區發展和改革局領導班子2021年度工作總結

【概述】

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【正文】

區發展和改革局領導班子2021年度工作總結

2021年區發改局緊緊圍繞區委125510工作部署，大力實施黃河流域生態保護和高質量發展戰略，推進省市一體化發展格局、編制“十四五”規劃、打贏重點片區攻堅戰，重點工作多重疊加，高歌猛進、勇往直前，努力打造“2554”工作體系，“四個確保”高質量完成各項目標任務。投資和重點項目建設實現“首季開門紅、半年雙過半、觀摩排名優”，正全力衝刺“年底創佳績”終極目標。在全區“黨建引領高質量發展”觀摩評議中，區發改局在37個被評議部門中，獲得第二名好成績。

一、擔當作為，“兩個抓好”確保經濟發展企穩回升

（一）抓好“三個高質量”，宏觀把脈經濟運行態勢，為持續發展保駕護航。一是謀篇佈局，高質量編制“十四五”規劃。自2019年11月至2021年4月曆時18個月，《濟南市槐蔭區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》付梓實施。區發改局牽頭成立編制工作領導小組，通過召開各領域座談會、公開徵求意見開門搞規劃，集全區之力，提出2025年地區生產總值邁入千億俱樂部奮鬥目標，“兩核三區”“三縱三橫”城市發展格局、建成黃河流域中心城市一流城區，以“五興”促“西興”、 擔當“西興”龍頭、爭做“中優”先鋒，決戰“五大主戰場”等一系列提振全區士氣的目標措施，擘畫了全區未來發展新藍圖。二是能參善謀，高質量做好經濟運行監測分析。研究制定2021年度國民經濟和社會發展計劃，向人代會報告《關於槐蔭區2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2021年計劃草案的報告》和《槐蔭區2021年國民經濟和社會發展計劃(草案) 》，審議通過並執行。加強經濟運行分析監測預警，對全區經濟把脈問診，先後多次向市委財經委員會、區委常委會、區政府常務會等報告全區經濟發展形勢，找出問題、剖析原因，提出固強補弱有力舉措，為上級領導決策提供參考。三是產業為基，高質量打造“鏈長制”發展機制。多次牽頭召開區產業鏈“鏈長制”工作專題會議，對產業鏈打造進行深入論證。制定印發《關於進一步完善產業鏈“鏈長制”工作方案》，策劃打造了新一代信息技術、智能製造、先進材料、現代物流、金融、醫養健康、文化旅遊、會展等8條產業鏈，由鏈主企業負責人或者行業高端人才擔任鏈長，副區級領導擔任副鏈長，搭建起“雙鏈長制”工作機制。保障召開9次產業領導小組會，對2018-2019年兩年新增入庫企業、2019年度駐區企業高管、國家健康醫療大數據中心（北方）管理運營總部等13個企業（項目）安排了扶持資金。

