半年來，_____鄉人民政府以實現經濟社會發展歷史性跨越為主線，以抓機遇，擴大內需，打基礎，保增長為首要任務，以保障、改善民生和促進社會和諧為目的，以轉變發展方式和產業結構調整為主功方向，繼續深化改革，擴大開放為強大動力，抓住關鍵，突出重點，統籌兼顧，較好的完成了上半年的工作任務。
一、農村產業結構不斷優化，經濟發展穩步提升。
半年來，我鄉已規劃完成新建茶園1400畝（街聯村勝利組至牡丹花—茶山一線600畝，香家灣村劉家巖至氽頭山一線400畝，_____村燒家灣至桃子壩一線400畝）。完成了全鄉1400畝的茶園土壤採樣送檢工作。
二、財政收入穩步增長。
三、集鎮建設和基礎設施建設得到改善。
四、其它社會事業蓬勃發展。
安監站對煙花炮竹經營個體户和非煤礦企業負責人、安全管理人員進行定期培訓；安辦、道安辦、農業服務中心、村管所等安全職能部門也分別到各所學校上安全課共計8次，沒有道路交通安全事故和安全生產事故的發生，“安全生產示範鄉鎮”的創建工作進入初步正常軌道。
“兩基”、“普實”工作獲省驗收合格，全鄉的辦學教學條件逐年得以改善，“兩基”、“普實”成果繼續得到鞏固和加強，到2022年全鄉在校生人數已達3309人，適齡兒童入學率達98.8%，國中升學率達到了90.5%。
支農惠農力度得到加大，衞生事業迅速發展。
近年來，××省宣佈，鄉鎮綜合配套改革在全省90多個縣市區全面鋪開。根據××省決策層的設計，這次改革包括鄉鎮行政機關改革、鄉鎮事業單位改革、職務消費貨幣化、公益事業的服務社會化和農村基層民主政治建設等方面內容。目前，已在全省啟動的鄉鎮機關與事業單位的改革成為人們關注的焦點。
鄉鎮幹部精簡40%
××省這次鄉鎮改革首先從“治臃”開始。
人們常説，基層是“上面千條線，下面一根針”，而實際上，由於要上下對口，鄉鎮機構設置早變成了“上面千條線，下面千根針”，每個上級單位都要在鄉一級找到自己的腿。黨委、人大、政府、政協加上紀委、武裝部，這鄉級“六大班子”的領導一般就有15名以上。鄉鎮內設機構也與上級對口，如鄉黨委也內設組織、宣傳、統戰等機構，造成人員、開支不斷擴張。農業税免徵之後，因催糧催款事務的消失，鄉鎮幹部70%以上的精力無所着落，人浮於事現象突出。
為此，××省開始對鄉鎮行政機構進行新一輪的精簡，通過推行黨政幹部交叉任職、內設機構合併、人員競爭上崗和分流安置，大幅裁減機構與人員。
鄉鎮黨政幹部交叉任職，成為改革中的一大亮點。根據改革的安排，鄉鎮領導班子成員只有7～9名，黨委書記原則上兼任鄉(鎮)長;兩名黨委副書記，一個擔任人大主席一個兼任紀委書記，2～3名黨委委員兼任副鄉(鎮)長，2～3名黨委委員兼任人武部長等職務。
拆“廟”、限編也形成了一定的模式。在內設機構上，推行“三辦一所”的模式，只設黨政綜合、經濟發展、社會事務辦公室和鄉財政所。在編制上，實行嚴格控編，根據面積、人口和財政狀況等因素，把鄉鎮分為三類，三類鄉鎮的行政編制分別不得超過45名、40名和35名。
目前，××省已有60%多的鄉鎮實行了黨政一肩挑，領導幹部職數由1萬多人減到6000多人，精簡率達40%多。此外，這些地方的鄉鎮機關幹部由4.1萬人減到2.7萬人，鄉鎮機關的職數由平均61.5人下降到40人。
××省農辦副主任呂江文説，可能這項改革會有些爭議，比如取消了政協聯絡組、書記兼任了鄉鎮長、副書記兼任人大主席，但我們設計這個制度的初衷是提高行政效率。過去鄉鎮的好多矛盾衝突主要集中在黨政兩個一把手上，所以一肩挑有利於減少不必要的摩擦，減少內耗。而且鄉鎮的事務比以前少多了，客觀上也需要減少領導職數。從已取得的成效看，鄉鎮政府的工作效率大大提高，競爭上崗的幹部非常珍惜自己的工作崗位，團結意識、責任意識、危機意識明顯增強。
“七站八所”退出鄉村舞台
20xx年7月，52歲的潘木生在京山縣錢場鎮事業單位解聘合同書上籤下名字後，領到了1萬元現金，然後他非常認真地翻遍口袋找出6塊零錢退了回去。他自嘲地説：“自己被買斷了，政府不拖欠我一分錢，我也不能欠政府的。”曾是建設環保管理所副所長的潘木生，心頭湧過一種複雜的感情，但他最終明白改革是大潮流，思想不通也得通。
京山縣是××省較早開展農村税費改革的縣市之一。在減輕農民負擔的進程中，向農民伸手的“千佛手”時隱時現，農民負擔的“皇糧國税”降下來了，但來自七站八所亂伸手的隱性負擔仍然很重。機構臃腫、人員膨脹的鄉鎮七站八所，成為減負成果的最大威脅。正因為如此，在沒有上級紅頭文件、沒有上級財政支持的情況下，京山縣下定決心自費改革。
20xx年5月8日，京山縣鄉鎮綜合配套改革動員會上，主抓這項改革的縣委副書記晏德明雙手作揖：“人在江湖，身不由己，各位父老鄉親多有得罪了。”一句樸實的言語，拉開了一場波瀾壯闊改革的帷幕。改革分三步走：第一步是辭退臨時工，在編人員全部競爭上崗;第二步是實行全員買斷，撤消七站八所;第三步建立起新的農村公益事業服務機制。
誰都知道七站八所背後的權力網絡錯綜複雜，稍有不慎就會滿盤皆輸。為保證改革公開、公平、公正，京山縣向領導幹部“約法”：誰向單位為自己的親屬、朋友打招呼、寫條子，誰就將這個單位的改革負責到底;同時，對科級以上領導幹部的親屬逐一登記造冊，全面公示，接受社會監督。這兩招非常奏效，第一輪改革下來沒有發現一個招呼一個條子，300多個各級領導班子成員的親屬被淘汰下崗，其中縣級幹部的親屬15人。
有了第一輪的改革基礎，京山縣決定釜底抽薪，撤消七站八所，對在編人員實行買斷，進行身份置換，變單位人為社會人。京山縣鄉鎮綜合配套改革辦的幹部熊祖國説，經過反覆的編制清理、公示和成本測算，我們最後定的補償標準是一年工齡不超過526元，總額不超過18900元;同時每一個被買斷人員1992年10月～20xx年10月的社會養老保險金，由財政補足繳清單位支付部分。
20xx年～20xx年，除了根據上面政策保留並改為垂直管理的林業站、國土資源管理所和交通管理站外，其餘的站所在京山縣被全部撤消。全縣 鄉鎮事業單位數由253個減為43個，減幅達83%;鄉鎮事業單位人數由3400人減為414人，減幅達88%。錢場鎮書記揭建平説，這個時期個人的壓力非常大，在我辦公室裏拍桌子、砸東西的事情經常發生。這一年是心在流血、人在流淚的一年，所承受的精神壓力是從未有過的。但因為改革徹底，破除了舊的體制障礙，為農村發展搭建起一個新的平台，所以這又是一件非常令人欣慰的事。
目前，京山縣的鄉鎮事業單位改革已塵埃落定。雖然仍有一些遺留問題尚待繼續解決和消化，但七站八所告別鄉村舞台，已成為不可逆轉的現實。
改革要敢於“斷腕”
京山縣的改革被稱作“這裏的黎明靜悄悄”，有關改革一直鮮有報道，但他們的改革卻已成為一個最徹底的範本。改革是一場革命，而京山縣的改革説白了就是“拆廟送神”、砸人飯碗的事，所以阻力不言而喻。
記者在京山縣採訪時，不少鄉鎮幹部説，如果縣裏沒有一個好的一把手、沒有一個好的班子，改革是不可能成功的。據瞭解，京山是一個經濟發展中等縣，完成站所撤消和人員買斷所需成本近6000萬元，通過本級財政支付、資產處置和向上級財政借款等辦法，整個改革仍有1500多萬元的缺口。但主政京山改革的原縣委書記曹立明認為，經濟成本並不是決定改革成敗與否的關鍵。任何一項改革的進行，都需要經濟成本和政治成本。改革的經濟成本是由國家支付的，而政治成本則是由個人支付的，改革對利益的觸動涉及上下左右，巨大的阻力會對領導者的官聲仕途產生難以預料的政治風險，所以，決策者和領導班子是否有膽識和決心才是關鍵因素。
由於京山縣税費改革開始較早，隨着向農民收取的税費逐年減少，舊體制下的積弊也暴露得越來越充分。嚴峻的現實逼着京山人不得不改，所以改革之初，京山縣委領導班子很快形成共識：本屆政府不作為，下屆政府更難為;本屆政府繞道走，下屆政府無路走。隨着改革的深入，舊體制下隱藏的矛盾開始激化，產生了一些不穩定因素，京山縣相繼發生了集體罷考、上訪、圍堵政府甚至絕食的事件。加上當時省委文件尚未出台，來自體制內部的指責、質疑聲音一次次地考驗着京山的領導班子。有上級領導在大會上説，京山縣只改革不發展;縣裏開常委會，有人動搖了，説改革者不能當先進。
但這些並沒有改變曹立明的決心，他説，掩蓋矛盾追求眼前的穩定，這只是一種消極的穩定觀。改革是非搞不行，這是一項為農村長遠發展打基礎的工作，只有通過改革建立起長效穩定格局才是上上之策。經歷了改革的風風雨雨，曹立明認為，推進鄉鎮綜合配套改革，一個地方的一把手起着決定性的作用，如果不能義無反顧，改革要麼難以啟動，要麼就是半途而廢。
在鹹安、京山等地探索的基礎上，××省經過充分調研和多次論證，20xx年11月，省委、省政府聯合下發被稱為“17號文件”的《關於推進鄉鎮綜合配套改革的意見(試行)》。隨後，又相繼聯合出台4個配套文件。今年3月，鄉鎮綜合配套改革在全省推開後，截至目前，全省已有60%的縣市、70%的鄉鎮啟動了改革。
呂江文説，搞鄉鎮改革有經濟成本問題，但更取決於領導的認識、班子成員思想統一程度，只要決心下了，改革的辦法就多了。××省領導改革決心之大，可從一批改革人物受到提拔中看出來：主持鹹安改革的原區委書記宋亞平調任省委政研室副主任，他的繼任者也調到一個地級市任副書記，原京山縣委書記曹立明則直接進入了荊門市的常委班子。
公益事業新機制
隨着鄉鎮機構、人員裁減改革的推進，一場變“以錢養人”為“以錢養事”的鄉村事務社會化改革，也在廣袤的荊楚大地上破竹前行。“百姓簽單、政府埋單”，“錢隨事走，以錢養事”，農村公共事業、公益服務交給社會來辦……這些新思路、新舉措，使××農村社會迸發出新的活力，公益服務質量、效率大幅提升。
“三換兩退”換出新主體
20xx年底，京山縣曹武鎮水管站改制完成，13名職工全部辦了養老保險，買斷了身份，由“公家人”變成了“社會人”。身為站長的孟凡榮，在鎮政府幫助下成立鎮水利服務中心，辦理了工商執照和税務登記證，成為這家集體企業的經理。水利服務中心只有3個人，另外2人是孟凡榮聘請的原水管站同事，因為他們懂技術。
“變化不僅僅在於人員的減少，”孟凡榮説，“單位的性質變了，大家的身份也變了，幹活的勁頭、單位的效益都大不一樣。”過去的水管站是差額撥款單位，人多效益差，五六年都沒有正常發過工資，有點錢大家就分了。20xx年，該中心承包了政府的三項公共事業——農田水利設計、防汛抗旱技術指導和人畜引水工程設計，此外還承接了兩個泵站、五個蓄水池和一條公路的設計，賺了大約3萬元錢，加上鎮裏還委託他們管理兩座水庫，3個人的實際收入有9萬多元。
和曹武鎮水管站一樣，京山縣絕大部分七站八所都已經不復存在，代之以一個個集體、民營和個體性質的服務中心。據瞭解，京山縣共確認具備從事農業植保、畜牧、水利等公益事業的服務人員400多人，中介組織或企業141個，他們成為農村公益性事業的新主體。
從“站所”到“服務中心”，不僅僅是“換牌子”，而是體制的根本性轉變，從體制上切斷伸向農民的手，杜絕了再走“收費養人，養人收費”的老路。京山縣幹部熊祖國説：“改革的意義已經遠遠超越減人減支本身，更重要的是改變了七站八所主要通過從農民手中收錢來維持生存的沉痾。”
××省委、省政府已明確提出，除農村中國小、衞生院外，其餘鄉鎮直屬事業單位逐步轉為自主經營、自負盈虧的企業或中介機構。目前，在京山、鹹安、遠安等地，原有的七站八所已普遍實現了“三換兩退”：單位換牌子、換章子、換體制;人員全部退出人事編制管理，退出財政供養系列。
“花錢買服務，養事不養人”
“我們雖然有自己的經營性服務，但是公益事業一項不少，財政給的錢也並不比以前少。只不過以前我是政府的人，做不做事情政府都要把人養起來，現在是社會的人，事情做好了才能得到錢。”曾維斌向記者這樣描述他們的改革。他在改革前是京山縣曹武鎮農技種子站站長，而今是鎮農技服務中心經理。
曾維斌和他的兩個同事通過考試，獲得了農技服務資格認定，於是縣農技部門與他們簽訂合同，由3人為曹武鎮提供農業種植技術推廣服務。他們的職責包括：全鎮農業技術培訓，栽培示範項目推廣，農技資料發放等，每一項都要由農户簽字、經鎮政府認可，年底逐項驗收，給予財政補助。
據熊祖國介紹，京山縣在發展農村公益事業過程中，按照“政府招標出資、公開競選主體、農户簽單認可、縣鎮共同負責”的思路，積極探索農村公益事業服務的新機制。他們採取考試、考核、認證等程序，公開認定了一批社會公益事業的服務主體，然後由政府提供資金，通過市場化運作，實行錢隨事走，以錢養事。
像京山縣這種“百姓簽單，政府埋單”的公共事業服務形式，已經在全省很多地方展開。他們將原站所的行政執法和行政管理職能收回縣(市、區)主管部門，公益性服務職能分別向鄉鎮“三辦”轉移，經營性職能走向市場。政府本着“絕對減人、相對減支、不減政府責任、不減政府公益性支出”的原則，通過購買服務、購買勞務，來落實政府服務“三農”的責任。僅在咸寧市咸安區，今年各鄉鎮就與有關主體簽訂了239份公益服務合同，金額達203萬元，佔全區農村公益性服務經費的71%。
據呂江文介紹，××省目前已探索出三種“以錢養事”模式：
第一種：委託服務型。原鄉鎮事業單位轉製為企業後，既承擔政府委託的公益性職能，又從事經營性服務。鄉鎮政府提出項目，與企業簽訂合同，明確經費數額和考核方式，企業按合同提供服務。
第二種：定崗招聘服務型。鄉鎮設置一定的服務崗位，定崗不定人，由鄉鎮政府或縣(市、區)業務主管部門，面向社會公開招聘具有資質的人員，從事公益性服務。對招聘人員實行“三卡”管理，即農民簽字卡、村幹部簽字卡、鄉鎮簽字卡管理。
第三種：派駐人員服務型。實行“管理在縣，服務在基層”，縣(市、區)業務主管部門根據需要設置一定的服務崗位，定崗不定人，從有資質的人員中公開招錄，簽訂聘用合同，派駐基層專門從事公益性服務。服務項目由鄉鎮政府提出，鄉鎮和主管部門共同對派駐人員進行考核，對人員實行動態管理。
鄉村公益服務得到提升
