基層反映應急預案制修訂存在的問題及建議對策

基層反映應急預案制修訂存在的問題及建議對策

一、存在問題

1、預案內容簡單，針對性不強。由於受人員素質、技術水平、專業知識等多種因素的限制，應急預案缺乏可行性評估，普遍存在對應急能力需求和應急救援體系脆弱分析等不足，預案框架結構不合理，責任和功能不清晰;危險源和危險目標確定不準，對可能發生的事故以及後果的預測與實際不符等問題。

2、應急預案的可操作性差。預案是否可行主要看其是否具有良好的可操作性。普遍存在的問題是應急預案的編制未能充分明確和考慮突發事件可能存在的重大危險及其後果，也未能結合自身應急能力的實際，對應急的一些關鍵信息進行系統而準確的描述，導致應急預案不易操作，難以起到應有的作用。

3、預案演練流於形式。對應急預案演練的重要性認識不足，政府及企業在編制預案後大多不能結合當地、企業自身可能發生的事故開展應急演練，不組織或不認真組織預案演練，走過場，搞形式，針對性不強，甚至紙上談兵，達不到演練的目的。

4、預案修訂完善不及時。有的單位相關人員已調動，場地也已變動，但預案沒有及時修訂，造成責任分工不明確，不符合實際。極易造成在災難發生時，預案無法發揮指導事故應急救援工作的作用。

二、對策建議

1、加強預案內容的針對性。編制應急預案時要有針對性地結合自身可能出現突發事件的特點、事件影響程度等情況進行認真分析，並應增加防控事故的具體措施。在編制預案過程中，積極與安全技術專家溝通，發揮他們在安全技術等方面的優勢，實現應急預案內容的針對性。

2、強化應急預案的可操作性。為保證預案的操作性，應急預案編制完成後，應對預案編制進行評審。應急預案的評審，應根據工作需要或受企業委託，組織有關專家、相關部門對預案進行評審。對評審專家提出的意見，及時進行修改完善，切實增強預案的可操作性。

3、通過演練檢驗預案實效。加強應急預案編制、培訓、演練和宣傳。有計劃地組織開展各種形式的應急演練工作，預案演練要注重實效，增強預案演練場景的仿真程度。切實通過演練，達到檢驗預案、磨合機制、鍛鍊隊伍的目的。

4、及時修訂完善應急預案。對單位場地以及相關人員發生變動的，應及時對預案進行修訂和完善；對一些小的調整和完善，可以通過增加修訂頁或者下發文件的形式進行，待年底或預案更新週期時再統一進行集中修訂。組同時應織開展好應急演練工作，根據演練中發現的問題與不足，及時修訂預案，使之更加完善。