一、村務公開民主管理的基本做法及呈現的特點
（一）宣傳發動，提高認識
為調動基層幹部和羣眾參與民主政治的積極性，提高廣大幹羣的思想認識，我區各鄉鎮廣泛宣傳貫徹《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於健全和完善村務公開民主管理制度的意見》及《省村務公開民主管理工作暫行辦法》，提高村民自治水平。特別是在換屆選舉期間，各村充分利用廣播、標語、板報等多種形式大力宣傳《村委會組織法》、《省實施辦法》等法律法規，極大程度上增強羣眾依法辦事民主管理的自覺性。同時，在換屆選舉結束後，及時對新當選的村幹部進行了培訓，增強抓好村務公開、民主管理工作的責任感、緊迫感，進一步做好依法管理村務，保障村民的自治權利。通過五屆村民委員會換屆選舉，廣大農民羣眾的民主參與意識逐步提高，法制觀念不斷加強，基層民主進程不斷加快，一大批年富力強、羣眾威信高、熱心為村民辦事的人被選進了村委會班子，為進一步開展村民自治實行村務公開奠定了良好的基礎。
（二）領導重視，狠抓落實
區劃調整後，我區所轄的村由**個增加到***個。耕地面積由不足*萬畝增加到**萬畝，農業人口增加到*****萬人。新的發展形勢下，實行村務公開民主管理是維護農民羣眾根本利益，解決“三農”問題的重要出路。村務公開工作涉及面廣、政策性強，尤其是農村財務問題，是當前農村幹部羣眾最為敏感的問題之一，工作的好壞直接影響到農村社會的穩定大局。因此，我區建立起由區委副書記為組長，組織部長、副區長為副組長、民政、司法、財政、審計等部門負責人為成員的農村村務公開民主管理領導小組，抽調精幹人員組成辦公室，負責指導督促、協調此項工作。各鄉鎮都按照區裏的要求成立了組織，落實了工作經費。區、鄉兩級落實了分包責任制，明確任務，狠抓落實。今年，區裏還抽調了***名區直機關幹部分赴***個村，幫助和督促各村建立健全村務公開民主管理的農村工作運行機制。通過全區上下的組織領導，確保了村務公開民主管理工作的順利實施。
（三）工作規範，起點較高
村務公開民主管理工作，經過幾屆村委會的實踐和完善，堅持抓質量，促規範，高標準要求，嚴措施管理，抓住重點，把握關鍵，農民羣眾在村的事務中的'知情權、決策權、參與權和監督權得到保障。一是民主選舉村民代表。換屆選舉結束後，各鄉鎮就着手安排指導好各村的村民代表選舉，嚴格按照我省《實施辦法》的要求進行推選，杜絕指定和委派。二是成立了兩個組織。從產生的村民代表中間選舉產生村務公開監督小組和民主理財組，保證了村務公開制度的落實。三是規範開展村務公開民主管理工作。結合我區的實際情況，制定了《村務公開制度》、《財務管理制度》、《民主理財制度》、《村民代表會議制度》、《村民代表會議議事規則》等一系列規章制度，從制度上給予保證，各村都在醒目位置設立了公開欄，除公佈每個公開時間段的政務及收支情況外，凡涉及集體資產處置，經營承包和建設項目，土地補償款的使用都在召開村民會議或村民代表會議決策以後及時公佈。
（四）建立機制，強化監督
村務公開民主管理工作必須把建立監督制約機制作為重要的保障手段。因此，一方面是由鄉鎮加強對村委會幹部的監督與考核，堅持季度考評與年度考核相結合，將考核情況進行通報，接受羣眾的監督，凡考核情況不合格的，進行批評，並與幹部工資掛鈎；另一方面是由農村黨支部對村委會進行監督。黨支部在具體村務公開民主管理的過程中採用召開“兩委”聯席會議，就村務重大事項及時聽取村民委員會的情況彙報，解決工作中遇到的各種難題，就工作中的問題及時提出批評、建議和意見。通過兩級的監督，較好地促進了農村村務公開民主管理的落實。
二、取得的成效
一是消除了不安定因素，促進了社會穩定。二是增強了幹羣的理解和信任，密切了幹羣關係。過去村務不公開，透明度低，羣眾對村幹部產生許多誤解。村民自治強化了對基層政務財務監督，提高了村務工作透明度，羣眾能和幹部一起討論村裏大事，幹羣之間加深了了解，消除了誤解，密切了關係。三是強化了對幹部的監督和約束，推進了廉政建設。通過開展村民自治活動，強化對村級政務財務的監督，提高了村務工作透明度，基層幹部增強了自我約束力，想羣眾所想，一心為羣眾辦實事，辦好事，改善了黨和政府在羣眾中的形象。四是提高了羣眾的參政意識，促進了基層民主政治建設。開展村民自治活動，組織廣大羣眾參政議政，強化了他們當家作主的主人翁地位，調動了廣大羣眾參與民主決策、民主管理和民主監督的積極性，增強了基層組織、基層幹部和人民羣眾的民主意識。
