2012年教育局“作風大整頓”活動實施方案

2012年教育局“作風大整頓”活動實施方案'

為進一步改進工作作風，提高機關效能，營造優良的教育事業發展環境，促進教育事業科學發展、和諧發展、跨越發展，按照市委提出的“穩中求進、又好又快”工作總基調和“大幹新三年、再創新輝煌”工作總要求及市委以“開展清風行動，掀起治庸風暴”為主題的“作風大整頓”活動部署。結合教育實際，制定本實施方案。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以“振奮精神、創新方法，開拓進取”為主線，以“清風、治庸、提質、為民”為目標，樹立“勤政、廉潔、務實、高效”四種形象。以提高教育教學質量為核心，加快推進教育強市建設，努力辦人民滿意教育，不斷增強服務意識、發展意識、大局意識、創新意識和責任意識。緊密結合創先爭優活動，促進機關效能再提高，工作作風再轉變，為推動全市教育事業又好又快發展提供堅強的作風和紀律保障。

二、目標任務

“作風大整頓”活動要以“強化工作紀律、規範機關行為，增強責任意識、提升服務水平”為主要內容，把優化教育發展環境、辦人民滿意的教育度作為出發點和落腳點，要牢固樹立和大力弘揚以下六個方面的優良作風，切實解決以下六個方面的突出問題：

（一）牢固樹立和大力弘揚心繫羣眾、服務基層的作風，切實解決羣眾意識不強，羣眾觀念淡薄，門難進、臉難看、事難辦的問題。

（二）牢固樹立和大力弘揚搶抓機遇、奮發有為的作風，切實解決執行力不強、不求上進、不思進取、工作效率不高的問題。

（三）牢固樹立和大力弘揚勤奮好學、學以致用的作風，切實解決精神狀態不佳、不學習、不鑽研、學風不濃的問題。

（四）牢固樹立和大力弘揚顧全大局、令行禁止的作風，切實解決辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下的問題。

（五）牢固樹立和大力弘揚真抓實幹、務求實效的作風，切實解決脱離實際、不求實效、弄虛作假、形式主義的問題。

（六）牢固樹立和大力弘揚艱苦奮鬥、廉潔從政的作風，切實解決為政不廉、以權謀私、拜金主義、享樂主義的問題。

三、工作措施

開展“作風大整頓”活動，既要立足當前，堅持重點突破，又要着眼長遠，堅持標本兼治，紮實抓好七個方面的重點工作，實現機關作風建設的整體推進。

（一）堅持解放思想，切實轉變觀念。堅持把作風建設放在首位，教育引導廣大黨員幹部，不斷增強推動教育事業科學發展的駕馭能力、搶抓機遇的把握能力、與時俱進的創新能力。堅持深入學校、深入班級、深入課堂，開展聽課、評課、説課活動。服務基層、服務教師、服務學生，切實解決羣眾反映強烈的問題，基層迫切需要解決的問題。大力倡導“向書本學習、向實踐學習、向師生學習”，切實提高機關幹部解決問題、解答疑惑、解開心結的基礎工作能力、基層工作能力、基本業務素養和技能，進一步清除影響教育改革和發展的障礙。

 （二）明確崗位職責，提高工作效率。營造重落實、強執行、幹實事的濃厚氛圍，進一步理順關係，明確職責，通過部門網站、公示欄或新聞媒體將單位職能、領導分工、服務事項、收費依據、辦事流程等內容，接受羣眾監督。理清工作思路，做到職責明確，分工清晰，工作流程明瞭。狠抓落實，進一步落實崗位責任制。按照職責法定的原則，“依崗定責，按崗問責”，做到沒有無人管的地方，沒有無人管的事情。抓住不落實的事，盯住不落實的人，開展“治懶、治庸、治散”活動。科學確定幹部管理目標任務，建立機關幹部目標責任考核機制，綜合運用多種形式和方法，健全完善與黨員幹部評優評先、提拔任用等事項相掛鈎的黨員幹部績效考核制度，切實提高黨員幹部工作積極性和主動性。

（三）規範依法行政，嚴肅工作紀律。嚴格執行法律法規，健全完善行政執法責任制，全面公開行政執法依據，嚴格落實執法過錯責任追究制度，堅決禁止執法違法行為。嚴格遵守工作紀律，堅持日常考勤簽到和離崗請銷假制度，做到不遲到、不早退。嚴格執行“五條禁令”，即禁止工作時間玩遊戲、聊天，炒股票；禁止工作時間串崗、脱崗；禁止工作日早中餐飲酒；禁止在辦事、辦證過程中接受當事人的宴請或收受禮品、禮金；禁止無正當理由長期不上班。

（四）暢通羣眾投訴，維護羣眾利益。按照“投訴有門、辦理有效、結果透明”及“一張笑臉、一張凳子、一杯熱茶”的要求，進一步完善機關作風投訴受理機制。對重點投訴和影響較大的投訴件，單位主要領導要親自過問；對阻礙政令暢通、侵害羣眾利益等影響社會發展和危害社會穩定的投訴件，經調查核實後，要依據有關規定從重處理。

