一、新建本科院校科研管理中出現的問題
（一）科研人員的管理問題
科研人員是科學研究的執行者和生命源，科研人員的能力、素質與意識決定着學校科學研究的數量與質量。新建本科院校中，一部分科研人員認為科研是一項耗時費力的工作，沒有實際利益，功利化現象嚴重；一部分科研人員缺乏科研方法，沒有系統的科研理論，找不到自身的科研方向；一部分科研人員缺乏一定的合作意識，單幹蠻幹現象嚴重，相互之間看作是競爭關係。針對這些問題，校方應該加強對科研人員的管理，制定切實可行的科研績效評價體系，為科研人員搭建更多的展現科研能力的平台；同時加強對科研人員進行研究方向和科研方法的指導，激發其進行科學研究的積極性和主動性，使更多的教師和學生參與到科學研究中。只有建立實力強勁的科研團隊，凝聚科研人員的主幹力量，才能提高本校的科研水平。
（二）科研成果的管理問題
辦學層次的提高能夠吸納更多的高級人才，能夠提高教師的科研意識，能夠爭取到更多的科研項目，從而提高新建本科院校的科研成果產量。科研成果的準確統計及有效管理有助於掌握學校的科研發展現狀，有助於制定學校合理的長遠發展規劃，有助於為學科建設、專業設置和人才培養提供科學依據。目前，許多新建本科院校對科研成果管理的重要性還沒有引起足夠認識；沒有制定科研成果的管理制度；信息化管理欠缺，不能全面有效地對科研成果進行鑑定，對一些專利及知識產權沒有相應制度進行保護；在科研成果的轉化方面，對一些科研成果的申報要求不明確，獎勵力度不夠，對科研成果的數量及質量沒有進行科學統計與分析。
（三）科研管理人員的意識問題
（四）科研經費的管理問題
科研經費的有效管理是學校科學研究的有力保障。辦學層次的提升意味着科研經費投入及爭取到的科研項目經費數額的不斷增加。新建本科院校由於缺少科研經費管理經驗，因此也存在諸多問題。主要表現在：大多數沒有設立專門的科研經費管理部門；沒有健全科學的科研經費管理制度體系；財務部門不能科學編制科研預算，經常出現小支出大預算或科研經費明顯不足的現象；科研人員、科研管理部門與財務部門之間的經費到賬及開銷信息不通暢；科研經費撥款性質不明確；科研人員用於科學研究過程中的費用使用情況及經費報銷項目缺乏一定的監督；科研管理部門對科研經費購買的實驗資產缺乏後期有效管理，不能做到可持續利用，不能實現資源共享，造成大量設備閒置浪費。
二、科學發展觀對解決新建本科院校科研管理問題的指導意義
科學發展觀的內涵第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續發展，根本方法是統籌兼顧。新建本科院校科研管理工作的基本要求與科學發展觀的內涵具有一致性，因此科學發展觀是解決新建本科院校科研管理問題的指導思想和基本原則，它不僅為新建本科院校解決科研管理工作中的問題提供了系統的科學理論指向，而且對推動新建本科院校科研管理工作的不斷改革與創新有着重大而深遠的實際意義。
（一）堅持全面協調可持續發展是解決科研管理問題的基本要求
發展是科學發展觀的第一要義。中國特色社會主義現代化建設中的各個層面都是靠發展來鞏固和推進的。新建本科院校的科研管理問題也是在學校的不斷髮展、職能的不斷轉變中產生的。因此，只有堅持科學研究的不斷提高與發展，才能提高新建本科院校教師的教學水平，才能培養出更加出色的人才，才能提高為社會經濟發展服務的能力，才能更好地為地方的文化傳承與創新提供動力與保障。解決新建本科院校科學研究的管理問題不僅僅是發展的問題，更重要的是如何發展的問題。首先，要堅持全面發展的原則，科研人員需要教學與科研兩手都要抓，科研管理部門需要重視學科建設、科研隊伍建設、研究機構建設及地方服務工作等，科研項目需要人文社科與自然科學並舉、基礎研究與應用研究並舉。其次，要堅持協調發展的原則，科研人員要教學與科研的關係，科研管理部門要協調好科研人員之間、不同院系之間、科研人員與科研管理部門之間、科研管理部門與校內外其他部門之間的關係，為開展科研活動營造和諧、合作環境，推動新建本科院校科研工作不斷向前發展。最後，要堅持可持續發展的原則，科研管理人員要增強服務意識、創新意識、協調意識、管理意識及學習意識，制定符合學校發展的科學研究長遠規劃，做好研究機構的建立及研究人員的引進及培養，加強科研道德建設、培育科學精神，建立科學合理的管理體系、評價激勵機制，保障學校科研工作的持續、健康發展。