三、存在問題及原因
儘管推行村務公開民主管理對於規範村務工作、加強黨風廉政建設，密切黨羣、幹羣關係，促進農村民主政治建設起到了積極作用。但是，在一些村還存在一些亟待改進的問題。主要表現是：
（一）公開程序不規範。普遍存在公開欄公佈的內容事先不認真審查，事後意見不收集，信息不反饋。少數村村務、財務沒有嚴格的管理制度，更沒有強有力的監督措施，一些工作往往由鄉鎮包村幹部包辦。還有一些村委會重形式、輕內容，公開欄建得不錯，但內容不實際。
（二）公開不及時。有的公開欄只是上級檢查時才有內容，過後無人問津。有的村對羣眾最關心的熱點問題，如土地、集體企業承包費用收取及使用情況，土地開發佔用補償情況、計劃生育罰款、宅基地審批等不按規定時間及時公開，很長時間以後，羣眾有疑問也無從查考。
（三）公開引發的問題解決不及時。村務公開內容上牆後，對其中的一些問題，內容不夠據實，羣眾有疑問，但村幹部解釋不夠，使公開流於形式，羣眾公開內容所反映問題也沒有及時解決，致使問題越積越多，而又得不到妥善解決，村民只好到鄉鎮反映，甚至到區、市、省反映，形成越級上訪。
四、建議
（一）深化宣傳教育，切實解決認識不到位的問題
推行村務公開民主管理的目的是真正的還權於民，讓全體羣眾參與村裏事務管理，對此認識不足，村民的民主意識和參與意識淡薄對工作的開展造成了一定難度。因此，首先應抓住解決思想認識這個關鍵，加強領導，加大力度，擴大範圍，充分利用各種方式和渠道，廣泛宣傳政務、村務公開的目的、意義、方式、方法以及具體要求和標準。教育鄉村幹部克服思想顧慮，拋棄為自身謀利的思想，樹立公僕觀念、羣眾觀念和法制觀念，切實解決少數幹部怕公開、擔心公開，不願公開，不敢公開，不重視公開和不懂公開的問題，增強他們的積極性、主動性和參與性，切實解決羣眾不關心公開，不參與公開和不會監督公開、不敢監督公開的問題，不斷為政務、村務公開奠定堅實的思想基礎。
（二）完善規章制度，切實解決行為不規範的問題
村務公開的核心是財務公開，民主管理的焦點是民主理財，要按照合法性、民主性、平等性、針對性原則，建立嚴格的運轉機制，健全規範化管理制度，本着“實際、實用、實效”，以有關法律、法規和政策為依據，圍繞公開的每個環節嚴格、規範操作，制定一些相關的配套制度，包括建立和完善財務管理，財務監督、財務公開、村幹部任用、幹部任期離任審計、村民會議、村民代表會議在內的各項規章制度。同時，對公開的內容、程序、方式、時間及管理監督等工作也應逐一作出明確規定，並不斷予以改進和完善，使公開工作進一步做到有制可循、有制可依、依制辦事，違制必究，從而更好地推進公開工作在管理上由“以人管”到“以制度管”、“靠制度管”的轉變。還應把政務、村務公開納入經常性工作，對政務、村務管理的重大事項和公開後幹部羣眾的反饋意見，及時認真處理，始終做到事事有交待，件件有迴音，個個有落實。
（三）嚴格考核獎罰，切實解決責任不落實的問題
推行村務公開民主管理事關農民民主權利的保障，事關農村基層組織建設和社會穩定。鄉鎮黨委要以求真務實的精神，把推行村務公開和民主管理作為關係，農村改革、發展和穩定的一件大事來抓，並與農村精神文明建設和黨的建設結合起來，使之相互促進，共同提高。進一步完善政務、村務公開目標管理責任制，把政務、村務公開納入對鄉鎮及行政村整體工作的目標管理和考核內容之中，堅持量化考核，嚴格獎罰，並同經濟利益掛鈎。建立鄉鎮和村幹部領導責任制。在執行政務、村務公開過程中，一定要對公開的內容、時間、程序、範圍等作出硬性規定和明確要求，要從鄉鎮到各村、從鄉鎮領導幹部到一般工作人員、再到駐村幹部，以及村幹部和有關責任人，都應有明確的分工和相應的職責範圍，並以此作為考核政績的主要內容之一。對工作搞得好的要及時進行通報表彰，對工作一般的進行誡勉談話或批評教育，要求限期整改，對工作差甚至造成不良後果的，按黨風廉政建設責任制有關規定實施責任追究，做到嚴懲重罰。
