2020年人社局工作總結及2021年工作思路

【概述】

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【正文】

一、2020年重點工作情況

（一）“穩”字當頭、提振就業創業，下好“保居民就業”先手棋。全面落實省市惠企政策，出台區人力社保暖企惠民18條，助推企業復工復產，累計減免社會保險費用27.67億元，落實失業保險穩崗2.03億元，惠及企業1.4萬家，惠及員工23.66萬人；發放市區兩級促就業資金1.18億元，惠及4.86萬人次。開發“雲聘匯”程序，加大人崗匹配力度，累計組織“線上+線下”招聘會20餘場，發佈崗位3.8萬餘個。加強用工調劑，指導人力資源企業開展“共享員工”服務6.2萬人次。持續推進與恩施、三穗勞務協作，提供崗位1.2萬餘個。推進“江干高技能人才培育‘315’工程”，探索直播銷售員（網紅主播）培訓認定，舉辦網紅主播挑戰賽，創新將防疫、直播、技能、扶貧等元素融入技能競賽，受到一致好評。截至12月底，城鎮新增就業63964人、開展高技能人才培養2272人，完成率分別為290.74%、324.57%。

（二）“精”字為要、提質人才供給，打出“促進發展”組合拳。出台資助資金撥付補充意見，審核撥付引才育才資金共計539.7萬元。成功承辦2020中國（浙江）人力資源服務博覽會、錢塘智穀人才峯會。全年新引育高層次人才544人，其中市D類以上人才92人,完成考核目標的230%；培育省“引才計劃”1人、省“萬人計劃”3人、錢江特聘專家2人，新建市級以上創新平台3家，其中國家級博士後工作站1家，省級博士後工作站2家。擬製錢江商務人才評價標準，開展首屆錢江商務人才評審，認定精英人才6人、青年人才20人。組織指導2家人力資源企業參與杭州市人力資源服務和產品創新大賽，分別斬獲第1和第3名。對接杭州聯合銀行推出疫情人才貸，協助5家人才企業獲批610萬元人才低息貸款。辦理人才居住證10355件、留學回國人員工作證847人次，審核人才公寓、青年人才公寓395人，審核初、中級職稱1904人，發放大學生青荷禮包4580份，撥付高學歷畢業生生活補貼1.18萬人、1.53億元，組織高層次人才體檢187人、療休養58人。

（三）“保”字為先、提優社會保障，增進“幸福和諧”新福祉。疫情期間，採取“居家辦公+值班對接”“社保服務不斷檔”模式，確保387名新增退休人員待遇準時發放。省級退役軍人社保接續試點工作順利推進，全市率先完成退役軍人社保補繳。全力以赴做好社保系統省集中相關工作。推進規範企業職工養老保險省級統籌工作走在前列，實現了首批人員提前清零，居全市第一。持續推進參保擴面，截至12月底養老保險參保率為99.3%、基本醫療保險户籍人口參保率為99.55%。受理、現場檢查定點醫藥機構協議管理申請75家。分時段分批次穩步推進企退人員健康體檢。截至12月底，已累計體檢企退人員7.45萬名。率先出台局信訪接待工作制度，截至12月底累計受理、穩妥處置12345、來信來訪等信訪案件8345件。

（四）“效”字為本、提速改革進程，唱響“績效提升”最強音。綜合利用“大數據”“互聯網+”等智能化手段，全力打造社保在線窗口。深入推進服務大廳“減窗行動”，通過“事項聯辦+引導自辦”模式實現“減窗”50%。抓好事項清單動態梳理維護，現有事項主項97個，子項140個，“網上可辦率”、“掌上可辦率”、“跑零次比率”、承諾期限壓縮比例均達到100%，即辦事項比例為83%。全市率先上線啟動“社保易窗”暨智能服務平台試點。強化網辦、掌辦宣傳引導，製作社保“網上辦”、“掌上辦”視頻教程30餘期，打造社保“零跑直達”新體驗。截至12月底累計線上辦理事項50.63萬件。推進事業人事工資管理服務平台信息化建設、事業單位工作人員職業生涯全週期管理“一件事”改革。

（五）“治”字為重、提檔全面治理，打贏“根治欠薪”攻堅戰。大力推進“雙愛”活動，全媒體、全覆蓋、無死角開展《保障農民工工資支付條例》等法律法規宣傳，累計開展各類宣傳活動12場次，發放宣傳材料1.3萬餘份。常態化運行根治欠薪專班，抓實建築項目“六項制度”落實落細。快速處置投訴舉報案件1271件，為勞動者追回薪酬待遇1941.47萬元，行政處罰14件，罰款金額17.41萬元，沒收違法所得1000元，行政處理15家。對10家存在嚴重違法行為單位列入黑名單。順利通過省“無欠薪”考核、省級“建標準院、開標準庭、辦標準案”創建試點驗收，代表杭州市順利完成全國農民工工作實地督察應考任務。創新推進全員、全程、全情“三全”網絡調解新模式，提升辦案效能，跑出了勞動維權“加速度”。