（二）堅持以科研人員為本是解決科研管理問題的出發點和立足點
以人為本是科學發展觀的核心。就新建本科院校的科學研究而言，堅持以科研人員為本是解決新建本科院校科研管理問題的根本，科研人員素質的高低、意識的強弱直接影響着高校是否能夠多出成果、出好成果。堅持科研人員為本就是要把科研人員的切身利益放在首位，就是要促進科研人員的全面發展，尊重科研人員的基本權利與創造精神，就是要想科研人員之所想，幫助他們解決困難，為科研人員服好務。科研管理部門要創新管理理念及機制，不斷激發、調動科研人員的科研積極性、主動性與創造性，要努力營造公平、公正、團結、協作、和諧寬容的科研環境，要與科研人員建立良好的溝通與協調機制，為他們排憂解難，尤其要在研究團隊建設、研究方向、項目申報與合作、成果推介與轉化等方面給予幫助與指導，為高校科研的全面協調可持續發展培育良好的環境。可以説，科研管理問題其實就是人的問題，解決科研管理問題也是人的問題，因此新建本科院校必須要堅持以科研人員為本，努力解決好廣大科研人員最關心的問題。
（三）堅持統籌兼顧是解決當前新建本科院校科研管理問題的根本方法
統籌兼顧是踐行科學發展觀的根本方法，是解決高校科研管理問題必須堅持的重大戰略方針。科研管理人員要切實掌握和運用這一科學的思想方法和工作方法，正確認識並妥善處理高校科學研究中的各種關係，統籌好科研人員教學與科研的關係，統籌好科研人員研究方向與高校長遠發展及地方經濟發展的關係，統籌好科研管理部門與學院各基層研究機構組織、團隊的關係，統籌好科研人員與學校、企業之間的利益關係，統籌好科研管理部門與其他部門的關係，統籌好科研成果與成果轉化之間的關係，統籌好科研經費的支出。充分調動各方面積極性，做好橋樑和紐帶，努力形成全體科研人員及部門各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面。因此，統籌兼顧是解決當前高校科研管理問題的根本方法。
三、總結
總之，在新建本科院校科研管理問題嚴重製約學校健康、有序發展的情況下，必須要落實和踐行科學發展觀，把科學發展觀作為解決科研管理問題的正確指導思想。堅持學院、部門、科研人員的全面協調可持續發展，堅持以人為本，堅持統籌兼顧，實現科學化人員管理、科學化制度管理、科學化資源管理、科學化成果管理，積極推進教育教學、科學研究、人才培養、服務地方的機制改革與創新，不斷提高科技與管理創新能力，增強科研意識，努力創建察科研人員之情、解科研人員之憂的新建本科院校科研發展新局面。
閲讀本作，感到有以下特點：
1 研究視角新
科學計量學研究專著，在中國從上世紀80年代中期趙紅州的《科學能力學》第二篇，到90年代初，谷興榮先生《科學技術發展的計量研究》出版發行，至今已有相當一批科學計量學學術成果。但絕大多數專著都是運用文獻計量學的方法進行研究。谷先生對它的整體結構功能規律進行探討，採用的是計量經濟學與數理經濟學的研究方法。谷興榮認為：用文獻計量學研究科學計量學主要是研究科學技術的文獻資料的分佈結構和結構變化規律，這只是科學計量學研究內容中的一部分。另外還有科技機構、科技人員、科研經費的分佈結構和演變規律問題，社會環境、科技經費、科技人才與科技成果的數量、質量之間的因果關係，科技發展對經濟社會的影響關係，這些內容的研究是文獻計量學方法不能解決的，只有計量經濟學方法能解決。反過來，計量經濟學、數理經濟學的方法可以研究科技文獻與科技成果的分佈問題。而且，年輕一代的管理學者，運用經濟數學與管理數學方法寫了不少科學學與科技管理的計量研究論文。可見這是一個大的發展方向，谷先生在本作中概括出一個龐大而系統的論著是有重要意義的。
2 觀點新，創新程度大
此專著運用計量經濟學方法，對科學學與科技管理的結構、功能、發展規律等提出了一系列的理論觀點，並用數學方法給予表述。在第34頁把全書的基本論點的來源列了一張表。從表中可見，全書共有61個論點，其中，由本書作者在過去首次提出，並且先後以論文形式發表過的有42個論點，佔68.8%；吸收其他學者的論文論點有19個，佔31.2%。由此説明本書作者對科學學與科技管理計量研究的理論創新程度是相當大的。而且，多數論點都是有理論與實際意義的基本理論問題。比如：科學技術區際結構三大發展規律（兩極分化、梯度轉移、中心轉移規律）的統一性原理等等，提法新穎，論證清晰， 很有意義。
