商務和工業信息化局2020年工作總結暨2021年及“十四五”工作思路、主要目標、主要措施的報告

【概述】

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【正文】

商務和工業信息化局2020年工作總結暨2021年及“十四五”工作思路、主要目標、主要措施的報告

今年來，縣商務和工信局深入貫徹十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞建設“一地三縣”總思路，以“工業強縣、商貿興縣、產業富縣、環境立縣”為總目標，以加快發展、追趕超越為主線，以招商引資為突破，以項目建設為抓手，以園區建設為載體，轉變職能，優化服務，攻堅克難，狠抓落實，以更有力的舉措推進各項工作，激發企業活力和創造力，進一步增強企業發展內生動力，促進商務和工業信息化工作邁出新步伐。按照要求，現將縣商務和工信局2020年工作總結及2021年五年工作謀劃報送如下：

一、2020年主要工作

2020年面對突如其來的新冠疫情，我們科學防控，有序組織企業及時復工復產，切實做好“六穩”工作，落實“六保”任務。緊扣穩定增長、項目帶動、挖潛降耗、提質增效、優化環境等工作重點，精準施策，攻堅克難，較好地完成了全年各項任務。

（一）主要經濟指標完成情況

工業經濟運行逆勢上揚。1-10月份，規模以上工業企業完成工業總產值179.88億元，同比增長11.6%，工業增加值增長11.2%，位居平原縣第1位；培育新增小微企業232户,非公經濟增加值佔GDP比重完成58.2%，完成標準化廠房建設3.04萬平方米；培育完成佑慧滋生物等9户規上企業。2020年我局承擔的市級重點建設項目15個，總投資33.29億元，年度計劃投資17.36億元。項目已全部開工，1-10月份累計完成投資15.3億元，佔年計劃投資的88%。承擔的縣級重點項目4個，完成投資佔年計劃投資的84%，預計年底可全部建成投產。完成工業投資增速22.4%，技改投資增速達到50%。爭取省市項目扶持資金3200萬元，超額完成全年任務。民營企業賬款清欠“清零”。

商務經濟平穩健康發展。1-10月份，62户限上企業累計完成社會消費品零售總額32.82億元，同比增長19.5%，位居全市各縣區第2位；新增限上商貿流通企業6户，第四季度再培育入庫寶雞福圓法門大酒店等3户企業。1-10月份，完成外貿進出口額5857億元，完成任務的30.2%。協助加善普電子、中盛天澤複合材料等5户外貿企業辦理出口退税429萬元。紮實開展消費促進活動。先後舉辦在縣內各大商場超市開展便民促銷活動，在冠森商業文化廣場舉行冠森汽車展、扶風縣臊子面大賽等“消費促進月”活動。

積極探索電商發展模式，助力消費扶貧見成效。扶風電商始終堅持“中心引導、市場運作、社會參與”，充分發揮產品展示、培訓、創業等多重電商服務功能，着力構建“縣展示、鎮銜接、村帶户”的電發展格局，實現優質農產品種得好、賣得好。先後開展了“扶風櫻桃讓你心動”“獼猴桃網銷直播節”“扶風精品電商助力消費扶蘋銷售季”等20多場電商助力消費扶貧活動，累計銷售蘋果、獼猴桃等果品8000多萬元。

（二）主要工作開展情況

一是精準發力抓工業強舉措穩增長。今年以來，面對新冠疫情影響和複雜多變的市場環境，我們加大對重點行業、重點企業監測力度，及時準確分析研判工業經濟運行走勢，針對經濟運行中存在的薄弱環節和短板，提出切實可行的解決方案，通過解決融資困難、協調要素供給、加強產銷對接，促進企業產能釋放，實現了全縣工業經濟平穩增長。同時通過積極組織企業參加絲博會、廣交會等各類展覽、展銷會，尋找商機，促銷工業產品。

二是多措並舉擴內需促消費提質量。今年以來，我局以完善市場體系、擴大市場消費、發展現代商貿流通業和物流服務業為抓手，通過連鎖經營、電子商務和現代物流配送等方式，引導商貿企業開展促銷提效活動。先後組織舉辦了多美匯生活館啟動儀式、冠森汽車家居房產展等多場次內容豐富、形式多樣的促銷及有獎銷售活動，挖掘消費新潛力，培育消費新熱點，活躍市場，擴大銷售，滿足居民消費需求。同時，及時跟進監測糧、油、肉、蛋、禽等生活必需品及重要生產資料價格供應銷售情況，分析研判市場走勢，針對性研究和採取有效措施，穩定市場供給。促進了全縣社零總額穩定增長。