在鄉鎮改革過程中，××省委、省政府的領導反覆強調：“農村生產力水平高不高，一個重要的標誌是農村社會化服務體系是否完善。”“改革後農村的各項服務只能加強，不能削弱，要保證農民之事有人辦、方便辦、及時辦、低成本辦。”記者在調查中發現，“以錢養事”新機制的建立，不僅促進了“三農”服務水平的提高，還使得一度停擺的鄉村公益服務職能得到全面恢復和提升。
公益服務人員的市場競爭意識顯著增強，服務質量和創業熱情大大提高。在咸寧市咸安區，鄉鎮農技站全部轉製為農技服務中心，全區38萬畝耕地，由區政府聘請36名農技人員提供服務。農技人員自籌資金購置農業機械，為農民提供機耕、機收和病蟲害防治等服務，大大減輕了農民的勞動強度。農技人員把自身利益與農民利益捆在一起，積極推廣各項實用新技術，去年該區發展輕型栽培水稻10萬畝，農民直接增收超過1200萬元。
新機制節省了養人費用，增加了政府對農村公益事業的投入。20xx年，咸安區用於“以錢養事”的資金達211萬元，比改革前鄉鎮事業單位養人的經費還多43萬元，今年他們還將增加74萬元。
鄉鎮幹部也在轉變施政理念，實現着由行政領導型向服務指導型的轉變。一些基層幹部表示，鄉鎮改革就是要找準政府服務職能與行政運行方式有效結合的突破口，在科學整合現有機構和職能的基礎上，將精力轉到農村公共事業和公益服務上來。呂江文認為，從過去的“以錢養人”到現在的“以錢養事”，改革已出現“三贏”局面：有專業技術的人才收益提高了，政府的公益事業服務質量和效率提高了，老百姓享受到的公益服務水平提高了。
鄉鎮農村三項改革及農業產業化工作總結
——農經工作總結
我鎮在縣主管部門的正確領導下，根據我鎮的實際情況，在發展農民專業合作社工作中進行了有益的嘗試和探索，取得了初步的成效。目前，我鎮的農民專業合作社發展形勢良好，對農業增效、農民增收起到了積極的推動作用。
一、 基本情況
《合作社法》頒佈前，我鎮就已建立有不同形式的農民專業協會，自xx年年7月1日《中華人民共和國農民專業合作社法》頒佈實施以後至今，已在工商部門登記的農民專業合作社有17個，今年正在辦理的5個，其中有三個村幹部領辦，合作社成員達到800多人，其中農民成員730多人，帶動農户10000多户。其中金壩的蝦蟹、陳淺的大米等六個產品已通過無公害、綠色和有機食品認證。金壩村在合作社基礎上成立了資金互助合作社，並獲省級先進合作社稱號。
二、主要做法
1、強化領導，為合作社發展提供保障
對於這項工作，我鎮黨委、政府高度重視，立即成立了“發展農民專業合作社領導組”，由鎮長李長華任組長、分管農經的人大主席方世平任副組長，各有關部門主要負責同志為成員。領導組下設辦公室，辦公室主任由農經站站長擔任。鎮長李長華等領導多次深入合作社指導工作，瞭解情況，宣傳黨在合作社工作中的政策法規，鼓勵廣大社員放心、大膽開展工作，解決他們的後顧之憂，增強搞好農民專業合作社的信心的決心。
2、突出重點，加大力度，推動合作社建設健康快速發展
一是認真學習，廣泛開展宣傳發動和培訓。
二是加強內部管理，構建科學的運行機制。我鎮農經站及時將農民專業合作社的材料送縣農業主管部門備案，並按時建立農民專業合作社檔案。
三是抓好典型示範，帶動全鎮協調發展。
3、制定優惠政策，提高服務水平。
一是在縣規定簡化手續，減少費用的基礎上，我鎮經管站制定了扶持農民專業合作社發展實施意見，開展宣傳合作社好的做法和經驗，還為辦社農民提供了優質的服務，如與工商部門協調及章程的制定等。二是爭取信貸支持。幫助合作社與農村信用社等金融機構協調，爭取一定的信貸支持。
三、我鎮農民專業合作社的主要工作打算
我鎮把發展農民專業合作社作為新世紀農村改革和發展的戰略措施來抓，作為推進農業產業化經營最有效的手段來抓，作為促進農民增收，農業增效的切入點來抓，認真總結經驗，樹立一批典型，充分發揮示範作用。一是對已註冊的合作社加強引導，強力推進，為農民專業合作社發展提供環境保障。二是加大宣傳力度，結合我鎮農業產業化發展的特點，努力營造關心支持農民專業合作社發展的輿論氛圍，消除羣眾疑慮，堅定羣眾參與合作社的信心。三是加強領導，強化服務，為農民專業合作社發展提供有力保障，強化內部管理，構建科學的運行機制，強化民主管理，從財力、物力、人力上給予支持。
農村土地流轉
今年以來，為大力積極推進農業產業化進程和農業的規模經營，積極開展了農村土地承包經營權的流轉，農村土地流轉市場異常活躍。為推動此項工作開展，按上級要求，我鎮建立了流轉服務大廳，並做到人員到位、各項制度上牆，配備辦公電腦，做到及時收集發佈信息，並做到檔案齊備。
一、基本情況
到2022年7月為止，我鎮農用地流轉面積為9619.9 畝，其中由外省市農民租用的面積為1500畝，用於退耕還林用地流轉面積為2519.4畝。農用地採用流轉方式用於建設用地的面積約為5600.5畝，其中鎮村組道路用地為103畝，圩堤建設用地為30畝,縣工業園區流轉面積為5300畝，集鎮、中心村用地面積為114畝，其他建設用地面積為53.5畝。
在土地承包經營權流轉過程中，由農民直接與用地單位簽訂流轉協議的有68户，流轉面積為1033.5畝；由鎮、村與農民簽訂流轉協議的有1137份，流轉面積為5350畝。我鎮建立了土地流轉百畝示範片。
我鎮農用地流轉於一產的流轉費平均每年每畝約80至200元，農用地流轉於非農建設用地的流轉費約為每畝800元。截止2022年3月，縣、鎮財政共撥付土地補償金約5000萬元，涉及土地使用面積約為5300畝。
二、存在的主要問題
農村土地使用權的流轉存在較多不規範的情況。在我鎮農村土地使用權流轉工作中，由於沒有完全嚴格地遵循依法、自願、有償的原則，出現一些違反法律政策規定的情況，主要表現為：
1、除道路建設搞土地流轉外，在其他項目建設中也存在把農村土地由農用地向非農建設用地流轉的做法。
2、承包地的流轉合同不規範，沒有統一的土地承包經營權流轉合同範本，個別地方發生不與農民簽訂書面協議的做法，農民的經營自主權得不到尊重，還發生“一田兩證”的情況。
3、少數村組土地流轉工作缺乏公開、透明的辦事機制，進入流轉程序的承包地面積、補償或收益情況等重要信息，在流轉過程中沒有加以公佈。
4、農民在流轉中獲得的收益較少。除農民之間自願的流轉補償外，補償的標準較低，每畝收益低於土地本身價值的附加值或我鎮的農業增加值。集體建設用地佔用承包地，個別村組也沒有給予農民相應的補償。
5、鎮農經站在農村土地經營權流轉方面沒有完全發揮其管理職能。
三、主要做法
（一）加大力度，學習宣傳。
在《農村土地承包法》的宣傳工作上要注重面向兩種對象，一是面向廣大農民，繼續採取多種方式和多樣形式，加大宣傳力度，不斷提高農民對於這部關係他們切身利益法律的知曉率，增強他們維護自身權益的法律意識；二是面向鎮、村、組幹部，提高他們依法行政的自覺性。在宣傳與學習中要讓廣大幹部明確幾個重要的觀點：一是農村土地不等於農村耕地，它包括有宅基地、公共用地、自留地、耕地及非耕地（含雜邊地、河道）；二是在土地所有權性質上，農村的土地除國有以外，都是農民集體三級所有；三是農村土地承包經營權是農民的財產權利，可以用貨幣來量化；四是除法定徵用或不可抗拒的自然災害以外，不得調整或收回農民承包地，不得以三分之二以上村民代表同意的方式調整或收回農民承包地；五是農村土地承包權的流轉一定要遵循依法、自願、有償的原則，其中“依法”是第一位的。
（二）穩妥推進，保障權益。
1、在經濟大開發、大建設的形勢下，貫徹實施農村土地承包法，首先要正確處理土地承包工作與經濟建設用地的關係問題。政府職能部門在審批項目、制定政策、落實規劃時，要重視執行農村土地承包法，維護農民的承包經營合法權益，把眼前利益與長遠利益統一起來，重視國家、集體、農民三者利益的一致性。
2、農經站要經常性地開展關於農村土地用途變化情況的調研，實事求是地解決土地承包與流轉過程中的各種問題，做好農民在土地承包權益方面的代言人，做到管理與服務並重。
3、嚴格依法辦事，規範農村土地承包與流轉工作。首先要按照農村土地承包法的規定，制定和完善我鎮有關土地和流轉方面的實施辦法；其次要適時調整農村土地使用權流轉的補償規定，儘量從保障農民權益的角度，適當提高現行流轉的補償標準；三是堅決糾正實際工作中各種不符合農村土地承包法規定的做法，把農村土地全部承包到户，把承包經營權證全部發放到户，積極穩妥地處理好第二輪土地延包的其他遺留問題。
（三）、建章立制，規範運作。建議及時出台農村土地承包經營權流轉的政策法規和制度，明確土地承包經營權流轉的原則、範圍及操作程序，構建適應市場化及農村實際的土地承包經營權流轉制度，同時要建立流轉枱帳。要進一步規範土地流轉行為，體現土地經營權流轉中自願原則。流轉時必須經雙方當事人協商一致，簽訂由縣農委統一印製的流轉合同範本，報村集體經濟組織、鄉鎮土地承包管理部門備案。土地流轉的期限應由雙方協商約定，但最長的期限不得超過第二輪土地承包期。應簽訂流轉的合同，以合同的形式將流轉雙方的權利義務固定下來，流轉合同應標明雙方當事人的姓名、住址、流轉期限、流轉土地的用途、流轉價款以及違約責任，使雙方一旦發生糾紛，調處有據。
農業產業化
我鎮農業產業化工作以發展現代農業為總體目標，以新農村建設為總攬，以穩定糧食生產能力為基礎，以打造全省水產養殖基地為突破，以農民增收為核心，按照“扶龍頭——壯基地——興特色——保增收”的工作思路,堅持走產業化發展農業、標準化組織生產、特色化致富農民的路子，大力調整農業結構,推進農業產業化進程。
一、基本情況
上半年，全鎮實現農業總產值8000萬元，佔全年目標任務的100%；新增農業種養大户20餘户，畜禽規模養殖場52個；無公害水產品養殖基地面積2200畝；有三個特色產業村：楊莊村、汊河村、金壩村；金成米業為市級農產品加工龍頭企業；達諾乳業獲得無公害產品認證；楊莊村為省級專業示範村。
二、主要做法
（一）、強化政府職能，為推進農業產業化發展提供有力保障
1、抓領導。黨委、政府調整了農業結構調整及農業產業化經營領導小組。二是責任制推進，把農業結構調整作為農村的中心工作，建立領導幹部責任制，主要負責同志親自抓；層層分解目標到村和有關部門，落實到人，保證了農業結構調整工作健康運行。三是通力合作，搞好服務。進一步建立健全了農業結構調整的科技、信息、資金、物資等服務體系，政府各有關部門都拿出了支持農業結構調整的具體措施，分工負責，通力合作，搞好服務，共同為農業結構調整創造一個良好的環境和氛圍。
2、抓引導。為鞏固我鎮農業產業化結構調整成果，使農業產業化保持持續發展，不斷壯大規模，鎮黨委、政府以培訓青年農民為重點，向種養殖大户無償提供技術培訓和信息服務。鎮上成立了技術服務培訓辦公室，辦公室採取定期和不定期的方式組織召開種養殖業技術培訓會。
3、抓服務。一是技術服務。 二是物資服務。搞好各類優質農資的送貨下鄉服務。三是銷售服務。拓寬銷售渠道，進一步探索“龍頭+農户”或“企業+農户”的產銷緊密鏈接的新模式，大力發展訂單農業，建立健全鎮、村兩級信息服務網絡建設。
（二）、大力培植扶持主導產業，打造區域特色產業
鎮黨委、政府結合各村的資源優勢，因地制宜，合理佈局，在穩糧增收的前提下突出“一村一品”建設，逐步形成具有市場競爭力的特色產業帶。
（三）、全面加快基地建設，力促產業化呈現亮點
以基地為依託，突出抓3個基地的建設，使我鎮的農業產業化呈現了亮色。一是抓陳淺村的農業機械化基地建設。二是抓汊河村水產養殖基地建設。三是抓楊莊村蘆蒿基地的鞏固發展壯大。
（四）、切實增加農業基礎投入，增加農業發展後勁
1、加大農業重點工程實施力度
2、加大政策扶持力度
**鎮事業單位改革總結報告
縣委、縣政府：
我們**鎮在全面實施鄉鎮機構改革中，為推動鄉鎮事業單位人事制度的改革,在幹部職工心理承愛能力有限的情況下，不等不靠，克服困難，積極探索，認真推行了鄉鎮事業單位人員聘用制。截止到2022年3月25日，我鎮 家事業單位全面實行了聘用制，2xxxx鄉鎮事業單位職工竟聘上崗並與本單位簽訂了聘用合同。順利完成了單位、人事改革的任務。現就我鎮事業單位機構改革的基本情況，向縣委、縣政府總結報告。
一、主要做法
在推行鄉鎮事業單位改革工作中，我們本着先易後難，逐步到位，積極穩妥的工作思路，堅持民主、公開、公正、公平的原則，政事、事企分開的原則；精簡、統一、效能的原則；建設和社會事業協調發展的原則；人員堅持分流因地制宜，廣開渠道思想疏導核政策引導相結合的原則。認真實踐，不斷總結完善，保證了事業單位機構改革的平穩推行。
1加強領導，保證事業改革順利進行。為確保本次事業單位機構改革的順利進行，我們成立了以黨委書記曹喜元同志為主的事，黨政領導為組員的事業單位機構改革領導小組。經黨政聯席會集體研究拿出**鎮事業單位機構改革的實施方案。為全鎮鋪開事業單位機構改革做好基礎。 2、抓住機遇，推行鄉鎮事業單位機構改革。截止2022年年底，我鎮事業單位機構改革全面啟動前，由於我鎮嚴格控制事業單位用人的標準，使全鎮各站所人員編制控制在1998年縣編委核編時的 0xxxx，0xxxx單位。這也就為**事業單位改革創造了良好的外部條件，今年到現在為止通過調整部局、精簡機構和人員，優化組織結構，對職能弱化、經濟和社會效益低下的事業單位予以撤消，對業務相似、職能相近的“七站八所”在統籌規劃的基礎上進行合併，大力精簡事業單位機構，按照“減人、減事、減支”的原則，按縣編委的要求重新核定了我鎮事業單位人員編制。通過改革，事業單位由改革前的平均1xxxx左右減少到xxxx，全鎮共減少xxxx單位，人員由0xxxx精簡到0xxxx。
3、周密計劃，精心組織實施。事業單位人事制度改革的重點和難點之一是推行幹部競聘上崗。多年來對這件事説的多，做得少，更沒有經驗。為了把事業改革推行好，我鎮按照縣人事局改革指導意見周密計劃，精心組織。分二步進行，第一步先組織全體事業幹部競爭上崗。我鎮事業單位人員精簡率在3xxxx左右，因此人員競爭上崗十分激烈。在組織競爭上崗過程中我鎮都嚴格按照公開報名、資格審查、文化考試、民主測評、組織考核等程序進行。做到公開、公正，上崗合理，下崗服氣；第二步對競爭上崗勝出人員實行聘用制。在我鎮事業單位人員聘用過程中，我們嚴格按照國家人事制度改革政策，省、市、縣的改革辦法，結合實際，制定具體的競爭的辦法和細則，對競聘程序、競聘合同、崗位職責等作出了明確的規定。
