民政局2020年度工作總結暨2021年工作思路2篇

【概述】

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【正文】

民政局2020年度工作總結暨2021年工作思路1

縣委辦、縣政府辦：

2020年以來，我縣民政工作在縣委、縣政府的正確領導下，縣人大、政協的監督支持和上級民政部門的具體指導下，堅持“以人為本、為民解困、為民服務”的宗旨，發揮民政在構建和諧社會中的基礎作用，落實民權、改善民生的各項要求。經過全局上下的共同努力，民政工作取得了新突破。

一、基本情況

同德縣民政局共有幹部職工15名，6名行政編制，9名事業編制,與退役軍人事務局合署辦公。下設綜合辦公室、基層政權辦、婚姻辦、低保核對中心、財務室。目前辦理綜合業務共計18項，服務於同德縣轄3鄉2鎮，73個行政村，11個社區居委會。現有農牧民18657户63208人（公安户籍人口），其中：民政救助對象12241人（城鎮低保1088人，農村低保5459人，特困供養141人，重點優撫對象48人，孤兒27人，困境兒童152人，高齡老人2284人，重度殘疾人3042人），達到了全縣總人口數的19.36%。

二、學習貫徹習近平總書記中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九大曆次會議、省州會議精神

自學習貫徹習近平總書記中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆歷次中央全會以及省委十三屆七次、八次全會、州委十三屆十次、十一次全會，中央第七次西藏工作座談會、省委藏區工作會議等重要會議精神情況及時列入全體幹部職工學習計劃中，通過黨員帶頭學，反覆學，並將其轉化為日常工作的理論依據。

三、全面從嚴治黨主體責任

1、為深入貫徹落實以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持不懈恆抓我局作風建設，積極營造風清氣正幹事創業的良好環境，以“治庸、治懶、治散、治亂”為主題，在全局開展作風建設教育活動，通過在全局開展“治庸提能力、治懶增效率、治散聚合力、治亂正風氣”教育活動，在全體幹部中樹立起“坐不住的責任感、等不起的使命感、慢不得的緊迫感”，引導全局幹部加強學習，增強理解能力；着力解決責任不清、效率不高、工作不實和“等靠混”的頑疾。

2、聚焦貫徹習近平生態文明思想、鞏固深化主題教育成果、木裏礦區綜合整治中的突出問題，着力解決“推、拖、怕、貪”，即“遇事就推、推不掉就拖、拖了後就怕擔責、膽子大的就貪”的問題。民政黨組成員和黨員幹部通過深入學習領袖思想，不斷加深對習近平生態文明思想重大意義、科學體系、豐富內涵的理解，學深悟透、融會貫通，進一步增強貫徹落實的自覺性、堅定性;通過建立完善鞏固深化主題教育成果長效機制，有效解決形式主義、官僚主義突出問題，黨員領導幹部的理想信念更加堅定，為民服務意識進一步增強;通過吸取木裏礦區非法採礦的深刻教訓，黨員領導幹部真正做到履職盡責、擔當作為，遵規守紀、廉潔從政，以專項行動的實際成效保持和促進政治生態的風清氣正。

四、民政重點工作開展情況

(一)完善社會救助體系，加大社會救助力度

1、持續開展城鄉低保專項治理行動。按照省民政廳印發的《關於上報最低生活保障改革試點地區的通知》要求，我局起草並上報縣人民政府，縣人民政府下發了《2020年同德縣社會救助脱貧攻堅兜底保障行動實施方案》《同德縣脱貧攻堅“補針點睛”專項行動方案》，經縣政府研究決定，成立了同德縣最低生活保障審批權限下發鄉鎮試點工作領導小組，會上縣人民政府分管民政副縣長扎西加同志作了重要講話，民政局局長傳達學習了《2020年同德縣社會救助脱貧攻堅兜底保障行動實施方案》《同德縣城鄉低保審批權限下放改革試點工作實施方案》。截至目前，我縣共有農村低保1742户4371人，發放最低生活保障金1947.37萬元,價格補貼256.45萬元，取暖費139.12萬元；城市低保471户1088人，累計發放城鎮低保金576.22萬元，價格補貼103.98萬元，取暖費47.1萬元。取消農村低保81户296人，城市低保37户77人；納入農村低保141户379人，城市低保20户56人，對我縣在保城鄉低保和新申請低保、臨時救助對象已出具核對報告4399條，核對發起失敗114條，做到“應保盡保，應退盡退”。

2、特困供養水平不斷提高。2018年以來我局繼續嚴格執行國家、省關於“特困供養”的有關政策，將農村“三無人員”全部納入“特困供養”予以保障，將農村“特困”供養經費足額納入財政預算，對分散供養農村“特困”資金實行社會化發放，保障服務對象的基本生活。對全縣136户141名特困供養對象截止目前發放補助資金193.33萬元；代養61户61人（全託44人、日託17人），截至目前，共發放代養資金45.37萬元。

3、兒童福利工作有序開展。對孤兒和困境兒童監護人、家庭入户調查並重新審核，嚴格規範孤兒和困境兒童的登記和管理，實現社會福利兒童保障動態管理工作，並將兒童信息相關信息錄入系統。截止目前對27名孤兒發放補助資金19.98萬元,對153名困境兒童發放補助資金24.78萬元，孤兒臨時價格補貼是2.43萬元。

4、老齡事業進一步發展。落實高齡老人優待政策，為使我縣老人能夠安度晚年，對我縣2284位70週歲以上高齡老人按文件要求，半年發放一次，上半年發放高領補貼資金162.91萬元。敬老院基礎設施也完善，經縣政府安排，預計11月6日入住第一批老人27人。

5、高度重視流浪乞討人員的救助工作。為確保社會穩定，我局工作人員加大縣城區域內的巡查力度，每天下午6點後對我縣北環路、南環路、河道延邊、涵洞、橋洞等地進行巡查，對滯留的流浪乞討人員基本情況進行了解掌握，並對其安置、勸返。