（四）強化制約機制，切實解決監督不到位的問題
一要進一步建立健全政務，村務公開的內部監督機構。如政務、村務公開監督小組，村民理財小組等，並促其真正發揮作用；二要強化羣眾監督。建立政務、村務公開意見登記簿，設置舉報箱和舉報電話，廣泛收集和聽取羣眾意見建議；三要強化人大、政協和紀檢監察機關的監督。人大代表、政協委員對政務、村務公開工作應定期進行巡視，廣泛聽取羣眾意見建議，紀檢監察機關應充分發揮監督職能，結合執法監察和糾風工作經常性地檢查政務、村務公開工作的開展情況，並對蓄意應付差事，不公開、半公開、假公開的人和事予以嚴肅處理。
二**五年十一月二十三日
**鎮屬於半山區鎮，總人口，鎮域面積6xxxx公里，所轄1xxxx行政村。近年來，**鎮黨委高度重視村務公開和民主管理工作，建立健全五項機制，抓好五個結合，不斷加大村務公開和民主管理力度。今年3月28日平谷區村務公開民主管理工作會議後，鎮黨委召開了黨委擴大會、農村支部書記和副書記會議，傳達區委會議精神，並做出具體的安排部署，進一步加強村務公開民主管理工作，促進農村社會穩定，推進社會主義新農村建設。
一、採取的主要做法
(一)建立五項機制，強化制度保障
一是建立指導培訓機制，夯實工作基礎。為了抓好農村幹部、村民代表這支村務公開、民主管理的骨幹隊伍建設，我鎮制訂了指導培訓計劃，定期對農村幹部和村民代表進行培訓。每月召開一次農村黨支部副書記會議，兩個月召開一次農村支部書記會，對村幹部以會代訓。每季度對村務公開相關人員進行一次業務培訓，半年一次農村兩委幹部培訓班，一年一次村民代表集中培訓。培訓內容因人因事有所側重，提高了村務公開、民主管理的水平。
二是建立監督制約機制，保證工作質量。我們對村務公開實行三個層次的監督。第一是村務監督理財小組的內部監督。財務帳目每次公開內容都必須先經過村理財小組審查、同意簽字並經監督小組認可後才能公佈，第二是羣眾監督。通過在公開欄附近建立意見箱、監督電話，暢通上下對話和溝通的渠道，接受羣眾的監督。第三是黨委監督。我們成立了黨委、人大、紀委為主的村務公開監督小組，實行“季查”制度，每季度一次拉練檢查。檢查村務公開的內容是否真實準確、公開的項目是否全面具體、公開的時間是否及時、公開的程序是否符合規定、公開欄是否規範整潔、是否在《村務公開工作手冊》上作了紀錄，檢查結果由雙方簽字，作為年終考核依據。
三是建立責任追究機制，促進有序開展。通過建立談話制度、誡勉制度、民主測評制度、責任追究制度，進一步加強農村幹部教育管理，推動村務公開民主管理工作。我們利用每年兩次的村民代表會，對農村兩委班子和村幹部進行測評。對羣眾滿意率低的，按照分級管理的原則，由黨委書記、副書記負責談話，其他黨委委員和副職領導陪同談話或者誡勉。我鎮北獨樂河村原村主任將一筆佔地費用存入個人賬户，羣眾意見較大，經鎮黨委討論，在聽取該村黨員和村民代表意見的墓礎上決定對其實施誡勉，並將處理結果公開，羣眾比較滿意。
四是建立激勵機制，營造良好氛圍。我們將村務公開、民主管理工作細化為三類10項內容，每季度一次進行檢查，檢查評比結果納入農村“五個好”支部考核內容。農村“五個好”支部實行百分制考核，其中村務公開、民主管理佔35分。各項工作指標的考核評分結果與年終獎金直接掛鈎，調動了村幹部工作的積極性，營造爭先創優的良好氛圍。
五是建立創新機制，力求取得實效。為進一步加強農村基層民主政治建設，保障廣大村民充分行使當家作主的權力，我們試行了村級事務民主決策“六步法”。即：民主提案、民主議案、上報把關、民主表決、事項承辦、監督實施六個步驟，使村級民主決策更加規範、直觀，且便於操作。與此同時，為進二步轉變鎮村黨員幹部的工作作風，增強為民服務意識，真正做到權為民所用、情為民所繫、利為民所謀，永葆共產黨員先進性，結合我鎮實際，在全鎮黨員幹部中開展“五民五卡”主題實踐活動。“五民五卡”即：貼民心聯繫卡、安民心明白卡、知民情意見卡、幫民富服務卡、辦民事評議卡。其中“貼民心聯繫卡”為了方便羣眾，將鎮領導班子成員、包村幹部、機關職能科室的辦公電話和農村兩委班子成員的辦公及家庭電話印製成卡，發放到全鎮670xxxx農户，每户一卡。“安民心明白卡”則按照村務公開的程序、內容和時間的要求，在村務公開欄、電腦觸摸屏公開的基礎上，全鎮統一印發到農户，取得了良好效果。