（六）“優”字以求、提升隊伍素質，夯實“黨建引領”基礎樁。常態化開展“三夜學習”，依託線上“主題黨日”、學習強國、西湖先鋒等平台，強化黨員幹部理論武裝。高標準推進窗口技能練兵比武，採取幹部自學、集中培訓、考試考查、實戰演練等形式，提升業務水平。舉辦“鳳舞錢塘”擂台比武“人力社保”專場，持續推進“三服務”、“助萬企、幫萬户”等活動。組建江干人社戰疫衝鋒隊，深入火車東站、高速入城口、丁蘭街道、筧橋街道駐點值守，防控值勤820餘次。常態開展崗位廉政風險點再排查活動，提升廉政風險防範處置能力。按照“一年一單”、“一人一單”的要求，研究制定2020年度局黨委、班子成員黨風廉政主體責任清單54條。局黨委開展“三重一大”集體決策事項17次，討論事項36件，涉及金額431.98萬元。

二、2021年工作思路

（一）聚力“穩企業、保就業”，打造“最佳就創環境之窗”

一是精細服務，優化就創環境。依託融媒體矩陣，從“報+網+微”入手，加強“穩就業”政策宣傳，提升援企穩崗政策宣傳覆蓋面。發揮好政策和資金導向作用，加大對靈活就業、新就業形態支持，引導幫扶創業活動，打造“一站式創業服務”生態圈，不斷拓展新的就業空間。

二是精密對接，強化供需匹配。堅持線上與線下融合，採取“雲招聘”“共享用工”等模式搭建就業供需平台。廣泛挖掘收集崗位信息，持續舉辦“雲招聘”活動，定向推送崗位信息，實現服務“不停步”、溝通“不見面”、招聘“不停歇”。

三是精心培訓，提質技能賦能。繼續推進“江干高技能人才培育‘315’工程”，抓好企業技能人才自主認定，支持以訓穩崗、以訓待崗。完善以賽代評機制，辦好技能競賽活動。推廣“培訓+就業”模式，精準助推勞動能力提升。抓好創業培訓，落實好創業扶持政策，發揮創業帶動就業倍增效應。

四是精準施策，幫扶重點羣體。圍繞高校畢業生、農民工、退役軍人、就業困難人員等羣體，深化就業援助精準服務計劃，確保“零就業家庭”基數歸零、動態歸零。組織基層能力提升月、重點羣體公益周等活動，提供針對性、精準化、全方位就業服務。

（二）全力“增動能、注活力”，打造“最優人才生態之窗”

一是做強招才引才“強磁場”。抓好產業園能級提升改造工程，持續放大賽會引才效應，高水平舉辦（承辦）好中國（浙江）人力資源服務博覽會、錢塘智穀人才峯會。積極對接杭州市“創客天下”大賽獲獎人才，高質量跟蹤服務大會項目落地。

二是做大育才成才“培養皿”。圍繞轄區產業發展方向，建立常態化人才項目徵集、洽談和評審機制。拓寬高層次人才引進國際化視野，深化要素市場化配置扶持高層次人才創新創業的體制機制。堅持海外高層次人才與本土商務人才並重、數量和引才質量並重，抓好錢江商務人才培育工程，引進更多與轄區產業匹配急需優秀人才。

三是做好服務人才“店小二”。堅持“零距離、全天候、一站式、全方位、一卡通”“保姆式”人才服務精神，針對性解決關注度較高的子女就學、家屬就業安置等難題。強化人才關心關愛，組織人才健康體檢、高層次人才療休養等活動。

（三）傾力“優服務、惠民生”，打造“民生保障樣板之窗”

一是強化參保擴面提標。持續推進全民參保計劃，開展參保精準擴面，重點做好企業職工應保盡保和新業態就業人員的參保擴面工作，確保基本養老保險參保率和基本醫療保險户籍人口參保率分別鞏固在98%和99%以上。

二是強化人社服務提質。根據省市部署，做好社會保險繳費基數、退休人員基本養老金標準、城鄉居民基礎養老金標準調整和參續保等工作。繼續抓好規範企業職工養老保險省級統籌工作。構建“四端聯辦”醫保便民圈，加大自助網辦引導力度，建設“線上+線下、人機聯辦”社保公共服務平台，提升經辦效能，實現“減窗增效”。