6、發放臨時救助保障困難羣眾生活。通過“一門受理協同辦理”系統救助人數為1035户3156人，共發放臨時救助資金305.3萬元。改善了困難羣眾在申請救助過程中可以由鄉鎮第一時間救助的問題。通過發放臨時救助資金，切實保障了因突發事件、意外傷害、重大疾病等原因造成家庭生活困難羣眾的生活。

以上社會救助資金全部以“民生一卡通”形式直接對羣眾發放，杜絕了社會救助資金在撥付、使用、分配環節中以權謀私、吃拿卡要、優親厚友等問題。

(二) 社會事務管理規範，服務水平進一步提高。

1、婚姻登記。堅持以“依法行政、為民服務”為宗旨，以創建文明窗口為載體，以優質文明服務為目標，已將1990年至2017年的婚姻檔案移交至檔案局。截止目前，辦理結婚登記440對880人，離婚登記108對216人，補發結婚證件55對110人，補發離婚登記7對14人，合格率達到100﹪。

2、殯葬管理工作。經統計，我縣零星墓地47個，墳塋14座，天葬台3處，火葬場1處，水葬點2個，截止目前，火葬337具，土葬0具，天葬132具。同時，加強殯葬改革宣傳，通過召開座談會、動員會等各種會議，宣傳貫徹殯葬改革有關政策，發放宣傳材料300餘份，懸掛橫幅2條。由於上級獎補資金9月份下達了60萬元，目前我縣已收集火花人員上報名單11個，資料全部已收集，，預計11月底發放獎補資金。已完成節地生態安葬獎補辦法前期調查統計工作。

3、社會組織管理登記工作。已有的47家社會組織中，32家社會組織參加年檢。截至目前，已有32家社會組織年檢工作已完成。我局工作人員積極組織鼓勵社會組織參加社會組織誠信建設，極大的提高了我縣社會組織的知名度。

4、退役士兵安置等工作。一是落實優撫政策，維護羣眾利益。自2018年9月1日至今，對我縣户籍的退役軍人、烈士子女、現役軍人家屬、軍轉幹部等類人員進行了信息採集工作。截至目前，共採集退役軍人和其他優撫對象446人，此項工作還在進行中。二是重點優撫對象及其他優撫對象 48人發放定期撫卹金70.93萬元。其中：重點優撫傷殘 13人30.7 萬元、國家公務員傷殘2人，發放資金是18.09萬元；定期定量民主人士是8人，發放生活補助金是1.88萬元。烈屬 1人2.92萬元、在鄉複員軍人及帶病回鄉4人，發放資金6.25萬元，兩參2人1.47 萬元（其中1人9月份去世），其他優撫對象60歲農村籍退役士兵23人 5.02 萬元、烈士子女2人1.54萬元。復員幹部3人發放資金3.06萬元。三是自主擇業軍轉幹部13人發放醫療保險障金79.05萬元（19年落實了38萬元，今年落實了41.05萬元）；軍轉幹部14人發放取暖補貼5.87萬元。四是重點優撫對象物價臨時補貼33人，發放臨時物價補貼2.02萬元。五是根據關於加強退役士兵職業教育和技能培訓工作的通知和同德縣就業創業工作要點，2020年技能培訓自主就業人員 11人，發放補助資金3.3萬元，16人自主培訓人員的資料收集當中。六是退役軍人6人繳納養老金單位和個人部分是11.7萬元。七是在懸掛光榮牌工作中，通過前期開展的詳細細緻的信息採集工作，各相關部門密切配合，逐村逐户進行摸排。截止目前，全縣懸掛光榮牌443塊。八是2019年重點優撫對象療養27人，療養費13.72萬元；2020年重點優撫對象療養31人，療養費為14.26萬元。九是登記退役軍人22人，新兵入伍登記是12人。

5、行政區劃及同德縣二普項目進展情況。我縣地名普查共有總詞條數1386條（其中包含陸地水系69條、陸地地形622條、行政區域6條、羣眾自治組織82條、非行政區域10條、居民點114條、交通運輸設施32條、水利電力通信設施186條、紀念地旅遊景點29條、建築物2條、具有地名意義單位234條），現階段為成果轉化階段，目前，正在進行地名志編纂工作。在邊界糾紛隱患排查調處工作中，我局根據國務院《行政縣域界線管理條例》及省、州關於推進平安邊界建設的實施意見精神,結合我縣邊界線管理實際,制定了《同德縣創建平安邊界活動實施方案》，並與河南縣、澤庫縣、貴南縣、興海縣、瑪沁縣簽訂了《“和諧平安邊界”聯檢、對界協議書》。

6、重度殘疾人生活保障得到有效保障。2020年，我縣按月發放重度殘疾人生活補貼和護理補貼，截至目前，發放困難殘疾人兩項補助3042人次（生活補貼1778人次、護理補貼1264人次），發放277.46元；已全面完成系統錄入工作。

7、福利彩票相關工作有序開展。根據《電腦福利彩票投注站管理辦法》和投注站規範建設手冊等有關文件，我局對全縣2個投注站的規範建設進行了檢查和指導。通過不定期主動上門檢查銷售情況，幫助業主解決問題。同時要求各福彩投注點多配合宣傳活動，懸掛、張貼發放的宣傳條幅、宣傳畫，突出宣傳福彩宗旨、規劃調整和中獎信息，鞏固和發展彩民，目前，我縣福利彩票站點3個。

8、積極開展社會救助培訓。2020年5月份和9月份，前後同德縣民政局結合中央脱貧攻堅專項巡視反饋整改問題安排部署會、全縣城鄉低保專項治理工作要點安排部署會議和兒童主任培訓為契機，為各鄉鎮民政主管領導和民政幹事、社區負責人及民政工作人員，培訓了“一門受理 ?協同辦理”、最低生活保障、特困供養、臨時救助、老年人代養、兒童主任及婚姻登記等政策講解，提升基層民政工作人員的業務能力、理解民政政策及為民服務能力，使基層民政工作再上一個新台階。8月中旬，各鄉鎮黨（團）開展培訓班期間，我局安排社會救助工作人員進行宣傳民政相關惠民政策，進一步提高羣眾對民政惠民政策的知曉率。

