上半年基層基礎工作調研方案

上半年全市基層基礎工作調研方案

為認真貫徹全省加強以黨的建設為根本的基層基礎工作會議精神，圍繞省、市2019年組織工作要點，結合黨建引領社區治理實際，擬於近期開展上半年全市基層基礎工作推磨調研活動，方案如下。

一、調研內容

（一）農村部分

1、農村班子建設情況。重點調研換屆“後評估”機制建立情況，看去年年底是否對村“兩委”和村幹部進行綜合分析研判，對不勝任不稱職的村黨組織書記及時調整撤換、補齊配強；是否按照要求對受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡問題的幹部堅決清除出去，對“兩委”班子缺職的是否配備到位。調研中央辦公廳、國務院辦公廳《關於建立健全村務監督委員會的指導意見》落實情況，重點看村務監督委員會是否按職數選配到位，監委會主任是否由黨員擔任，“選、育、管、用”有什麼好的措施。

2、抓黨建促鄉村振興情況。圍繞農村黨建“六項行動”，重點調研黨組織和黨員作用發揮情況，看村黨組織是否切實發揮領導核心作用，帶領“兩委”班子和黨員羣眾凝心聚力抓振興、促發展，看“一編三定”和黨員積分制管理是否有效落實，是否在脱貧攻堅和鄉村振興中當先鋒作示範；調研村級集體經濟發展情況，看鄉村兩級是否結合各村實際，一村一策制定方案，探索有效的村級集體經濟發展模式；調研鄉村治理情況，看人居環境整治是否有效，“四議兩公開”工作法是否規範落實，村規民約是否修訂完善，羣眾性精神文明創建、移風易俗是否有序推進。

3、深化“支部建設提升年”情況。圍繞貫徹落實《中國共產黨支部工作條例》《中國共產黨農村基層組織工作條例》，重點調研深化“支部建設提升年”情況，看是否開展評定、是否逐村建立台賬，整改提升成效是否明顯；調研“支部十條”落實情況，重點看黨羣服務中心是否規範建設、作用是否有效發揮，黨員承諾亮諾踐諾是否落實，黨務、村務、財務公開是否及時明顯，村幹部待遇、村級運轉經費、黨建經費落實是否按標準及時落實。

4、整頓軟弱渙散村黨組織和培育示範村情況。調研軟弱渙散和後進村整頓情況，重點對照整頓台賬看整頓措施是否落實，效果是否明顯，羣眾是否滿意；沒有整頓到位的，還要看分包領導和整頓工作隊是否到村指導推動工作，還存在哪些問題及下一步的工作重點。調研培育示範村情況，重點看示範村的主要特點和示範帶動的工作成效。

（二）城市部分

1、區域化黨建工作情況。重點調研區、街道、社區三級城市黨建聯席會議機制運行及作用發揮情況；駐區單位單位黨組織參與區域化黨建工作情況；資源、需求、項目“三個清單”梳理排查和建立情況，共建項目推進運行情況，受眾的評價和反饋情況；在職黨員到居住地報到和作用發揮情況。

2、黨建引領基層治理情況。重點調研樓棟長、樓院黨小組等建立情況；物業企業黨建和業委會組建及作用發揮情況；黨建引領“路長制”運行機制建立及成效情況；社區黨組織對轄區內羣眾性組織、社會組織等各類組織的領導情況，黨組織領導下的居民議事會、民主協商會等機制建立及作用發揮情況；“一徵三議兩公開”工作法規範化運用及解決問題情況。

3、非公黨建“兩個覆蓋”和“126工作法”運行情況。重點調研轄區非公企業和社會組織黨組織組建情況；黨建指導員選派及作用發揮情況；工商所非公黨建指導站作用發揮情況；新的黨建示範點特別是樓宇、園區、商圈等新興領域黨建示範點打造情況。

4、基層基礎保障情況。重點調研瞭解20萬元服務羣眾專項經費使用情況；《關於加強和改進城市基層黨的建設工作的意見》專題培訓學習情況；社區工作者參與社會工作職業資格評價情況；社區專職黨務工作者配備及作用發揮情況；黨羣服務中心內設功能室佈局和使用情況。

二、時間安排

1、7月9日（週二）下發通知，各組做好前期準備，上報調研組人員組成。

2、7月10日（週三）各組分赴各地開展工作。

3、7月11日（週四）前各組彙總結果，形成調研報告，經審核把關後上報組織處。

三、調研方式

本次調研採取推磨式調研的方式，隨機選取1個鄉鎮（街道），直接入點，對該鄉鎮（街道）的所有村（社區）進行調研。調研過程中，各組視情況可隨機選擇非公有制企業和社會組織黨組織調研“兩新組織”黨建工作。

四、分組安排

每個縣（市）區、開發區由1名組織部副部長（副局長）帶隊，視工作量從組織部和社治委抽6至8人組成調研組，調研1個縣（市）區、開發區的1個鄉鎮（街道）的所有村（社區），具體分組安排見附件。

五、工作要求

1、改進調研方式。各調研組要多看工作成效、多聽羣眾意見，少查資料、少翻枱賬、少看展板。要認真對照調研重點內容，實事求是開展調研工作，做好工作記錄，認真蒐集、整理、記錄有關資料和相關基礎數據，此次調研除反映推進中心工作台賬、責任落實情況和涉及基層基礎保障的必要憑證外，其他一般性工作資料儘量少看或不看，確保調研工作紮實有效開展，全面瞭解掌握基層黨建各項工作任務的落實情況。

2、確保調研質量。各組要合理安排時間和調研行程，確保在時限範圍內完成調研的各項任務。調研結束後，各組對所調研單位的基本情況、亮點做法、存在問題進行分析，形成調研情況報告。報告中重點是問題部分，篇幅不少於60%，並且要見人見事，有具體事例和數據支撐，對基本情況和亮點做法只做簡單描述。各組於7月11日（週四）前將調研報告報送至市委組織部組織處郵箱市委組織部組織處和市委社治委的同志全程參加各組調研，並對該組的調研報告進行把關審核。

3、嚴肅工作紀律。各組要嚴格工作程序，嚴守紀律，不循私情，做到公平公正；要嚴格落實“八項規定”等紀律要求，切實做到不吃請、不擾民，輕車簡從。