（二）抓好“五個聚力”，撬動發展新動能，築牢經濟發展的“壓艙石”。一是聚力市考指標，實現以考創優的發展目的。區發改局承擔着市考15項指標181分的考核任務。協調推進綜合指標，成立了GDP工作協調專班，採取集中辦公，統一測算各相關指標對GDP增幅支撐情況，凝聚部門街道合力，全力挖潛，全力衝刺各項市考指標任務。建立服務業發展聯席會議制度，對服務業發展攻堅行動目標進行分解部署，統籌調度推進，全區128家規上服務業實現營業收入77.9億元，同比增長26.1%，超全市平均增幅6個百分點。全區新增上規入庫服務業企業36家，超額完成市下達30家目標任務。抓實獨立承擔的指標完成，對照細則，逐個考點查驗完成進展，確保重點任務攻堅行動得滿分,定性指標不失分,負面清單不扣分。二是聚力項目建設，提升固定資產投資支撐。1-11月份完成固定資產投資383億元，預計全年增幅10%以上。全區2021年省重點5大類項目有4個。年度計劃投資22.1億元，已完成28.42億元，完成年度任務的128.59%。市級重點項目共計18個，年度計劃投資191.36億元，已完成185.48億元，完成年度任務的96.93%。155個區級重點項目開工建設121個，開工率90.98%。“西興”重點項目共計7個，年度計劃投資52.36億元，已完成投資60.36億元，完成年度任務的115.28%。11月份全市重點項目觀摩活動，我區取得全市第5名的歷史最好成績，充分展示了我區項目建設的新形象。三是聚力要素保障，重點片區攻堅成效顯著。我局牽頭十大重點行動“重點片區攻堅行動”任務，集全區之力，通過“集中攻堅”、“以建促拆”、“司法拆遷”等多種形式，為項目落地清障護航。四是聚力策劃包裝，專項債申報落地開花。成功爭取槐蔭區人民醫院急診綜合樓項目、海慕法姆幼兒園項目2個專項債項目，共計4億元。牽頭召開會議，指導相關部門對重點項目進行策劃包裝，申請專項債項目7個，申報省級重點項目9個，市級重點項目29個。五是聚力重大戰略，黃河流域生態保護和高質量發展卓有成效。緊扣“生態保護”和“高質量發展”兩個關鍵，在全國維度，全力建設黃河流域中心城市一流城區，確保總書記重要講話精神和重要指示要求在槐蔭不折不扣落地生根。在全省維度，全力打造“齊魯門户，醫養之都”，擦亮省會窗口；在全市維度，全力爭當“西興”龍頭、爭做“中優”先鋒，扛起槐蔭擔當；對照省市大排查大整治工作方案要求牽頭制定《槐蔭區黃河流域生態環境突出問題大排查大整治專項行動方案》，對標對錶逐項梳理，建立工作台賬，明確責任單位責任人、整改措施、整改時限，督促問題得到整改落實。出台了《黃河流域生態保護和高質量發展2022年工作要點》，提高站位、明確定位，主動融入黃河重大國家戰略新格局。

二、監管有力，“五個並舉”確保經濟發展秩序井然

（一）“整合”與“監查”並舉，統籌推進國有企業監管。一是推進區屬國有企業整合重組。按照區委區政府部署，將濟南華強市政工程有限責任公司等4家企業劃轉至槐蔭區城市建設投資集團有限公司名下，做大企業規模，增強企業競爭力。2021年上繳國有經營收益9080萬元，為全區財政收入做出了重大貢獻，區屬國有企業國有資本經營上繳利潤268.41萬元。二是規範國有企業監督管理。建立企業財務月報、年報制度，跟蹤企業財務快報數據，及時發現和規避企業經營管理活動中潛在的經營風險和財務風險，對企業財務實時進行動態監測。開展國企掛靠民企風險防控排查。我區不存在民企掛靠及企業債務風險情況。三是開展國有企業退休人員社會化移交。認真落實《濟南市貫徹落實<關於國有企業退休人員社會化管理的指導意見>的實施方案》要求，完成國有企業退休人員社會化管理移交，申請省級財政資金300多萬元，用於支持中央企業、省屬國有企業退休由街道、社區實行社會化管理服務的補助資金。

（二）“壓縮”與“升級”並舉，統籌推進煤炭消費總量控制。緊盯市下達2021年底煤炭消費總量不多於5.27萬噸任務目標，分解到全區重點用煤企業，制定煤炭消費壓減方案。聯合街道深入企業調研座談，傳達政策要求。通過政策鼓勵、技術支持等方式，推動高耗煤企業壓減用煤量、加快技術升級改造步伐， 1-11月份，規上企業煤炭消費總量為3.91萬噸，預計年底超額完成市政府下達的煤炭壓減任務。

