法學院改革體制機制 激發內生動力 實現“兩個偉大”

法學院改革體制機制 激發內生動力 實現“兩個偉大”

四川大學法學院歷史悠久，辦學經驗豐富，學科優勢明顯。自1984年恢復本科招生以來，已形成自身的辦學特色和專業優勢，為國家和地方法治建設培養了一大批高素質法治人才。2017年9月，四川大學入圍“雙一流”建設A類高校。以法學一級學科等三個優勢學科共同組成“管理科學與國家治理”學科羣，成為四川大學重點建設的12個一流學科（羣）之一。法學專業建設以四川大學“雙一流”建設為契機，服務於全面推進依法治國的需要。近年來，在學校黨委行政的正確領導、支持和系統謀劃佈局下，法學院圍繞“一流學科、一流專業”建設，牢牢堅定政治站位，齊心協力、凝聚共識，鋭意進取，切實增強改革創新意識，強化責任擔當，將全面深化校院兩級管理體制改革，堅持高質量內涵式發展道路落細、落小、落實，奮力為“全力推進一流法學學科建設”和全面推進學校“兩個偉大”做出新的更大的貢獻。

人盡其才，激發教職員工“內生動力”

大力實施“人才強校”戰略和高校高層次創造性人才計劃，加強高校人才隊伍建設，努力營造有利於優秀人才脱穎而出、人盡其才的制度環境，迫切需要進一步轉換高校用人分配機制，不斷深化高校人事制度改革。

由於學校地處西部，對高層次人才的吸引力不強、人才梯隊搭建未能與時俱進，加上分配製度的侷限，人才激勵機制滯後於學科發展等，一些管理人員和老師滿足現狀、缺少爭創一流的勇氣和決心。

法學院高度重視人才隊伍建設，堅持“內培與外引相結合、個人發展與團隊建設相結合、重點培養與全面提升相結合，院內教師與校外專家相結合”的思路全面推進人才強院戰略，堅持把打造一流的師資隊伍作為培養“信念執著、品德優良、知識豐富、本領過硬的高素質法治人才”的根本保證，嚴把入口關、職稱關、考核關，堅持教學科研並重，多措多舉，提高教師教學能力，努力打造符合“雙一流”大學建設需要的德才兼備、學術精湛、教學優秀、結構合理的教師隊伍。

一是加強高端人才引進與培育。以學科發展和專業建設為導向，建立人才引進和培養機制。加快引進國內外一流人才，激勵、培養和扶持優秀教學人才。二是加強青年骨幹教師隊伍的培育。以雙一流建設為契機，加快引進國內外優秀青年學術骨幹，着力培育青年拔尖、青年長江等優秀青年人才，加強學術梯隊建設，培育青年學術骨幹快速成長。三是加強師德師風建設。強化“教師是第一身份，上好課是第一要務，關愛學生是第一責任”的意識，促進教師愛教、善教、樂教。堅持教書和育人相統一，堅持言傳和身教相統一，堅持潛心問道和關注社會相統一，堅持學術自由和學術規範相統一，引導法學院教師以德立身、以德立學、以德施教，明確法學教育中為誰教、教什麼、教給誰、怎樣教。嚴格執行《四川大學教職工師德師風規範》，實施師德師風“一票否決”。四是加強教學科研師資團隊建設。以省校共建為契機，在“法治四川”高端智庫、人才交流機制、教育培訓基地等方面深入推進與實務部門的合作，積極引入實踐經驗豐富的校外專家講授實踐課程，整合資源，加強法學教育、法學研究工作者和法治實際工作者之間的交流。五是完善績效考核制度。強化人才激勵機制，建立了以貢獻和業績為導向的激勵機制，激發了法學院教師投入教育教學工作的積極性，增強榮譽感和使命感。六是建立能上能下、能進能出、轉崗分流的調級調崗管理制度。開展人事管理制度探索，激發教職員工幹事創業熱情，有效開拓教職員工積極性和創造性。