3 內容廣泛，涉及到科學學與科技管理領域多方面的基本理論問題
任何學科都是討論研究對象的結構，外在表現形式和自身活動的方式，活動功能、演變和發展規律三個問題，此專著對科學技術體系各方面的結構和結構演變規律都作了詳盡的定量探討，如科技研發的要素結構及其演變機制，科學技術的門類結構、學科結構、知識結構、區際結構及這些結構的演變規律，以及這些結構的內在各部分的彈性替代關係等。這部分內容將近30萬字，是目前科技結構研究中最廣泛最詳細的研究成果之一。
關於科學技術的運作方式、運作機制和經濟社會功能與研究效益問題，從五個方面寫了近15萬字。包括科學技術發展的三大動力機制，科學技術與經濟的鏈鎖關係與替代關係，科學技術的社會經濟功能及作用規律的定量研究，科學技術的社會經濟功能及作用規律的定量研究，科學技術研發效益的歷史變化規律等，都進行了系統的量化分析。
在科學技術的傳播、滲透、轉化發展及其評價方面， 分為五個方面寫有20多萬字。包括科技傳播與滲透效應的幾個問題研究， 科技發展與科技轉化的質量指標和質量診斷問題， 科學技術發展歷史規律與新陳代謝機制的定量研究； 科學技術活動的三大基本法則與行為邊界的定量研究； 科學技術評價的四大指標與四大環節， 四大指標即數量指標， 質量指標， 效益指標和綜合指標。四大環節即指標的選取與選取標準環節， 指標分類環節， 指標的組合建模環節， 指標的測算與檢驗環節等， 都作了全面的量化研究。
由此可見， 本作是科學學與科技管理領域中涉及面較廣的大部頭基礎研究成果之一。
4 內容的系統性與邏輯性強，全書結構有科學性和合理性
由於研究時間較長，內容較多，相互之間已經構成了完善的理論體系。從編的層次看，第一編是討論科學技術結構及其演變規律，是科學技術的橫向結構，以及橫向結構在科學技術發展中的變化。第二編討論科學技術運行發展的機制和社會功能，前者是橫向的，後者是縱向的。但都是指科學技術體系內在各部分之間的空間結構和各部分之間的時間依存關係和變化關係。第三編討論科學技術傳播發展與評價理論，這是科學技術體系的整體性發展規律，科技發展狀態和科技活動結果的測評，與第一、二編相對應。每一編的各章之間，每一章的各節之間等都具有互為聯繫的系統性，相互間有較強的邏輯性。
5 計量分析的普及面較廣，定量分析的程度較高
摘要：隨着科學技術發展，人們開始用人工影響天氣的方式改變天氣，研發出新的科學技術方法，它不管是對農業種植還是天氣調節，都有非常重要的影響。隨着社會文明的進步，深化了人們對天氣的研究，對天氣變化更加敏感，進一步提升了人工影響天氣的科學技術水平。本文是以人工影響天氣的科學技術為討論中心，分析了技術的原理與當下的發展現狀，確定發展趨勢。
關鍵詞：人工影響天氣；科學技術；發展
人工影響天氣的科學技術最初出現在美國，20世紀中期引入我國，主要應用於農業生產，降低自然災害對農業種植的影響，也會在其他領域中應用。當下，全球呈現出變暖的趨勢，水資源逐年減少，對此，需要技術人員實現人工影響天氣科學技術的創新，讓其發揮出最大的價值，優化應用效果。
1人工影響天氣科學技術的概述
用人工的方式改變天氣，其方法是根據天氣變化的規律以及雲運動的不穩定性，在空中播撒適量的催化劑，使雲的運動發生變化，調整降水量，用較少的成本換取較大的利益，用降水緩解乾旱帶來的缺水，降低惡劣天氣對環境的影響。人工影響天氣除了會影響降雨外，也會消除空氣中瀰漫的濃霧與冰雹，避免出現霜凍。人工影響天氣除了有意識的影響外，也有無意識的影響，比如人們日常生活對天氣的影響，是在無意識間進行。
2人工影響天氣科學技術的發展現狀與方向
發展現狀
一、建立科研經費內部控制的措施
我國財務制度規定，科研項目經費無論來源如何，都納入高校資金的統一預算，統一管理。高校作為科研項目主體，科研管理部門主要對科研項目進行統一管理，從科研項目立項、簽約、預算、項目實施到結題，包括科研項目經費管理、科研項目報銷制度、科研項目固定資產及實驗材料管理辦法、科研項目票據管理、結題管理辦法等一系列制度。高校財務部門做為科研經費會計核算部門，將科研經費納入學校資金統一管理，對科研經費使用全程核算和審核監督。為此，高校必須建立相應的內部控制制度措施加以管理：
1.建立項目負責人制度
