近年來，隨着城市化進程的不斷提速，社會問題更顯錯綜複雜。網格化管理的新型城市服務管理模式的普及推廣勢在必行。***鎮以企業需求和羣眾期盼為出發點，深入推進落實“放管服”和“3550”改革要求，加快融入政務服務“一張網”步伐，不斷深化改革、優化服務，新型政務服務模式作用發揮更加突出。全面規範整合管理網格和以互聯網為基礎，以綜合化網格為依託，將網格管理理念與網絡信息技術深度融合，切實提升建設治理能力。
一、綜合執法局基本概況
綜合執法局為正科級建制，局長 名，副局長 名，主要職責是代表人民政府統一行使除限制人身自由以外的行政處罰權和行政強制權，共承接市級部門下放的行政執法權限 項。現有工作人員 名其中有綜合執法資格人員 。
（一）組織機構
設綜合督查科、法制審核科、環境保護科、執法一中隊、執法二中隊、安全生產執法中隊，執法一中隊。
（二）機構職能
綜合督查科：負責起草、審核以局名義發出的綜合材料和文件、各類公文簽收、擬辦、傳閲。市長熱線、港城熱線及各級領導交辦事項的收理、交辦、催辦；承辦城鎮管理業務考核和評比工作。負責對執法人員隊容風紀、崗位履職、工作實績、執法效能的督查考評。
法制科：負責研究擬定城鎮管理行政執法的政策、規章制度、實施細則、管理目標和任務，經批准後組織檢查和實施；承擔城鎮市容管理行政執法工作的指導與協調工作；承辦城鎮管理行政執法業務培訓；承辦本系統普法和依法治理工作；承辦本系統行政複議、行政訴訟、法律諮詢；負責本局行政案件的法制審核等工作。
環境保護科：負責對城鎮規劃區環境衞生設施的規劃、維護和管理工作；負責城鎮環境衞生行業管理工作，主管城鎮環境衞生綜合治理工作。
執法一中隊：負責市容市貌、環境衞生、規劃建設的違章查處、渣土運輸、市政工程、園林綠化的監管及環保監控；並負責政府交辦的各項中心工作以及突發性事件處置等。
執法二中隊：負責鎮區環保、藥監、人社、民政、體育等行政執法及勞動糾紛的調解。
安全監管中隊：負責鎮區安全生產的執法工作。
二、綜合執法隊伍高效運轉
1、打造一支隊伍。通過整合部門執法資源，成立了綜合執法局，實現了一個部門一支隊伍管執法。局執法人員執行公務時，統一着裝、佩戴統一執法標誌，使用統一的執法證件、法律文書格式、執法印章。綜合執法局成立以來，執法人員相對集中，執法力度大大加強，執法效率顯著提高，有效地維護了政府的權威性。
2、建設兩大平台。第一為順應"互聯網+"的發展趨勢,我局建設了綜合執法數字指揮中心，將市容、交通、治安、環保、規劃、建工、市場監管、安監、市政、物業、供水供氣供電、通信等30多個部門共同納入指揮中心，建立起城市網格化管理信息平台，實現現代數字化、網絡化、智能化的綜合管理。第二為進一步集中執法資源實行精準快捷的綜合執法，我局研發了ERE綜合執法系統平台，該項技術順應了綜合執法改革創新的潮流，指揮中心通過雙隨機系統抽取被檢查單位併發送指令到隨機抽取的執法人員執法終端上，執法人員按照指令進行執法檢查，通過執法終端上的ERE系統，依照檢查表列舉的項目進行檢查，對存在問題進行拍照取證上傳到平台，同時下放整改通知書，依法應該立案的依照一般程序進行查處，真正實行了數字執法。該系統進行一步整合了執法資源，減少案件流轉環節，推動了執法工作由突擊性向長效型、粗放型向精準型、單一型向互動型的轉變，提高了整體執法效率。
3、完善三大保障。為了更好的發揮兩個平台的作用，建立了三大保障體系，第一人員保障，我局通過執法人員、信息採集員的動態監管和人大代表、政協委員、社區黨員幹部、熱心好市民的監督對我鎮生產生活的各個方面進行全面督查管理。第二是設施保障，通過全鎮的幾百個攝像頭對全鎮的市容、治安、環保、建工、安全、規劃等方面24小時進行監管。在單元網格內人員作為“流動電子眼”與固定電子眼組成全方位的監控體系。第三制度保障，指揮中心每月對各部門交辦事項的完成情況進行考核，對及時處置率和完成率進行量化，以通報的形式發至鎮主要領導和各部門負責人。同時鎮主要領導還可以通過手持終端實時查看各部門工作情況，及大地提高了各部門的工作效率。
4、推進四項融合。我們將行政許可、行政監察檢查、行政強制、行政處罰四個工作環節相結合，實現了整個行政執法事務的數字智能化，通過日常的行政監察檢查，將全鎮的企業、五小行業、個體工商户等監察檢查對象的日常生產、經營的情況進行檢查，並將查處的情況錄入指揮中心的系統。鎮服務中心在受理許可申請時，申請單位的申請事項如需要進行現場核查的，服務中心辦理人員只需登陸系統就可以查到申請單位的生產、經營情況，有無違法違規的行為及其他不合乎審批條件的情形，服務中心可以在第一時間給申請人進行辦理，極大地提高了服務的效能。行政監察檢查中發現的企業、五小行業、個體工商户等單位在生產、經營中存在的違法違規問題，需要進行行政強制或行政處罰的，監察檢查人員可以通過系統直接轉至相關中隊的執法人員進行行政處罰或採取行政強制，真正實現了各部門、各環節之間的無縫對接。
