關於實施全市重點工業項目建設“六個一”全生命週期服務幫辦機制的實施方案

關於實施全市重點工業項目建設“六個一”全生命週期服務幫辦機制的實施方案

為進一步深化“放管服”改革，切實提高全市重點工業項目幫辦服務的主動性、規範性和實效性，營造有利於集聚更多先進生產力、生產要素的營商環境，切實做好“六穩”工作、落實“六保”任務，助推我市工業經濟高質量發展，特制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實中共湖北省委、湖北省人民政府《關於更大力度優化營商環境激發市場主體活力的若干措施》和省委辦公廳、省政府辦公廳《弘揚“店小二”精神、“十必須十不準”》的文件精神，奮力優化流程簡、效率高、服務優的全市重點工業項目幫辦服務工作新體系。

二、目標任務

按照“一名市領導牽頭統辦、一位局長領辦、一個單位包辦、一名審批專辦、一名專員代辦、一套班子督辦”“六個一”的體系模式，對落户我市招商引資重點工業項目組建幫辦服務工作專班，實行全生命週期服務，做到幫辦服務全過程、行政審批全代辦，推進項目落地建設速度快捷、行政審批簡便高效、協調服務及時有力、工程驗收完備有據。

三、工作職責

（一）牽頭統辦市領導。由該項目的掛帥市領導擔任，為項目牽頭負責人。主要職責：1.督促項目詳細制訂建設計劃；2.定期深入建設現場瞭解建設進展情況及存在的困難和問題；3.召集相關職能部門協調解決突出問題；4.積極爭取多方資源支持項目加快建設進度、順利竣工投產。

（二）領辦局長。按照“誰招商、誰負責”的原則，原則上由項目招商單位負責人擔任，為項目建設的第一責任人。主要職責：1.對項目進行監督和管理，確保服務質量和建設進度;2.配合領導幫辦與項目投資方做好溝通與對接，督促投資方和施工方按計劃進行建設;3.實時掌握項目建設情況和存在的突出問題，針對單個問題與相關職能部門“一對一”協調解決。

(三)包辦單位。為項目的招商單位。主要職責：1.在項目籌建階段，協助項目開展立項批覆、註冊設立和完善相關審批資料;2.在項目建設階段，積極協助企業解決困難和問題，協調處理矛盾糾紛，協助制訂建設計劃並督促穩步推進建設;3.在項目竣工投產階段，協助企業辦理竣工驗收手續;4.按照要求及時上報項目建設進展情況；5.適時在微信工作羣發佈工作動態。

(四)審批專辦。市政務服務中心和大數據管理局為審批專辦責任單位，其負責人為審批專辦第一責任人；同時，明確一名副局長專職負責與項目代辦對接，統籌協調審批事項辦理工作；主要職責:1.統籌協調重大工業項目相關行政審批手續的受理和辦理，對重大工業項目行政審批實施“一站式受理、一次性告知、一條龍服務”；2.牽頭各行政審批職能部門實行“容缺受理”、“告知承諾”、“先建後驗”，促進流程精簡、服務高效；3.實行行政審批全流程跟蹤監督，打造全市重大工業項目行政審批快速通道。市直各相關審批職能部門工作人員為全市重點工業項目審批專辦，主要職責:1.負責承辦涉及本部門的相關行政審批手續辦理工作;2.充分發揮職能作用，大力推進“容缺受理”、“先建後驗”；3.在政策允許範圍內提前介入、主動服務、加快進度，破除要素制約瓶頸，提供優質服務;4.做好過程監管，對建設過程中的不規範行為及時指導糾正，原則上只糾正不處罰。

（五)代辦專員。由市重點工業項目建設服務中心為項目指派。主要職責：1.負責全生命週期代辦全市重點工業項目各項行政許可手續；2.代表建設服務中心受理項目行政許可事項，並與市政務服務中心相關審批部門對接完成全流程的行政審批手續，做到項目方不再跑路;3.協調用氣、用電、用水、用蒸汽等基礎設施配套服務;4.協調處理好施工過程中的矛盾糾紛。

(六)督辦專班。由市重大項目建設指揮部辦公室牽頭組建。主要職責：1.建立健全項目建設責任體系；2.定期通報項目建設進度，對落後項目進行點名通報，做到紅臉出汗; 3.通報行政審批過程中存在的突出問題;4.對在建項目進行定期不定期巡察，發現問題後點題式報告相關市領導予以研究解決；5.組織開展本市級項目建設拉練和項目集中開工等。

四、工作要求

(一)強化組織領導。召開市委市政府聯席會議時，將掛帥市領導彙報幫辦服務重點工業項目情況作為一項重要內容。成立由市長任組長，分管工業經濟、營商環境、自規、住建等要素保障市領導任副組長，市發改、住建、自規、安全、環保、招商、科經、開發區負責人為成員的市工業經濟工作領導小組，主要負責對全市重點工業項目建設經營過程中涉及多部門聯辦事項、需要及時研究形成集體意見的事項、企業或建設服務專班提出的困難和問題進行研究決策。同時，精幹“4+1+1”（生產要素保障、營商環境、項目推進、技改創新4個專項協調小組，1個督查考核組，1個專職代辦）專班隊伍，做到協調有力。

（二）強化靠前服務。在經濟開發區管委會組建市重點工業項目建設服務中心（見附件1），打造重點工業項目審批(服務)快速通道升級版，實行“三個ー”(即:一站式受理、一次性告知、一條龍服務)的行政審批幫辦服務新模式，服務中心受理後直接指派項目代辦負責辦理行政審批過程中的所有手續。

（三）強化幫辦責任。單位包辦要根據項目建設進度排查建設過程中遇到的問題並積極協調解決。針對單個問題領辦局長要調動多方資源“一對一”協調解決。涉及多部門的領導幫辦要組織召開協調會予以解決。對幫辦專班無法解決的困難和問題，督辦專班要及時收集議題，迅速報請市工業經濟工作領導小組召開專題會議研究解決。

（四）強化考核管理。由市紀委監委、市委組織部、市重指辦聯合組建考核專班，對各責任單位、領導局長、審批專辦、項目代辦的幫辦服務工作實績進行考核，考核結果與所在單位項目建設績效考核和評先表彰掛鈎，與幫辦人員的晉升、晉級和評先表彰掛鈎。對實績突出的優秀幫辦優先推薦使用，對工作不稱職的幫辦視情況給予誡勉談話。對不積極履職，導致項目流失、撤資等情況的，取消單位參評項目先進單位和績效考核優勝單位資格，取消幫辦參評項目建設先進個人和年終考核優秀資格。