××省××市××鎮在減輕農民負擔工作中，認真貫徹落實《××省建立預防和控制農民負擔反彈體系的意見》和xx市《關於做好當前減輕農民負擔工作的意見》文件精神，切實防止農民負擔反彈，保障農民的合法權益，促進社會和諧發展，把減輕農民負擔工作真正落到實處。
一、上半年工作簡要回顧
(一)開展政策宣傳，統一思想認識。今年三月份，我們以“四五”普法宣傳和農業“兩法”宣傳為契機，組織開展農村税費改革精神和中央、省、市等減輕農民負擔政策宣傳活動，以及涉農價格和收費投訴舉報周活動。三月二十日，我們與市農業局送法下鄉小組一起，專程赴仙居縣橫溪鎮設攤宣傳，印發有關宣傳資料xxx多份，接受羣眾諮詢xx多人次。各縣(市、區)相應採取多種形式進行廣泛宣傳，其中三門縣涉農價格和收費投訴舉報周活動搞得有聲有色，減負辦會同縣糾風辦、縣物價局一起現場布攤設點x個，設立舉報電話x部，電視講話x次，分發宣傳資料xxxx多份，懸掛橫幅標語xx條，接受羣眾諮詢xxx多人次，受理案件x起。通過宣傳，進一步提高了廣大幹部羣眾的思想認識，增強執法部門、涉農收費部門的法律意識和政策水平，增強農民羣眾的維權意識，營造良好的政治氛圍和社會環境。
(二)深入調查研究，加強政策指導。去年以來，我市x個縣(市、區)全面實施了農村税費改革。為了及時瞭解農村税費改革的政策到位情況和農民負擔真實狀況，我們於今年三、四月間，深入基層搞調查。調查結果表明，xxxx年全市人均税費負擔xx.x元，畝均税費負擔xxx.x元，比xxxx年均減少xx%。其中：農民直接承擔提留統籌費xxxx萬元，比上年減少xx.x%，人均負擔元，比上年減少了元，占上年人均收入的%，比上年又下降了個百分點;xxxx年全市農村義務工、勞動積累工分別為xxx萬工和xxx萬工，比上年減少xxx萬工和xxx萬工，人均兩工負擔工，比上年減少工，比全省人均兩工負擔減少工;xxxx年全市農户承擔的社會負擔為xxxx萬元，比上年減少xxxx萬元，下降xx.x%，人均為xx.x元，比上年減少了x.x元，下降xx%。從總體上看，我市農民負擔確實得到減輕。
在調查的基礎上，我們撰寫了《對台州市農民負擔工作的調查與思考》的調研文章，分析了現狀、特點與問題，提出了對策措施，供市有關領導參考。同時，我們起草並與市糾風辦聯合下發了《關於xxxx年全市減輕農民負擔工作意見》，部署和指導面上工作。
(三)開展專項檢查，嚴肅查辦案件。今年三月份，我們配合市計委就做好全市農業生產性費用專項整治工作，抽查了黃巖區和温嶺市的水電部門和農機部門，總體情況比較正常，但對個別地方存在的超標準收費問題進行督促整改。今年四月份，我們配合市計委對6個縣(市、區)農民建房等涉農價格和收費情況進行抽查，共發現違法違規案件xx起，涉及各種亂收費金額xxxxxxxx元。這些案件涉及面廣量大，為了有效制止亂收費，切實減輕農民負擔，我們市減負辦、市計委、市糾風辦根據浙價檢[xxxx]xxx號關於《轉發國家計委、財政部、農業部、國土資源部、建設部、國務院糾風辦關於繼續開展全國農民建房收費專項治理的通知》的文件精神，聯合下發《關於xxxx年農民建房等涉農價格和收費違法案件的處理意見》給有關縣(市、區)人民政府，督促其整改。
(四)及時處理農民來信來訪，維護農村社會穩定。今年上半年，我們共接受農民信訪案(事)件四起，x批次，xx多人數。查辦省減負辦轉辦案(事)件四起，其中：仙居一起，路橋二起，三門一起。這些案(事)件大多涉及農民建房過程中的亂收費問題，由於量大面廣，發生時間較早，情況錯綜複雜，所以辦結有一定難度。儘管如此，但我們對農民信訪案(事)件均十分慎重，動之以情，曉之以理，能按政策落實的儘量做好轉辦和督辦工作，不能按政策落實的也儘量做好思想説服工作，以維護農村社會穩定。
二、存在的主要問題
(一)農民負擔的“三亂”現象仍屢見不鮮。儘管幾年來我市在減輕農民負擔方面做了大量工作，並取得了明顯成效。但是，有的基層黨委、政府和涉農收費部門對減輕農民負擔工作的重要性和必要性缺乏足夠的認識，不顧農民羣眾承受能力，在辦學、修路、造橋和基礎設施建設中，隨意設立收費項目和抬高收費標準，面向農民收費、集資和攤派。如：中央明令取消的農民建房級差排基費，我市普遍地方在收取;浙價費[xxxx]xx號文件規定，從xxxx年秋季起，對高中擇校實行“三限”(限人數、限分數、限錢數)。我市在貫徹此文件時專門召開聽證會，並下發台計收費[xxxx]xxx號文件，明確規定公辦普通高中學費、住宿費標準和擇校生實行“三限”辦法，其中擇校生收費最高不得超過x萬元，擇校生人數不得超過當年招收新生總人數的xx%。可學校方面仍我行我素，不但堅持擠佔計劃內招生，擴大計劃外招生，甚至將計劃外招生擴大到xx%以上，而且明顯超標準收費，加重了農民負擔;台計收費[xxxx]xxx號文件規定，取消部分縣(市、區)自行出台的在生豬屠宰環節的收費項目，但據屠商和農户反映，此文件非但沒執行，有的更加變本加厲;等等。
