創新機制 再造流程 全力打造“三化三型”政務服務環境
今年以來，城陽區行政審批局在區委、區政府的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞省重點工作攻堅年部署要求，牢牢把握“走在前列、全面開創”總要求，堅持新發展理念，聚焦區委“五項重點工作爭一流”，按照“陽光城陽”建設總體部署，擔當作為、奮勇爭先，深入推進“不用找人，一次辦好”改革落地落實，為加快建設青島內聯外通的中央活力區做出積極貢獻。
一、深化流程再造，政務服務水平進一步提高
（一）深化“一門”改革，羣眾辦事更方便。牽頭對原山東國際農產品展示交易中心進行整體租賃、改造，在全市率先建成位居全國區縣一級政務大廳（市民中心）前列的現代化市民中心，整合進駐行政審批服務、公共資源交易、税務、不動產、社保、醫保、婚姻登記等11處辦事場所，共設置服務窗口245個，進駐各類事項519項，進駐部門15個，進駐工作人員586人，真正實現企業羣眾辦事“只進一扇門”“一次就辦好”。
（二）深化“一窗”改革，事項辦理更便捷。全面推行行政審批無差別“一窗受理”，設置“一窗受理”窗口25個，統一制發證窗口2個，檔案查詢窗口2個，將199項事項全部納入，實現“一窗通辦”，企業、羣眾抽一個號，到一個窗口，即可辦理所有審批事項，極大方便了羣眾辦事。
（三）深化“一章”改革，審批效率更高效。創新推出“獨任審核制”，改變過去“窗口受理、科長審查、局長核准、會議研究”的審批慣例，實行“窗口受理、科長核准”的“獨任審核”模式（即取消領導核准、會議研究等環節，使審批不出科室即可完成）。目前，90.5%的行政審批事項實行“獨任審核制”，審批效率提高30%以上。
（四）深化“一網”改革，網上辦事更快捷。實現全省首個政務大廳（市民中心）5G移動網絡全覆蓋，建立“秒批”和“不見面”審批服務事項清單，設立24小時自助服務區，終端可自助申報事項393項，為羣眾提供24小時“不打烊政務服務”。截止目前，審批局共辦件68849件，其中網上辦理31524件次，佔比45.78%。
二、加快機制創新，行政審批效率進一步提升
（一）在全市首推告知承諾制改革。制定印發了《關於推行行政審批告知承諾制度的實施意見（試行）》，確定了9大項16小項納入第一批實行範圍，將“批前審查”改為“批後監管”，申請人書面承諾其符合條件，即可當場取證，審批效率大幅提高。今年以來，通過告知承諾製取得相關許可證共計2479個，其中辦理食品經營許可1892個，公共衞生許可253個，特殊工時12個，普通貨運320個，網絡貨運2個。
（二）紮實推進行政審批“一事全辦”改革。對於涉及兩個以上部門的關聯事項按鏈條進行梳理整合，將“多事多流程”整合為“多事一流程”，選取羣眾、企業關注的高頻事項，首批確定事項目錄36項，逐一編制服務指南，為企業羣眾提供“一事全辦”主題式服務。以開設小型日用百貨店為例，“一事全辦”改革前，最長需5個工作日辦結，推行“一事全辦”改革後，當天即可辦結，審批效率大幅提高。
（三）持續深化商事登記制度改革。實行企業設立、變更、註銷登記及備案等業務“零見面”審批，進一步精簡企業開辦環節，壓縮企業開辦流程，開辦環節由5個壓縮至2個，實現了企業開辦1個工作日辦結。今年以來城陽區新增市場主體19384户，其中新增企業9930户，同比2.45%。截止目前，城陽區實有市場主體170887户，其中企業76240户，同比增長29.02%。
（四）加快推進工程建設項目審批制度改革。優化完善工程建設項目“模擬審批”，加速辦理棚户區改造項目人防審批。為棘洪灘街道後海西社區、大惜福鎮街道河灣社區、夏莊街道王家泊子社區等9個棚户區改造項目辦理人防手續。推進市重點項目“新機場高速連接線”的林木採伐手續和石油天然管道保護範圍內特定施工作業審批的辦理，完成有關現場踏勘和公示程序，進入審批流程。
（五）積極實施基層“一窗”改革。制定印發《關於進一步加強基層政務服務標準化建設的實施方案》，對事項進駐、硬件設施、窗口設置、辦事流程、工作制度及社區便民服務站建設標準等進行了明確。梳理彙總街道權責清單和社區事項清單，全部錄入國脈事項梳理系統對外發布。編制基層依申請公共服務事項“零基礎標準化模板”，對接國脈和浪潮公司，擬定製基層服務事項網上審批流程，通過山東政務服務網平台全面實現網上審批。
三、強化大廳管理，企業羣眾獲得感進一步增強
（一）嚴格大廳管理制度。嚴格考勤管理，嚴肅工作紀律，制定下發了《城陽市民中心入駐部門和入駐工作人員管理考核辦法》、《城陽市民中心工作人員服務規範》等規章制度，堅持用制度管人管事。妥善處理羣眾投訴，2019年以來共受理民聲轉辦件2000餘件，其中業務諮詢件佔比95.7%，服務效能投訴佔比4.3%，服務效能投訴比例同比減少4%。監督電話投訴229例，其中業務諮詢電話佔比96.3%，服務態度投訴佔比3.7%；處置現場糾紛11起。收到辦事羣眾感謝信29封，錦旗11面，民聲辦表揚件6件，羣眾滿意率為100%。
（二）積極推行週末服務。自2019年6月10日起，正式推行非工作時間政務服務，雙休日、工作日午間，均安排窗口為企業、羣眾辦理業務，解決了辦事羣眾“上班時間需請假辦、休息時間辦不了”的難題。截至目前，雙休日共提供業務諮詢和業務辦理3249件次。設立全市首家企業羣眾“找茬”窗口，對企業、羣眾在辦理業務過程中碰到的“痛點”、“堵點”、“難點”問題和意見建議認真調查落實，即查即糾、即知即改。
（三）全力做好防疫工作。建立健全疫情防控常態化機制，嚴把“入口關” “消毒關” “人員關”，疫情發生以來，城陽市民中心無一確診、無一疑似、無一傳染，疫情零輸入、零輸出。同時，制定《保障重點項目建設、企業復工復產優化審批服務工作方案》，大力推行 “快遞辦”“網上辦”“容缺辦”。疫情期間，提供快遞服務5000餘件次，網上辦理事項12萬餘件，對街道棚户區改造項目的防空地下室方案設計審查等60餘個項目實行了容缺受理，完成青島地鐵創新產業園一期住宅項目（勘察測繪）等4個項目的開評標工作，助力項目早日復工復產。
蒙田範文網