4、強化監督，實際陽光操作。在鄉鎮事業單位人員競崗、聘用工作中，我們始終堅持了四嚴五公的原則，即嚴格程序、嚴格條件、嚴格紀律、嚴格政策，公開、公正、公平、公論、公示，實行陽光操作。在競崗、聘用過程中，一方面請鎮紀檢人員、鎮人大代表、全體機關幹部對競聘人員的考試考核、民主測評、決定等環節進行全程監督，增強工作透明度；另一方面，堅持公示制度，競聘人員的名單向社會公示；考試考核的情況向社會公示；民主測評情況向社會公示；擬聘人員及崗位職責向社會公示，接受廣大羣眾監督，做到公平、公正。
5、堅持無情分流，有情操作。由於我鎮事業單位未聘人員較多，安置難度大，從本鎮實際情況出發，對未聘人員堅持無情分流，有情操作，探索了多渠道、多途徑安置鄉鎮事業單位示聘人員的辦法。對符合退休條件的及時辦理退休手續；未聘或與單位解除人事（勞動）關係人員，從事經營性活動享受企業下崗失業人員有關減免税金和行政性收費等優惠扶持政策，有關政策按《關於貫徹落實下崗企業人員就業和再就業收費優惠政策的通知》（遼政辦發[2003]12號）精神辦理；對從事開發荒山、荒水、荒地、荒灘，發展養殖業、種植業的，3 年內免徵農業税；對領辦、創辦企業和經濟褓的享受國家和省關於新辦企業減免企業所得税的各項税收優惠政策；落聘後的選聘合同制幹部，由政府與其辦理解聘手續，按遼人發[2000]18號文件規定，落實待遇對辭職人員。目前全鎮申請退休xxxx，分流安置鄉鎮事業單位未聘人員 人，沒有出現嚴重事故和越級上訪事件，從而保障了事業單位機構改革的平穩實施。
二、主要成效
通過近三年的努力，一個星期的超作，我鎮事業單位機構改革基本結束。歸納起來，我鎮的事業單位機構改革將給幹部職工帶來6種新的變化。
1、減人增效。鄉鎮站所合併，改變了過去7站8所的老局面，改變過去有職無人，人浮於事、機構臃腫的局面。同時財政減少人員開資，也減輕了負擔。同時多個單位業務將同時由xxxx或幾人擔任。這樣人的積極性也被極大調動起來，增加了工作量也提高了效率。
2、轉變職能。農口站的合併，也使過去農村事業單位的職能發生了轉變。由經營管理轉變為服務管理，使經營與行政指導脱鈎，職能變為單純的涉農服務職能。
3、轉變思想觀念。鄉鎮事業單位實行改革後，經過競聘上崗的單位職工從過去傳統觀念的“單位人”變為新型的“社會人”，從過去的“要我學，要我幹”轉變為“我要學，我要幹”，制度改變，觀念更新。在全鎮廣大事業單位職工中已形成了“今天工作不努力，明天努力找工作”的共識，思想觀念和精神面貌將發生新的變化。
4、創新用人機制。鄉鎮事業單位聘用制的建立，以及公開考試擇優聘用、競爭上崗、民主測評等用人制度的實行，徹底改變了舊的事業單位用人機制，加快了事業單位職工由“身份管理向崗位管理”轉變，由行政任用關係向聘用關係轉變，由“固定人”向“合同人”轉變，職工對單位的依賴關係被打破，工作和職務的終身制被打破，聘用制度的推行和完善，促使鄉鎮事業單位逐步建立起不斷競爭和持續激勵的用人機制。
5、轉變工作作風。這次鄉鎮事業單位機構改革，是一次影響大，震動大，涉及面廣的改革，一方面強烈衝擊了“鐵飯碗”和“官本位”意識，另一方面強化了上崗人員的責任感和危機感。全鎮事業單位上崗人員通過競聘上崗後，工作責任心一定會大大增強，工作作風必將明顯轉變，主動做好本職工作，深入下去為羣眾辦實事、辦好事，解憂排難。
6、促進鄉鎮民主政治建設。在推行鄉鎮事業單位機構改革過程中，各地充分實行民主，始終堅持公開、公平、公正原則。在組織競崗和實行聘用工作中，我們將崗位設置、報考資格、競聘條件和程序等，在鄉鎮公開欄內予以公佈，考試、考核和整個競崗、聘用過程在羣眾和紀檢監察部門的監督下進行，對擬聘用的人員組織由各方面幹部羣眾參加的民主測評，充分讓幹部羣眾參與，接受社會廣泛監督。通過這項工作的開展，從一定程度上體現了鄉鎮民主在擴大、基層民主政治建設在加強。
總之，事業單位改革工作在我鎮各行業各部門逐步鋪開，正向縱身發展，按照中央、省、市、縣的要求在搞好這次農村事業單位機構改革的基礎上，繼續為下一步教育改革做好鋪墊，我們將進一步解放思想，開拓創新，開創事業單位改革的新局面。為全縣做好試點做事業單位改革的排頭兵。
中共++縣**鎮委員會
++縣**鎮人民政府
2022年3月 日
同志們：
下面由我代表街道工委、辦事處作年度工作總結。
_____街道工委、街道辦事處，在區委、區政府的領導下，以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，以保持黨組織先進性和優化社區發展環境為主題，以轄區單位、居民對街道工作的認同感為落腳點，堅持以社區黨建為核心，大力推進城市建設和管理的進程，積極維護社會穩定，加強精神文明建設，促進社會各項事業持續、平穩、健康發展。通過努力，2003年街道工作取得了明顯成效。
一、一年來完成的主要工作
(一)全面加強黨的建設，提高街居兩級班子的領導水平，發揮黨員隊伍的先鋒模範作用
1、加強街居兩級班子建設，提高執政能力和管理水平
貫徹“兩個延伸，一個培育”的方針，強化街居兩級班子和幹部隊伍建設。
(1)強化政治理論基礎，提高政策水平
抓中心組學習和“兩個層面”的教育。從加強理論學習入手，強化政治理論基礎，以“學習實踐‘三個代表’重要思想，保持先進性”和“優化發展環境”兩個主題教育為主線，認真抓好街道工委和社區黨委兩級理論中心組的學習，加大了幹部隊伍和社區居民羣眾這兩個層面的教育力度。
在抓兩級領導班子學習上，採取的方法有：(1)堅持集中學習與自學相結合、組織輔導與座談討論相結合,在自學的基礎上，通過典型發言、集體討論，廣泛交流學習心得體會。(2)街居兩級領導結合工作實際，撰寫學習心得體會11，確立了“立黨為公，執政為民”的思想，提高了領導幹部的理論水平。(3)街道領導包片到社區，召開懇談會，與社區幹部羣眾交流學習體會，對“三個代表”在實踐中的應用問題進行探討，座談地區城市管理和社區服務等問題。
在機關、社區幹部羣眾的學習教育方面，採取的方法有：(1)組織地區精神文明演講團，進行以“三個代表”重要思想為主線的宣講，廣泛宣傳黨的路線方針政策、抗擊非典精神以及街道社區建設中的新人新事。(2)請專家學者進行“三個代表”重要思想的專題輔導，舉辦知識問答。
為確保主題教育取得實效，街道還成立了督察組，檢查指導基層開展學習實踐“三個代表”和“優化發展環境”主題教育，並對學習情況進行了考核，合格率達到100%。
抓思想統一。(1)通過傳達貫徹區委區政府指示精神，結合地區實際研究落實來統一思想。在思想統一的基礎上，先後制定了《2003年_____街道社區黨建工作計劃》、《2003年_____街道辦事處工作思路》、《2003年_____街道社區建設實施方案》，明確了目標任務，使所有人員的思想認識統一到上級精神和街道工委的部署上來。(2)通過指導具體工作教方法，統一思想。利用例會、培訓、深入基層解決具體問題等形式，與社區幹部交流，指導工作，探討方法。在完成區、街各項任務的同時，使機關和社區幹部的思想方法、工作方法得到了“雙提高”。
(2)加強組織建設，提高綜合素質
加強社區建設，調整崗位和分工。一是重新劃分了處級領導的職責分工;二是以加強重點工作為目標，調整部分科級幹部的工作崗位。
優化結構，搞好“兩委”選舉。按照組織法反覆醖釀討論，投票選舉產生了新一屆社區黨委和居委會領導班子。在16個社區黨委中選舉產生58名委員和126名社區專職工作者。社區專職工作者中有黨員52名，佔總數的42%;高中以上文化程度的112人，比上屆增加了18%;平均年齡比上一屆下降了1.6歲，優化了社區黨委和居委會的班子結構，提高了社區幹部隊伍的整體素質。
(3)加強制度建設，增強集體領導意識
建立完善規章制度。以加強集體領導為宗旨，以制度建設為突破口，重點對街道、社區財務管理辦法等制度進行了修改完善，增加了“三重一大”、領導幹部“一崗雙責”等方面的規定，為實行規範管理奠定了基礎。
加強廉政建設。以抓重點、推全面為指導思想，開展黨風廉政教育。在重點科室、重點部位、重點環節的教育上，採取關口前移，有針對性地進行教育;加大羣眾的監督力度，建立社區幹部離任審計制度等工作措施，提高了廣大幹部拒腐防變的能力。
(4)加強幹部隊伍建設，提高整體工作水平
加強幹部的理論學習。充分利用街道黨校、市民學校等載體，採取集中授課、以會代訓、參與式互動教學、座談交流、外出參觀等多種形式，組織機關幹部、社區專職工作者及社區成員，進行政治理論學習和專門業務培訓，提高幹部隊伍整體的政治理論水平和社區建設工作水平。
落實“一崗雙責”制度。處、科、社區三級領導幹部按照“一崗雙責”的要求，既抓業務工作，又抓思想政治工作，一級抓一級，一級帶一級，使幹部真正做到“想事、幹事、成事”。同時，要求社區幹部做到“五必訪”,即：新遷居民家庭必訪、支持居委會工作的家庭必訪、空巢老人必訪、困難羣眾家庭必訪、社區積極分子生病住院必訪。
2、加強黨的組織建設，提高黨組織的凝聚力、戰鬥力
(1)加強組織機構建設，擴大黨的覆蓋面
加強社區黨組織建設。堅持和完善“三級三個網絡”的社區黨建整體工作格局，健全社區黨建工作協調委員會分會，制定出合理的、切實可行的工作方案和各項規章制度，同時加強了社區黨組織的制度建設。
加強非公經濟組織的黨建工作。在有條件的非公經濟組織中組建了4個黨支部，向80家無黨員的非公企業選派了黨建工作聯絡員34名，在社區黨委中成立了4個流動黨員黨支部。通過黨建，帶動了羣團組織建設。在非公經濟組織中成立了12個團支部、32個工會組織。這些組織的建立,擴大了黨的工作在城市社區的覆蓋面，增強了黨的社會影響力。
注重做好黨員發展工作。今年在社區工作者中發展黨員6名，城管分隊發展黨員1名，並全部實行了黨員發展公示制度。
(2)採取多種形式，加強黨員的教育管理
加大了電教播放站的建設力度。今年以來，投入資金近3萬元，建成和完善了電教分中心和16個社區電教播放站。
對黨支部和黨員進行考核和民主評議。按照百分考核標準，對44個黨支部、2268名黨員進行了考核和民主評議，有28個基層黨組織在評議活動中被評為“優”，920名黨員被評為“好”。
(3)發揮黨員先鋒模範作用，提高黨組織戰鬥力
推行黨員設崗定責工作。根據黨員的特長，設置了治安巡邏、人民調解、政策宣傳、便民利民服務、黨情民情調查等25個崗位，並規範了各自職責，黨員參與率達到了70%以上。
發揮黨員先鋒模範作用。在社區建設和防控非典期間，街道相繼湧現出了杜長安、張倫等一大批優秀共產黨員，他們不僅自己身體力行“三個代表”，投身社區工作，而且還帶動、影響了周圍的幹部羣眾。許多積極分子也以實際行動積極靠攏黨組織。防控非典以來，有73名同志向黨組織遞交了入黨申請書。
(二)以對人民高度負責的態度，抓好非典防控工作
今年4月面對突如其來的非典疫情，街道工委統攬全局，前瞻決策，開展了羣防羣控工作，建立了“兩個體系、五支隊伍”，做到了“三個保障”，確保了地區防控網絡的有效運行，使抗擊非典鬥爭取得了階段性勝利。
加強領導明確責任，築起羣防羣控牢固壁壘，採取相應措施，確保防控網絡有效運行。抗擊非典的戰鬥打響後，街道成立了以工委書記和主任為組長的非典防治工作領導小組。制定了黨政一把手負總責、主管領導分工負責、街道和居委會幹部直接負責的工作制度，一級抓一級，層層抓落實，形成了防控橫向到邊，縱向到底的工作體系。同時建立了防治非典的三個網絡，即：領導網絡、信息網絡和防控網絡。16個社區也組成了防控組織網絡，強有力地保證了工委、辦事處對地區防治非典工作的領導，確保了各項工作及預防措施的落實。
發揮社區各自優勢，採用多種形式，加大宣傳教育力度。組織地區16個社區居委會，368個居民小組，915名居民代表、2100多個樓門長、5000餘名志願者，利用多種形式和手段，大張旗鼓地開展了預防非典的宣傳教育，讓每個居民及外來務工者知曉非典相關知識及預防方法，真正做到“四早”。
切實做好外來人員的防治非典工作。首先，抓好民工的管理與預防;其次，與外來人員簽訂預防非典責任書;第三，對出租房屋、外來人口聚集點進行重點檢查;第四，進行了地下空間和出租房屋的專項整治。
(三)圍繞一個目標，貫穿一條主線，突出一個重點，實施“三大工程”，全面加強社區精神文明建設
1、加強領導，健全組織，完善制度，確保精神文明建設各項工作落到實處
結合實際建機構。針對環境建設是創建工作難點和重點的實際，調整機構設置，由城管科和文明辦聯合成立創建工作辦公室，強化了協調職能，加大了精神文明建設力度。
領導重視抓創建。街道領導班子及其職能部門到社區進行現場辦公，指導社區發揮自治功能，進行環境治理，從而減少了工作程序，加快了問題的解決，推動了文明社區創建工程的順利開展。
監察評估作保證。街道建立了專項監察評估機制，將各部
門創建任務的完成情況納入部門目標考核範圍，實施專項監察。按照評估標準，對創建情況定期檢查，未達到標準的限期整改，確保創建工作的質量。
2、以環境建設為重點，以建設綠色生態居住區為目標，加大環境整治力度，開展綠色文明家庭、樓門創建活動，提高社區整體綠化美化水平
加大環境整治力度，綠化美化社區。在創建工作中，重點
整治了“一區、二街、三邊”，即：玉林裏小區、右外大街、東西濱河路、鐵道邊、涼水河邊和小區周邊。通過整治，先後完成了營養源研究所拆牆透綠工程，首醫大、佑安醫院、迦南公寓的亮化工程，右外大街主輔路間露天黃土綠化硬化工程，籌措資金175.1萬元，解決了右外153號院的環境問題，進行了關廂西后街道路改造，完成了西二條5號樓前拆違工作，建起了玉東一區北側萬米右安街心花園，使部分多年未能解決的環境問題得到了徹底解決。拆除違章建築7429平方米、297間房屋;清理衞生死角50餘處，清運垃圾1350噸;清理綠地7.28公頃，現有綠地58處，面積73.4公頃，使人均綠地面積達到8.74平方米，比上年度增加了1.04平方米。