(二)抓好五項結合，工作落實到位
一是與農村“五個好”創建工作相結合，不斷加大工作力度。堅持把村務公開、民主管理作為“五個好，，農村黨支部考核的重要內容，一同佈置，一同要求，一同考核。
二是與收集羣眾意見建議相結合，維護農村社會穩定、結合開展的保持黨員先進性教育活動、民主生活會等，發放徵求意見表徵求意見和建議；定期召開黨員會、村民代表會聽取意見和建議；安排專人定期(一月一次)開啟意見箱收集意見和建議。對羣眾反映的意見和建議，能夠解決的馬上解決，不能近期解決的説明原因。
三是與農村幹部管理相結合，不斷完善公開程序，規範幹部行為。通過建立健全各項規章制度，完善村務公開、民主管理程序，規範了幹部行為，確保了農村各項工作健康有序的開展。
四是與黨員教育管理相結合，充分發揮黨員的先鋒模範作用。提高農村幹部和黨員的民主法制意識是推行村務公開、民主管理的重要前提，也是實現黨的領導的重要保證。結合黨課教育和無職黨員設崗定責活動，努力提高黨員的民主法制意識和依法辦事的能力。近年來，每年集中上一次黨課，黨委書記主講。圍繞民主選舉、民主管理、民主決策和民主監督，結合本村實際充分發揮黨員的先鋒模範作用。
五是與農村檔案管理相結合，不斷規範兩委班子日常工作。我們把有關村務公開、民主管理的文件、制度、彙報材料，統一歸檔管理，做到村村建立村務公開檔案。安排專人使用區委下發的《村務公開工作手冊》，對公開的內容、公開過程中收集到的意見和建議以及對意見和建議的處理結果，認真及時做好記錄，隨時接受羣眾的查詢和上級檢查。
二、取得的初步效果
(一)密切了黨羣幹羣關係，促進了羣眾與村幹部之間的溝通與瞭解
過去，一些村幹羣關係緊張，一方面是由於部分村幹部粗暴對待羣眾，作風不民主，處事不公道，為政不廉潔所造成的；另一方面則是由於村務不公開，管理不民主，羣眾的民主權利不落實而引起羣眾誤解所導致的。實行民主管理，深化村務公開有效地增強了村幹部廉潔勤政的自覺性，工作思路進一步清晰，羣眾觀念有效增強，思想作風、工作作風和生活作風得到了切實轉變，受到了村民的普遍歡迎，村兩委班子及成員民主測評羣眾滿意率大大提高。
(二)調動了羣眾的參政議政熱情，促進了農村的民主政治建設
深化村務公開、民主管理，村兩委
會堅持把村裏的重大決策和羣眾關心的熱點、難點問題提交黨員大會和村民代表會討論，變少數幹部拍板為多數人決策，尊重和落實民主權利，農民自己的事情自己決定，調動了羣眾參政議政的政治熱情。今年1月24日村民代表會議前，鎮黨委為廣泛徵求黨員和村民代表對村兩委班子和幹部的意見和建議，共發放1100份徵求意見表，回收1030份，回收率。共徵求環境整治、農村基礎建設、經濟發展、村政管理等方面的意見和建議151條，被採納的意見和建議126條。
(三)化解了一些農村矛盾，促進了和諧村鎮建設
實踐證明，通過落實村務公開工作的各項措施和制度，促進了村幹部勤政、廉潔、公正，增強了農村黨支部和村委會的凝聚力、號召力和戰鬥力，維護了農村社會穩定。我鎮連續多年榮獲首都文明鄉鎮，新農村、北寨村被評為首都文明村。
(四)實現了村幹部和農民的雙向約束和雙向教育，強化了村民自治工作
村幹部反映，深化村務公開，落實各項民主管理制度，使村幹部不僅要“廉”而且要“勤”，否則羣眾就不答應，民主評議不過關，選舉時就要“下課”。農民反映，深化務公開，民主權利得到落實，使他們説話想問題都要有根有據，過去那種想當然的做法再也不能有了。村務公開民主管理使農村幹部和農民普遍增強了法紀觀念，為村民自治工作再上新台階莫定了基礎。
三、幾點體會
(一)建立完善的替理制度是深化村務公開，加強民主管理的基礎
沒有規矩不成方圓，實踐證明，要使村務公開有序有效進行，必須靠好的制度來保證，只有健全完善制度，才能使農村民主管理“有章可循”。
(二)從羣眾關心的熱點問題入手，做到真正透明公開，是深化村務公開，加強民主管理的關鍵。