5、踐行五個確保。第一確保執法權責清晰，通過制訂權力清單和責任清單，規範了執法人員在執法的過程中的權責，使執法人員自覺嚴格依照清單的內容進行執法，避免出現超權限執法的現象。第二確保執法程序規範，嚴格履行告知程序和迴避制度，建立健全執法取證、處罰告知、聽證、罰繳分離以及重大行政處罰決定集體討論和備案等規章制度，處罰文書和案卷規範管理。第三確保適用法律準確，為避免執法人員在辦案的過程中出現適用法律不準確的情況，我局從充實法制科的法制人員入手，每個中隊設兼職法制員，對每個案件的每一個程序進行嚴格法制審核，每個案件都分為內卷和外卷，內外卷分別由中隊分管局長和分管法制的局長分別審核把關。第四確保執法標準統一，針對下放權限較多、事多人少的情況，要能嚴格執法，我們制定相應自由裁量標準，嚴格限制每個執法事項、處罰標準，做到一個尺子量到底，克服出現任性執法、隨意執法情況。第五確保執法監督到位，建立行政執法案卷評查制度，每季度對本局的行政處罰、行政強制、行政檢查等執法案卷定期進行評查，及時總結、分析執法中存在的問題。建立完善羣眾舉報執法人員違規執法監督制度。對舉報人反映的問題由紀檢監察室和法制科進行調查、核實，並依法及時做出處理。建立健全行政執法公開信息制度。我局通過設立觸摸屏、公告欄、網絡、媒體等途徑向社會公開本單位的政務信息，把實施具體行政行為的依據、條件、期限、程序、結果進行公開，對各項監督中暴露出來的問題和不足，及時糾正和解決。
6、建立六大機制。第一通過監管和服務責任清單追責機制對監管服務人員依照權力和責任清單履責的情況進行考評，對未按照規定或超出清單內容的人員進行追責。第二通過雙隨機抽查機制隨機抽取企業和執法人員，進行日常動態化的監管執法。執法檢查人員按照權力清單對企業的生產經營情況進行檢查，不得超出權力範圍進行檢查，也不得隨意對企業進行無目的的重複檢查，有效地解決了任性執法和隨意執法的問題。第三通過建立獎勵舉報機制對違反市容管理、環保偷排偷放、違法亂搭亂建、網吧歌廳違規經營、農村七位一體等生產生活中存在問題進行舉報的人員按照規定進行獎勵，鼓勵羣眾參與城市的管理與建設。第四通過告知承諾聯合懲戒機制，對累次違規違法企業、五小行業、個體工商户通過多部門聯動進行從嚴處理，並將失信行為與信用平台聯動，降低其信用等級。第五通過建立重大風險監測防控機制，對企業的安全生產、環保、消防等重大風險節點進行常態化的檢查，有效地預防各類事故的發生。第六通過監管績效評估機制對各部門的監管履職情況進行量化考核，對績效排名後兩位的部門責任人由紀檢部門進行約談，連續排名最後的部門由鎮主要領導對部門主要負責人進行誡勉談話，有效地提高了各部門的作風效能。
三、統籌管理加強條塊聯動
1、“網格化”精細布局
根據“一區八園”總體規劃對所有單位實行網格化管理，將行政審批中心服務平台、行政處罰數字中心ERE平台、社會管理服務中心幫助平台合三為一，打造集成式大數據指揮中心，實現了互通有無、“一網打盡”，建立起了真正行之有效的新型城市網格化管理信息平台，實現了數字化、網絡化、智能化的綜合管理。
2、“三化融合”破除壁壘
監管智能化。數字綜合指揮中心將行政許可、行政監察檢查、行政強制、行政處罰四類信息進行彙總整合。按照“凡進必受監督”的原則和事前、事中、事後全鏈條監管要求，明確監管主體、監管內容、監管範圍、監管措施、監管依據、監管標準、監管程序。並通過日常行政監察檢查，將全鎮企業、五小行業、個體工商户等生產經營情況，及時準確錄入指揮中心繫統，為實現整個行政執法事務的數據化、智能化奠定了基礎。
信息共享化。行政服務中心在受理許可申請時，辦理人員只需登陸系統就可以實時查閲申請單位的生產、經營情況，有無違法違規的行為或其他不合乎審批條件的情形；行政監察檢查中發現需要進行行政強制或行政處罰的違法違規問題，均可以通過系統直接轉至相關執法中隊，真正實現了各部門、各環節之間的無縫對接，極大地提高了服務的效能。
管理科學化。在全鎮範圍內推廣了“雙隨機”抽檢制度。所謂“雙隨機”，即被抽檢單位和執法人員均隨機抽取。被系統選中的執法人員收到信息後，通過移動ERE數字執法裝備登錄綜合執法系統，在待辦事項中查看被抽查企業的許可經營項目、抽查記錄、處罰記錄等囊括了行政許可、行政監督、行政強制、行政處罰相關信息；點擊執法檢查，進入執法表菜單，執法人員嚴格按照執法檢查表對被抽查企業進行逐項檢查，根據實際抽查結果點擊對話框“是”與“否”，現場填寫執法檢查表。對不符合要求現場拍照取證，同時在執法表上及時備註。系統將自動對檢查結果進行評級，如需整改的企業，執法人員可以通過移動ERE數字執法裝備現場打印整改通知書發放給企業。所有的檢查結果將自動彙總到後台數據庫並與審批中心進行信息共享，方便了執法人員的執法，更避免了隨意執法和任意執法。
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