一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關於作風建設重要指示批示精神，堅守初心使命，強化宗旨意識，全面落實新發展理念，踐行以人民為中心的發展思想，在藥監繫統深入開展作風整頓建設，全面檢視、精準糾治作風頑疾，不斷取得作風建設新成效，為推進海南全面深化改革開放和自由貿易港建設提供堅強保障。
（二）工作原則
一是堅持統籌推進。與黨的思想建設、組織建設、制度建設等統籌推進，加強理想信念教育，築牢理想信念根基；以組織體系建設為重點，着力忠誠乾淨擔當的高素質幹部；堅持嚴的基調，壓緊壓實責任，強化系統觀念，完善制度機制，積極探索不敢不能不想一體推進作風建設的有效途徑、有效載體、具體辦法。二是堅持教育為主。梳理正面典型，持續奏響主旋律、傳播正能量，全局上下形成“比學趕超”濃厚氛圍，確保好的效果；要以案為鑑、以案明紀，抓好身邊人、身邊事警示教育，做到舉一反三、警鐘長鳴。三是堅持領導帶頭。各級領導幹部帶頭轉變作風，身體力行，以上率下，形成“頭雁效應”，帶頭弘揚黨的光榮傳統和優良作風。四是堅持問題導向。緊盯作風紀律，加強監督執紀問責，通過宣傳引導、自查自糾、督查處理、典型通報等方式，切實解決幹部職工中存在的遵守政治紀律不嚴、站位不高、服務發展理念不新等問題。
（三）目標任務
要深刻認識作風整頓工作的重要性和緊迫性，站在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，把作風整頓建設抓緊抓好抓實，抓出成效，自覺把思想和行動統一到黨中央關於作風建設的決策部署上來，教育引導省局上下以開展黨史學習教育為契機，糾正“四風”樹新風並舉，將黨的光榮傳統帶進新徵程，將黨的優良作風弘揚在新時代，推動全所幹部職工以更加求真務實的作風和切實為民服務的意識，積極投身到海南自由貿易港建設中，為推動我省藥監工作再上新水平提供強有力的作風保障。
二、整頓重點
重點整頓幹部職工政治站位、行政效能、工作狀態、擔當負責、作風建設等方面存在的突出問題。
（一）政治站位不高，責任意識不強問題
1.思想不解放、因循守舊。“四個意識”不強，在推進自貿港建設中解放思想不夠，沒有從政治高度認識肩負的重任，缺乏創新精神，不敢闖、不敢試、不敢幹。説話不算數，不守信用，新官不理舊賬。風險意識不強，缺乏底線思維，對潛在風險沒有預判、沒有研究、工作被動並造成損失。
2.執行力、落實力不強。貫徹落實黨中央重大決策部署和省委省政府工作安排“最後一公里”未完全大通。在貫徹落實中做選擇、搞變通、打折扣，特別是搞“包裝式”落實、“灑水式”落實、“一刀切式”落實，層層壓縮完成時限，上熱下冷、上緊下鬆、上實下虛，把説了當成做了，把做了當成做成了，沒有形成工作閉環，對存在問題整改不力。
3.責任心不強。對待工作標準不高、認真不夠，對政策理解不透，“過得去、差不多”，工作粗枝大葉，不深不細不實。對資金賬目、政策措施、文件材料等審核把關不嚴，流於形式，層層把關、層層失守。
4.不擔當不作為。工作能力不足，幹事創業積極性不高，碰到困難繞着走。推動重點工作存在畏難情緒，牽頭掛帥不出徵，配合單位協作意識不強，工作不積極不主動，敷衍塞責。
5.在對時效性強的工作一拖再拖，不按時限要求辦理、答覆上級和局領導交辦的事項、不及時報送工作信息等給工作造成被動局面。
（二）文山會海等加重基層負擔的形式主義官僚主義問題
6.文山會海向基層蔓延。文風不實，會風不嚴。發文搞隱形變異、明減實不減，發文篇幅過長，簡單照搬照抄、內容虛泛空洞；會議重傳達要求、輕落實舉措，視頻會議層層套開，存在聽會、陪會問題。
7.督查檢查考核過多過頻。開展督查不突出重點、不注重實效。過度依賴被檢查單位提供佐證材料，把“痕跡”當“政績”。
8.指尖上的形式主義。微信工作羣過多過濫，簡單以工作截圖評價工作成效。
（三）“吃拿卡要”、貪污侵佔等羣眾身邊腐敗和作風問題
9.吃拿卡要。雁過拔毛、接受宴請。
10.漠視羣眾利益和訴求。宗旨意識不強，服務羣眾冷冷冰冰、語氣生硬、態度傲慢，工作作風簡單粗暴，調研走馬觀花，沒有深刻剖析羣眾關心關切的難點問題，未能及時幫助羣眾和市場主體解決實際問題。
三、實施步驟