村務公開中，不能搞“猶抱琵琶半遮面”，只有真正公開，特別是把老百姓關心的熱點問題，如村集體的開支情況、村幹部工資、重大工程、為老百姓辦買事等情況公開出去，才能使村務公開工作取得實效。
(三)不斷完善公開和管理的形式，是深化村務公開，加強民主管理的重要保證
公開和管理形式的完善，增強了工作的透明度，同時也增強了羣眾的信任度、參與度，為密切黨羣、幹羣關係做出了突出貢獻。
村務公開民主管理工作情況總結
巴東縣綠葱坡鎮楊家坪村有10個村民小組，430户，1440人，618個勞動力，國土面積8平方公里，耕地面積2337畝，海拔1300米。全村有黨員28名，有健全的村支“兩委”班子，村黨支部成員4人，村委會成員4名。
該村從前是個上訪村、難點村、問題村，該村的問題引起的省民政廳、州委、州政府、州民政局、縣委、縣政府等各級領導的高度關注。xx年，第六次村委會換屆選舉楊家坪村被省民政廳列為全省的十個觀察村之一：xx年被省村務公開和民主管理協調小組再次列為全省的十個觀察村之一。在省民政廳的高度重視和直接指導下，楊家坪村發生了一定的變化。
xx年楊家坪村成功的進行了第六屆村民委員會換屆選舉，在充分發揚民主的基礎上，採取“海選”的方式，選出村民代表51名，選舉產生村民委員會成員4名。新一屆村委會班子成立後，迅速制定了村經濟社會發展規劃、村委會年度工作計劃、財務收支管理制度、民主理財和財務公開制度、“一事一議”籌資籌勞制度、村民自治章程、村規民約、村民會議和村民代表會議議事規則等系列規章制度。
xx年，該村被列為省村務公開和民主管理觀察村，村務公開和民主管理工作被村支“兩委”作為大事來抓，主要做法有以下幾點：
1、健全組織。該村依法選舉產生了村務公開監督小組，並從村務公開監督小組成員中選舉產生了民主理財小組，使村務公開和民主管理工作有責任人和具體工作人員、工作組織機構，使村務公開和民主管理工作有了堅強的組織保障。
2、完善制度。該村有健全的村務公開和民主管理制度，並能做到形式與內容的統一，制定制度與落實制度的統一，結合村情，使制度有可操作性，有實際意義，取得了很好的社會反響。
3、形式多樣。xx年7月。縣委辦、縣政府辦印發了《關於在全縣開展“村務公開和民主管理示範單位”創建活動的實施方案》的通知〔巴辦文[xx]96號）；xx年2月，省村務公開和民主管理協調小組下發了《省村務公開民主管理協調小組關於對村務公開民主管理進行觀察的通知》（鄂村辦文[xx]2號），明確我縣的楊家坪村為全村的十個觀察村之一，被省民政廳直接關注，先後兩次派出觀察員進村進行觀察：xx年9月，縣民政局印發了《巴東縣村務公開和民主管理觀察活動方案》的通知（巴民政文[xx]88號）。通過以上活動，該村的村務公開工作步入了規範化的軌道，在村委會建有一塊固定的村務公開欄，村務公開的主要形式用村務公開欄的形式進行公開，同時，也採用了會議、廣播、發放明白紙等形式進行公開，使廣大村民能通過各種渠道瞭解村務，實現民主管理村務。
4、內容真實。村務公開嚴格按照中辦發[xx]17號文件規定的程序來進行公開，公開的內容經過村務公開監督小組的審核，保證了村務公開的真實性。公開的內容也能根據村的實際情況，做到全面公開。
5、管理民主。該村制定了健全的村務公開和民主管理制度，健全財務管理制度和村幹部工作移交制度，強化制度的落實機制，用制度規範村幹部和村民的行為，村中涉及到村民的大事，村民關心的熱點、難點事都通過村民會議或者村民代表會議來進行民主決策，民主決策的事項通過村務公開欄及時向村民公開。通過村務公開和民主管理的一系列活動。增強了村民的自我管理、自我教育、自我服務的能力，增強了幹部羣眾的法制觀念和依法辦事的能力。
在村支部、村委會的帶領下，楊家坪村的村容村貌也發生了一定的變化，物質文明建設和精神文明建設均取得了一些成就。村支兩委着力於產業結構調整，重點發展煙葉生產和畜牧業生產，每年煙葉面積保持在1600畝以上，飼養牲豬、山羊在3200頭（只）以上，今年抓住煙水配套工程的機遇新建水池18口，蓄水量8000方米，引水管道60581米，可灌溉農田xx畝。全村電視、電話大部分家庭得到普及，全村有各種車輛60多台，人平純收入達到了1690元。在加強物質文明建設的同時，更注裏精神文明建設，xx年，楊家坪村村民自編自演文藝節目。參加了巴東縣首屆民族文化藝術節演出，受到了縣委、縣政府表彰。