9、老年人意外保險工作情況。根據《關於做好青海省老年人意外保險及養老綜合責任保險工作的有關通知》文件要求，繼續採取政府補貼，老年人自願參保，承包公司經辦，社會力量參與等方式，2020年04月底，我局與人保財險股份有限公司協商，安排保險服務專員深入村（社區）開展數據核實，保險推廣，保單簽訂等具體業務，共簽訂老年人意外傷害保險人數為1055人，保險總金額為31650元，其中，農村低保參保人數為420人12600元，城鎮低保參保人數為142人4260元，殘疾人蔘保人數為398人11670元，特困老人蔘保人數為104人3120元，每人每年保險費用為30元。

10、居家養老工作開展情況

居家養老服務方式主要體現居家養老服務隊長期結對與臨時照顧相結合、集體活動與個體關愛相結合、上門服務與社區參與相結合、集中寄養與分散服務相結合。對家庭經濟困難、生活不能自理或半自理，需要提供生活服務的孤老年人，通過行政撥款、社會贊助、本人自負方式解決其生活困難；對其他類型的需要生活服務的純老年人，按照“個人為主、市場讓利、政府補貼”的原則，由居家養老協會提供低償服務。截止目前，2017年老年人服務次數3005次，服務資金219220元。2018年老年人服務次數2732次，資金271475元。2019年老年人服務次數3740次，資金38.71元。2020年老年人服務次數4643人次，資金40.22元。

五、疫情防控及復工復產、“六穩”“六保”工作開展情況

縣民政局截至目前，縣民政局截至10月底，累計發放城鄉低保金2523.59萬元，其中：城市低保471户1088人，發放補助金576.22萬元，農村低保1742户4371人，發放補助金1947.37萬元；孤兒補助27人，發放了19.98萬元；困境兒童補助153人，發放了27.22萬元；發放困難殘疾人兩項補助3042人次（生活補貼1778人次、護理補貼1264人次），發放277.69元；發放特困人員136户141人生活護理兩項補助193.33萬元；發放臨時救助1037户3159人次，發放救助資金305.3萬元，打牢了民生基礎。

六、掃黑除惡工作及“六清”行動開展情況

我局積極傳達學習貫徹落實中央、省、州、縣關於掃黑除惡專項鬥爭會議精神和工作安排，在局務會議上積極研究掃黑除惡專項鬥爭工作，全局上下樹立“一盤棋”思想，及時成立了“六清行動”領導小組，與民政工作同部署、同檢查、精心組織，統籌推進。繼續修訂完善村規民約和居民公約，圍繞移風易俗、社會治安、民族團結、公共安全、環境整治、健康衞生、尊老愛幼等重要事務和熱點問題進行，積極引導村（居）民把掃黑除惡等方面要求融入兩約，幫助村（居）民樹立正氣，勇於同不良風氣和違法犯罪行為作鬥爭。要着重對農村（社區）存在的突出的、應當解決又長期解決不好的問題，如對高額彩禮、薄養厚葬、盲目攀比、禁殺惜售等不良陋習的約束，切實減輕村（居）民經濟負擔，確保掃黑除惡專項鬥爭工作在民政系統有序推進。

七、黨建引領鄉村治理助推鄉村振興工作開展情況

為貫徹落實好鄉村振興戰略，我局根據《中華人民共和國村民委員會組織法》文件要求，及時轉發《中華人民共和國村民委員會組織法》，按村民委員會組織法要求，及時通知村（社）起草村民自治章程和村規民約，上報至鄉鎮人民政府，由鄉鎮人民政府審核通過後，整理成冊裝訂後報縣組織部和民政局；目前我縣三鄉兩鎮73個行政村11個社區已上報了村民自治章程及村規民約。各村從9個方面制定了村規民約，土地管理、計劃生育、森林和防火、社會治安、消防安全、村風民俗、鄰里關係、婚姻家庭等相關政策。

八、黨風廉政建設和反腐敗及作風建設情況

一是通過層層簽訂黨風廉政建設責任書，進一步明確廉政內容、廉政要求和廉政職責，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作格局。二是抓班子成員的廉潔自律。組織支部班子成員學習貫徹《黨章》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》和單位的各項規章制度，堅持民主集中制，支部與班子成員簽訂《黨風廉政建設責任書》，把黨風廉政建設的責任落實到每位班子成員。三是加強黨員和幹部的作風建設。反對“四風”為抓手，要求黨員幹部自覺遵守《八項規定》，組織黨員學習《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》，做到清正廉潔。四是建立監督機制。設立舉報信箱、公佈舉報電話。設立黨員服務羣眾“聯繫卡”，做好黨員為羣眾服務工作，發揮黨員的先鋒模範作用。五是認真開展作風突出問題集中整治專項行動，結合全縣“治慵、治懶、治散、治亂”教育活動等工作，堅持把自己擺進去，把職責擺進去，把工作擺進去，從思想上，認識上和表現上認真進行自查，深刻檢視剖析問題。

九、精神文明活動開展情況

一是建立“鄉風文明”建設領導小組，發動大家參與鄉風文明建設的主體作用。繼續完善“村規民約”的內容，進一步強化了村（居)民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，確保了基層治理；二是為進一步弘揚節約環保的社會理念，我局按照縣文明辦要求，積極倡導幹部職工開展“文明餐桌行動”，培育了餐飲服務環節安全用餐、節儉用餐、環保用餐的文明用餐行為意識，推進文明用餐風氣的養成；三是通過開展學雷鋒活動，全局幹部職工的為民服務意識、社會責任意識、愛崗敬業和無私奉獻意識進一步增強，有效地推動和促進了民政事業的創新和發展，文明建設水平進一步提高，樹立了良好的機關文明形象；四是以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本指針，認真貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發展觀，圍繞中心，服務大局，全面落實精神文明建設的各項任務，形成了上下總體推進的良好局面,確保文明同德創建活動深入開展。