四、活動步驟

（一）動員部署階段（2012年2月上旬至3月上旬）。召開動員大會，廣泛深入的思想發動，引導幹部充分認識加強機關作風建設的重要意義，切實增強做好作風建設的自覺性和緊迫感，為全面推進我市教育系統機關作風建設打下堅實的思想基礎。建立工作機構，成立“作風大整頓”活動領導小組，統籌抓好活動開展。組織學習討論，圍繞“服務意識如何進一步提升、工作作風如何進一步改進、行政效率如何進一步提高、發展環境如何進一步優化”等課題廣泛討論。

（二）自查自糾階段（2012年3月中旬至5月上旬）。針對存在的職能職責不清、管理秩序不優、工作紀律鬆懈、工作效率和服務質量不高等方面的突出問題，深入剖析，查找思想根源。一是廣泛徵求意見。深入到基層羣眾和服務對象中去，以召開座談會、發放徵求意見表、建立網絡監督平台等形式，暢通意見徵集渠道，開展徵集改進作風合理化建議活動。二是開展談心活動。領導班子成員之間、領導幹部與普通黨員幹部之間，要廣泛開展談心交心活動，聽取意見，溝通思想，增進團結。三是對照自查。在認真學習的基礎上，機關幹部認真查找在思想作風、工作作風、領導作風、生活作風方面的問題，並寫出自查報告。着重要圍繞以下“八對照八檢查”深入排查，即對照服務大局的要求，檢查工作責任意識強不強，看工作是否積極主動；對照創新克難的要求，檢查工作中的矛盾和問題化解情況，看是否敢於做別人沒有勇氣做的事，善於做別人認為不可能的事，創造性地開展工作；對照工作落實的要求，檢查任務完成情況、職責履行情況，看上級要求是否全部執行到位；對照團結協作的要求，檢查個人之間、單位之間配合協作情況，看是否心往一處想、勁往一處使，相互補台，合力攻堅；對照履行承諾的要求，檢查公開承諾兑現情況，看幹部職工是否熟悉本單位承諾的內容，看單位是否説到做到，基層羣眾和服務對象是否滿意；對照對羣眾有感情的要求，檢查羣眾反映問題的解決情況，看是否熱情接待，誠心服務，看是否深入基層，幫助羣眾解決實際問題，化解生活中的困難；對照對工作有激情的要求，檢查工作精神狀態，看是否愛崗敬業，是否做到不講條件講奉獻，不找原因找辦法，以飽滿的熱情，追求一流工作業績；對照廉潔從政的要求，檢查依法行政行為，看是否文明執法、熱情服務、廉潔自律。

（三）整改提高階段（2012年5月中旬至10月下旬）。對在前兩個階段中發現的問題，認真進行梳理分析，制定切實可行的整改措施，限期進行整改。對一些條件暫不具備或一時難以解決的問題，要創新思維探索解決辦法，務必取得實效。一是公開整改承諾。對查擺出的作風建設問題予以公示，逐一進行剖析，將轉變作風的整改措施、便民利民的內容方式、規章制度的建立完善、整改的責任時限和責任人等作出公開承諾。單位查擺出的問題和整改承諾要在媒體上公佈，個人查擺出的問題和整改承諾要在本單位內部公示。二是加強制度建設。對容易產生不正之風和腐敗問題的領域、崗位，完善機關管理制度、機關財務制度、機關車輛管理制度、會議制度、問責制度等，並向社會公示，接受社會監督。三是組織“明查暗訪”，對機關幹部作風整改情況進行暗訪。

（四）全面督查階段（2012年2月上旬至10月下旬）。採取集中檢查、定期督查、不定期暗訪等方式，對機關幹部的作風行為進行全面監督檢查，並作為為年終考核的重要依據。一是網上監督。充分利用政務公開、行政權力網上公開透明運行和電子監察等信息化管理系統，及時瞭解掌握各類信息和數據，定期進行彙總分析，迅速發現和解決問題，對機關作風建設進展情況進行全方位、全過程的實時監控。二是監督員督查。充分發揮“兩代表一委員”和行風監督員的作用，對機關幹部作風狀況進行監督。三是羣眾監督。設立投訴電話，零障礙受理羣眾來信、來電、來訪，認真聽取羣眾的意見和呼聲，及時解決羣眾反映的突出問題。

（五）測評總結階段（2012年11月上旬至12月下旬）。對機關幹部的作風狀況進行測評及做好“作風大整頓”活動進總結。

五、工作要求

（一）切實加強領導。領導幹部要帶頭做到學習更認真、調研更深入、方法更有效，指導更及時，並根據工作分工，在分管工作中全面落實機關作風建設的要求。領導小組成員要精心、務實、有效地抓好組織實施工作。

（二）加大宣傳力度。通過各種新聞媒體，深入宣傳，廣泛發動，動員全體幹部積極參與到“作風大整頓”活動中來。在《郴州教育信息網》等媒體上開設專欄，大力宣傳“作風大整頓”活動的重要意義、總體目標和工作任務，引導全體幹部積極參與討論，弘揚先進，鞭撻歪風，營造良好的輿論氛圍。

（四）務求取得實效。結合實際，堅持把解決羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為加強作風建設的着力點，從羣眾最關心最期待最受益的事情做起，努力把作風建設體現在改善民生、維護民利的實際行動上。要使人民羣眾從機關作風的改善中得到實惠，使作風建設從人民羣眾的監督和支持中獲得動力。要突出重點，抓住關鍵，促進作風建設深入開展，取得實實在在的成效。