楊家坪村的村務公開和民主管理工作在省民政廳的直接關注下，在各級黨委和政府的領導下，在民政部門的指導下，取得了一定的成績，通過村務公開和民主管理工作楊家坪村的民主管理進一步深入人心，黨羣、幹羣之間得以溝通，社會風氣有所好轉，人民生活水平得到提高。但是，由於楊家坪村地處邊遠，基礎條件差，以及該村歷史遺留問題較多等多方面的原因，目前還存在一定的問題，主要表現在：
一是村“兩委”班子年齡結構偏大，思想解放不夠，思想僵化，開拓精神不強，對新的形勢適應能力較弱，對黨在農村的各種路線、方針和政策理解不深，班子在村民中的凝聚力不夠，新一屆的村支“兩委班子”工作能力和水平有待進一步提高。二是部分村民對黨和國家的方針政策及法律法規的知識比較貧乏，不懂法、不守法的行為時有發生，需要進一步對村民加強教育管理力度，加強引導，加大普法力度，提高村民素質三是歷史遺留問題較多，村民以採煤誘發地質災害為由與煤礦業主關係緊張，人為地制約了經濟發展。
四、自去年下半年以來，村“兩委”班子不夠團結，村班子之間工作協作不夠，使村裏工作出現了一些被動局面。針對這些問題，有待於逐步解決。
xx年年5月18日
附：
楊家坪村支部、村委會成員基本情況表
姓名 職務 年齡 文化程度
黃治文 村支部書記 65 國小
王倫德 村支部組織委員 54 國小
黃北平 村支部宣傳委員 52 國小
王才雲 村支部委員 47 國中
王 碧 村委會主任 56 國中
李明柳 村委會委員 40 國小
代學文 村委會委員 56 國小
張秀蘭 村委會委員 41 中專
潛江市竹根灘鎮董灘村村務公開民主管理工作進展情況彙報
一、基本情況
我們董灘村共有15個村民小組，687户，3100人，耕地面積2373畝，全年來，我們作為建設社會主義新農村省級示範村，圍繞“經濟發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、民主管理”的要求，積極推行村務公開、民主管理，為我村的經濟和社會主義的發展起到了極大的推動作用。
二、村務公開透明
xx年11月，我們董灘村開展第六屆村委會換屆選舉工作，產生了新一屆村委會，制定了一系列村務公開制度，按照六簿一冊具體落實到人。每季度，出一次公佈欄，召開一次村民代表大會。全村共設公佈欄2個，對國家的糧補政策，民政優恤進行公佈；對有關部門給子
我村新農村建設的項目和資金使用請況進行公佈：對我村具體落實的每件實事使用情況進行公佈，對我村的重大事情進行公佈，對我村經濟發展規劃方案、措施進行公佈：僅去年，我們一共公佈了40多項內容，村民對我村的大小事情基本上心中有底有數。同時，我們多次召開羣眾大會，就各小組的各項事務進行公佈，通過村務公開，增加透明度。黨羣關係、幹羣關係處理得很好。幹部在羣眾中樹立了很好的地位形象。
三、民主管理規範
民主管理我們主要是推行知情權、參與權、決策權和監督權。在村務公開的同時，我們成立了民主理財小組，從代表中推選“羣眾信任、業務過硬”的人組成民主理財小組，嚴格實行“兩管兩審”制度，即經手人、責任人簽字，理財代表、村民代表審核，對村裏的一事一議、有關建議，特別在新農村建設使用的資金項目和為羣眾落實的實事使用情況重點審核。僅去年，我們共審核項目資金近11萬元。我們積極推行村民代表議事制度。去年我們新農村建設確定的新的居民點，都是村民代表説了算，涉及修路、辦水廠，疏挖渠道都是村委會先報告，然後代表討論才組織實施。在實施的過程中由代表監督。僅去年我們村民代表參與討論、決策，監督大小事情10多件，通過民主管理，我村的社會事業得到了健康的發展。
xx年，通過我們的努力，我村修建公路5公里，實現了組組能公路的目標。現在，全村樓房擁有率50%以上，摩托車300多輛，手機等通訊工具300多部，有線電話覆蓋全村。疏挖渠道3000多米，植樹3000餘株，水網、田網和林網有機合一，達到了100%。社會主義新農村在我村得到了良好的體現。我村的村務公開，民主管理取得了一定的成效，逐步和完善了“六薄一冊”，《村務召開制度》、《村級重大事項決策制度》、《村務公開制度》、《財務收支管理制度》，羣眾關心的熱點、難點、焦點都得到了妥善的解決。