從家庭、樓門做起，開展了綠色文明家庭、樓門創建活動。在16個社區普遍開展了綠色文明家庭評選活動，推出了10户街道級綠色家庭、5户區級綠色家庭和1户市級綠色家庭。以玉東二區13號樓為試點，創建綠色文明樓門，樓內居民從自家門前做起，清理樓道衞生，綠化美化周圍環境，建設樓層文化，使樓內羣體在温馨的氛圍中生活。
3、以“講文明樹新風，爭做文明北京人”為主線，加強精神文明建設，提高公民文明素質和社區文明程度
以文明市民學校為載體，狠抓市民教育，全力打造學習型社區，促人的素質全面發展。街道建立了兩級文明市民教育網絡，成立1箇中心校和16個社區分校，擁有18間固定教室，50名專兼職教師隊伍。整合社區教育資源，地區9所學校全部與社區簽訂了開放協議書，開展了豐富多彩的教育培訓活動。今年共舉辦各種培訓23次，近2000人蔘加，有的社區市民學校已經形成特色課程。例如，翠林一里社區的老年英語班，採取了教唱英文歌曲、模擬對話等喜聞樂見的形式，強化了日常用語的學習，突出了實用性，吸引了很多老年人蔘加。全面開展學習型社區、單位、家庭和個人的創評活動，培育、發展各種團隊37個，有906人蔘加。玉東二區的編織組等團隊也已經辦出了自己的特色，20多名失業婦女、殘疾人在團隊學習中增長了一技之長，他們還把編織好的五環和奧運會徽巨型掛件捐贈給北京奧組委，以表支持奧運之意。
以街道公民道德宣講團為依託，加強社會精神文明宣傳教育工作。改革和創新宣傳教育羣眾的方式，變行政命令和説教的做法，為通俗易懂更易接受的教育方式，力求貼近百姓而教育百姓。由5位離退休老同志組成的公民道德宣講團，採取“百姓説百姓事給百姓聽”的形式，用發生在社區中、老百姓身邊的真人真事來宣講公民道德規範，做到直白不説教，在心靈交融中共勉提高。自演講團成立以來，在16個社區巡迴宣講公民道德33場，直接聽眾達1.7萬餘人次，收到了良好的社會效果。聆聽了他們的宣講後，玉林東里二區的志願者隊伍由原有的十幾人增加到了50多人。提高了廣大居民社區精神文明創建的參與程度，促進了街道環境建設，樹立了文明衞生觀念，增強了革除陋習的自覺性。目前，宣講團已實現了自覺圍繞地區中心工作開展宣講活動，自我管理的良性運轉模式。
以四進社區活動為主線，開展了豐富多彩的科學、法律、健康知識和文體等教育活動。街道建立了三級科協組織網絡，形成了由街道科協、社區分會和科普工作小組組成的工作體系。加強了科普志願者隊伍的組織建設，目前共登記科普志願者48人。同時，加強了科普與反邪教工作的結合，在東莊社區開展了健康社區創建活動，從而抵制邪教的侵蝕。抓設施建設促社區羣眾文體活動蓬勃開展。到目前為止，街道共組建羣眾團體82個，培育中介組織86個。建立社區圖書室113個，擁有圖書近萬冊。建立了20個居家工程、14個早晚鍛鍊場地，有36名體育指導員上崗，指導居民科學鍛鍊。非典後16個社區分別組織夏日文化廣場演出17場。堅持“送法到社區”，大力開展普法、維權活動。街道開設了法律諮詢熱線。在16個社區設立了法律服務點、婦女維權站和外來人員法律諮詢站，建立了街居兩級青少年維權網，採取講座、座談、集中宣傳等形式，開展了法制宣傳教育。設立了安置幫教工作機構，開展了入户走訪、監所探望等幫教活動。由125人組成的人民調解員隊伍，調解民事糾紛，進行矛盾排查，在維護地區穩定中發揮了良好的作用。街道從2000年6月開始啟動城市社區反家暴工作，建立了干預網絡，對有關人員進行了28次全員培訓和專門的心理輔導，按系列開展了反家暴工作，在全國率先創建“社區多機構干預家庭暴力”工作模式。3年來，干預網絡先後接待、處理家庭暴力案件26起，干預率100%，有效率80%。
(四)完善、創新機制，培育自治功能，發展社區服務，全面加強社區建設
1、強化組織協調，推進社區管理體制和機制的有效運行
加強領導，理順機構。按照市區有關精神結合實際研究制定了《_____街道2003年社區建設工作計劃》、《_____街道社區建設工作督察督辦制度》。重新調整了社區建設領導小組，組建了社區建設辦公室，對社區建設進行統籌規劃、計劃，並組織實施。同時，明確了街道機關科室定點聯繫社區的職責分工，有效地加強了對社區建設的領導和協調。開展了豐台區示範街道、示範社區創建工作，起草了_____街道城市管理和社區服務三年發展規劃。
完善管理體制、機制，創新長效管理模式，力求運轉有效。充分發揮街道社區管理委員會的作用，與地區各職能部門職責劃分明確。進一步健全了街道管理委員會及其工作制度和社區代表會議制度。積極促進“四進社區”工作的開展，先後實現了“一區一警”、“一區一員”、工商、社保四進社區。翠林二里、東莊、玉林東里二區3個社區建立了消費者投訴站，宣傳有關法律、法規，受理民眾投訴，維護了社區居民的權益，這三個社區曾多次被評為工商進社區市級先進單位。為切實推行職能轉變，實行政事、政社分開，起草了《_____街道關於轉變政府職能、深化社區管理體制改革的實施方案(討論稿)》。在此基礎上，針對社區居委會書記、主任會議過多的問題，採取了“減負放權”措施，制定了召開社區書記、主任會議審批制度，有效限制了科室召開社區書記、主任會議的隨意性。按照“權隨責走，費隨事轉”的原則，今年向社區劃撥辦公經費15.79萬元，為16個社區居委會配置了價值5.76萬元的電視、dvd、桌椅等設備，為“星光計劃”投入資金5萬元。
注重社區理論研究、加大宣傳工作力度，指導社區建設。在調研的基礎上領導幹部分別撰寫了《創新社區管理體制和運行機制研究》、《理順街道、居委會和羣眾團體關係問題研究》等調研報告;印發了《社區通訊》22期，及時反映了社區建設情況，被區《社區建設簡報》刊登2，在《豐台政務》和《豐台信息》上刊登1。
2、完善健全民主自治組織，強化培育自治能力
加強社區自治組織建設，完善民主自治機制。在新一屆社區黨委、社區居委會產生之後，相繼調整了街道黨建協調委員會和5個社區黨建協調分會，健全了社區居委會六大委員會，職責明確，人員到位。在加強組織建設的同時，認真指導各社區完善社區代表會議制度、民主決策和議事制度，制定了《居民公約》、《社區自治章程》，依法實行民主管理。社區堅持了每年2次居民會議，每半年一次民主評議，每季度一次社區民主議事會議。指導社區推行居務公開，在社區顯著位置增設了居務公開專欄，公開居委會工作職責、工作程序、社區示意圖、社區基本情況、居委會組成人員及分工和居委會組織網絡，受到社區廣大居民的歡迎。隨着社區建設的穩步推進，逐步理順了社區與街道、社區與單位、社區與居民的關係。
強化培育社區民主自治能力。街道把培育社區居委會的自治能力作為重要工作來抓，進行了積極的探索和嘗試。(1)引導處理好兩委關係，提高民主自治意識。利用機關大會、社區幹部會議、社區例會和培訓，反覆強調社區“兩委”關係問題，糾正在“兩委”關係上的片面認識，引導社區幹部牢固樹立在黨委領導下、政府指導下的民主自治意識。(2)加強培訓，提高領導者意識和工作水平。採取請市、區領導講社區建設，組織參加市、區民政部門培訓，參觀市、區社區建設先進單位等形式，先後進行了社區建設理論與實踐、社區財務管理、社區檔案管理、社區管理軟件應用等方面的專題培訓，培養提高社區幹部的領導者意識和工作水平。(3)加強指導，支持社區進行民主自治。為推進社區民主自治進程，街道積極指導和引導社區探索民主自治的方法和路徑。玉林東里二區社區居委會有籌集資金整治社區環境的願望，廣大居民也有強烈的要求，工委、辦事處領導多次深入到社區，就如何實現民主自治給予具體指導，引導他們把握好關鍵步驟。為了支持居委會通過自治治理環境的工作，工委召開會議專題研究了玉林東里二區與相鄰的社區服務設施的改建問題，為實現社區自治助力。另外還指導玉林東里三區協調轄區單位與片警、城管隊員、黨員志願者等共同發展社區便民服務項目，搞好社區治安;幫助開陽裏第一社區整合社區資源，與學校、幼兒園、工地等形成共駐共建的合力。
完善社區基礎設施，發展社區羣眾文體組織。改善辦公條件。目前，16個社區居委會中有14個居委會辦公用房達到或超過90平米，另兩個社區居委會的辦公用房將在二年內達到90平方米。街道為社區居委會配備了電話、電視、dvd、電腦、打印機等設備，基本實現了居委會辦公設備的自動化。發展社區羣眾文體組織。16個社區共有老年秧歌隊、舞蹈隊、門球隊、老年合唱隊等不同類型民間組織和羣團隊伍86支。隊伍管理規範，有明確的自我管理章程和活動計劃，在居委會登記率達到100%。街道、社區建立了青少年志願者服務隊、醫療志願者服務隊、治安志願者服務隊、黨員志願者、婦女志願者等不同類型的服務隊48支，志願者人數達到5000餘人，在社區中開展了經常性的活動，並依託社區服務中心建立了良好的社區志願互助機制。
(五)加強領導，做好區人大換屆選舉工作
街道的選舉工作從2003年9月15日開始，至12月19日止，歷時三個月，經過準備，宣傳發動，選民登記，提名推薦、醖釀、協商確定代表候選人和組織選舉四個階段。全街道共有選民31536人，參加投票30367人，參選率達到了96.3%，選舉產生的12名區第十三屆人大代表，總體結構更加趨於合理,符合了代表結構優化的要求。其中中共黨員10名,佔83.3%;民主黨派成員2名,佔16.7%;婦女代表6名,佔50%;少數民族代表2名,佔16.7%;35歲以下代表1名,佔8%;大專以上文化程度11名,佔91.6%。
總之，今年我街道的民政、計劃生育、勞動和社會保障等各項工作都取得了一定成績。在總結成績的同時，我們也清醒地認識到目前仍然存在着以下問題：社區黨建協調機構的協調力度還不夠;社區單位參與社區黨建的工作還缺乏實踐活動，尚未形成“優勢互補、資源共享”的局面;黨員設崗定責還沒有有效的激勵機制;機關和社區班子及隊伍建設和制度建設還存在薄弱環節;城市管理工作缺乏力度，社區服務尚沒有合理的佈局。
二、2022年工作思路
以學習實踐“三個代表”重要思想和十六屆三中全會精神為主線，堅持開展保持黨組織先進性的教育活動，做到立黨為公，執政為民;以“兩個延伸、一個培育”為指針，強化街道、社區兩級班子和幹部隊伍建設;認真學習市區第五次城市管理工作會議精神，積極探索，開拓街道城市管理和社區建設新路子，並建立長效機制;以社區服務為依託發展社區經濟;以優化發展環境為切入點，制定《_____街道2022年-2022年城市管理和社區服務規劃》，加快_____地區全面發展的步伐。
(一)繼續貫徹“兩個延伸，一個培育”的方針，抓好街居兩級班子和幹部隊伍建設
加強街居兩級領導班子建設。加強領導班子理論建設，強化兩級中心組學習;加強制度建設，強化“三重一大”和領導幹部“一崗雙責”等制度的落實;加強社區黨委和居委會班子建設，規範工作秩序，落實各項制度;加大自治功能的培育力度，推進社區民主自治進程。
加強幹部隊伍建設。落實各級領導幹部“一崗雙責”制度，樹立抓隊伍建設的意識;進一步抓好街居兩級幹部的日常管理，加強廉政建設，完善幹部監督激勵機制;加強幹部培訓，提高幹部隊伍的思想政治素質和業務素質。
(二)強化黨的核心地位和作用，加強社區黨建工作
進一步確立街道工委、社區黨委的領導核心地位，重點抓好社區黨建工作。
完善社區黨建協調機構，在發揮作用上下功夫;整合社區資源，調動和組織地區單位參與社區黨建的實踐活動;加強新建經濟組織和社會組織的黨建工作，做好黨員分類管理工作，推進黨員設崗定責工作;加強社區黨組織自身建設和黨員教育管理，進一步建立健全社區黨委的議事規則和民主生活會、理論學習、政務居務公開、黨風廉政建設等各項制度，社區中的重大問題要按照民主集中制原則，實行科學、民主決策;完善社區黨建工作的目標責任制。
(三)社區建設
抓好示範社區建設。繼續完成創建六個示範社區的目標，選準2—3個特色社區抓出亮點;完成街居職能劃分，實現對社區居委會的減負放權;提前介入西鐵營改造，解決社區辦公用房等配套設施;力爭在明年年底前實現玉林西里和玉林東里三區兩處辦公用房達標;組建街道社區服務中心管理機構，統籌管理社區服務事務;建立16個社區服務站，完善社區服務網絡;改建玉林社區服務中心，調整充實服務項目;實施早餐、再生資源回收兩項便民工程的試點;統一標識，規範修理行業管理;加大精神文明建設力度，創建學習型社區、學習型家庭、學習型組織，構建街道終身教育體系，開創學習型街道新局面。
(四)城市建設和管理
以宣傳、落實、執行《北京市市容環境衞生條例》為依據，在社區，拆違還綠要有新突破;在街巷，“門前三包”上要有嚴標準;創造條件建立一條精品街、一至三個文明社區;制定一套《_____街道城市管理長效機制》。以首都醫科大學、佑安醫院花園式單位為樣板，向全街道單位、社區物業推廣，創建市級花園式街道。將右外大街、東西濱河路整治管理經驗推廣到街巷，將玉林裏整治經驗推廣到其它社區。抓住西鐵營、西三條改造的機遇，早介入、早參與、早協調，為建設現代化綠色生態住宅區出謀劃策;協調有關部門對右外大街153號院進行綠化、美化。
以上是街道工委、辦事處2003年工作總結，不妥之處，請大家批評指正。