三是搭建平台抓創新強管理促轉型。今年以來，我們紮實推進了中小企業非公經濟創新轉型發展和“雙創”工作，積極引導中小企業向“專精特新”發展。全年共開展政策宣傳、業務培訓、銀企對接、現場招聘等活動10餘場次。

四是創新舉措抓項目擴投資增後勁。今年以來，我們不斷健全領導聯繫包抓項目 “五個一”工作機制，建立項目建設聯席會議制度、台賬管理制度、問題協調製度、督促督辦制度；對重點工業項目採取一條龍 “保姆式”服務；雷帕德商用車板簧、海鷹汽車零部件等一大批重點項目相繼建成投產，陝西新貿物流園等一批重大續建項目正在緊張有序建設之中；同時積極為 多户企業爭取省市扶持資金 多萬元。持續開展了“工業招商季”活動，積極參加市縣舉辦的長江中下游地區、陝港粵澳推介招商活動，引進工業項目11個，其中10個項目已建成投產；以陝銅集團為龍頭帶動設立的軍民融合產業園，已有企業8户，其中，陝西斯瑞扶風先進銅合金有限公司年產4萬噸鐵和鉻鋯銅系列合金產業化項目落地建設，目前已累計完成投資3.2億元。

五是強化服務促外貿提效益優環境。今年以來，我們認真貫徹中省市針對新冠肺炎疫情防防控出台的穩外貿、穩外資一攬子政策，全面落實各項惠企政策措施，將優惠政策轉變為企業發展紅利。組織外貿企業參加中省網上舉辦的穩外貿政策解析與實戰技能系列雲課堂培訓，幫助企業瞭解熟悉掌握外貿企業備案、通關、退税等有關國家外貿政策知識，組織企業參加省商務廳利用“外貿眼”等網上平台，與境外採購商進行“一對一”精準對接洽談，幫助外貿企業開拓多元化國際市場；組織億辰電子、西格瑪、開普勒生物科技等公司積極參加第三屆進博會，引導開普勒生物公司、陝西中盛天澤複合材料公司、陝西際雲紡織公司籌備參加網上廣交會，尋找商機，增加外貿訂單。預計全年外貿進出口額達到7000多萬人民幣。

六是加大投入抓研發強創新增動力。今年以來，我們將創新作為引領發展的第一動力，支持企業加大研發資金投入，加快自主創新和轉型升級。年內先後投入研發資金3200多萬元，開發先進適用的技術、工藝和設備，研製適銷對路的新產品，提高產品質量。全年研發試製各類新產品150多個，其中7個項新產品列入陝西省重點新產品計劃項目；1户企業被認定為省級企業技術中心。持續開展“創品牌、樹標杆、促轉型”活動，引導全縣企業學習交流推廣冀東水泥、宇通紡織、法門寺紙業質量管理先進經驗，取得了良好實效。

七是創新模式抓電商作示範增動能。今年以來，我局集中實施了“電商示範一條街”、“趕街直營便民店”等項目，提升我縣電商企業及產品影響力和知名度。舉辦了首場大型網絡直播-電商助力消費扶“蘋”直播，特別邀請CCTV《鄉土》欄目大力推介了扶風蘋果、獼猴桃等十幾款扶風特色產品，各類商品銷售總額12.6萬元。在電商公共服務中心設立消費扶貧產品展櫃5個，展示扶貧產品30多種，通過網絡直播、公眾號、交流學習等方式宣傳扶貧產品20多次，電商平台、微商累計銷售達到9000多萬元。打造我縣首個“電商助農示範村”、“村級電商公共服務基地”鳳鳴村，經過近一年電商培訓，全村網店創業人數達115人，電商銷售額過千萬元，成功打造首箇中國淘寶村。先後開展了“扶風櫻桃讓你心動”、電商助力消費扶“蘋”銷售季等20多場電商助力消費扶貧活動，累計銷售蘋果、獼猴桃等8000多萬元。1-10月份，新增電商企業32户，全縣電商企業175家，累計實現電商交易額5.72億元，其中網絡零售額達4.30億元，農產品銷售額1.78億元。

