
第三，努力學習，豐富知識，提高能力。在現代社會中，管理者必須具備豐富的知識和高超的能力，否則就完不成管理任務。因此，作為領導者，必須努力學習，不斷地吸取新知識，增長才乾和能力，從而具備多謀善斷的決策才能，知人善任的組織才能，運籌帷幢的指揮能力，順應時代的創新能力，以及必要的應變能力等。只有這樣，才能為下級所佩服、所信賴，才會相信其指揮的正確性，自覺地服從其領導。
第四，密切聯繫羣眾，與羣眾打成一片。一個人的權力再大，能力再強，如果高高在上，脱離羣眾，也會成為孤家寡人，得不到羣眾的支持和擁戴，這樣就難以帶動羣眾一起奮鬥，難以形成強大的非權力影響力。要提高影響力，領導者必須重視羣眾，保持同羣眾的魚水關係。
【摘要】
行政領導者是領導科學的重要要素，加強對行政領導的研究是新時期適應變革需要的重要課題之一，行政領導者的素質與影響力的關係，幾乎貫穿了領導科學的全過程。
【關鍵詞】
行政領導；素質；影響力；關係
在新的形勢、新的要求下探究行政領導者的素質與影響力的關係是領導科學的重要內容之一。
一、行政領導者的素質
行政領導者是行政領導活動的主體，行政領導者的素質是進行有效領導的重要條件。
公共行政領域運作和發展的活力，歸根結底取決於其工作人員，特別是公共行政部門領導者的素質。
要建立辦事高效、運轉協調、行為規範的公共行政體系，完善公務員制度，建設高素質的專業化國家行政管理幹部隊伍，素質建設是其中的重要問題，領導者素質尤其是重中之重。
（一）行政領導者的基本素質
行政領導者的素質除了生理學意義的特徵外，主要是通過後天的學習和實踐鍛鍊形成的，在領導工作中經常起作用的那些內在要素的總和。
主要體現在四個方面：豐富的文化素質、堅定的政治素質、精湛的法律素質、良好的道德素質。
（二）行政領導者的能力素質
能力通常指完成一定活動的本領，包括順利完成各種活動所必需的個性心理特徵。
如果沒有能力，再好的品德和知識也難以發揮作用，因此，行政領導不僅要具備良好的基本素質，還應具備必要的能力素質。
二、行政領導者的影響力
現代領導科學理論認為，領導的主要功能是影響力。
（一）什麼是行政領導者的影響力
領導者的影響力是指領導者在被領導者的思想意識中產生的一種外在的心理影響力與行為能力。
影響力由權力性影響力與非權力性影響力構成。
權力性影響力是由領導者擁有權力和社會地位形成的影響力。
而非權力性影響力又稱人格魅力，是屬於領導者個人因素形成的。
（二）主要非權力影響力的來源
夠成非權力影響的要素是：
1、品格因素，優秀的品德會給領導者帶來巨大的影響力。
2、能力因素，能力不僅僅反映在領導者是否勝任本職工作上，更重要的是反映在工作的結果是否成功和成功的程度上，它是通過實踐來表現的。
3、知識因素，有知識的領導者，由於經驗豐富，見多識廣，眼界開闊，不但表現為處理社會事物的能力很強，而且容易取得人們的信任，並由此產生信賴感，使領導者的影響力增強。
4、感情因素，一個領導者若能平易近人，作風民主，與羣眾的關係十分融洽，他的影響力往往很強，會產生“士為知己者死”的效果。
三、行政領導者的素質與影響力關係
（一）行政領導者素質是產生其影響力的基礎和條件
一是從領導者影響力的基本含義來講。
領導者影響力是為被領導者主動地口服心服地接受的，因為它體現着被領導者對領導者依賴、尊敬、佩服和崇拜，體現着領導者在被領導者中的威信。
領導者沒有內在的素質，就不可能產生外在的影響力。
二是從領導職權與領導者影響力的關係來講。
一定的職權，要有相應的影響力作基礎，領導者影響力越大，其職權發揮作用就越大；反之，只有職權，缺乏影響力。
領導者就不能充分發揮職權的作用。
二者的關係告訴我們，領導者影響力不僅是來自其職權。
三是從領導者影響力的內容及其構成來講。
領導者影響力的主要內容包括職權、品德、知識和才能，在現代領導工作中，構成領導者影響力的三者因素中，品德、才能的因素越來越成為主要的因素。
（二）行政領導者素質的高低與其影響力大小成正比
領導者發揮作用的過程，就是領導者對被領導者施加影響力的過程，領導者影響力的大小不是用具體來計量的，而是通過被領導者的羣眾活動的績效來衡量的，在很大程度上，它取決於領導者的決策、組織、檢查等作用被羣眾的接受程度，擁護程度和自覺落實的程度。
而被領導者的這些“程度”是由領導者的素質程度決定和影響的。
一是從領導素質與領導功能的關係來講。
領導素質是發揮領導功能的基礎。
我國古代楚漢相爭，劉邦戰勝項羽，關鍵在於劉邦具有帥才，劉邦的帥才，使他具有很大的影響力，使羣賢聚集在他的旗幟之下，為之奮戰項羽。
此例足以説明，領導素質高低直接關係着領導者影響力的大小，直接關係到事業的成敗。
二是領導者與被領導者的關係來講。
在領導活動中，領導者與被領導者，首先是指揮與服從的關係，同時是平等合作關係，“主”、“僕”相互關係，智能互補關係，也是矛盾衝突關係，領導者對被領導者影響力的大小取決於二者關係的融洽，構成相互依存，不可分割的整體，而正確處理二者之間關係的關鍵是領導者素質。
三是領導者素質的作用來講。
表現在有利於堅持領導活動的正確方向，有利於搞好人際關係，調動羣眾積極性，有利於領導羣眾結構優化，有利於實行科學領導。
領導者素質與其影響力的這種正比例關係。
提示各級領導者，必須注重不斷提高自身素質，使自己成為高素質的領導者。
一是要克服權力至上的封建官僚意識，樹立統御權至上的現代領導觀念。
二是要增強提高領導者素質的緊迫感。
四、結語
總之，行政領導者的影響力是以領導者基本素質為基礎的，是以領導者的能力素養為上升工具的。
領導者的影響力對領導者自身素質具有反作用，領導者影響力的提高要求領導者自身素質和領導能力素養的提高。
因此，行政領導者要想增強整體影響力，就必須下大力氣提高自身的基本素質和能力素養。
行政領導者的自身素質和影響力是相互統一，緊密聯繫在一起的。
參考文獻：
[1]齊明山。公共行政學[M]中央廣播電視大學出版社，2006.
[2]李成言。領導學基礎[M]中央廣播電視大學出版社，2004.
[3]領導者個人素質與非權力性影響力[Jl青海師範大學學報，2000(3)。
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