（三）“推陳”與“出新”並舉，統籌推進能耗雙控能源發展。督導重點用能企業建設能耗在線監測系統，嚴把項目審批關，沒有批覆新增耗煤項目，積極推進工業、建築、公共機構等重點領域節能，落實促進節能價格和税收政策，實施合同能源管理，發揮節能專項資金引導和帶動作用，支持節能重點工程、能源建設和宣傳，強化電力需求側管理，保障迎峯度夏、迎峯度冬、望嶽輸變電工程槐蔭段併網期間的電力設施保護。推動新能源汽車充電基礎設施建設，7家企業進行了申報，24個充換電站項目共897個充電樁，總投資2100萬元，申請市級補助資金341.79萬元。積極推進新能源發展，1-11月新增1763千瓦分佈式光伏發電項目，其中民用光伏發電項目1086千瓦。

（四）“宣傳”與“整治”並舉，統籌推進非法集資防範。及時向市處非辦報送新增非法集資案件信息統計報表及陳案積案台賬，共計上報非法集資案13起，涉及人員1萬餘人，涉及金額6.4億元。積極做好防範非法集資宣傳教育，牽頭紮實開展“學法用法護小家、防非處非靠大家”防範非法集資宣傳教育活動，通過採用防範非法集資演出，發放防範非法集資宣傳手冊和告知書、雨傘、小扇子、圍裙等防範非法集資宣傳品，商業樓宇LED廣告屏公益宣傳，重大節日開展“聞香識端午，巧手納香囊”DIY活動，勸誡羣眾遠離“高額回報”“快速致富” 等投資暴利誘惑，開展上門法律服務活動5次，培訓300多人次，通過金安系統推送和市處非辦風險提示、舉報獎勵、審批服務局風險企業推送獲取線索，開展涉嫌非法集資排查整治，大的風險排查整治4起，專班組織各類風險排查30餘起，約談涉嫌非法集資企業負責人10餘次，100餘家風險企業進行了註銷或者驅離。依法處置大連福慧公司、山東龔泉商貿有限公司、三樹源文化旅遊產業有限公司、華文教育科技集團股份有限公司嫌非法集資案，清退涉及152人共145.98萬元資金，將隱患化解在萌芽。

（五）“認定”與“規範”並舉，統籌推進物價職能工作。認真貫徹落實《價格認定規定》，以更加優質的服務保障紀檢監察、司法、行政工作的順利進行，助力掃黑除惡，圓滿完成了各項任務，共辦結價格認定案件174件，認定標的額308萬元。抓好政府定價、政府指導價的規範落實，受理1所民辦幼兒園保教費最高限價調整，2所公辦幼兒園進行了保教費備案調整，2所試運行民辦幼兒園保教費最高限價核准。清理規範轉供電環節加價問題，以5G基站用電為突破口，深入鐵塔公司、轉供電單位宣貫電價政策。上報常規監測報表涉及農副產品、農資、成品油、勞動力等各類價格監測報表共計1128份，上報數據3.89萬個。接受、辦理涉及水、氣、電、暖、物業費等政府定價、政府指導價的熱線工單540件，服務滿意度、辦理結果滿意度均100％ 。

三、紮實細緻，“五個努力”確保民生事業有序推進

（一）民生為先，努力做好冬季採暖季民用優質燃煤供應保障。積極保障尚未進行“氣代煤”、“電代煤”改造區域的居民清潔温暖過冬，克服了煤炭價格持續上浮以及中標配送企業庫存不足等實際問題，確保煤炭貨源充足、穩定、及時供應，已訂購317.25噸，其中蜂窩煤105.5噸，煤球115噸，塊煤96.75噸，惠及252户居民，採暖季前已全部配送到户。

（二）誠信為本，努力打造社會信用體系建設。構建“雙公示”常態化工作機制，截止目前，我區“雙公示”信息累計16.68萬條，其中行政許可信息16.42萬條，行政處罰信息2550條，加快建設企業和個人信用服務體系建設。開展了“信易貸”融資平台推進會，鼓勵和引導轄區企業入駐全國“信易貸”平台，主動開展企業信用融資業務。我區有1349家企業在“信易貸”平台發佈融資需求，231筆需求7.38億元，正在對接39筆，意向金額2.66億元，有83家企業成功授信3.92億元，幫助企業解決融資難題。開展失信行為專項治理。對6家企業81條行政處罰，除未滿公示期的4條信息外，其他已全部修復；我區列入失信行為專項治理台賬共計5家企業，其中1家企業已註銷，4家企業已列入經營異常名錄。開展市場主體履約合同監管，在信用信息平台上傳履約合同共計500餘件。