八是聚焦聯企真幫扶解難題促發展。今年以來，我們持續深化“聯企”活動，積極組織企業開展了“兩下一進”活動，建立了幹部聯企長效機制，繼續幫助解決融資貸款難、用地辦證難、項目保障難、用工技術難、產品銷售難、轉型發展難等制約企業發展的“六難”問題。年初，我縣拖欠民營企業中小企業賬款1400.5萬元，經過多方協調解決，實現了賬款“清零”目標任務。

九是依法依規抓環保嚴整治強監管。今年以來，我局及時成立“散亂污”企業整改領導小組辦公室，對全縣“散亂污”工業企業開展摸排，共甄別“散亂污”企業126户；積極配合中省市環保督查組工作，對中央環保督察組反饋的問題，主動認領，制定專門整改方案，分類施策，精準發力，進行了集中性整治，常態化攻堅。通過紮實徹底整改，目前，126户名單內“散亂污”企業已全部整治到位，並通過市上驗收銷號。加強對全縣37户成品油經營企業日常監管，強化對三次油氣回收設施正常運行情況經常性檢查，做到了加油站儲銷油氣回收設施正常運轉，全縣儲銷油氣回收全部達到標準水平；規範成品油市場經營行為，保障油品質量。

十是精準施策抓扶貧強措施見成效。以中央和省委脱貧攻堅巡視考核反饋問題整改為抓手，把企業就業幫扶作為貧困户脱貧的重要舉措，長期堅持，常抓不懈。進一步強化措施，建立完善貧困户就業台帳，鞏固提升國企合力團和工業企業產業幫扶成效，拓展消費扶貧渠道和領域，擴大電商扶貧範圍。抓好絳帳鎮盧家村駐村幫扶工作。各類企業帶動農村富餘勞動力就業7000多人，安置建檔立卡貧困户400多人。

二、2021年及“十四五”工作思路、主要目標、主要措施

1、工作思路：

以習近平新時代中國特色社會主義實現為指導，深入貫徹落實十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以工業供給側結構性改革為主線，堅持新發展理念，堅持穩中求進的工作總基調，按照“促新興、強食品、興裝備、優輕工、穩建材”的思路做強做大七大產業集羣，提升企業自主創新能力，培育自主品牌，加快兩化融合和5G通訊基礎設施建設步伐，優化產業產品結構；通過擴消費、穩外貿、促轉型、拓市場、優環境工作舉措，暢通商貿流通消費難點賭點環節，大力發展現代化流通業和物流服務業以及連鎖經營、電子商務和現代物流配送，推動經濟轉型升級和提質增效，促進商務和工業信息化平穩持續健康發展。

2、主要目標：

（1）經濟總量目標：2021年，全縣規模以上工業總產值增速達到10％，工業增加值增速達到8.5%；全縣社會消費品零售總額增速達到10%以上。到2025年，規模以上工業總產值達到350億元，年均增速9％，工業增加值增速達到9.5%；到2025年，全縣社會消費品零售額達到100億元，年均遞增8%左右。

（2）企業發展目標：2021年，全縣培育新增規模以上工業企業5户；培育新增限額以上商貿流通企業6户。到2025年，規模以上工業企業達到100户，年產值或銷售收入過10億元的10户，過5億元的20户，其中食品、建材、紡織和機電四大產業集羣佔到全縣工業經濟總量的80%；限上商貿流通企業發展到100户，農村電商服務站點實現行政村全覆蓋。培育成熟專業市場5家，大型商貿綜合體5家，建成規模物流企業8家，形成特色商業街4條。休閒娛樂取得長足發展，新增大型休閒購物超市6家。

（3）技術創新目標：2021年，開發新產品10項，其中列入陝西省新產品計劃6項。“十四五”期間，加快技術進步和新產品研發，改造研發費用要佔到銷售收入的3.5%以上。