第： 三年來我鎮教育的發展概況 “百年大計，教育為本”，大到一個國家，小到一個地區，經濟、社會要可持續發展，就必須注重人才為本，教育為基礎。 我鎮鎮黨委、政府站在歷史發展的高度，從經濟建設持續發展的角度出發，在2000年8月召開了我鎮鎮教育工作會議，制定了“加快我鎮教育改革，創建一流教育”的宏偉目標。把高標準、高質量地發展本地區的教育作為己任，把教育規劃、學校設點佈局納入整個地區的社會、經濟發展體系。同時頒發了《關於我鎮鎮教育改革實施意見》，以推動我鎮鎮教育單位人事制度和分配激勵制度的改革，鼓勵多勞多得、優質優酬，調動全體教育工作者的積極性，促進改革向縱深發展。 鎮黨委於2001年成立了青少年思想教育工作領導小組，建立工作聯席會議制度，研究解決青少年思想教育工作，聯繫各方協調解決青少年思想教育中的困難和問題。在領導小組的關心幫助下，組織學生參加迎奧運長跑簽名活動；舉行了千名師生上井岡——“紅色之旅”活動，通過對革命根據地參觀訪問，緬懷先輩們的光榮事蹟，增強了廣大學生愛國主義情感和熱愛家鄉建設家鄉的責任感。今年又通過與泗涇法院、泗涇少管所、我鎮派出所協調，分別和我鎮中學、我鎮國小、市大學附屬外國語中學簽約共建法制教育基地，同時,三單位的領導分別受聘擔任三所學校的法制副校長，並根據各校實際制定和落實適合我鎮教育形勢的中國小法制教育計劃。在黨委、政府的帶領下，鎮各職能部門、各村委都非常重視對青少年的思想教育，因地制宜、積極主動的組織開展健康向上符合學生身心特點的活動，努力豐富學生的課餘生活，共同擔當起教育關心下一代的重任。 在財政預算的教育經費足額及時到位的基礎上，在確保教育經費“三個增長”的同時，政府已連續三年每年投入100萬元作為學校教育改革獎勵基金，用於引入競爭機制，拉開差距，鼓勵先進。黨委、政府重視學校硬件條件的改善，三年中，我鎮國小新建了教學樓，改造了學校體育場；我鎮幼兒園增建教學樓使辦學規模擴大一倍；我鎮成校經大修和硬件投入後，辦學條件在區成校系統內達到名列前茅；尤其讓人自豪的是，政府投入巨資遷建了堪稱市鄉鎮中學一流硬件的新我鎮中學；2002年我鎮鎮人民政府與市大學聯合開辦了市大學附屬外國語中學。三年中，我鎮在新建我鎮中學、上大附外中，以及國小、幼兒園、成校擴建、改建所投入的經費達到5400萬元（不包括土地），其中，新建擴建校舍建築面積合計為31800平方米，新建改建綠化、道路面積計為46000平方米，校園建設面貌和學校硬件位居區一流水平。 正是在黨委、政府的關心支持下，我鎮的教育事業在這三年教育改革中取得了長足的進步。 1、教育思想的轉變。 三年的教育改革，使廣大教師充分認識到新形勢下的教育發展方向，充分認識到教育改革的必要性和所帶來的好處，幫助廣大教師進一步明確“一切為了學生，為了一切的學生，為了學生的一切”思想，意識到了因為有了學生才有了學校和教師，只有教育好我們的學生才能真正保證教師崗位、維繫自身的進一步發展。改革中，競爭機制的引入，打破了傳統的平均主義觀念，教師意識到只有不斷提高自身的教育教學水平，擔當起更多的教育教學任務，採用更先進的教育教學理念和手段，才能實現多勞多得、優質優酬。 2、人事機制的改革。 要推動教育的快速發展，就要充分調動廣大教職工的工作積極性，勢必要改革用人機制，打破大鍋飯，完善獎金髮放制度。 在三年的改革中，我鎮中小成幼各學校對原有規章制度，系統地進行剖析，制定了從校長到教職工的崗位職責，從出勤到工作考核的獎勵制度，結合區教育局《人事制度改革方案》的'試行，建立能進能出的人事制度，實行獎金的再分配製度，推行考核結果與崗位掛鈎，將教職工的考核結果作為下學年安排崗位的主要依據，為了體現向教學傾斜，各校在一線和二線崗位獎金投入上拉開了較大的差距，同時在條線內部又結合工作成效來決定獎金的收益。學校實行工作崗位雙向選擇，推行擇優上崗，合理組合。 3、師資隊伍的完善。 教育的發展，學校辦學水平的提高，依仗於教師素質的提高。三年的教育改革，我鎮在師資隊伍的完善上也取得了長足的進步。 一方面，大量引進高素質的教師。三年中，中小成幼（包含上大附外中）共引進教師81人，其中高級教師16人，新分配大學畢業生47人。引進的這些教師絕大多數很快就適應了環境，投入到教學一線中，起到教育教學骨幹作用，促進了這幾年學校成績的飛躍。 另一方面，鼓勵現有教師通過進修來提升學歷，各校教師學歷層次有了顯著提高，目前，我鎮中學專職教師隊伍本、專科學歷為100%（其中本科為91%）；我鎮國小專職教師本、專科學歷為99 %（其中本科為32 %）；我鎮幼兒園專職教師隊伍本、專科為73%（其中本科為35 %）。我鎮中學有六位教師還參加了區教師進修學院與上師大聯辦的研究生培訓班。
鄉鎮財政改革工作總結及下一步工作打算
我縣鄉鎮財政預算管理方式改革工作在縣委、縣人民政府的正確領導下，在州財政局和縣各有關部門及各鄉鎮的大力支持下，在認真總結景洪成功經驗的基礎上，結合實際，大膽打破原有管理模式，切實加強制度建設，紮實有效地推進了改革的各項工作，已基本實現了預期目標。下面，就我縣鄉鎮財政預算管理方式改革工作總結如下：
一、貫徹落實省人民政府鄉鎮財政預算管理方式改革現場會情況
（一）工作安排部署情況。
為認真貫徹落實省政府今年4月24日在景洪召開的全省鄉鎮財政預算管理方式改革工作現場會議精神，進一步統一思想、提高認識、統一模式、深化改革，我縣人民政府及時組織相關相關單位學習傳達景洪會議精神，並就這項改革的重要性和必要性、推進這項改革需要把握的重點，以及明確責任、加強組織領導等方面作了安排，要求各鄉鎮結合實際精心組織、狠抓落實、有序推進，確保全縣鄉鎮財政預算管理方式改革取得實效。
（二）強化組織領導情況
按照省州要求，為保證我縣鄉鎮財政預算管理方式改革工作的順利實施，我縣成立了以縣長為組長，財政局、宣傳部、人大、人事局、監察局、審計局等部門組成的領導小組，負責改革工作，領導小組在財政局下設辦公室，積極開展對改革相關政策的研究制定，為改革工作的順利開展提供了組織保障。
（三）具體措施
一抓宣傳動員。採取廣播、電視、報刊等多種有效形式，對開展鄉鎮預算管理方式改革的重要性、必要性、改革的總體思路、原則、主要內容等進行廣泛宣傳，為全面推進鄉鎮預算管理方式改革創造良好的外部環境；二抓方案制定。按照改革工作在10月底前完成的要求，及時組建專門的工作班子，深入研究，制定鄉鎮預算管理方式改革實施方案，分階段、分步驟細化工作措施，明確責任，狠抓落實，確保改革工作紮實有序推進；三抓基礎數據的清理。切實抓好鄉鎮財政收支、財政供養人員的清理、鄉鎮債權債務的清理，做實基礎工作，確保改革取得實效；四抓幹部培訓。切實加強對相關人員進行財務、計算機、網絡等有關知識培訓，進一步提高管理水平和業務能力，讓基層財政所的同志吸收新的知識，拓寬視野，增長才幹，更好地服務基層和農村；五抓工作紀律。切實加大檢查力度，加強對鄉鎮和村組財務監管，制定相應的管理措施和紀律規定，及時糾正和處理改革中出現的違規操作行為，杜絕借鄉鎮財政預算管理方式改革之機私分資產、濫發錢物，嚴防國有資產流失。
二、推進鄉鎮財政預算管理方式改革試點工作情況
（一）財政所人員配備管理及工作職能情況
縣下轄七鄉三鎮，10個財政所。在鄉鎮財政預算管理方式改革工作在我縣推開後，鄉鎮財政所劃歸財政局管理，通過縣財政局與人事局摸底調研，我縣財政所編制核定定為每所5名。鄉鎮財政所負責鄉鎮預決算的編制，辦理各項收支結算和對帳、報帳工作。各鄉鎮財政所設財政所長、總會計、政府單位會計、出納、票據管理員崗位。各崗位按照規定交叉任職，財政所長不得兼職政府單位會計、出納崗位；總會計不得兼任政府單位會計；政府單位會計不得兼職出納員；政府單位會計不能兼管票據管理員。
財政所長負責財政所日常工作的治理，財政預算編制、執行，按縣財政局授權審核、監督鄉鎮財政收支；財政總會計負責鄉鎮財政預決算編制和預算執行情況分析，辦理與鄉鎮人民政府各部門及縣財政局的結算和對賬，負責非税收入執收治理系統收入數據的錄入，代理打印總預算會計撥款憑證，登記會計賬薄，編制會計報表，按月編制鄉鎮財政用款計劃，辦理鄉鎮人民政府經費支出的請撥，負責向鄉鎮有關領導提供鄉鎮總預算會計報表，負責鄉鎮財政票據的領取和繳銷，監督鄉鎮財政收入的及時足額入庫，辦理鄉鎮財政年終決算；政府單位會計負責鄉鎮人民政府機關支出專户的會計核算，按規定用途支付鄉鎮人民政府機關日常經費，按月提出鄉鎮日常經費支出計劃報財政結算會計；出納負責鄉鎮人民政府及所屬部門的現金收付、繳存及日常報帳工作，按規定保管備用金，及時登記鄉鎮現金日記帳；票據管理員負責鄉
××鎮深化集體林權制度主體改革工作，在縣委、縣人民政府的統一領導下，在縣林改辦的統一指導下，在鎮黨委、政府及相關部門的密切配合下，認真貫徹落實昭通市委、市人民政府《關於深化集體林權制度改革
加快林產業發展的意見》、大關縣委、縣政府《關於深化集體林權制度改革加快林產業發展的意見》，深入學習《中共大關縣委大關縣人民政府關於深化集體林權制度改革的實施意見》及縣委、縣人民政府關於深化集體林權制度改革的有關文件精神。通過全鎮廣大幹部職工的共同努力和村民的積極參與，按期完成了全鎮的主體改革工作。達到了產權明晰、經營主體到位、責權利劃分明確的改革效果，調動了廣大羣眾及社會力量造林、育林、護林的積極性，促進了林業產業發展、農民收入增加和林區和諧穩定。為了深入開展集體林權制度改革，總結經驗教訓，現將××鎮深化集體林權制度改革工作總結
一、基本情況
××鎮東接××鎮，南靠××鎮，西連××鎮，北臨××鄉，最高海拔2324米，最低海拔700米，國土面積185.98平方公里，全鎮11個村(社區)、75個自然村、185個組。農業户數6994户，農業總人口28485人。有耕地面積20685畝，其中水田5970畝，旱地14715畝。林地總面積112032畝，佔國土面積的44.96%。按權屬分：國有林面積6471畝，集體林面積105561畝。按林地現狀分：有林地65356畝,疏林地3121畝,灌木林19004畝,未成林地22675畝，無林地1876畝。退耕地14474.725畝。
全鎮共確權面積10.51萬畝、14790宗，佔集體林總面積的99%，面積確權率99%，共涉及9個村，174個村民小組，5445户。實際確權面積中：公益林28107.48畝，佔集體林面積的27%，商品林76487.53畝，佔集體林面積的73%。實際確權面積中：自留山72392.04畝;均山到户13534.15畝;均股到户18599.93畝;均利到户40.22畝;仍由集體統一管理28.6畝。實際確權面積中均山到户85926.19畝;均山到户率82%。發放林權證5891本5445户。
二、主要做法
我鎮林改工作主要特點是：圍繞一箇中心：即把集體林權制度改革當做林業工作的中心來抓;貫穿二條主線：即林改工作進度服從質量，真正把好事辦好、實事辦實;改變三大難：即造林難、護林難、防火難;做到四個到位：一是組織領導到位，二是資金支持到位，三是督查指導到位，四是服務管理到位;狠抓五個早：即早宣傳、早動員、早部署、早行動、早落實。
(一)強化責任，組織領導到位。7月，××鎮深集體林權制度改革工作正式啟動，根據大關縣委、政府的統一安排部署，鎮黨委成立了由書記任組長，鎮長、副書記、副鎮長任副組長，黨政辦、派出所、財政、林業、民政、扶貧、農技、水管、國土、綜治、統計、信用社等負責人和各村總支書記任成員的深化集體林權制度改革工作領導小組。同時，設立了林改辦，組建了業務技術組、糾紛調處組、綜合文祕組、後勤保障組、檔案管理組、監督督察組等六個具體業務工作組，抽調了23名業務技術骨幹負責具體工作。領導組分工明確，責任到人，相互協調，密切配合，強勢推進深化集體林權制度改革工作。各村也相繼成立了由村總支書記任組長，村委會主任、副支書、副主任任副組長，村兩委委員、村民小組長為成員的深化集體林權制度改革領導小組，負責本村深化集體林權制度改革工作。各村民小組也推選了3—5名有威望、羣眾信服，公道正派的黨員、人大代表、羣眾組成林改實施小組，負責配合駐村林改工作組實施該組的林改工作。
(二)宣傳發動，培訓引導到位。林改工作啟動以來，全鎮上下采取多種形式，利用廣播、電視、書寫宣傳標語、發放致林農公開信、出黑板報、辦林改宣傳專欄等形式，切實把改革的目的、意義、做法以及相關法律法規政策宣傳到村、到組、到每一個農户，做到了家喻户曉。通過輿論先行，深入廣泛的宣傳，林改政策深入人心，林農參與林改革、支持林改的積極性高漲，為順利推進林改工作奠定了基礎。為使深化集體林權制度改革工作更加規範，政策理解執行到位，保障羣眾的切身利益，鎮村兩級利用各種會議、專題培訓加強對林改工作隊員的業務知識、政策知識和法律知識培訓，提高林改工作隊員的業務水平、政策水平和法律知識水平，確保深化集體林權制度改革工作的順利進行和羣眾利益不受損害。全鎮共發放林改宣傳資料6994冊、書寫林改宣傳標語96條、編輯簡報板報46期，召開各類會議420場次，專題培訓2場次，237人次。
(三)調查摸底，方案制定到位。鎮、村、組深化集體林權制度改革實施方案是林改工作的核心內容，是此次林改工作的綱領性文件。制定好深化集體林權制度改革實施方案，必須摸清林業“三定”時期山林權屬的基本情況和鄉村集體林場、自留山、責任山面積和四至界線。為此，鎮村幹部職工爬山涉水，日曬雨淋，深入田間地塊，積極開展調查摸底工作。同時，大量查閲相關歷史檔案資料，認真分析山情、林情、社情，廣泛徵求羣眾意見，充分尊重民意，研究政策，用好政策，切實開展方案制定工作。方案草擬後，根據有關法律法規和政策規定，嚴格遵照法定程序，堅持兩個2/3，即必須有2/3的農户參加，必須有到會2/3的村民討論通過後，才按照方案組織實施，確保改革方案的合法性，保障羣眾利益。全鎮共制定了鄉級實施方案1個、村級實施方案9個、村民小組實施方案174個。
(四)依法依規，糾紛調處到位。主體改革期間，各類林權林界糾紛相繼湧現出來，鎮、村、組始終按照“尊重歷史、照顧現實、依法依規、協商解決”的原則和“三個不出”的要求，以理服人，以情動人，把矛盾糾紛化解在基層。一是採取“查、訪、看、比、議”
的方法進行調處，避免主觀武斷、行政手段的方式解決林權林界糾紛和爭議;二是採取“從小到大、從易到難”的順序，確保林改工作的順利推進;三是法規與情感並舉。對借糾紛滋事的個別村民，認真向其宣講有關林改的政策法規，施以法律的威懾力，對一時想不通而鑽牛角尖的羣眾，耐心講解調解的理由和依據，做到以理服人，以情動人;四是層層負責，集中力量攻難點。對比較複雜的糾紛，採取“四定”的辦法，即定領導、定人員、定時間、定調處方案，積極穩妥，依法依規進行調處。五是強化糾紛調處檔案的創建與收集，做到全方位、全過程反映糾紛調處的情況。大量歷史遺留下來的林權糾紛問題得到了有效解決，維護了社會和諧和穩定。全鎮共排查林權林界糾紛14起，調結14起，調處率100%。排查林權林界爭議262起,化解262起,化解率100%。