（三）以食為天，努力推動糧食安全責任考核。制定了《槐蔭區政策性糧食庫存大清查督導工作方案》、《槐蔭區糧食應急預案》，與濟南華聯商廈集團股份有限公司、山東匡山農產品綜合交易市場管理有限公司簽訂2021年成品糧委託代儲合同，全面建立區級應急糧食儲備。順利幫助濟南第二糧庫辦理糧食收購許可證書。積極開展質量調查、品質測報和安全監督工作，嚴防不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場。配合市發改委到濟南第二糧庫，對夏糧收購情況進行督導檢查。

（四）民意為重，努力化解疑難信訪案件。成功化解雷布娟、李文明兩人10年以上信訪積案，協助解決段北、青年公園街辦原四儀表廠、原標準件廠拖欠職工工資、醫療費問題。引導規勸原濟南電石廠侯慶利、何德祥等退休職工集體信訪。耐心解答金鑾物業中心王承棟、李忠亮等23人未參與事業單位改革分流安置等問題。圓滿解決原開發公司基金會拖欠職工集資款問題。成功化解明星小區南區遺留20多年未能解決的不動產證辦理問題，通過與市遺留辦溝通協調，明確土地性為國有土地，確定完成時間為2003年，將住宅類三類改為二類，節省土地出讓金、配套費、行政處罰合計1.4億元。

（五）夙夜為謀，努力完成東西部協作和政首年任務。一是領導組織有力。制定《槐蔭區2021年東西部協作和政縣工作任務指標分工方案》，成立了領導小組，明確責任單位、任務分工。雙方四大班子互訪7次對接工作，簽訂了《“十四五”東西部協作結對幫扶協議》。二是開展多形式多領域幫扶。結對幫扶，區直部門、街道、企業、村（社區）、社會組織、學校、醫院等65家單位與和政縣對應單位結成幫扶對子。資金項目幫扶，劃撥幫扶資金7666萬元，安排24個項目已全部開工建設。企業落地幫扶，區城投集團註冊成立槐和共興投資有限公司，投資1200萬元參與和政縣綜合農貿市場及冷鏈物流倉儲中心項目建設；消費幫扶，通過簽訂消費幫扶供貨協議、產品展示交易會、消費幫扶推介會、動員全區幹部職工、企事業單位採購臨夏幫扶產品等形式，共購銷農特產品6999.59萬元；社會捐贈幫扶，慈善資金支援120萬元，捐贈口罩、消毒液等防疫物資價值37.7萬元，累計捐款捐物達672.24萬元。勞務協作幫扶，採取原地就業、向外輸送、開發公益性崗位，安排3682人就業，完成230人次勞務培訓，捐贈20萬元工作經費用於殘疾人就業。加強幹部人才交流，選派掛職幹部，教師、醫生、專業技術人才78人前往幫扶，吸納和政縣黨政幹部、行業骨幹、教師、醫生、專業技術人才552人次來濟培訓。打造鄉村振興樣板，分兩批安排協作專項經費1800萬元用於示範村建設，建設項目已逐步展開。開展文化交流，雙方簽訂文化旅遊合作交流框架協議，舉辦了鄉村旅遊專題培訓、文化旅遊交流座談、文化交流演出等系列活動。

四、黨建有力，“四個強化”確保政治底色更加鮮亮

（一）強化理論學習，傳承紅色基因。一是積極開展黨史學習教育。制發工作方案，召開局黨委系統黨組織書記、黨務工作者和局機關幹部參加的黨史學習教育動員部署會。利用主題黨日、理論學習中心組、黨組織書記講黨課、觀看紅色電影等形式，深入推黨史學習教育，堅定理想信念。組織黨員幹部赴萊蕪戰役紀念館、小三線、省工委紀念館到省博物館參觀山東省小康成就展，開展紅色教育，賡續紅色血脈。二是認真學習黨的十九屆六中全會精神。11名區管黨員領導幹部分三個批次積極參加區委統一培訓，寫心得、談體會。按照區委關於做好十九屆六中全精神學習的部署要求，局黨委研究制定學習方案、學習計劃，確保黨的最新理論傳達到位、學習到位。