十、綜治維穩工作開展情況

一是領導高度重視，思想認識到位。局領導高度重視社會治安綜合治理和維穩工作，把綜治、平安建設等工作列入重要議事日程，及時傳達上級精神，部署綜治維穩任務，提高思想認識，達到了教育於事前、防範於未然的目的。二是措施紮實有力，管理落實到位。根據綜治工作計劃和目標，向所有工作人員簽訂了社會治安綜合治理目標責任書，明確目標管理責任。三是加強管理，落實綜治制度。進一步加強對幹部職工的綜治教育，增強安全意識。實行領導帶班制，做好節假日值班記錄，重要事情及時報告。加強消防工作，督促各科室及時檢查水電等安全隱患，加強安全隱患排查並及時整改，增強安全意識。通過進行法治教育，增強了幹部職工的法治意識，樹立了“綜治工作靠大家”的觀念，為我局綜治工作開展打下了堅實的基礎。

十一、民族團結進步創建工作開展情況

一是根據中央和省州縣委對民族團結進步創建工作的新要求，健全完善相應工作機制，把創建工作擺在更加突出位置。二是健全完善各級創建工作機構，配備專職隊伍力量，切實形成機構穩定、人員充實、經費保障的創建工作長效運行機制。三是完善宣傳教育、協調指導、調查研究、經費保障等運行機制。在紮實開展幫扶活動和惠民生工作上下功夫，落實惠民政策，加快民族地區經濟發展。四是結合開展的“雙幫”活動，通過對聯點幫扶金科村開展有針對性地開展民族理論、民族知識、民族政策和民族法律法規宣講。通過宣傳黨的政策，盡力提供資金、物資援助，努力轉變村民的思想觀念，使他們堅定脱貧致富奔小康的決心和信心，更加擁護黨和國家的民族宗教政策，遵紀守法。

十二、脱貧攻堅成果鞏固情況

一是為認真開展脱貧攻堅鞏固各項工作，縣民政局及時組織幹部職工，召開脱貧攻堅成果鞏固專題工作會議，深入聯點村（河北鄉金科村）組織黨員、農牧民羣眾召開民政政策宣講會，宣講黨的各項扶貧政策，調查摸底貧困户基本情況，並與羣眾親切交流、談心，積極解答羣眾疑惑，有針對性地向貧困户提出增收建議。今年來縣民政局共開展連點幫扶慰問活動6次，共發放幫扶金6000元，大米2080斤，青稞1900斤，麪粉1400斤；二是我局已完成對河北鄉金科村4户和14户易地扶貧搬遷縣城自主安置户完成搬遷入户工作；三是依據《關於縣級領導幹部和縣直部門負責人聯村包抓村集體經濟和聯點幫扶扶貧產業園企業的通知》（同辦發〔2018〕34號）文件精神，我局主要領導高度重視，多次與河北鄉金科村駐村幹部溝通銜接，切實將黨的政策落實到位。目前金科村已購置2週歲野血犛牛274頭，種公牛6頭。已投資70萬元與賽德村等4村合購聖地商務賓館大樓。下一步將對購置的商鋪以租賃或自主經營等形式及時運作起來，確保羣眾得到收益。

十三、其他工作開展情況

1、“補針點睛”工作開展情況

一是根據省民政廳下發的《關於印發青海省進一步擴大最低生活保障審批權限下放改革試點範圍的實施方案》（青民發〔2020〕24號）、《關於印發2020年青海省社會救助脱貧攻堅兜底保障行動實施方案的通知》（青民發〔2020〕25號）、《關於印發2020年青海省社會救助兜底脱貧“補針點睛”專項行動方案等三個方案的通知》（青民發〔2020〕30號）文件精神，及時上報縣人民政府主要領導和分管領導，經縣人民政府通過後分別印發了符合我縣實際的實施方案，城鄉低保審批權限已下放至鄉鎮。二是目前，我局積極銜接縣扶貧局開展了社會救助對象與建檔立卡貧困户信息比對工作，將2016年至2020年3月底全縣建檔立卡貧困户享受社會救助情況進行詳細比對，並按照農村低保、城鎮低保、臨時救助、特困供養等救助措施分類成冊，切實掌握我縣未脱貧建檔立卡貧困人數、貧困人口中已納入和未納入農村低保、特困人員人數等基本情況。下一步，我局將會同縣扶貧局、各鄉鎮人民政府組成入户調查工作組，對各鄉鎮貧困人口、新申請低保對象、現有農村低保對象、建檔立卡貧困户未納入低保的對象、已脱貧建檔立卡户等對象全面開展入户走訪，認真瞭解家庭人口、家庭收入、財產變化等情況，排查是否出現“漏保”、“漏救”等現象，建立排查台賬，確保全縣社會救助政策“不漏一户，不落一人”。