（4）對外貿易目標：2021年，外貿進出口額達到9000萬元。2021-2025年，外貿出口總額達到1500萬美元以上，年均增速11%。

3、重點項目建設

2021年主要抓好以陝西華偉新創業電子有限公司鈦鍶瓷粉電子材料加工生產線項目、寶雞源盛實業有限公司年產3600T谷朊粉（小麥蛋白）生產線技改項目、扶風秦興塑料製品有限公司新型環保可降解塑料包裝產品生產線項目、扶風宇通紡織有限公司高端智慧紡紗生產技術改造項目為代表的8個總投資4.4億元的縣級重點建設項目；抓好陝西海鷹汽車部件有限公司汽車新型燈具項目、寶雞華龍農莊麪粉有限公司2000噸麪粉儲備倉、今麥郎食品（寶雞）有限公司設備自動和智能化升級項目、陝西雷帕得懸架系統有限公司高品質輕型商用車懸架系統智能製造項目、陝西斯瑞扶風先進銅有限公司年產4萬噸銅鐵和鉻鋯銅系列合金材料產業化項目等15個總投資19.6億元的市級工業重點建設項目。

4、主要措施：

（1）科學規劃佈局，增強縣域工業發展承載能力。按照我縣資源稟賦和人文區位優勢，整合資源，大力調整產業佈局，在絳帳至天度一線高規格建設絳帳科技工業園、機械加工工業園、旅遊紀念品加工工業園、建材工業園，形成南北走向20公里的工業經濟長廊，成為帶動我縣經濟快速發展新的增長極。大力發展生物醫藥、汽車零部件、食品工業、紡織服裝、高端裝備、家居包裝、環保建材七大產業集羣。培育壯大龍頭企業，推動5G互聯網、大數據、人工智能與集羣內企業和項目深度融合，大力開展產業鏈招商，通過補鏈、延鏈、強鏈優化產業集羣鏈條，促進七大產業集羣高質量發展，將我縣建成省內乃至全國有影響力的生物醫藥植提產業基地、汽車零部件加工基地和西部泵業產業園。

（2）完善市場體系，全力高質量搞活流通服務業。

健全和完善流通管理職能，積極整合流通管理資源，構築完善的現代流通體系。優化商業網點佈局。老城區要發揮現有商業服務網點的輻射作用，以健全網點設施為主；新城區以建設和完善大型專業市場和城市商業綜合體為主；提升商貿服務功能。通過新建和改造現有商貿綜合體，改善購物環境，豐富商超商品品種，規範商超經營行為，為羣眾購物提供優質便捷的服務；大力發展住宿業。支持星級賓館建設，改造現有中低檔賓館、酒店，鼓勵建設經濟、衞生、舒適、方便的商務酒店和經濟實惠型旅店；進一步發展餐飲業。開展名菜名店評比活動，推出一批名菜、名店和省市“老字號”企業，不斷提高餐飲企業知名度，大力發展扶風特色菜。改造和完善農村商品流通體系。大力推動骨幹流通企業向農村發展，加快日用消費品農家店和農資連鎖店建設。

（3）加快項目建設，聚力抓好項目建設工作。

項目是加快發展的載體，沒有項目無從談及發展。2021年要高起點高質量抓好陝西斯瑞扶風先進銅合金有限公司年產4萬噸銅鐵和鉻鋯系列合金材料產業化項目、陝西航優果生堂蘋果、獼猴桃深加工項目、陝西華偉新創業電子有限公司新型電子功能5G介質電子材料生產線項目、陝西海鷹汽車部件有限公司汽車新型燈具項目、寶雞華龍農面莊有限公司2000噸麪粉儲備倉項目、陝西新貿現代物流園、陝西多美匯物流基礎設施配送鏈建設項目等10個重點項目。進一步健全完善領導包抓項目“五個一”工作機制，深入項目建設一線協調解決項目推進中存在的困難和問題，確保項目如期順利竣工投產，為加快經濟發展提供有效支撐。

（4）加強創新引領，提升工信經濟運行質量和效益。

引導企業提高技術創新能力和產品質量。支持金牛、永力、扶龍、陝銅等工業企業加大研發投入，研製適銷對路的新產品，提高產品質量。加強產學研聯合和資源整合，重點在食品、紡織、機電、建材等行業推進品牌建設，創建自主品牌，爭創名優產品。支持企業加快技術改造。按照重點產業調整和振興規劃要求，支持冀東、今麥郎食品、建忠食品、宇通等工業企業採用新技術、新工藝、新設備、新材料進行技術改造，改造提升建材、食品、紡織等傳統產業，加快技術升級，優化生產流程，提高產品附加值。抓好工業企業節能減排和清潔生產。促進重點節能減排技術和高效節能環保產品、設備在工業企業的推廣應用，按照發展循環經濟的要求，鼓勵企業間資源循環利用。