村務公開民主管理示範單位創建活動總結報告
**鎮屬於半山區鎮，總人口，鎮域面積6xxxx公里，所轄1xxxx行政村。近年來，**鎮黨委高度重視村務公開和民主管理工作，建立健全五項機制，抓好五個結合，不斷加大村務公開和民主管理力度。今年3月28日平谷區村務公開民主管理工作會議後，鎮黨委召開了黨委擴大會、農村支部書記和副書記會議，傳達區委會議精神，並做出具體的安排部署，進一步加強村務公開民主管理工作，促進農村社會穩定，推進社會主義新農村建設。
一、採取的主要做法
（一）建立五項機制，強化制度保障
一是建立指導培訓機制，夯實工作基礎。為了抓好農村幹部、村民代表這支村務公開、民主管理的骨幹隊伍建設，我鎮制訂了指導培訓計劃，定期對農村幹部和村民代表進行培訓。每月召開一次農村黨支部副書記會議，兩個月召開一次農村支部書記會，對村幹部以會代訓。每季度對村務公開相關人員進行一次業務培訓，半年一次農村兩委幹部培訓班，一年一次村民代表集中培訓。培訓內容因人因事有所側重，提高了村務公開、民主管理的水平。
二是建立監督制約機制，保證工作質量。
我們對村務公開實行三個層次的監督。第一是村務監督理財小組的內部監督。財務帳目每次公開內容都必須先經過村理財小組審查、同意簽字並經監督小組認可後才能公佈，第二是羣眾監督。通過在公開欄附近建立意見箱、監督電話，暢通上下對話和溝通的渠道，接受羣眾的監督。第三是黨委監督。我們成立了黨委、人大、紀委為主的村務公開監督小組，實行“季查”制度，每季度一次拉練檢查。檢查村務公開的內容是否真實準確、公開的項目是否全面具體、公開的時間是否及時、公開的程序是否符合規定、公開欄是否規範整潔、是否在《村務公開工作手冊》上作了紀錄，檢查結果由雙方簽字，作為年終考核依據。
三是建立責任追究機制，促進有序開展。
通過建立談話制度、誡勉制度、民主測評制度、責任追究制度，進一步加強農村幹部教育管理，推動村務公開民主管理工作。我們利用每年兩次的村民代表會，對農村兩委班子和村幹部進行測評。對羣眾滿意率低的，按照分級管理的原則，由黨委書記、副書記負責談話，其他黨委委員和副職領導陪同談話或者誡勉。我鎮北獨樂河村原村主任將一筆佔地費用存入個人賬户，羣眾意見較大，經鎮黨委討論，在聽取該村黨員和村民代表意見的墓礎上決定對其實施誡勉，並將處理結果公開，羣眾比較滿意。
四是建立激勵機制，營造良好氛圍。
我們將村務公開、民主管理工作細化為三類10項內容，每季度一次進行檢查，檢查評比結果納入農村“五個好”支部考核內容。農村“五個好”支部實行百分制考核，其中村務公開、民主管理佔35分。各項工作指標的考核評分結果與年終獎金直接掛鈎，調動了村幹部工作的積極性，營造爭先創優的良好氛圍。
五是建立創新機制，力求取得實效。
為進一步加強農村基層民主政治建設，保障廣大村民充分行使當家作主的.權力，我們試行了村級事務民主決策“六步法”。即：民主提案、民主議案、上報把關、民主表決、事項承辦、監督實施六個步驟，使村級民主決策更加規範、直觀，且便於操作。與此同時，為進二步轉變鎮村黨員幹部的工作作風，增強為民服務意識，真正做到權為民所用、情為民所繫、利為民所謀，永葆共產黨員先進性，結合我鎮實際，在全鎮黨員幹部中開展“五民五卡”主題實踐活動。“五民五卡”即：貼民心聯繫卡、安民心明白卡、知民情意見卡、幫民富服務卡、辦民事評議卡。其中“貼民心聯繫卡”為了方便羣眾，將鎮領導班子成員、包村幹部、機關職能科室的辦公電話和農村兩委班子成員的辦公及家庭電話印製成卡，發放到全鎮670xxxx農户，每户一卡。“安民心明白卡”則按照村務公開的程序、內容和時間的要求，在村務公開欄、電腦觸摸屏公開的基礎上，全鎮統一印發到農户，取得了良好效果。
(二)抓好五項結合，工作落實到位
一是與農村“五個好”創建工作相結合，不斷加大工作力度。堅持把村務公開、民主管理作為“五個好，，農村黨支部考核的重要內容，一同佈置，一同要求，一同考核。