(五)嚴肅紀律，技術規範到位。鎮黨委、政府始終堅持發給羣眾一本保障利益的放心證，一本經得起歷史檢驗的鐵證，嚴格遵照法定程序，認真把握好林改工作的每一個環節，確保我鎮林改工作的質量。一是鎮駐村工作組必須按時按質完成階段性工作任務。工作目標和責任落實到人。同時，對全體林改工作隊員實行問責制，明確獎懲。二是加強職業道德教育,樹立高度的責任心和使命感，做到勘測定界精準、信息填寫準確、確保“人、地、證”相符、“圖、表、冊”一致、勘測質量實行終生負責制。三是外業勘測時，必須組織林權當事人、相鄰接界人對每一宗地進行實地勘界確權。四是強調均山到户，無論是自留山、責任山，還是統管山，都不能誤導林農聯户確權，搞聯户發證。確實需要的，全體村民討論決定。五是加強技術研究，做好傳統技術與現代軟件技術的有機結合。通過對集體山林產權的全面明晰，實現“山定權、樹定根、人定心”。
(六)加強管理，後勤保障到位。為確保按時按質地完成全鎮深化集體林權制度主體改革工作任務，鎮黨委、政府適時調整工作思路，在用人機制、激勵機制等管理方面進行了大膽的探索和創新。一是實行“行政與技術雙項責任承包”。把行政工作和技術工作分別量化，責任落實到村、到組、到人，分類建立獎懲激勵機制。行政人員以完成前期宣傳發動、調查摸底、糾紛調處等的工作量兑現差旅補助;技術員以完成的宗地數量、面積和質量兑現差旅補助。這樣，有效地調動了林改工作隊員的積極性，提高了工作效率，保證了工作質量。在後勤保障方面，鎮、村在財力相當緊張的情況下，始終注重相關行政資源的調動與整合，積極籌措資金，加大投入，確保林改工作的順利推進。目前，全鎮累計投入林改資金19萬元。今後還將繼續加大投入，確保整改工作和配套改革的順利完成。
(七)確保質量，檔案管理到位。自林改啟動以來，我鎮把建立高標準的林改檔案作為重點，貫穿林改工作的全過程，採取有力措施，切實抓好林改的檔案建立工作。在林改工作的建檔過程中，我們始終堅持“五個統一”，即統一組織培訓、統一規範報表、統一整理檔案、統一檔案盒櫃、統一檔案標準，做到“四個到位”，即領導認識到位、政策把關到位、措施落實到位、督查指導到位，確保檔案質量。全鎮林改檔案按照文書類、林權類、糾紛調處類、電子聲像類分別收集整理彙總，裝訂成卷。檔案盒、卷宗分類、件號等按檔案局的統一標準填制。檔案實行專櫃、專人管理，建立健全管理、借閲等制度。全鎮共建立檔案369盒6967件。其中：文書類13盒1176件;林權類355盒5777件;糾紛類1盒14件;電子聲像類1盒4件。
(八)吃透政策，深化改革到位。充分認識深化集體林權制度改革的重要性和必要性，切實增強責任感和緊迫感。我鎮各級幹部職工在吃透深化集體林權制度改革政策基礎上，準確掌握深化集體林權制度改革的指導思想、目標要求、主要內容和程序步驟，全面掌握深化集體林權制度改革的政策和法規，成為林改工作的“明白人”，發揮林改工作的宣傳者、組織者、推動者、實踐者的重要作用，真正做到統一方法、統一步驟、統一標準和要求，全面提高政策水平、業務水平和法律知識水平，深化集體林權制度改革政策落實到千家萬户，做到“應改盡改”，確保深化集體林權制度改革徹底到位，不留尾巴。
三、取得的成效
通過一年多的艱辛努力，我鎮順利地完成了深化集體林權制度主體改革工作，取得了階段性成效。
(一)激發了林農的積極性。通過林改把所有集體林地林木產權明晰到户，激發了林農“護林、愛林、造林”的積極性，營造了林業發展的良好氛圍，“管好自己的山、守好自家的林、種好自己的樹”已成為廣大林農的自覺行動。
(二)鍛鍊了一批幹部隊伍。主體改革期間，廣大幹部職工、林業技術員和基層的同志，不怕苦、不怕累，克服家庭和生活的重重困難，一心一意謀林改，專心致志搞林改，增長了才幹，密切的黨羣、幹羣關係，鍛鍊的一批高素質的幹部隊伍。
(三)提升了林業的管理水平。林改期間統一使用地理信息系統進行管理，與傳統的識圖，繪圖技術有機結合起來。同時，依據有關法律法規，健全了各項工作制度，完善了林地承包合同、村規民約，有效地提升了林業的管理水平。
××鎮深化集體林權制度主體改革工作，在縣委、縣人民政府的統一領導下，在縣林改辦的統一指導下，在鎮黨委、政府及相關部門的密切配合下，認真貫徹落實昭通市委、市人民政府《關於深化集體林權制度改革
加快林產業發展的意見》、大關縣委、縣政府《關於深化集體林權制度改革加快林產業發展的意見》，深入學習《中共大關縣委大關縣人民政府關於深化集體林權制度改革的實施意見》及縣委、縣人民政府關於深化集體林權制度改革的有關文件精神。通過全鎮廣大幹部職工的共同努力和村民的積極參與，按期完成了全鎮的主體改革工作。達到了產權明晰、經營主體到位、責權利劃分明確的改革效果，調動了廣大羣眾及社會力量造林、育林、護林的積極性，促進了林業產業發展、農民收入增加和林區和諧穩定。為了深入開展集體林權制度改革，總結經驗教訓，現將××鎮深化集體林權制度改革工作總結
一、基本情況
××鎮東接××鎮，南靠××鎮，西連××鎮，北臨××鄉，海拔2324米，最低海拔700米，國土面積185.98平方公里，全鎮11個村(社區)、75個自然村、185個組。農業户數6994户，農業總人口28485人。有耕地面積20685畝，其中水田5970畝，旱地14715畝。林地總面積112032畝，佔國土面積的44.96%。按權屬分：國有林面積6471畝，集體林面積105561畝。按林地現狀分：有林地65356畝,疏林地3121畝,灌木林19004畝,未成林地22675畝，無林地1876畝。退耕地14474.725畝。
全鎮共確權面積10.51萬畝、14790宗，佔集體林總面積的99%，面積確權率99%，共涉及9個村，174個村民小組，5445户。實際確權面積中：公益林28107.48畝，佔集體林面積的27%，商品林76487.53畝，佔集體林面積的73%。實際確權面積中：自留山72392.04畝;均山到户13534.15畝;均股到户18599.93畝;均利到户40.22畝;仍由集體統一管理28.6畝。實際確權面積中均山到户85926.19畝;均山到户率82%。發放林權證5891本5445户。
二、主要做法
我鎮林改工作主要特點是：圍繞一箇中心：即把集體林權制度改革當做林業工作的中心來抓;貫穿二條主線：即林改工作進度服從質量，真正把好事辦好、實事辦實;改變三大難：即造林難、護林難、防火難;做到四個到位：一是組織領導到位，二是資金支持到位，三是督查指導到位，四是服務管理到位;狠抓五個早：即早宣傳、早動員、早部署、早行動、早落實。
(一)強化責任，組織領導到位。7月，××鎮深集體林權制度改革工作正式啟動，根據大關縣委、政府的統一安排部署，鎮黨委成立了由書記任組長，鎮長、副書記、副鎮長任副組長，黨政辦、派出所、財政、林業、民政、扶貧、農技、水管、國土、綜治、統計、信用社等負責人和各村總支書記任成員的深化集體林權制度改革工作領導小組。同時，設立了林改辦，組建了業務技術組、糾紛調處組、綜合文祕組、後勤保障組、檔案管理組、監督督察組等六個具體業務工作組，抽調了23名業務技術骨幹負責具體工作。領導組分工明確，責任到人，相互協調，密切配合，強勢推進深化集體林權制度改革工作。各村也相繼成立了由村總支書記任組長，村委會主任、副支書、副主任任副組長，村兩委委員、村民小組長為成員的深化集體林權制度改革領導小組，負責本村深化集體林權制度改革工作。各村民小組也推選了3—5名有威望、羣眾信服，公道正派的黨員、人大代表、羣眾組成林改實施小組，負責配合駐村林改工作組實施該組的林改工作。
(二)宣傳發動，培訓引導到位。林改工作啟動以來，全鎮上下采取多種形式，利用廣播、電視、書寫宣傳標語、發放致林農公開信、出黑板報、辦林改宣傳專欄等形式，切實把改革的目的、意義、做法以及相關法律法規政策宣傳到村、到組、到每一個農户，做到了家喻户曉。通過輿論先行，深入廣泛的宣傳，林改政策深入人心，林農參與林改革、支持林改的積極性高漲，為順利推進林改工作奠定了基礎。為使深化集體林權制度改革工作更加規範，政策理解執行到位，保障羣眾的切身利益，鎮村兩級利用各種會議、專題培訓加強對林改工作隊員的業務知識、政策知識和法律知識培訓，提高林改工作隊員的業務水平、政策水平和法律知識水平，確保深化集體林權制度改革工作的順利進行和羣眾利益不受損害。全鎮共發放林改宣傳資料6994冊、書寫林改宣傳標語96條、編輯簡報板報46期，召開各類會議420場次，專題培訓2場次，237人次。
(三)調查摸底，方案制定到位。鎮、村、組深化集體林權制度改革實施方案是林改工作的核心內容，是此次林改工作的綱領性文件。制定好深化集體林權制度改革實施方案，必須摸清林業“三定”時期山林權屬的基本情況和鄉村集體林場、自留山、責任山面積和四至界線。為此，鎮村幹部職工爬山涉水，日曬雨淋，深入田間地塊，積極開展調查摸底工作。同時，大量查閲相關歷史檔案資料，認真分析山情、林情、社情，廣泛徵求羣眾意見，充分尊重民意，研究政策，用好政策，切實開展方案制定工作。方案草擬後，根據有關法律法規和政策規定，嚴格遵照法定程序，堅持兩個2/3，即必須有2/3的農户參加，必須有到會2/3的村民討論通過後，才按照方案組織實施，確保改革方案的合法性，保障羣眾利益。全鎮共制定了鄉級實施方案1個、村級實施方案9個、村民小組實施方案174個。
(四)依法依規，糾紛調處到位。主體改革期間，各類林權林界糾紛相繼湧現出來，鎮、村、組始終按照“尊重歷史、照顧現實、依法依規、協商解決”的原則和“三個不出”的要求，以理服人，以情動人，把矛盾糾紛化解在基層。一是採取“查、訪、看、比、議”
的方法進行調處，避免主觀武斷、行政手段的方式解決林權林界糾紛和爭議;二是採取“從小到大、從易到難”的順序，確保林改工作的順利推進;三是法規與情感並舉。對借糾紛滋事的個別村民，認真向其宣講有關林改的政策法規，施以法律的威懾力，對一時想不通而鑽牛角尖的羣眾，耐心講解調解的理由和依據，做到以理服人，以情動人;四是層層負責，集中力量攻難點。對比較複雜的糾紛，採取“四定”的辦法，即定領導、定人員、定時間、定調處方案，積極穩妥，依法依規進行調處。五是強化糾紛調處檔案的創建與收集，做到全方位、全過程反映糾紛調處的情況。大量歷史遺留下來的林權糾紛問題得到了有效解決，維護了社會和諧和穩定。全鎮共排查林權林界糾紛14起，調結14起，調處率100%。排查林權林界爭議262起,化解262起,化解率100%。
(五)嚴肅紀律，技術規範到位。鎮黨委、政府始終堅持發給羣眾一本保障利益的放心證，一本經得起歷史檢驗的鐵證，嚴格遵照法定程序，認真把握好林改工作的每一個環節，確保我鎮林改工作的質量。一是鎮駐村工作組必須按時按質完成階段性工作任務。工作目標和責任落實到人。同時，對全體林改工作隊員實行問責制，明確獎懲。二是加強職業道德教育,樹立高度的責任心和使命感，做到勘測定界精準、信息填寫準確、確保“人、地、證”相符、“圖、表、冊”一致、勘測質量實行終生負責制。三是外業勘測時，必須組織林權當事人、相鄰接界人對每一宗地進行實地勘界確權。四是強調均山到户，無論是自留山、責任山，還是統管山，都不能誤導林農聯户確權，搞聯户發證。確實需要的，全體村民討論決定。五是加強技術研究，做好傳統技術與現代軟件技術的有機結合。通過對集體山林產權的全面明晰，實現“山定權、樹定根、人定心”。
(六)加強管理，後勤保障到位。為確保按時按質地完成全鎮深化集體林權制度主體改革工作任務，鎮黨委、政府適時調整工作思路，在用人機制、激勵機制等管理方面進行了大膽的探索和創新。一是實行“行政與技術雙項責任承包”。把行政工作和技術工作分別量化，責任落實到村、到組、到人，分類建立獎懲激勵機制。行政人員以完成前期宣傳發動、調查摸底、糾紛調處等的工作量兑現差旅補助;技術員以完成的宗地數量、面積和質量兑現差旅補助。這樣，有效地調動了林改工作隊員的積極性，提高了工作效率，保證了工作質量。在後勤保障方面，鎮、村在財力相當緊張的情況下，始終注重相關行政資源的調動與整合，積極籌措資金，加大投入，確保林改工作的順利推進。目前，全鎮累計投入林改資金19萬元。今後還將繼續加大投入，確保整改工作和配套改革的順利完成。
(七)確保質量，檔案管理到位。自林改啟動以來，我鎮把建立高標準的林改檔案作為重點，貫穿林改工作的全過程，採取有力措施，切實抓好林改的檔案建立工作。在林改工作的建檔過程中，我們始終堅持“五個統一”，即統一組織培訓、統一規範報表、統一整理檔案、統一檔案盒櫃、統一檔案標準，做到“四個到位”，即領導認識到位、政策把關到位、措施落實到位、督查指導到位，確保檔案質量。全鎮林改檔案按照文書類、林權類、糾紛調處類、電子聲像類分別收集整理彙總，裝訂成卷。檔案盒、卷宗分類、件號等按檔案局的統一標準填制。檔案實行專櫃、專人管理，建立健全管理、借閲等制度。全鎮共建立檔案369盒6967件。其中：文書類13盒1176件;林權類355盒5777件;糾紛類1盒14件;電子聲像類1盒4件。
(八)吃透政策，深化改革到位。充分認識深化集體林權制度改革的重要性和必要性，切實增強責任感和緊迫感。我鎮各級幹部職工在吃透深化集體林權制度改革政策基礎上，準確掌握深化集體林權制度改革的指導思想、目標要求、主要內容和程序步驟，全面掌握深化集體林權制度改革的政策和法規，成為林改工作的“明白人”，發揮林改工作的宣傳者、組織者、推動者、實踐者的重要作用，真正做到統一方法、統一步驟、統一標準和要求，全面提高政策水平、業務水平和法律知識水平，深化集體林權制度改革政策落實到千家萬户，做到“應改盡改”，確保深化集體林權制度改革徹底到位，不留尾巴。
三、取得的成效
通過一年多的艱辛努力，我鎮順利地完成了深化集體林權制度主體改革工作，取得了階段性成效。