2、“六個一”活動開展情況

一是對困難羣眾開展了一次摸排，強化疫情防控期間社會救助資金的發放工作，確保補助資金足額發放，無違規違紀問題發生。利用“一門受理、協同辦理”信息系統高效開展線上救助審核審批程序，精準認定救助對象，增強救助時效性，確保疫情防控期間我縣社會救助工作“應保盡保、應救盡救”。二是對困難羣眾開展了一次集中臨時救助，在全面摸排走訪的基礎上，縣民政局、各鄉鎮民政辦公室對全縣低保對象、特困人員、孤兒、困境兒童及農村建檔立卡貧困對象因疫情或復產復工原因導致出現生活困難的，按照文件精神及時開展了臨時救助活動，加大臨時救助力度，進一步確保我縣救助對象“應救盡救”。三是對困難羣體開展了一次走訪，在疫情防控期間，我局主要負責人前往唐谷鎮科加灘社區、託斯村、達隆村，及時瞭解困難羣眾在疫情期間的生活現狀。要求鄉鎮民政工作人員要在疫情期間關注好各村低保户、特困户及困難羣眾的基本生活情況。四是對集中供養人員開展了一次疫情防護的政策培訓，通過全力抓好縣城新區社會福利服務中心的疫情防控工作，確保特困供養對象“平日有人照應、生病有人看護”。工作人員密切關注特困供養人員身體狀況，加強機構日常消毒和工作人員的病毒防控意識，目前共有工作人員5名，入住老人8人，因疫情現入住老人5人，其中隔離1人。並積極協調縣衞健局，由縣疾控中心派出專人對社會福利服務中心工作人員和集中供養對象進行了培訓，通過實際操作演示的方式，強化了集中供養對象和機構工作人員的疫情防護意識，併為集中供養對象發放了疫情防控宣傳冊提升政策知曉率。五是對疫情期間堅守一線的管理幹部和社區工作人員開展了—次慰問宣傳，在疫情防控期間，我局主要負責人利用前往唐谷鎮走訪瞭解困難羣眾基本生活的契機，在沿途各卡點仔細詢問值班人員在疫情防控期間的值班情況。通過了解唐谷鎮疫情防控工作中存在的困難後，及時協調解決了防寒帳篷7頂、火爐6個、防寒大衣10件等物資，有效解決唐谷鎮7個卡點的燃眉之急。

3、換屆選舉工作開展情況

加強村（社區）“兩委”幹部隊伍建設，為確保明年村（社區）“兩委”換屆選舉工作順利完成。民政局利用入户調查，開展梳理排查，總結掌握村黨員幹部思想、參選人員動態、主要遺留問題和有可能出現的問題，為下一步制定工作方案和措施提供了決策性的依據和參考。並與組織部舉辦村（社區）“兩委”換屆選舉業務培訓班，進一步強化村（社區）幹部隊伍建設。

4、政府購買服務工作開展情況

我縣承接政府購買服務機構為同德縣惠民協會，已依法進行登記備案，其性質屬於非營利社會組織。協會目前由會長、會計、項目負責人、出納、檔案管理員共5人組成。有固定辦公場所，地址為同德縣新區轉角樓6樓，承接了我縣城關區和兩鎮三鄉民政辦公點，共有22位派遣人員，其中縣民政局4名、尕巴鬆多鎮4名、唐谷鎮4名、巴溝鄉4名、河北鄉3名、秀麻鄉3名。主要對我縣最低生活保障、特困難人員救助供養、臨時救助等服務時的對象排查、入户調查、基礎信息錄入等工作。

十四、民政領域“十四五”項目

“十四五”期間，全縣要推動發展一批重點民生工程項目：

同德縣婚姻登記服務中心，新建300平方米婚姻登記處，辦公設施、水電暖配套設施。總投資是100萬元（中央投資）。

同德縣敬老院維修建設項目，一是河北鄉敬老院防水修復、散水台修復、屋面內外粉刷、購置辦公設施、購置地暖設施、給排水改造、天棚，131萬元；二是巴溝鄉敬老院散水台修復，19萬元；三是唐谷鎮敬老院防水修復、散水台修復、屋面內外粉刷、購置地暖設施、給排水改造、電路改造、辦公生活設施，146萬元；四是縣城新區敬老院購置暖氣片管子；五是尕巴鬆多鎮敬老院防水修復、屋面內外粉刷、給排水改造、購置辦公設施，31萬元。總投資是327萬元（中央投資）

同德縣牧場社區日間照料中心，新建600㎡的社區業務用房、水電暖及辦公設施。總投資240萬元（中央投資）。

同德縣新區社區日間照料中心，新建600㎡的社區業務用房、水電暖及辦公設施。總投資240萬元（中央投資）。

同德縣舊區社區日間照料中心，新建600㎡的社區業務用房、水電暖及辦公設施。總投資240萬元（中央投資）。

同德縣殯儀館建設項目，改造業務用房、停車場，購置六個藏式火化爐和2座液燃環保型火化爐（尾氣處理），新建圍牆269米，院內地坪1470㎡。總投資1000萬元（中央投資）。

同德縣社區殯儀服務站，尕巴鬆多鎮賽康社區、唐谷鎮日雪社區、河北鄉鬥爾宗社區、秀麻鄉賽隆社區新建殯儀服務站，配套設施。總投資100萬元（中央投資）。

同德縣寺院養老院建設項目，新建業務用房、配套設施，總投資2730萬元（中央投資）。

十五、存在的困難及問題

雖然我局在上半年工作中取得了一定的成績，但也存在着一些不容忽視的問題。主要表現在：一是民政力量薄弱。如今民政工作頭緒多、任務重、工作難度大，民政人手少事務多，往往處在超負荷運轉狀態，導致任務完成的質量，各種對象的準確性，數據的科學性大打折扣。二是幹部職工主動學習意識不強。由於民政工作任務逐步增多，使幹部職工把主動學習看成是份外負擔，認為僅僅依靠自身經驗和參加過培訓的知識足以應對羣眾，學習積極性不高，加之業務工作繁忙，缺乏自主學習的動力。三是城鄉低保專項治理工作難度大。由於城鄉低保受眾範圍廣、情況複雜、縣鄉民政工作人員缺乏，入户調查難度大，加之部分家庭隱瞞房產收入信息等問題，縣鄉民政工作人員很難核實核查低保對象經濟收入狀況。四是敬老院入住率不高。近年來，雖然地區經濟、社會和文化高速發展，但因民族風俗、觀念老舊等原因，許多老人思想觀念上存在住進敬老院就是丟家族的臉面，甚至丟整個村子的臉面，無法逾越自身心理障礙，導致入住率低。針對上述問題，我們將在今後的工作中不斷加強社會救助等業務知識學習培訓工作，提高民政工作人員“以民為本、為民解困、為民服務”服務水平，並不斷加強制度建設，依法行政，把黨的十九大決策部署，轉化為我們的思想，推動地方經濟發展，開創民族團結建設新局面。