作風整頓建設從2021年4月開始，至年底結束。分為動員部署、對照檢查、整改落實和總結驗收4個階段進行。
（一）動員部署階段（2021年4月底前）
1.動員部署。組織召開動員部署會，明確作風整頓建設目標任務、工作措施和步驟安排，在分析梳理本結合我所實際工作風方面存在的問題，有針對性地研究制定具體工作方案。
2.開展專題學習。聚焦黨史學習教育規定的學習內容，特別是習近平總書記關於作風建設的重要論述和系列指示批示精神，採取理論學習中心組學習、支部學習、專題黨課、網上在線學習、黨員幹部個人自學等多種方式，突出對作風紀律的學習教育，切實提高黨員幹部對開展作風整頓建設重壓性的認識，增強主動接受教育、自覺轉辦作風、提升工作效能的緊迫性和自覺性，激勵黨員幹部在加快推進海南自由貿易港建設中勇於擔當、奮發作為。
3.弘揚正氣。結合黨史學習教育，開展黨的優良傳統作風教育，充分利用現有紅色教育資源，組織廣大黨員幹部到省內革命遺址和紀念館瞻仰學習，重温入黨誓詞，接受黨性洗禮，傳承紅色基因。專題學習習近平總書記關於厲行節約、反對浪費的重要論述，嚴格落實八項規定精神，倡導艱苦奮鬥、勤儉節約風氣、打造節約型機關，督促廣大黨員幹部從自身做起，帶頭杜絕浪費，黨的好傳統好作風堅持下去、弘揚開來。
（二）對照檢查階段（2021年8月底前）
1.查擺問題。緊密聯繫領導班子和幹部個人實際，嚴格對照“嚴細深實”的作風要求，認真查擺政治站位不高、責任意識不強、不擔當不作為、工作粗枝大葉、層層把關不嚴、文山會海向基層延伸等形式主義、官僚主義突出問題，以及服務羣眾和企業、優化營商環境方面的突出問題。通過多種形式廣泛徵求和虛心聽取人民羣眾、市場主體的意見和建議，切實找準作風建設風險點。
2.剖析原因。針對查擺出來的問題，從世界觀、人生觀、價值觀和黨性修養、宗旨意識、思想作風等方面深入剖析原因，做到逐一過篩，特別是要從幹部教育管理監督和體制機制上查找原因，防止頭痛醫頭、腳痛醫腳。
3.制定問題整改清單。對梳理出的問題逐一建立台賬，納入問題整改清單。對發現的普遍性問題，以工作作風轉變為主題開展專題學習教育；對個別幹部存在的苗頭性、傾向性問題，採取早打招呼早處理。在深入剖析原因的基礎上，研究制定切實可行的整改措施，明確整改責任人和完成時限，建立整改銷號制度，完成一件銷號一件。
（三）整改落實階段（2021年11月底前）
1.狠抓問題整改。對照問題整改清單，逐一抓好整改落實。建立問題整改責任制，主要領導負總責，以釘釘子精神抓好問題整改，確保整改工作落實到位。
2.為基層鬆綁減負。聚焦文山會海、督查檢查考核過多過頻等問題，從控制開會發文數量、篇幅、時長和範圍等方面採取有力措施，優化行文方式，探索實行無會日製度，到基層調研不搞層層陪同，切實為基層減負，確保讓基層把精力用在幹事創業、狠抓落實上。
3.為羣眾辦實事。各級黨組織和黨員領導黨員幹部要結合黨史學習教育“我為羣眾辦實事”實踐活動，深入海南自由貿易港建設一線，深入基層、深入羣眾，聚焦羣眾和市場主體最關心、最直接、最現實的利益問題，充分了解羣眾所急所憂所盼，精準找到工作着力點和落腳點，列出一批“我為羣眾辦實事”任務事項，着力在提高羣眾獲得感、幸福感和優化營商環境方面解決一批實際問題。
4.開展“比學趕超”活動。推進海南自由貿易港建設中認真開展“比學趕超”活動，立即幹部職工在比學習、比擔當、比創新、比奉獻中展現黨員幹部新風貌、新形象、新作為。
5.召開專題民主生活會和組織生活會。各單位在深化學習討論、廣泛徵求意見、深入對照檢查的基礎上，結合黨史學習教育召開專題民主生活會和組織生活會，開展批評和自我批評，進一步提高思想認識、促進問題整改。
（四）總結驗階段（2021年12月底前）
及時總結作風整改建設經驗、成果，着重梳理分析問題特點和規律，研究解決問題的有效途徑，堅持立改廢並舉，及時堵塞制度漏洞，視情況開展“回頭看”，堅持抓好當前整改與建立長效機制相結合，在不折不扣落實整改任務的同時，積極查找、主動解決深層次問題，立足長遠，建章立制，進一步鞏固提高整改成效。按照省局要求於每月3日前，將上月開展作風整頓建設做法、成效、正反面典型及相關數據等材料報送省藥監局作風整頓建設領導小組辦公室，於12月8日前將全年作風整頓建設相關總結材料報送省局作風整頓建設領導小組辦公室。