利用校院兩級改革契機，法學院穩紮穩打、多舉措並舉，深入實施人才強院戰略，以培養高素質法治人才為重點，以提升師資隊伍能力和水平為核心，堅持內培外引，努力構建一支與一流法學院相匹配的高層次師資隊伍。通過改革，2018年教師承擔教學工作量在不增加人員的情況下不減反增，科研方面也獲得承擔國家級重點項目、高水平論文和著作均獲得重大突破。近年來，法學院專任教師在發表學術論文、申報研究項目、成果獲獎以及出版專著等方面均取得較大突破。2018年科研項目達歷史最好水平，獲國家重點研發項目（1項）、國家社科重大招標項目、國家社科專項重大項目（2項）、國家社科項目（5項）、教育部項目（3項），完成多部學術著作，發表高水平論文多篇。

強化成本核算，統籌經費使用

一個優良的符合高等學校實際情況、使得高校教育機制良好運行的財務管理制度，猶如高等學校教育機制運行的潤滑劑和添加劑， 能夠有力推進教育事業快速、平穩地發展。 因此，對財務管理制度進行及時革新，使之為學校的教育事業服務就顯得尤其重要。

在學院發展建設中，現有的財務管理模式和管理理念往往與現代大學管理制度不相適應，缺乏成本核算意識，學校統一安排經費預算等，未能有效發揮其對學科發展建設的保障作用。

深化校院兩級管理體制改革試點中，法學院嚴格按照學校財務管理制度的相關要求，嚴格執行學院經費預算，認真落實經費執行和提高經費使用效益的主體責任，更加科學合理配置經費資源，完善以目標為導向的預算分配機制，提高經費使用績效，激發了辦學活力。主要開展了一下措施：一是增加經費投入，擴大科研獎勵支持力度，鼓勵廣大教師把自由探索與國家重大需求相結合，開展引領學術發展的前沿性研究，激發全院教師創新活力。二是完善以業績貢獻度為導向的考核獎勵辦法，強化競爭性財務資源配給機制，在常規資源配置基數的基礎上，對學科發展亟需的特殊人才和團隊給予優先支持。三是加強成本核算意識，學院統籌預算。增強自主理財能力，堅持“超出不補、節約歸己”的原則，實行更系統科學的財務管理模式。四是建立健全事後評估機制，完善學院經費預算審批及事後評估機制。五是積極籌措發展資金，以更好地服務和支持法學學科建設。學院廣泛凝聚各方資源，大力籌集發展資金，廣泛動員社會捐贈和校友捐贈，推動四川省委政法委與四川大學合作共建四川大學法學院，積極促進多項合作項目。

法學院充分發揮學科優勢， 搭建高水平科研團隊，賦予學科帶頭人在學科建設方面更大權力、更多責任，充分調動學術骨幹積極性，保障專職科研人員潛心學術，推動學科快速發展，充分發揮了財務制度在學院人才培養、科學研究、 學科發展、隊伍建設等方面的保障作用。

以人才培養為中心，辦最好的法學教育

一流大學和一流學科建設根本在培養一流人才，加強對人才培養模式的改革創新既是時代發展的強烈呼喚，也是高等教育自身發展的迫切要求。

在全面推進“雙一流”建設中，法學院的人才培養和學科建設工作與世界一流大學法學院和教育部第四輪學科評估A類高校的法學院相比，還存在差距；少數教職員工沒有把教書育人作為自己的最根本的任務；教學投入與效果不夠突出等。

學院班子成員高度重視人才培養工作，強化頂層設計，推進工作落實。學院黨委牢牢把握辦學方向，黨政協調全面統籌人才培養工作。近來，一是堅持黨的領導、堅持立德樹人。持續推進社會主義核心價值觀教育統領人才培養全課程、全過程，構建“三全育人”大格局，充分發揮全院教職員工辦學主體的作用，着力培養學生的崇高理想、獨立人格、家國情懷和健全心智，使培養的學生對推動國家法治建設發揮積極作用；二是進一步強化本科教育的中心地位。牢固樹立以人才培養為中心的理念，把本科教育作為最基礎、最根本的工作，建立健全相關制度，在領導精力、師資力量、資源配置、經費安排、工作評價等方面全面體現以人才培養為中心，通過制度創新營造重視本科教育中心地位的良好氛圍與環境；三是構建社會共建、多學科交叉合作機制。匯聚多方資源，創新省校共建一流法學院的發展模式；利用川大多學科優勢，組建與數學、計算機、基礎醫學與法醫學等學科交叉的教學科研團隊，提升辦學能力和教學科研水平，共同培養具有創新能力和國際視野的精英人才。