十六、2021年工作思路

2021年，我局將在縣委、政府正確領導下，在上級民政部門具體指導下，以黨的十九大會議精神，習近平總書記新時代中國特色社會主義思想為核心，做好民政常規工作。圍繞提質增效，紮實做好社會救助工作。始終把社會救助作為民政工作的第一要務，加大救助力度，改進管理服務，增強救助實效;圍繞扶老救孤助殘為重點，穩定推進社會福利事業;加強留守兒童困境兒童關愛救助保護工作;強化工作措施，確保全年各項任務圓滿完成。重點做好以下幾個方面工作：

（一）持續開展同德縣城鄉低保專項治理工作

結合我縣實際情況，持續開展同德縣城鄉低保專項治理工作，完善“三檔一卡”工作機制。加強與扶貧部門的銜接力度,按時比對建檔立卡、脱貧、低保數據,形成工作合力；嚴格按照低保審核審批流程開展動態管理工作，按照縣級民政局完成30%擬保障對象抽查，鄉鎮、村（社區）完成100%擬保障對象的入户核查，確保城鄉低保真正做到“應保盡保，應退盡退”，杜絕“一兜了之”的現象發生；做好重點困難羣眾的保障工作，對建檔立卡貧困户和低收入家庭中靠家庭供養且無法立户16週歲及以上的重度殘疾人、重病患者完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力及事實無人撫養的貧困人員（不含整户納入低保範圍的貧困人口），單人納入農村低保範圍，提高低保政策的執行精準度。加大低保領域腐敗問題排查力度，確保我縣不存在“吃拿卡要、輪流坐莊、平均分配”等侵害困難羣眾利益的現象發生。

(二)加快推進殯葬改革工作

根據我局調研，目前我縣殯葬基本情況為：火葬佔60%、天葬佔20%、水葬佔10%、土葬佔10%，且天葬台共4座，分別為石藏寺天葬點、香赤寺天葬點、尕毛寺天葬點、賽力亥寺天葬點。近年來，縣民政部門不斷加大喪俗改革力度，共投資817萬元新建、改（擴）建了同德縣烈士陵園（投資124萬）、香池寺火葬場（投資93萬）、同德縣殯儀服務中心（投資600萬），下一步將利用好我縣的殯葬服務場所，推進殯葬“一站式”服務，提高我縣殯儀服務質量。加大惠民殯葬政策，尤其是天葬的宣傳，落實好節地生態安葬獎補辦法，深化殯葬禮俗改革，引導羣眾自覺參與和支持綠色殯葬，使我縣節地生態安葬逐步達到火葬率60%、天葬率40%。

(三)繼續完善村規民約制定

指導鄉鎮人民政府、村（居）委會繼續修訂完善“村規民約”，充分發揮黨委、政府領導下的村（居）民自治制度在基層社會治理中的重大作用。利用“村規民約”逐步規範約束村民婚喪嫁娶支出過高、紅白喜事大操大辦、比排面、比闊氣、鋪張浪費等陳規陋習。倡導村（居）民移風易俗、文明節儉，倡導喜事新辦、喪事簡辦，反對鋪張浪費，抵制封建迷信，激發羣眾自我管理、自我服務、自我監督、自我約束的積極性、主動性、自覺性。

(四)持續提升養老服務工作水平

以每一位老年人都能生活得安心、靜心、舒心和安享幸福晚年為總目標，充分利用我縣已建成的“特困供養”基地這一優勢，貼近老人意願因地制宜發展就地養老服務。通過“公建民營”的方式鼓勵支持社會力量參與福利事業，推進“醫養結合”養老形式提升養老服務設施和護理專業人才隊伍建設。通過宣傳動員，進一步將困難老人入住率逐步提升至85%。繼續加強“特困供養”基地養老服務能力提升建設，配備基礎醫療設備、基礎健身器材等，為老年人提供醫療、文化、康復等醫養服務，提升服務對象的幸福感、獲得感、滿足感。

(五)全面強化兒童福利服務保障

積極聯合縣衞計局開展婚姻、生育等相關政策宣傳，正確引導農牧民羣眾減少婚前生育行為；高度關注農村留守兒童，把符合條件的孤兒、困境兒童納入基本生活保障範圍，認真落實孤兒和困境兒童基本生活保障補貼政策，探索推進困境兒童分類施保措施，確保符合條件的困境兒童及其家庭及時得到有效幫扶；以最低生活保障、孤兒生活救助、城鄉醫療救助、臨時救助為基礎，以“救急難”、困境兒童救助為補充，織牢織密困境兒童基本生活保障安全網。落實好收養評估暫行辦法，持續開展孤棄兒童養育情況大排查，建立兒童信息台賬，對全縣孤兒、困境兒童進行登記，實現動態化、網絡化精準化管理，推動解決相關困難問題和風險隱患。積極開展兒童督導員和兒童主任能力培訓。

(六)積極引導社會組織健康發展

助推社會組織快速發展，建立社會組織志願服務常態工作機制，促進社會組織為民服務水平的提升。嚴厲打擊非法社會組織，嚴格開展社會組織評估工作，及時清理“殭屍”社會組織。健全社會組織年度報告、抽查監督、信息公開等制度，落實社會組織投訴舉報受理制度。積極配合上級民政部門開展社會組織負責人能力提升培訓。