(一)激發了林農的積極性。通過林改把所有集體林地林木產權明晰到户，激發了林農“護林、愛林、造林”的積極性，營造了林業發展的良好氛圍，“管好自己的山、守好自家的林、種好自己的樹”已成為廣大林農的自覺行動。
(二)鍛鍊了一批幹部隊伍。主體改革期間，廣大幹部職工、林業技術員和基層的同志，不怕苦、不怕累，克服家庭和生活的重重困難，一心一意謀林改，專心致志搞林改，增長了才幹，密切的黨羣、幹羣關係，鍛鍊的一批高素質的幹部隊伍。
(三)提升了林業的管理水平。林改期間統一使用地理信息系統進行管理，與傳統的識圖，繪圖技術有機結合起來。同時，依據有關法律法規，健全了各項工作制度，完善了林地承包合同、村規民約，有效地提升了林業的管理水平。
第： 三年來我鎮教育的發展概況 “百年大計，教育為本”，大到一個國家，小到一個地區，經濟、社會要可持續發展，就必須注重人才為本，教育為基礎。 我鎮鎮黨委、政府站在歷史發展的高度，從經濟建設持續發展的角度出發，在2000年8月召開了我鎮鎮教育工作會議，制定了“加快我鎮教育改革，創建一流教育”的宏偉目標。把高標準、高質量地發展本地區的教育作為己任，把教育規劃、學校設點佈局納入整個地區的社會、經濟發展體系。同時頒發了《關於我鎮鎮教育改革實施意見》，以推動我鎮鎮教育單位人事制度和分配激勵制度的改革，鼓勵多勞多得、優質優酬，調動全體教育工的積極性，促進改革向縱深發展。 鎮黨委於2001年成立了青少年思想教育工作領導小組，建立工作聯席會議制度，研究解決青少年思想教育工作，聯繫各方協調解決青少年思想教育中的困難和問題。在領導小組的關心幫助下，組織學生參加迎奧運長跑簽名活動；舉行了千名師生上井岡“紅色之旅”活動，通過對革命根據地參觀訪問，緬懷先輩們的光榮事蹟，增強了廣大學生愛國主義情感和熱愛家鄉建設家鄉的責任感。今年又通過與泗涇法院、泗涇少管所、我鎮派出所協調，分別和我鎮中學、我鎮國小、市大學附屬外國語中學簽約共建法制教育基地，同時,三單位的領導分別受聘擔任三所學校的法制副校長，並根據各校實際制定和落實適合我鎮教育形勢的中國小法制教育計劃。在黨委、政府的帶領下，鎮各職能部門、各村委都非常重視對青少年的思想教育，因地制宜、積極主動的組織開展健康向上符合學生身心特點的活動，努力豐富學生的課餘生活，共同擔當起教育關心下一代的重任。 在財政預算的教育經費足額及時到位的基礎上，在確保教育經費“三個增長”的同時，政府已連續三年每年投入10xxxx元作為學校教育改革獎勵基金，用於引入競爭機制，拉開差距，鼓勵先進。黨委、政府重視學校硬件條件的改善，三年中，我鎮國小新建了教學樓，改造了學校體育場；我鎮幼兒園增建教學樓使辦學規模擴大一倍；我鎮成校經大修和硬件投入後，辦學條件在區成校系統內達到名列前茅；尤其讓人自豪的是，政府投入巨資遷建了堪稱市鄉鎮中學一流硬件的新我鎮中學；2002年我鎮鎮人民政府與市大學聯合開辦了市大學附屬外國語中學。三年中，我鎮在新建我鎮中學、上大附外中，以及國小、幼兒園、成校擴建、改建所投入的經費達到540xxxx元（不包括土地），其中，新建擴建校舍建築面積合計為3180xxxx米，新建改建綠化、道路面積計為4600xxxx米，校園建設面貌和學校硬件位居區一流水平。 正是在黨委、政府的關心支持下，我鎮的教育事業在這三年教育改革中取得了長足的進步。 1、教育思想的轉變。 三年的教育改革，使廣大教師充分認識到新形勢下的教育發展方向，充分認識到教育改革的必要性和所帶來的好處，幫助廣大教師進一步明確“一切為了學生，為了一切的學生，為了學生的一切”思想，意識到了因為有了學生才有了學校和教師，只有教育好我們的學生才能真正保證教師崗位、維繫自身的進一步發展。改革中，競爭機制的引入，打破了傳統的平均主義觀念，教師意識到只有不斷提高自身的教育教學水平，擔當起的教育教學任務，採用更先進的教育教學理念和手段，才能實現多勞多得、優質優酬。 2、人事機制的改革。 要推動教育的快速發展，就要充分調動廣大教職工的工作積極性，勢必要改革用人機制，打破大鍋飯，完善獎金髮放制度。 在三年的改革中，我鎮中小成幼各學校對原有規章制度，系統地進行剖析，制定了從校長到教職工的崗位職責，從出勤到工作考核的獎勵制度，結合區教育局《人事制度改革方案》的試行，建立能進能出的人事制度，實行獎金的再分配製度，推行考核結果與崗位掛鈎，將教職工的考核結果作為下學年安排崗位的主要依據，為了體現向教學傾斜，各校在一線和二線崗位獎金投入上拉開了較大的差距，同時在條線內部又結合工作成效來決定獎金的收益。學校實行工作崗位雙向選擇，推行擇優上崗，合理組合。 3、師資隊伍的完善。 教育的發展，學校辦學水平的提高，依仗於教師素質的提高。三年的教育改革，我鎮在師資隊伍的完善上也取得了長足的進步。 一方面，大量引進高素質的教師。三年中，中小成幼（包含上大附外中）共引進教師8xxxx，其中高級教師1xxxx，新分配大學畢業生4xxxx。引進的這些教師絕大多數很快就適應了環境，投入到教學一線中，起到教育教學骨幹作用，促進了這幾年學校成績的飛躍。 另一方面，鼓勵現有教師通過進修來提升學歷，各校教師學歷層次有了顯著提高，目前，我鎮中學專職教師隊伍本、專科學歷為10xxxx（其中本科為9xxxx）；我鎮國小專職教師本、專科學歷為99 %（其中本科為32 %）；我鎮幼兒園專職教師隊伍本、專科為7xxxx（其中本科為35 %）。我鎮中學有六位教師還參加了區教師進修學院與上師大聯辦的研究生培訓班。
半年來，鄉人民政府以實現經濟社會發展歷史性跨越為主線，以抓機遇，擴大內需，打基礎，保增長為首要任務，以保障、改善民生和促進社會和諧為目的，以轉變發展方式和產業結構調整為主功方向，繼續深化改革，擴大開放為強大動力，抓住關鍵，突出重點，統籌兼顧，較好的完成了上半年的工作任務。
一、農村產業結構不斷優化，經濟發展穩步提升。
上半年，全鄉糧食播種面積15415畝，產量達到了4271噸，比去年增長11%，其中水稻播種面積6900畝，玉米播種面積3342畝，紅苕播種面積1430畝，洋芋播種面積635畝，總產量114噸，豆類播種面積500畝，雜糧播種面積400畝，油菜播種面積2500畝，總產量304噸，全年完成烤煙種植面積1283畝，完成大蒜種植面積800畝，產量120噸，多數農户能按照技術標準進行科學化種植。今年，我鄉的烤煙、水稻、玉米長勢良好，病蟲害較少，是一片豐富的大好景象。
畜牧業較快發展，畜牧產值比重佔農業總產值比重有所上升，上半年，存欄大牲畜1829頭，存欄生豬6352頭，能繁殖的母豬2156頭，三元雜交豬3385頭，存欄山羊3120只，存欄家禽22365羽；半年出欄大牲畜1188頭，出欄生豬2256頭，其中三元雜交豬1128頭，出欄山羊1878只，出欄家禽11845羽，但今年畜牧市場不穩定，從6月12日起豬肉已從原來的20元/公斤降到16元/公斤，其它畜牧產品也相繼降了1-2元/公斤。
半年來，我鄉已規劃完成新建茶園1400畝（街聯村勝利組至牡丹花—茶山一線600畝，香家灣村劉家巖至氽頭山一線400畝，村燒家灣至桃子壩一線400畝）。完成了全鄉1400畝的茶園土壤採樣送檢工作。
二、財政收入穩步增長。
上半年，財政收入完成423600元，地税完成298560元，國税完成164230元；2、財政支出完成524646元。政府辦公室相關機構事務支出398630元；文體廣播支出23563元；農業水利支出102453元。
三、集鎮建設和基礎設施建設得到改善。
完成了小城鎮規劃和土地修編工作；完成了天山街涉及100多户農户76畝的徵地補償工作和中學、國小校園建設的徵地補償工作；落實縣有關部門的項目資金，完成了保衞村30萬元的整村推進工程項目建設；新建400多萬元的街道人飲工程建設項目；新建成鄉八一至三合場7公里通村公路建設；新建完成了鄉八一至高橋村良田壩8公里通村公路建設；新建五一村楓香壩至廬山5公里通組公路建設；新建了龍江村榭家至石梯子1.5公里通組公路建設；維修改造江山村侯家至萬江公路；完成了張亭油路建設佔地協調工作；建成街聯村文化室1間，完成120口農村沼氣池建設任務；初步擬定了八一村紅旗水庫除險加固工程預算與設計工作。
四、其它社會事業蓬勃發展。
計劃生育工作紮實推進。按照縣下達的任務目標，堅持常抓不懈、真抓實幹工作思路，加大計生政策宣傳力度，完善人口信息化管理，落實計生獎勵扶助政策。在狠抓“四術”工作上下功夫的同時，積極開展婚育新風進萬家訪談服務活動。2至3月份開展為期2個月的“三查”服務活動。4月底，安排3個工作小組深入5個村開展為期10天的計劃生育核查工作，對當年出生、新婚、死亡、孕情進行核查摸底併入户開展訪談活動，使我鄉計劃生育工作紮實推進。半年來,投入經費3萬多元，落實手術170例，其中結紮57例，上環100例，人流13例，三查1246人次，其中重點人羣583人，全鄉出生人口性別比為107，符合法定生育率達常住人口97.3%，流動人口政策生育率68%，徵收社會撫養72100元。
鄉鎮綜合改革試點工作總結我鎮地處**邊陲，扼**之咽喉，守**之門户，被譽為“**第一鎮”。全鎮**個村，*個居委會，**萬人。總面積***平方公里，其中水田****萬畝，旱地****畝，山林****萬畝。列入國家級第二輪綜合改革試點鎮以來，我們在省市各級的指導下，以第一輪綜合改革試點為基礎，突出政府職能轉變和管理體制改革，培育和壯大小城鎮經濟基礎，完善農村土地制度和小城鎮户籍制度，創新農業社會化服務體系等重點，繼續深入開展配套政策措施的改革，促進了鎮域經濟和社會事業的全面發展。預計2022年完成國內生產總值*.*億元，財政收入****萬元，人平純收入****元，分別比2000年增長***%、**%、**.*%。各項社會事業長足進步，圓滿完成了第二輪綜合改革試點任務，連續2年被省市評為農村政策法規體改工作先進單位。 （一）幾年來，我們主要做了以下工作： 一、完善配套改革，強化政府職能轉變 為了加快向服務型政府職能轉變，我們在已經改革的基礎上，着力進行了二項改革。 1、推行了農村税費改革。我們依據省市統一部署，在第一階段税費改革的基礎上，進行了第二次的清理、整頓，全面取消了農業税及附加，使農民負擔降到0。同時，結合農村實際，確保了鎮、村兩級共同收取的共同生產費和“一事一議”資金全額、專項用於鎮、村兩級的共同生產和公益事業、基礎設施建設中。從而調動和保護了農民的生產積極性，促進了農村經濟發展和社會穩定。 2、完善了農村土地承包制度。一是突出重點，完成了第二輪土地延包工作。基本上做到了100%核實面積，100%簽訂合同，100%建立台賬，使土地實實在在延包到田到户。二是統分結合，推行了土地合理流轉機制。一方面，堅持走合作化的路子，使土地向種養大户集中。幾年中，我們採取合股、合租、合作的形式，培育、形成了**餘個種植集體、大户，集中田土***餘畝，分別用於經果林、楠竹等生產、開發。**村***等農户在鎮、村動員下，經商議，共同組成了一個胡柚開發集體，租用**餘户村民的山林，開山闢地營造經果林基地***餘畝，使山林利用率進一步上升。**等村將村內的***餘畝土地集中起來，投入**萬餘元，引導羣眾合作開發優質水果基地，目前已進入掛果年。另一方面，堅持以開發帶就業的路子，使土地向產業集中。竹業是我鎮的主導產業。為了引進龍頭企業——********廠，我們在擬定選址的基礎上，通過與當地村民簽訂協議的形式，保障其優先就業，按實補貼等措施，引導羣眾支持產業的發展。目前，該企業徵地**畝，安排就業****餘人。據粗略統計，全鎮共有***萬畝田、地、山向企業、大户集中,興建產業基地**餘個，總面積**萬畝，建立產業龍頭企業*個，使全鎮竹、茶、礦、葛等特色產業經濟不斷髮展壯大。3、實施了教育體制改革。我們一方面進行了教育管理體制改革。按照組校合併，共同管理的原則，將鎮教育組歸併到鎮中學，設立鎮教育聯校，一套人馬，兩塊牌子，人員、資產同時移交，由聯校管理中學和各村級國小，實現管理與教學合二為一的雙重功能，從而減少行政管理人員*人，充實了教育教學力量；另一方面，調整了村級國小的結構佈局。我們按照生員相對集中、力量集中配備、教學資源整合的原則，將全鎮21所村小合併為16所，縮減5所，使全鎮師資力量得到了均衡調整，教學經費得到了合理分配，教育教學設施得到了改善。通過改革，今年全鎮節省教育經費**餘萬元，我們用這筆資金投入改造了鎮中學及**所村國小教學場地，添置了電腦等教育教學設備。學校建設狀況的改善，促進了教育質量的提升。目前全鎮中國小生入學率達98%，會考名列全市學區第*名，一大批教師和學生在教育教學論文競賽和奧賽中獲得省市一、二等獎勵。二、深化管理體制，促進幹部作風轉變我們在職能權限下，想方設法進一步理順和完善鄉鎮管理機制，形成了改善幹部作風，促進全面發展的良好格局。1、爭取部門權力下放。我們緊緊抓住“農村”二字，圍繞有利於促進“二農”進步發展的新格局，以省市改革試點精神為動力，通過反覆爭取上級支持，促成了**、**、**、**、**等**個涉農站所下放到鎮，人、財、物、事四權由鄉鎮實行塊塊管理，加強了鄉鎮政府對農業生產開發的協調、組織能力，凝聚了農村發展合力。**站下放鄉鎮管理後，依據全鎮農業基礎實際，合理組織力量，重點扶持農業基礎薄弱的村、組，堅持送技術、送種子，因地制宜抓服務，促進了優質稻的普遍擴種和新技術的推廣。今年全鎮計劃栽種水稻*萬畝，實際完成**萬畝，大大調動了農民的積極性。一些基礎差的村，在農技站的幫扶下，也逐步後進趕先，走上發展行列。2、實行幹部雙向選聘。近幾年來，我們不斷嘗試創新干部管理模式，打破幹部上崗“統一分配製”，持續開展雙向選擇、競爭上崗活動。採取每年召開聘用大會的形式，由鎮幹部選擇村、崗位，村、崗位負責人選聘鎮幹部。選聘錄用者，上崗工作，否則，待崗一年。從而大大激發了幹部工作積極性，作風轉變成效明顯。