法學院一直致力於培養具有深厚人文底藴、紮實專業基礎、強烈創新意識、寬廣國際視野、良好職業倫理的社會主義法治國家建設者和接班人，培養推動法治進程和建設法治中國所需要的高素質法治人才。近來，學科競賽成果獲得了突出的成績。在2017年第十五屆“理律杯”全國高校模擬法庭競賽中獲得季軍，在2017年第五屆“公安杯”全國大學生模擬法庭競賽和2018年“瀛和杯”第六屆全國大學生模擬法庭競賽中獲得冠軍，成為唯一蟬聯該項賽事冠軍的學校。

此外，為深入貫徹黨的十九大關於深化依法治國實踐的重要戰略部署，促進政法部門與法學院之間的良性互動，四川省委政法委統籌協調省級政法各部門，與四川大學合作共建四川大學法學院。從合作共建法治宣傳陣地、“法治四川”高端智庫、人才交流機制、教育培訓基地、法學實踐教學基地、法學院圖書館（四川省法律文獻信息中心）、法學專業學術刊物等七個方面，全面落實法治四川建設各項工作任務，實現法學教育與司法實踐有機結合，探索建立具有中國特色、四川風格的合作共建法學院機制和“雙一流”建設機制，為推進依法治國、加快法治四川建設提供強有力的人才保障和智力支持。

優化資源配置，提高利用效率

制約高校改革的關鍵因素是資源配置。高等教育資源是以開展高等育活動為目的而投人的人力、物力、財力等要素。而教育資源配置的目的就是通過組織制度安排和管理運作協同提高高等教育資源的效用，提高高等教育的服務水平。

法學院辦公用房、實驗室在軟硬件資源的整合、優化等方面有待進一步加強和優化，實驗室資源和公房資源存在閒置與緊缺的兩重問題，專職管理人員較少，對公共資源設施設備等利用度不夠高。

通過優化創新資源配置，建立健全公房資源和實驗室資源等資源的分配製度和管理制度，實現對公共資源的動態調整，提高資源利用率。一是建立健全辦公用房和實驗室規範化、智能化管理制度，加強動態調整，最大限度地提升實驗室的開放共享程度。二是加強量大面廣的實驗課程羣、探究式創新性實驗項目等方面的建設，擴大實驗室開放程度，提升實驗教學的先進性和創新性，提高實驗設備的利用率。三是積極籌建法學院圖書館，為廣大師生提供良好的學習、研究、工作條件。四是加強校外實踐教學基地建設，不斷開拓教學資源，加強與立法機關、法院、檢察院、司法局、監獄、律師事務所、仲裁委、公證處等不同類型以及不同地區的與法律工作有關的行政機關、事業單位和其他組織機構的長期、深度合作。

通過優化創新資源配置，以發展聚人心，繼續保持學院各項事業的良好發展勢頭，讓改革成效看得見、摸得着，讓廣大師生員工共享學院改革發展成果。以文化聚人心，繼承學院學風活躍、治學嚴謹的優良傳統，構建完善學術道德和學術誠信體系，營造醇厚濃郁的學術氛圍。

當前學校進入世界一流大學建設新徵程，深化校院兩級管理體制改革是學校作出的推進世界一流大學建設的重要舉措。法學院將以最好的狀態和實幹精神，在學校黨委的堅強領導下，堅定不移、蹄疾步穩地推進校院兩級管理體制改革，為早日實現“兩個偉大”宏偉藍圖和培養高素質法治人才、推動法治進程和建設法治中國貢獻川大法學院力量！