(七)切實強化殘疾人福利

嚴格落實殘疾人“兩項補貼”制度，切實將貧困殘疾人納入社會保障體系，將符合低保、特困供養救助條件的殘疾人全部納入低保、特困供養救助保障範疇，並依託新版殘疾人“兩項補貼”信息平台，完成困難殘疾人和重度殘疾人的數據錄入工作，開展好助殘項目，按月足額發放殘疾人生活補貼和護理補貼，保障好殘疾人基本生活。

同德縣民政局

2020年11月9日

民政局2020年度工作總結暨2021年工作思路2

2020年在縣委、政府的領導下，在上級民政部門的指導下，賀蘭縣民政局深入貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要講話精神和自治區黨委第十二屆十一次全會、銀川市委第十四屆十次全會和縣委第十四屆八次全會精神，積極發揮民政職能，切實踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，努力完成全年目標任務。現將2020年工作總結及2021年工作計劃彙報如下:

一、2020年工作完成情況(一)爭項目爭資金情況。

截至目前，2020年固投年度任務8000萬元，已完成6300萬元，完成率78.75%;爭資金年度任務8000萬元，已完成7018.37萬元，完成率88%，完成兩個日間照料中心及老飯桌建設工程。

(二)疫情防控工作紮實開展。一是強化養老機構疫情防控。疫情防控初期及時對各類養老服務機構實行暫停或封閉式管理，避免老年羣體出現交叉感染的風險，並落實疫情防控措施。二是疫情防控婚姻登記兩不誤，我縣婚姻登記處在落實好疫情防控的基礎上實行預約登記辦理，有序開展婚姻登記。三是實施“一老一小”關愛活動，為全縣“一老一小”羣體1872人每人發放價值170元的食品、口罩、消毒液等物資共31.8萬元。四是會同各業務主管單位做好社會組織疫情防控工作，引導社會組織發揮作用，累計兩萬餘人參與疫情防控，捐贈物資1.34萬元。為參與疫情防控志願者購買價值30萬元的新冠肺炎治療保險100份。五是做好疫情防控期間慈善捐贈管理工作，疫情期間我縣慈善總會共收到疫情防控捐款247.266萬元。六是全員參與疫情防控。我局全體幹部累計下沉社區1200餘人次，進行電話和入户摸排、數據填報、小區值守、黨員“四包一”等防控工作，同時為社區(村)“兩委”成員、網格員發放口罩13000餘個，並開展社區工作者心理輔導工作。

(三)強力推進脱貧攻堅。一是全面開展“四查四補”工作。制定《賀蘭縣民政局關於全面開展“四查四補”高質量打贏脱貧攻堅戰的實施方案》，通過召開多部門聯合會審將符合條件的政策兜底户75户116人納入低保，提標增人102户134人。二是保障特殊困難羣體疫情期間生活，為8809人(户)困難羣眾每人發放臨時生活補貼100元。三是啟動“救急難”工作，對受疫情影響無法外出打工的146户555人勞務移民進行救助，發放臨時救助金24.35萬餘元。四是緊抓兜底保障。建立以“日間照料中心為基礎，老年飯桌為依託，居家照護為補充”的政策保障兜底體系，集中託養20名政策兜底户和3名重度殘疾人，日間照料52人，居家照護18人。五是紮實做好社會救助，截至目前全縣累計救助建檔立卡户829人次，發放臨時救助資金40.73萬元，1362户建檔立卡户和移民享受城鄉低保，發放低保金309.6萬元。

(四)社會救助政策全面落實。一是全面落實社會救助各項政策。及時足額發放城鄉低保金、特困供養金、事實無人撫養和困境兒童津補貼、城鄉高齡老人津補貼、殘疾人兩項補貼、失能老人生活補貼、臨時救助等社會救助金共計6275.15萬元。為69名生活無着流浪乞討人員發放救助金1805元，並給予生活物資救助。二是着力完善“三留守”關愛服務體系。完成24個兒童之家建設任務目標，實現兒童之家全覆蓋;開展未成年人關愛保護工作，通過政府購買服務的方式開展未成年人關心關愛和社會保護;組織開展留守兒童和困境兒童關愛保護政策宣講進村(居)活動，累計宣講296次，參與11984人次。三是穩步推進低保確認權限下放鄉鎮(街道)工作，將原來由民政局承擔低保確認權限下放到鄉鎮、街道。四是啟動臨時備用金制度，全年累計為各鄉鎮下發405萬元臨時救助資金，用於轄區內困難羣眾的臨時救助工作。

(五)養老服務水平穩步提高。一是推進養老項目建設。今年新建2個老飯桌已竣工驗收，2個老年人日間照料中心、2個老飯桌及13個幸福院已進入設備採購招投標環節。二是推進社區為老服務快速發展。及時兑現老飯桌運營費、日間照料中心補貼，重新制定日間照料中心託管協議並續簽託管協議，及時收回運營質量不高的日間照料中心重新委託運營方，以保障服務社區周邊老年人的功能。三是着力提高養老服務質量。制定《養老服務質量3年建設專項行動方案》成立養老服務質量建設工作協調小組，對全縣已有的5家養老機構逐項檢查整改，加大資金投入力度，配備完善微型消防站、健身器材、文娛設施，並對部分敬老院開展適老化改造升級，切實提高養老機構服務質量。

(六)基層政權和社區治理工作有序開展。一是先後兩次聯合組織部等部門對各村村民代表會議制度、村務公開制度落實、村監會建設和履職情況、村規民約修訂、紅白理事會作用發揮和移風易俗工作推動情況進行了調研指導。二是完成村(社區)“兩委”成員、村(居)監會成員、網格員、村民小組長1500餘人基礎信息的採集和系統錄入，並完成各村《基層羣眾性自治組織統一社會信用代碼證書》更換工作。三是指導對涉及村委會成員、村監會成員、村民代表和村民小組長缺額的村進行補選。五是會同相關部門聯合下發《關於進一步做好村規民約和居民公約工作的實施意見》(賀民發〔2020〕35號)，指導各村(社區)做好村規民約和居民公約的修訂工作。七是優化社區佈局，完成社區數據摸底工作，對各社區管理常住户數、空户進行徹底摸排;重新劃分364個網格，逐步提高網格員待遇，並面向社會招聘14名專職網格員。八是堅決執行銀川市《社區工作用房和居民活動用房管理辦法辦法》，累計完成5家房地產開發公司開發商住小區2500餘平米社區用房驗收工作。九是積極參與社區治理，完成“萬能章”清理及民主協商月活動，組織開展社工培訓班及社工“大比武”活動。