二是與收集羣眾意見建議相結合，維護農村社會穩定、結合開展的保持黨員先進性教育活動、民主生活會等，發放徵求意見表徵求意見和建議；定期召開黨員會、村民代表會聽取意見和建議；安排專人定期(一月一次)開啟意見箱收集意見和建議。對羣眾反映的意見和建議，能夠解決的馬上解決，不能近期解決的説明原因。
三是與農村幹部管理相結合，不斷完善公開程序，規範幹部行為。通過建立健全各項規章制度，完善村務公開、民主管理程序，規範了幹部行為，確保了農村各項工作健康有序的開展。
四是與黨員教育管理相結合，充分發揮黨員的先鋒模範作用。提高農村幹部和黨員的民主法制意識是推行村務公開、民主管理的重要前提，也是實現黨的領導的重要保證。結合黨課教育和無職黨員設崗定責活動，努力提高黨員的民主法制意識和依法辦事的能力。近年來，每年集中上一次黨課，黨委書記主講。圍繞民主選舉、民主管理、民主決策和民主監督，結合本村實際充分發揮黨員的先鋒模範作用。
五是與農村檔案管理相結合，不斷規範兩委班子日常工作。我們把有關村務公開、民主管理的文件、制度、彙報材料，統一歸檔管理，做到村村建立村務公開檔案。安排專人使用區委下發的《村務公開工作手冊》，對公開的內容、公開過程中收集到的意見和建議以及對意見和建議的處理結果，認真及時做好記錄，隨時接受羣眾的查詢和上級檢查。
二、取得的初步效果
(一)密切了黨羣幹羣關係，促進了羣眾與村幹部之間的溝通與瞭解
過去，一些村幹羣關係緊張，一方面是由於部分村幹部粗暴對待羣眾，作風不民主，處事不公道，為政不廉潔所造成的；另一方面則是由於村務不公開，管理不民主，羣眾的民主權利不落實而引起羣眾誤解所導致的。實行民主管理，深化村務公開有效地增強了村幹部廉潔勤政的自覺性，工作思路進一步清晰，羣眾觀念有效增強，思想作風、工作作風和生活作風得到了切實轉變，受到了村民的普遍歡迎，村兩委班子及成員民主測評羣眾滿意率大大提高。
(二)調動了羣眾的參政議政熱情，促進了農村的民主政治建設
深化村務公開、民主管理，村兩委
會堅持把村裏的重大決策和羣眾關心的熱點、難點問題提交黨員大會和村民代表會討論，變少數幹部拍板為多數人決策，尊重和落實民主權利，農民自己的事情自己決定，調動了羣眾參政議政的政治熱情。今年1月24日村民代表會議前，鎮黨委為廣泛徵求黨員和村民代表對村兩委班子和幹部的意見和建議，共發放1100份徵求意見表，回收1030份，回收率。共徵求環境整治、農村基礎建設、經濟發展、村政管理等方面的意見和建議151條，被採納的意見和建議126條。
(三)化解了一些農村矛盾，促進了和諧村鎮建設
實踐證明，通過落實村務公開工作的各項措施和制度，促進了村幹部勤政、廉潔、公正，增強了農村黨支部和村委會的凝聚力、號召力和戰鬥力，維護了農村社會穩定。我鎮連續多年榮獲首都文明鄉鎮，新農村、北寨村被評為首都文明村。
(四)實現了村幹部和農民的雙向約束和雙向教育，強化了村民自治工作
村幹部反映，深化村務公開，落實各項民主管理制度，使村幹部不僅要“廉”而且要“勤”，否則羣眾就不答應，民主評議不過關，選舉時就要“下課”。農民反映，深化務公開，民主權利得到落實，使他們説話想問題都要有根有據，過去那種想當然的做法再也不能有了。村務公開民主管理使農村幹部和農民普遍增強了法紀觀念，為村民自治工作再上新台階莫定了基礎。
三、幾點體會
(一)建立完善的替理制度是深化村務公開，加強民主管理的基礎
沒有規矩不成方圓，實踐證明，要使村務公開有序有效進行，必須靠好的制度來保證，只有健全完善制度，才能使農村民主管理“有章可循”。
(二)從羣眾關心的熱點問題入手，做到真正透明公開，是深化村務公開，加強民主管理的關鍵。
村務公開中，不能搞“猶抱琵琶半遮面”，只有真正公開，特別是把老百姓關心的熱點問題，如村集體的開支情況、村幹部工資、重大工程、為老百姓辦買事等情況公開出去，才能使村務公開工作取得實效。
(三)不斷完善公開和管理的形式，是深化村務公開，加強民主管理的重要保證
公開和管理形式的完善，增強了工作的透明度，同時也增強了羣眾的信任度、參與度，為密切黨羣、幹羣關係做出了突出貢獻。
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