三是強化養老品質提升。平穩運行機關事業養老保險系統，保證在職人員養老保險費、職業年金及時徵繳，確保退休人員養老金按時發放。打造“江干銀齡”特色品牌，建強企退自管組織，做好社會化管理服務各項工作，持續提升服務質量和滿意度。

（四）協力“抓改革、提能效”，打造“零跑直享便民之窗”

一是拓展網上辦、就近辦。拓展辦事渠道、暢通辦事區域、優化辦事載體，打造社保“易窗”品牌，迭代升級人力社保“最多跑一次”改革事項“八統一”管理，推進數據共享、精簡申報材料、縮減辦事流程，全力打造“立體化”人社窗口服務模式，加速實現“零跑直享”，方便企業羣眾辦事。

二是推進好差評、提效能。用好“好差評”系統，持續加大考評力度。強化人社業務差評核查整改，開展分業務、分時段比較分析，挖掘企業和羣眾反映較為集中的問題，及時發現堵點難點，有針對性地提出改進服務措施，促進服務水平持續提高。推進“無聲智享”一站式服務工程，優化羣眾辦事體驗。

三是深化重規範、激活力。積極配合做好事業單位機構改革後人員轉隸和單位崗位設置指導管理工作，確保改革目標、任務平穩落地。推進事業人事工資管理服務平台信息化建設、事業單位工作人員職業生涯全週期管理“一件事”改革。支持區級事業單位加快引進緊缺急需的高層次人才。貫徹落實按崗、按需招聘辦法，確保事業單位人事考試安全、規範、有序開展。

（五）竭力“促和諧、保平安”，打造“平安和諧先行之窗”

一是點面結合抓宣傳引導。以《保障農民工工資支付條例》為主線，立足全媒介平台開展宣傳引導。堅持雙維護原則，統籌處理好企業發展和職工權益關係。推進網籤電子勞動合同，創新勞動關係數字化管理。持續開展企業用工診斷，推進和諧勞動關係創建。強化點對點宣傳，通過發送短信、公佈典型案例等方式，營造“無欠薪”濃厚氛圍。

二是條塊融合抓防處協同。持續完善防範和處置欠薪閉環制度體系，探索拓寬信息交流收集渠道，通過水電、社保、税收等數據變化情況，構建欠薪預警監控機制，實現隱患“早發現、早處置”。保持根治欠薪高壓態勢，加強日常監管、依法處置，狠抓建築施工、重點時節專項治理，確保欠薪案件、涉及人數、涉案金額“三下降”。

三是多元耦合抓矛盾化解。推進“三一式”（一個平台線下釋法、一張菜單上門普法、一箇中心基層化解）訴源治理，提升維權滿意度。依託省級“三標仲裁院”，用好“三全”調解新模式，推進勞動人事爭議仲裁“四化”（規範化、標準化、專業化、信息化）建設，穩步提升調解成功率、結案率、終結率。

四是權責契合抓依法行政。推進執法行為規範化建設，落實重大行政執法決定法制審核制度。規範開展“雙隨機、一公開”監督檢查，做好行政複議和行政訴訟應訴工作，行政負責人出庭應訴率保持100%。推進依法治訪，提升信訪案件辦理效能。

（六）奮力“抓黨建、強隊伍”，打造“人社出品領跑之窗”

一是全方位抓實政治建設。做實做細做深做優黨建統領，深入推進“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化常態化，結合“三夜學習”、“三會一課”，學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，引導黨員幹部強化思想理論武裝，提升政治素養，真正把“四個意識”、“兩個維護”貫徹人社工作始終。

二是全維度推進組織建設。推動黨建工作與人力社保改革攻堅的路徑、與中心工作的目標相融合，實現黨務、業務、服務“三務融合”。持續開展好“四提一爭，為黨徽爭光”大比武活動，推進“三家”服務法、“三互”活動法，激勵全局各級黨組織和全體黨員對標爭先、比學趕超、擔當作為。開展紀念建黨100週年系列活動，回顧黨的光輝歷史，謳歌黨的豐功偉績，動員激勵黨員幹部繼承和發揚黨的優良傳統。

三是全領域抓實黨風廉政。以清廉人社建設為引領，全面履行“一崗雙責”，落實黨風廉政建設和反腐敗工作任務。持之以恆糾正“四風”，從嚴落實中央八項規定精神，加強系統行風建設，完善風險防控機制，涵養風清氣正的政治生態，努力打造一支“高素質、專業化，對標一流、激情幹事”的人社鐵軍。