四、主要措施
（一）突出宣傳引導，形成濃厚輿論氛圍。充分利用各種媒介，對作風整頓建設進行廣泛宣傳，強化輿論引導。通過局官方網站、宣傳欄、微信公眾號等平台宣傳作風整頓建設、為民辦實事、優化營商環境的好經驗好做法，建立內外雙管齊下的宣傳格局。注重先進典型的示範引領，強化反面教材的警示作用，用好用活正反兩方面典型。（牽頭：行政辦）
（二）暢通投訴舉報渠道。設立投訴舉報電話和電子信箱，暢通羣眾投訴渠道。指定專人對有關問題材料進行登記整理，建立台賬，實行銷號管理。（牽頭：行政辦）
（三）強化教育引導，舉辦專題黨課。以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全體幹部職工的思想。強化對幹部職工遵守政治紀律和政治規矩情況的瞭解，引導和督促廣大黨員幹部進一步強化“四個意識”，做到“兩個堅決維護”。結合黨史學習教育和工作實際，以“學黨史 明法紀”為題組織專題黨課學習。各支部書記要從強化政治擔當、發揮模範作用、帶頭遵規守紀等方面對黨員先鋒模範作用的發揮進行講解。班子成員圍繞“學黨史 明法紀”主題，為全體黨員幹部上一堂廉政黨課，引導廣大黨員幹部心存敬畏，牢記“莫伸手，伸手必被捉”的道理，築牢拒腐防變的堅固防線。（牽頭:領導班子）
（四）嚴肅執紀問責。收到黨員、公職人員涉嫌違紀違法問題線索，按照幹部管理權限及時移交紀檢監察機關。對查實的幹部職作風問題，要進行通報曝光，充分發揮震懾警示作用。堅持抓早抓小，早發現、早處置，防止小錯釀大禍。研究制定海南省藥品監督管理局作風建設“十嚴禁”。依法查處和打擊“吃拿卡要”、貪污侵佔等羣眾身邊腐敗和作風問題，讓“吃拿卡要”者“吃”了後悔，“拿”得扎手，“卡”住前途，“要”到處分，做到警鐘長鳴。（牽頭：支委會）
（五）強化督導檢查。對作風整頓建設工作各個階段、各環節開展監督檢查，不定期走訪服務對象，聽取羣眾對幹部職工作風情況真實反映和意見建議，及時瞭解掌握進度，注意發現普遍性、傾向性問題和薄弱環節，及時提出工作建議，督促解決存在問題。（牽頭：行政辦）
（六）加強結果運用。將作風整頓建設成效納入年度考核內容，對作風整頓建設不重視、敷衍塞責、走過場的，約談主要負責人，傳導工作壓力，督促責任落實。（牽頭：行政辦）
五、工作要求
（一）加強組織領導，明確職責分工
作風整頓建設直接檢驗各單位的政治站位、能力水平和工作作風，為保證工作深入推進，成立我所作風整頓建設工作領導小組，由主要負責人任組長、班子成員任副組長，各科室負責人為成員。領導小組下設辦公室（設在行政辦），每月收集整理開展作風整頓建設做法、成效、相關數據等形成上報材料，報省局作風整頓建設領導小組辦公室。壓實主體責任，推動“一把手”和領導班子發揮“頭雁效應”。主要負責人是作風整頓建設第一責任人，既要發揮“一把手”牽頭抓總的職責，又要把自己擺進去，以身作則，率先垂範，一級做給一級看，一級帶着一級幹，層層傳導壓力，喚醒責任意識，激發擔當精神。要按照方案要求抓好各項整頓措施落實，確保作風整頓建設取得實效。
（二）深化標本兼治，提升治理效能
堅持邊整頓、邊總結、邊完善，“當下治”和“長遠建”相統一，徹底根治深層次問題。強化自貿港建設中的作風建設風險意識，堅持治標與治本相結合，堅持制度集成創新與制度落實相結合，做到關口前移、抓早抓小，有效防範化解作風領域重大風險。強化以案為鑑、以案促改，對單位內部的形式主義、官僚主義問題，要深入分析，找準癥結，結合實際制定負面清單，堅決堵塞漏洞。及時總結提煉作風整頓建設中的經驗做法，建立有效管用的長效制度機制。
（三）嚴管厚愛結合，激勵約束並重
堅持“三個區分開來”，落實好容錯糾錯機制，準確把握為公與謀私、政策理解偏差與主觀故意、工作失誤與失職瀆職，既嚴肅查處典型形式主義、官僚主義問題，又旗幟鮮明為敢於擔當、踏實做事、不謀私利的幹部撐腰鼓勁，大力營造解放思想、敢闖敢試、大膽創新的良好氛圍，不斷激發廣大黨員幹部幹事創業熱情和信心，以制度創新為引領，用好用足國家政策，更好地滿足人民羣眾日益增長的美好需求。
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