(七)社會事務服務水平進一步提高。一是爭取銀川市民政局資金支持，啟動社區社會組織培育孵化項目1個，為全縣城鄉社區培育社區社會組織100家。二是做好社會組織年檢工作，目前完成58家社會組織年檢。完成法治化營商環境、民營企業發展，營商環境整治排查工作。三是制定《關於2020年全縣社會組織領域開展專項整治活動實施方案》《關於在全縣社會組織開展涉嫌非法集資專項整治活動的實施方案》《關於開展全縣行業協會商會收費專項治理工作實施方案》，細化《賀蘭縣社會服務機構(民辦非企業)規範整治條目指南》，並有序推進行業協會脱鈎工作。四是做好掃黑除惡工作，3次組織全局幹部學習上級會議精神，辦理縣掃黑辦交辦的1條線索。五是妥善做好信訪維穩工作，全年累計接到信訪案件2件均已辦結;累計接收12345平台投訴32件，微博諮詢8次，賀蘭微博@回覆3次，全部答覆。六是落實禁毒責任，組織社區進行禁毒宣傳及戒毒康復人員回訪工作，做好戒毒康復人員生活保障工作，將18名戒毒康復人員納入低保。七是做好全縣誌願者網絡註冊工作。截至目前累計實名註冊志願者56462人，推動志願者活躍29925人，審批志願者服務項目7582個。八是加強區劃地名管理工作，完成富興街街道辦事處申報設置、鄉鎮行政區域界線勘測、協助完成立崗鎮與平羅縣黃河灘塗地的部分行政區域界線勘測、寧蒙行政區域界線賀蘭段聯檢、不規範地名清理整治等工作，對我縣部分有路無名道路進行命名，提供地名公共服務。九是全面推進婚姻登記機關管理規範化、標準化建設，截至10月辦理結婚登記1212對，離婚登記618對，補發結婚證682對，補發離婚證49人。十是切實做好惠民殯葬。順利完成清明祭掃工作，共接待祭掃羣眾約4萬人次，接待祭掃車輛2萬餘輛;完成賀蘭山東麓江西旅投葡萄文化園項目區遷墳工作，共計遷墳245穴;積極治理散埋亂葬現象，協助鄉鎮場進行農田水利建設、美麗鄉村及109國道改線項目區遷墳安置工作，目前完成遷墳380穴;認真落實殯葬救助惠民政策，共發放殯葬救助金20.7萬元，救助困難羣眾181人。

二、存在的問題

一是經費保障不足。養老機構運營成本加大，造成各養老機構工作經費不足;養老服務體系建設資金缺口大;無殯葬及“三社聯動”經費保障;縣級區劃地名預算、社會組織及婚姻登記工作經費安排過少。

二是工作力量薄弱。目前我縣各民政所普遍存在人員短缺、隊伍不穩定的情況;民政部門受人員編制因素影響，公益性崗位人員佔比大，社會組織工作、養老服務、婚姻登記、殯葬管理、低保核查等多個重要崗位均由非在編人員負責，存在人員流動性強工作銜接斷層的問題。

三是殯葬改革推進緩慢。我縣目前仍是土葬區，農村殯葬工作相對滯後，居民選擇土葬較多，導致火化率低，生態節能葬法工作推進緩慢。

三、2021年工作計劃

(一)提升社會救助管理服務水平。一是繼續加強低保動態管理，採取政府購買服務的方式，加大低保核查力度，做到應保盡保、應退盡退，精準施保;二是穩步提高特困供養工作質量，計劃明年進行2次特困人員能力評估動態管理;三是進一步改進和完善臨時救助制度;四是繼續開展民生領域損害羣眾利益問題和深化農村低保專項治理工作。五是指導各鄉鎮穩步推進最低生活保障確認權限下放工作，強化對各鄉鎮低保確認工作的督促指導，不斷修改完善相關制度。

(二)提升社區治理和基層政權建設水平。一是會同組織部共同做好兩委換屆工作，規範各村村監會建設，完成村民代表會議制度、村務公開制度落實及村監會建設履職、村規民約修訂情況的指導檢查，做好村監會成員聯審;二是指導完成各社區居委會選舉工作，持續推進社區減負增效，繼續做好新建商住小區社區辦公用房和居民活動用房的綜合驗收和移交工作。

(三)提升養老服務水平。一是完善養老服務事業和產業發展機制，加快引導社會資本進入養老服務領域，圓滿完成民生實事項目，積極開拓養老服務市場新局面;二是進一步推進養老服務體系建設，全面完成敬老院改造提升工程，全力打造居家養老點;三是積極爭取民政重點項目建設，2021年在金貴鎮銀光村新建日間照料中心1個，在太陽城社區建設老飯桌1個。

(四)提升社會事務服務水平。一是完成地名文化遺產保護和地名進社區工作;二是積極穩妥推進殯葬改革工作，規範殯葬行業管理，推進節地生態安葬，開展殯葬領域突出問題專項治理;三是提升志願服務管理水平，做好志願者註冊和志願者服務項目審批工作;四是指導社會組織承接自治區、銀川市社會工作項目並監督項目推進情況，對公益創投項目推進情況進行跟蹤管理，配合支持專業機構孵化培育我縣社會組織，完成社會組織整頓、清理和撤銷工作，繼續推進行業協會、商會和行政機關脱鈎，做好社會工作師及助理社工師的登記工作。