我國高校現階段科研項目多采用項目負責人制度，以負責人為科研項目的第一責任人，高校單位為科研項目主體。科研項目負責人應當自覺遵守主體部門的財務制度規定，並接受監督，承擔相應的經濟和法律責任。
2.各相關部門信息共享制度
科研項目的管理涉及到高校不同部門，不同階段的共同管理，要充分利用信息技術手段，建立科研信息平台，將科研項目從立項開始直到結題的全過程予以公開，相關各部門能夠信息共享，及時雙向溝通。信息化的管理是科研項目管理今後工作的趨勢。
3.科研項目績效評價制度
科研項目數量、經費規模是各高校質量標準之一，但科研項目社會效益化程度尚未提出來，其實社會效益化才是科研項目發展的動力，而現階段垃圾科研項目濫竽充數，浪費着科研項目寶貴的資金。隨着高校科研的健康發展，績效評價制度化可以起到控制作用，從成本與效益角度考核科研項目，建立評估機制，全方位考核科研項目的技術含量與經濟支出是否配比。
4.科研項目預算制度
目前高校的科研經費管理引入了預算編制制度，這是科研經費管理的優秀環節，確保經費專款專用。在科研項目立項後同時報送科研預算編制，為科研項目經費開支奠定基礎；另一方面也是對科研經費進行嚴格審核的依據。高校財務部門、科研部門要協助項目負責人、在研科研人員學習相關財務制度、預算編制方法、科研項目資助經費管理辦法等等，使科研項目預算制度更好執行併發揮控制作用。
5.科研項目結題審計制度
科研項目在結題上報前都由項目負責人編制經費決算表，經科技管理部門、財務部門審核後再由審計部門進行經費結題審計，不經結題審計的項目不予以安排結題。目前多數高校尚無法做到科研項目的結題審計，只能由科研管理部門按項目時間表統一結題，經費全部結轉。結題審計制度的實施有利於科研項目經費的合規性及結餘資金的處理。
6.科研項目資產統一採購制度化
科研經費實行統一預算，統一管理，科研項目採購的材料、固定資產也同樣作為國有資產進行統一管理，採用公開招標制度，保證國有資產的完整性，改變科研項目材料及資產無法監控的混亂局面。
二、科研經費內部控制制度的關鍵控制點設計
高校科研經費內部控制制度的設計根據國家相關科研規定，以經費管理為中心，制定完整的經費管理體系，從內部控制關鍵點入手，貫穿科研項目的全過程、全方面管理。
1.立項階段控制
關鍵控制點：預算編制。科研項目立項階段，重點加強項目合同簽訂的合法性，預算編制合理性。高校科研項目經費預算的編制要堅持科學合理、有利於科研項目順利完成，保證專款專用。可以組織科研管理部門、財務部門、審計部門共同對預算進行必要性審核。目前各高校採用的經費項目比例預算法，比如經費項目中勞務費佔15%，材料費35%，交通費等等公用經費25%，會議費15%，其它費5%，管理費5%。各高校項目比例可能不盡相同，但大致相仿。這樣的預算模式在現階段雖然減少了工作量，但與項目實際開支有較大差異，造成預算與實際開支不符，變成一紙空文。怎樣編制合理的預算，是科研經費管理中的難點之一。
2.項目實施階段控制
關鍵控制點：成本支出和資產管理、預算執行動態控制。科研項目經費的開支管理重點在財務部門，資產採購及管理在國資部門。首先制定相應的科研項目報賬流程及制度，有章可循，並對科研項目負責人、科研項目相關人員進行財務制度及報賬流程的培訓，宣傳財務知識、税法知識、國家有關科研經費規定，保證科研經費報賬順利進行；其次項目執行過程中進行財務控制及預算執行進度控制，達到按預算控制各項目費用支出。目前各學校採用未引入權責發生制，無法嚴格區分部分直接費用、間接費用，部分科研間接費用仍佔用教學經費，科研經費完全成本核算還有待時日。
3.項目結題階段控制
關鍵控制點：結題審計、績效考核。科研項目結題階段，各高校應及時組織科研管理部門、財務部門、審計部門進行結題驗收工作，包括驗收科研項目材料、設備、科研成果、財務驗收結算工作。對於通過項目驗收的項目，根據驗收報告，限期完成財務和後續經費開支及結餘上繳工作，並對科研項目的經濟效益與社會效益進行考核評價，包括科研項目技術水平、技術含量、科研經費開支的合理性；對於未能通過驗收的項目，要加強監管，分析研究項目的具體情況，採取有效措施予以支持，推進後續工作的完成。
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