幾年來，全鎮幹部滿勤率達100%，領辦重點工程30餘個，建立各類產業企業8個，年均為羣眾辦實事20餘項，先後兩年被評為**市轉變幹部作風一、二等獎。3、繼續開展幹部分流。我們以創辦產調公司、鼓勵留職停薪、示範建設產業基地等形式，採取行政和自願相結合的手段，支持和鼓勵幹部走出機關謀發展。近幾年，我們採取上述二種形式，新創辦產調公司2個，分流乾部5人；留職停薪謀職業3人，開發產業示範基地分流乾部2人，分流25%，而機關沒進一人，有力地減輕了財政壓力。二、圍繞特色產業，壯大城鎮經濟基礎我們繼續圍繞竹、茶和野生綠色食品產業，特別是在竹業的發展、壯大上作文章，利用改革促進發展。1、創新傳統方法，不斷擴充優質資源。我們引進了********移植新技術，結合傳統方法，不斷改良耕作技術，加快了楠竹資源的繁殖，年增長速度比往年提高20%左右，也使楠竹品質得到不斷提升。同時，我們加大了茶園改造力度。全鎮*****餘畝茶園，已低改撫育****餘畝。在葛、蕨綠色食品的資源培植上，形成了幹部示範辦基地，羣眾合作促發展的良好格局，全鎮基地由**畝增加到***餘畝，基地總數發展到**個。2、開展招商引資，不斷髮展龍頭企業。我們立足於交通、區位和資源優勢，連續兩年確定為“招商引資年”，將特色產業的發展推向縱深。幾年來，先後引資****餘萬元，創立了**、**、**、******等新興企業，正在興建和改建**竹器城、**一條街、**堆碼市場等專業市場，各類產業龍頭企業發展到*個，專業市場有望發展到*個。*****廠總投資****萬元，分二期建成，目前已完成一期工程建設。投產後，年消耗*****萬根，產品當年獲國家*******質量體系認證，暢銷國內**、****市場，創產值*億元，年支付楠竹砍伐、加工工資****萬元，安排就業****餘人，還將帶動周邊*省*鄉鎮約*萬餘人從事楠竹生產、開發。3、配套基礎設施，不斷髮展二、二產業。先後投入***餘萬元，對鎮內*條主街道，*條主幹道，*個居民小區進行了改造、改建，新建了功能齊全的供水廠、停車場、幼兒園，添置了垃圾池、垃圾處理場，疏通了集鎮下水道，並逐步對街道店面實施亮化、美化、不斷擴大綠化面積，使小城鎮功能一年比一年齊全，環境一天比一天美化，農村人口逐步向城鎮轉移。幾年中，我們通過發展鄉鎮企業，建設小城鎮，壯大支柱產業等多管齊下的手段，先後創造就業崗位****多個，吸引農民進鎮****餘人，農民進鎮後，創辦各類二、二產業服務載體***多個，為小城鎮經濟發展提供了有益的補充。四、加強服務引導，努力創新社會化服務體系我們把強化農業社會化服務體系作為打造服務型政府，促進農村經濟、事業發展的有力手段，着重抓了二個方面：1、扶持組建**協會。我們在廣泛調研、學習借鑑的基礎上，多方爭取，反覆協調，發動鎮內**大户的廣泛參與，於今年*月正式組建了**協會。在政府的協調、引導和服務下，協會得到了健康、快速發展。目前，已發展農户160户，吸引會員340人，將極大地規避行業風險，促進行業自律，提升融資力度，加快產品開發，拓展國內、國際市場。協會成立後，已成功向**市場銷售第一批價值**萬元的*系列精緻工藝品。協會還廣泛發動會員，深入村組農户，開展聯繫幫帶活動，已聯繫農户3100餘户，幫帶項目7個，使10餘户農村家庭走上致富的快車道。2、大力開展勞務服務。我們首先組建成立了***勞動保障工作站。組成了專門班子，規範了辦公制度，制訂了年度目標和勞務輸出任務，為勞務經濟的發展創造了條件。其次，加強了就業培訓。通過鎮內自辦與參與市管部門培訓相結合的形式，加強外出員工技能培訓，以增強務工者就業能力。今年來，我們已自行舉辦培訓班3期，組織參加市級培訓2次，累計培訓技工218名，輸出後均順利走上就業崗位。第二，加強了對外出務工人員的各種服務。如在計劃生育方面，我們就從育齡夫婦時間、利益上着想，組織計生辦技術力量到本鎮務工人口集中的主要城市，每年開展1—2次上門、免費“二查”等相關服務，同時在鎮內不斷改善幼兒就讀環境、接送條件等，使廣大務工育齡夫婦解除了後顧之憂，安心創業，年掙回外塊***餘萬元。3、規範發展村級事務。我們認真落實上級精神，把村級公益事業和基礎設施建設、發展的主權交給村民代表大會表決通過，監督執行，使村級建設合理、科學，而且沒有加重農民負擔。幾年來，我們通過村民代表大會程序，先後在全鎮15個村推行了“一事一議”制度，引導羣眾自主發動、籌措資金辦自已的事，興建、改造道路38公里，修建堰壩2萬米，機埠10座，架設橋樑8座，整修病險山塘、水庫11座，**、**、***等5個村還全面進行了改水改廁、沼氣建設工作，大大改善了村級公共環境，提高了村民生產、生活質量。（二）為了確保二輪改革順利實施，我們採取了二條主要措施：1、加強領導，精心組織。第二輪綜合改革試點方案制訂後，我們就組建成立了***鎮第二輪綜合改革試點工作領導小組，由****任領導小組組長，**具體抓。相關市直單位和***鎮黨政一把手為成員協調、配合。領導小組辦公室常設***鎮，辦公室負責對改革情況及時進行綜合、整理，上報和督促。這樣，機構和人員職責等一直延續至今，不完成改革任務不解散，堅持按階段性要求分步實施。2、明確責任，分工負責。對照改革試點方案要求，我們經請示上級同意，按照條塊分割，統分結合的原則，對各線、各部門單位的具體工作詳細分解，責任到人。鎮裏則按分工管線的原則，派一名黨政領導和數名幹部協助落實，從而促進了各項工作順利、有序進行。3、加強督查，嚴格考核。由一名*級領導掛帥，市委、政府督查考評辦和鎮**辦抽調專人，組成專門工作班子，每半年組織一次情況綜合，向領導小組反饋改革情況。領導小組根據改革的進展情況，適時召開講評會，通報情況，講評工作，並將考核、講評情況以一定的比例納入單位年度目標管理考核，確定獎懲。（二）通過幾年改革試點，我鎮各項工作又前進了一步，經濟和事業得到不同程度的發展，但也存在一些問題。主要表現在：一是改革是人們政治生活中的一件大事，關係複雜，利益觸動大，而鄉鎮政府職能有限，理想與現實的矛盾衝突尖鋭，致使改革顯得困難重重；二是改革是基層組織的新鮮事物，由於缺少具體的指導和資金的扶持，因而我們雖然付出不少努力，也只能摸着石頭過河，很難一步實施到位；二是改革過程中，思想意識難以全面統一到位，一定程度上牽扯了改革的精力，浪費了改革的時間，致使效果不是很理想。縱觀我鎮的改革試點之路，雖然存在上述問題，但前景遠是樂觀的，意義也是深運的。在今後的工作中，我們將進一步調動方方面面的積極性，對照目標找差距，信心百倍，百尺竿頭，更進一步，為把我鎮早日建設成為**地區小康新農村而努力奮鬥。
鄉鎮綜合改革試點工作總結
鎮位於市東南部，總面積140平方公里，轄50個行政村，常住人口10.6萬人，是全國重點鎮、文明鎮、全省百強鎮。自xxxx年鎮被批准為省行政管理體制改革試點鎮以來，在市編辦的指導幫助下，積極探索，大膽創新，紮實推進擴權強鎮改革試點工作，鎮呈現出經濟發展態勢持續向好、社會管理方式不斷完善、公共服務全面進步的嶄新局面。xxxx年，在全省“百強鄉鎮”評比中進步5位，併成功入圍全省新型城鎮化綜合試點4個鎮之一。根據省市有關通知精神，現將鎮上半年推進擴權強鎮改革試點工作情況，彙報如下：
一、主要做法
我們堅持以人的城鎮化為核心，以全域規劃為引領，充分發揮非織造布產業集羣優勢，積極探索用工業化帶動城鎮化，通過城鎮化推動農業現代化的有效途徑，以改革創新為動力，提升公共服務供給水平，建立高效率、低成本的行政管理模式，實現經濟社會可持續發展。
1、推進機制體制創新，擴大管理權限情況。
在行政區劃格局不變的情況下，通過黨政機構與人員編制改革與一系列的權利下放，讓享有縣級經濟管理權限，各部門下設的分局機構與局享有同等的執法權益。一是調整內設機構。鎮黨委、政府設6個內設機構，即黨政綜合辦、社會管理綜合治理委員會辦公室、經濟發展辦公室、農村工作辦公室、村鎮規劃建設管理辦公室、社會事務管理辦公室。二是改革人員編制。按照鎮享有的縣級經濟社會管理權限的要求，適度增加人員機構編制，並賦予其內設機構和人員定位的自主調配權。書記、鎮長高配為副縣級，內設六大辦主任明確為副科級，延伸機構負責人確定為主管局黨委（組）成員。三是加強事業單位。鎮財政所調整為鎮財政分局，承擔財政、金融、經管、投資管理等方面工作。增設綜合行政執法局受市執法主體委託承擔鎮範圍內執法職責。增設鎮環境保護站，加強生態環保管理。四是整合派駐機構。上級延伸派駐機構實行鎮和市主管部門共同管理體制，工作上以鎮管理為主，其黨的關係實行屬地管理。將林管站、交管站、水管站、房管所、人社中心等派駐機構的管理權限按照“大部制”要求，與內設機構的職能整合。五是搭建了工作平台。組建鎮行政服務中心，入駐環保站、民政辦、人力資源中心、合管站、農技服務中心、規劃等部門，建設便民服務綠色通道，為羣眾提供社保、民政、公安、司法、農業、工業、計生、建設等方面“一站式”服務。承接首批24個部門55項管理權限下放，實行一個窗口受理，一個印章審批，一站式辦結，提高行政運行效率，解決制約城鎮化健康發展的瓶頸。六是擴大了管理權限。通過直接下放、委託下放等形式，賦予鎮與人口和經濟規模相適應的行政管理權，各部門下設分局機構與局享有同等的執法權。但與先進地方相比，沒有刻制鎮審批專用章，至今還沒有任何一個下放的行政審批事項在能提供“一條龍”服務，“一站式”辦結。七是增加了地方財力。逐步建立獨立的鎮級財政體制，建立隨財力增長而適度增加的機制，加大税收分成比例和規費返還比例。以xxxx年為基數，新增税收地方留成部分全額返還。八是方便了羣眾辦事。減少了審批時限，縮短了工作流程，降低了羣眾辦事成本，激發
2、落實扶持政策，促進鎮域經濟健康發展方面。
在改革試點過程中，市委、市政府多次召開會議專題研究鎮發展，出台了《關於加快鎮城鎮化建設發展的實施意見》，編制了《鎮全域規劃》及城鎮化發展、園區建設專項規劃。一是在財政扶持方面。市委、市政府對鎮地方財政收入超出年計劃部分全額返還，比上年新增部分按50%獎補；鎮項目用地實現的縣及縣以下土地純收益全額返還鎮；工業和倉儲類項目的基礎設施配套費由鎮直接收取，其他項目基礎設施的配套費由市財政全額返還。xxxx年明確提出：市每年按照不低於省獎補資金的標準進行配套。試點以來，各級財政共給予鎮扶持資金1億元，返還資金6000萬元，為鎮的發展提供了有力的資金保障。二是在用地政策扶持方面。市政府每年在省直供50畝用地指標的基礎上，對鎮重點項目用地差額部分予以優先調撥，為鎮5000畝園區建設用地辦理了國有出讓土地證。三是在人才支持方面。市編辦和組織、人力資源部門大力支持，建立了人才幫帶培養制度，從市直機關選派業務骨幹到鎮掛職鍛鍊，充實鎮黨政領導班子及中層幹部力量。對鎮經濟社會發展急需的人才，市優先安排編制使用計劃，組織、人力資源部門優先選拔配備。試點啟動以來，共招考公務員10名，事業單位工作人員5名，選調生4名，充實到鎮經濟發展、村鎮建設、環境保護等崗位。
二、收到的效果
通過推進擴權強鎮改革試點，發展得到進一步提升。經濟指標顯著提高。鎮完成工農業總產值58.11億元，規模以上工業增加值17.5億元，同比增長7.5%；入庫税收7732億元，同比增長16.7%，其中國税5762萬元，同比增長21%，地税1970.43萬元，同比增長9.2%。
1、促進了產業轉型升級。一是在產業鏈條上，實現由製品大鎮向製品制布大鎮轉變。我鎮無紡布產量約為17萬噸，基本達到無紡布供給75%，產值約25億元，已成為名符其實的制布和製品大鎮。二是在產品層次上，由一般性防護用品向醫療製品轉變。緊盯市場變化，緊跟客户需求，不斷加強產品研發和設備升級改造。製品出口在面臨人民幣升值和外需不振的不利形勢下由於提前實施升級轉型實現了逆勢上揚。在新一輪的調整中贏得了時機，保持了良好的發展態勢。三是在產業結構上，實現了由單一的無紡布產業向無紡布和機械電子產業多頭並舉的發展格局轉變。僑光石化、展鵬電子、誠宇電器等企業充分發揮自身技術、市場、人才優勢，不斷擴規裂變，已經成長為我鎮新的支撐性產業。我鎮機械電子產業已成扎堆發展之勢。
2、促進了現代農業發展。我們充分發揮無紡布產業集羣吸附效應，加快勞動力轉移，加快土地流轉，促進農業集約規模經營，加速現代農業發展。宏旺公司、農鑫水產合作社、巨田生態科技有限公司等項目進展順利。
3、促進了建設擴容提質。北城新區建設順利實施，啟動了太子湖周邊的拆遷工作，完成全長1.8公里的太子湖大道建設，汪洲大道也全面動工，水、電、污水管網等基礎設施統籌推進，太子湖工業新區開始落户企業。集鎮污水處理廠已經建成並投入使用，垃圾中轉站已完工。推進中心社區建設。在完善中嶺社區建設基礎上，加快挖溝社區建設，啟動了佔地340畝，規劃入住3000户的汪洲中心社區建設。大力推進園林綠化工作，共種植各類樹木12000餘株。狠抓集鎮街景立面整治，完成了665户立面改造工程，啟動了仙彭公路沿線弱電下地工程。投入200多萬元，完成文化路、友誼路、勝利上街等集鎮主街道的維修改造。深入開展環境專項整治，積極構建“大城管”工作格局，城鎮管理得到進一步加強。
4、促進了社會事業上檔升級。我們始終堅持把改善和保障民生作為加快發展的重要保證，全面推進社會各項事業發展。重點在五個“兩”上取得大突破：一是“兩路”，即完成321省級一級公路和彭楊公路升級改造工程，新建通村公路10公里，完成彭趙公路、何西公路改造，形成了交通網絡新格局，增加了對周邊的輻射帶動作用。二是“兩進”，即引城區自來水進鎮，解決鎮區8萬人安全飲水問題，通過鎮水廠延伸的辦法，啟動趙家片安全飲水工程。天然氣進鎮工程也在緊張施工。三是“兩院”，即完成中心福利院擴建工程和衞生院改造工程。四是“兩心”，即完成了中嶺便民服務中心建設和維穩聯動中心建設。五是“兩渠”，即完成了尤拔灌渠和北乾渠的溝渠疏挖工程，共完成土方25萬方，長度16.5公里。
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