（二）強化黨建統領，啟動紅色引擎。一是積極開展模範機關建設和過硬黨支部建設。制定《關於開展“讓黨中央放心、讓人民羣眾滿意的模範機關”建設工作實施意見》，堅持硬件打造和軟件提升相結合，規範辦公秩序，提升作風境界，規範“三會一課”、主題黨日、講黨課等黨建基礎活動。大力弘揚社會主義核心價值觀，到南辛街道欣園社區開展“雙報到”，積極爭創省級文明單位，組織局黨委系統4家文明單位值勤，2021年區發改局作為爭創省級文明單位第一位次上報省文明委。二是積極開展黨的百年華誕慶祝活動。組織機關幹部參加區直機關工委、總工會組織的“頌歌唱給黨”活動，為97名老黨員頒發“在黨五十年”紀念章。三是積極開展黨風廉政建設。局黨委書記認真履行第一責任人責任，親自部署督導黨建工作，與10名分管負責同志、22名企業黨組織書記簽定黨建、意識形態、黨風廉政工作責任書，做了《項目為王、清障護航，推動黨風廉政建設工作向縱深發展》主旨講話，班子成員落實“一崗雙責”，全年召開黨委會26次，發揮局黨委對“三重一大”把關定向作用。

(三)強化組織建設，激活紅色細胞。一是選優配強黨組織班子。做好中電集團、金鑾集團、二建集團3個黨委的按期換屆工作。二是加強黨組織和黨員隊伍建設。充分發揮局黨委系統6個黨委、4個黨總支、76個支部和1136名黨員對黨建工作支撐推動作用。先後開展企業書記和黨務工作者培訓8次、領導幹部到企業上黨課11課時、學習強國和燈塔網絡平台2個專題培訓。做好黨員發展工作，推進9名預備黨員按期轉正、審批13名預備黨員、新確定14名入黨積極分子，全年共收繳黨費14.35萬元，夯實基層黨建基礎。三是召開局黨委黨員代表會議。組織105名黨員代表召開大會，按照醖釀推薦、初步人選考察、預備人選確定、代表大會選舉等程序，選出8名出席區第十三次黨代會代表。四是做好黨建經費保障。局黨委用於訂閲黨報黨刊、開展紅色見學、解決困難企業黨建辦公用品，支持潤華創辦企業黨校和晨生、越馳、世通市級黨建示範點創建，共支付黨建工作經費22.45萬元。

（四）強化問題整改，提升紅色品質。一是全力配合做好省對區主要領導的離任審計工作。圍繞產業扶持、新舊動能、國有資產監管等工作向省審計組提報佐證材料70餘份，局黨委主要負責人全程靠上，及時做好解釋説明，消除不利因素，維護我區擔當作為、清正廉潔的良好形象。二是全力做好區委巡察“回頭看”工作。第一時間向區委第一巡察組報告黨建、組織人事和紀檢工作情況，針對上輪巡察反饋3個方面11個問題的整改落實情況一一進行報告，敢於揭短亮醜，查補短板弱項，三是全力做好紀檢監察工作。針對區紀委監委對局黨委所屬企業黨組織2起黨員違反法律法規、2起酒駕黨紀查處工作，局黨委積極與相關企業黨組織溝通聯繫，安排專人全程配合做好組織約談、處分下達等工作。四是持續整治羣眾身邊腐敗和不正之風。建立推進工作台賬，有力整治住房物業、鄉村振興、金融放貸、信息網絡等領域問題，及時向紀委派駐組報告情況，實現黨的工作全面過硬。

以上彙報，不當之處請各位領導批評指正！