減税降費 善政落地 只爭朝夕

5月24日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在山東濟南主持召開部分地方減税降費工作座談會。李克強指出，確保更大規模減税降費落實到位，關係經濟社會大局。

今年以來，國家已陸續出台多項減税降費舉措，優惠力度大、惠及面廣，降税負、添活力的積極效應廣泛顯現，社會各界反響熱烈。這次座談會總理更是指出，一要算好當前賬和長遠賬。減税降費會減少眼前財政收入，但會增強企業發展信心和動力，帶動擴大就業，促進經濟持續增長和税源擴大。二要算好中央賬和地方賬。為減税降費，中央財政做了充分準備，可以平衡全國收支。各地要深挖潛力，通過盤活存量資金資源做大可用財力“蛋糕”，支持減税降費。各級政府要過緊日子，保障好“保工資、保運轉、保基本民生”等支出，不該支出的錢一分也不能花，把省下的錢用於重點建設和民生改善。

轄區內小微企業主李楠説，“減税降費消息，就像一縷春風吹到了我們的心裏，這為企業研發投入帶來了新的動力和資金源泉。”這輪以減增值税和降社保費率為“雙翼”、總額約2萬億的大規模減税降費，就承接了很多人對“善政”的期許：這份政策大禮包確實夠“大”，包括將製造業增值税税率從16%降至13%，對生產生活性服務業增加税收抵扣，明顯降低主要行業税負；也包括將社保費率降到16%，繼續執行階段性降低失業和工傷保險費率政策……這對那些中小微企業不啻為“雪中送炭”。市場經濟，很大程度上是一種預期管理。國家大力度減税降費，無疑有助於提振企業信心，穩定發展預期。預期穩，則市場穩，經濟才能行穩致遠。

不僅企業對這一政策稱讚不絕，税務部門工作人員工作積極性也空前高漲。國税局工作人員小張説：“減税降費是對於羣眾來講是好事兒，我們要做的就是儘快的讓大家清楚明白的知曉這件好事兒，幫助羣眾辦好這件好事兒。”政策宣講、便民服務，政策一出，立馬落地。不是徐圖漸進，而是當機立斷。不僅力度空前，而且説幹就幹，在力度不含糊、速度不拖延之下，這輪“迅猛”的減税降費，在時、效、度層面勢必更有保障，也必然給企業帶來更多信心，給社會注入更多活力。

對政府部門而言，將減税降費政策落實到位，加大簡政放權力度，算清減税收費大賬，理清政府和市場邊界。減税降費是另一種形式的財政支出，是宏觀政策逆週期調節的重要舉措。税收是促進經濟社會發展的重要手段，而非經濟社會發展的最終目的。通過減税降費把更多資金留給企業和個人，同樣能夠發揮出拉動經濟增長、促進消費升級等重要作用。辦好減税降費這件今年積極財政政策的大事，各級財税部門必須切實轉變觀念，既要努力把該收的收上來，更要全力把該減的減下去，讓市場主體對減税降費更有感覺，讓積極財政政策發揮出更好效果。同時，長遠地看，減税降費是“放水養魚”，有利於保持財政收入持續平穩增長。税收收入的多少一般取決於兩個因素，即税率高低和税基大小。短期看，在税基不變的情況下，降低税率確實會造成收入減少，但從長期發展看，較高的税率可能抑制經濟增長，使税基減小，税收收入下降，而減税則往往能刺激經濟增長，擴大税基，最終使税收收入增加。近年來的實踐一再證明，通過減税鼓勵實體經濟轉型、新興行業發展，最終實現税收增加，是一條可行的路子。最初實施營改增的上海等地，普遍出現了“放水養魚”效應帶來的税收良性增長，就是一個典型例證。

減税降費意義重大，在減税降費過程中，應當有“功成不必在我”的境界，不簡單地以財政收入高低論英雄，而是用短期税收的“減”換取長遠發展的“增”。財政部門也要發揮主觀能動性，既要當好“鐵公雞”，不該花的錢“一毛不拔”，落實好一般性支出和“三公”經費的壓減要求；更要打好“鐵算盤”，把該花的錢花好，花在刀刃上，通過加強財政資金績效管理、加大對重點領域和關鍵環節的投入力度，讓有限的財政資金產生更大的效益。同時，以只爭朝夕的精神，加速善政落地，儘快惠民利民。