(二)農民負擔工作有所放鬆。我市自去年全面實行農村税費改革後，農民直接負擔確實得到明顯減輕。但從上半年調查情況看，各地對農民負擔工作有所放鬆，沒有象以往那麼重視了，加上上半年“非典”原因，大家把注意力都集中到抗擊“非典”上，很少顧及農民負擔工作。
三、下半年工作打算
從以上存在的問題看，農村税費改革後雖能從根本上減輕農民負擔，但一些政府和部門為了某種需要，不顧政策、法律規定，不顧農民承受能力，仍然搞變相收費和抬高收費標準，加重農民負擔。因此，減輕農民負擔工作任重道遠。今年下半年，我們打算做好以下幾項工作：
(一)開展農村税費改革政策落實工作檢查。八月份，我們爭取與市財政局一起，對全市農村税費改革政策落實情況進行一次檢查，嚴格按照中央、省、市關於農村税費改革的總體要求，不折不扣地把減負政策落到實處，確保農村税費改革各項政策到位，執行不走樣。尤其要對農村税費改革資金的使用管理情況進行一次全面、細緻、深入的檢查，重點檢查轉移支付資金有無截留、挪用、擠佔等情況，同時對村集體公益事業資金的使用管理情況進行檢查，防止平調和挪用，防止將一事一議籌勞變成固定收費項目。如發現問題，及時督促整改，以鞏固減負工作成果。
(二)認真清理涉及農民負擔的收費項目。九月份，我們爭取與市糾風辦、市財政局、市計委一起，在全市範圍內開展對涉及農民負擔行政事業性收費項目的重新審核工作，嚴格按照國辦發[xxxx]xx號文件中“四個一律取消”的規定，取消沒有法律、法規依據或未經中央和省兩級人民政府及其財政、價格主管部門會同農民負擔監督管理部門批准的涉及農民負擔的行政事業性收費項目;取消沒有法律、法規依據或未經國務院及其財政部門會同農民負擔監督管理部門批准的涉及農民負擔的政府性基金項目;取消除國家法律和法規規定之外，xxxx年以來出台的專門面向農民的行政事業性收費項目和政府性基金項目;取消農村的各種集資、攤派以及要農民出錢出物出工的達標升級項目。清理結束後，將重新核定應予保留的行政事業性收費項目的收費標準，並予以公示。
(三)開展農民負擔專項治理工作。十月份，我們爭取與市糾風辦、市計委物價所一起，在全市範圍內開展一次農民負擔明查暗訪活動，對農業生產性費用中不合理收費和搭車收費、農民建房亂收費、農村義務教育亂收費和農民進城務工亂收費進行專項治理，治理的重點是農民普遍反映的農民建房和農村義務教育亂收費。對查出的案(事)件，將按照上級有關政策和文件精神予以處理，並公開曝光。
(四)全面落實農民負擔各項制度。我們要在繼續落實農民負擔預決算、監督卡、統一票據、財務公開、專項審計等制度的基礎上，全面落實減輕農民負擔工作黨政一把手負責制和部門責任制、涉農收費部門工作彙報制、涉農收費和價格公示制、農村訂閲報刊費用“限額制”、違反減輕農民負擔政策“一票否決”制和責任追究制，充分發揮這些制度的監管作用。
(五)繼續做好農民信訪工作。對農民信訪案(事)件，我們一如既往地做好登記、接待、解釋、説服、化解和轉辦、督辦工作;對羣體性的嚴重案件，及時做好調查處理;對重大惡性案件，將會同有關部門進行調處，並及時上報。做到事事有迴音，件件有着落。
_____省_____縣農民負擔監督管理工作在縣委、縣政府的領導下，在上級業務主管部門的關心指導下，以“十七大”精神為指導，圍繞中央、省、市社會主義新農村建設工作的總體部署，認真貫徹落實中央、省、市農民負擔監督管理工作會議精神，真正把思想統一到黨中央、國務院的部署上來，充分認識減輕農民負擔的長期性、艱鉅性，繼續堅持黨政一把手親自抓、負總責的工作機制，切實加強領導，採取有力措施，不折不扣地落實減輕農民負擔的各項政策措施，減輕農民負擔工作取得明顯成效。2022年全縣減輕農民負擔556萬元，通過對教育系統實施農民負擔重點監控，退還農民166.65萬元。沒有新發現違反中央規定出台加重農民負擔的現象，沒有發生因農民負擔引發的嚴重事件和惡性案件，連續10年實現了“三個確保”，維護了農民的合法權益和農村社會的穩定，推進了我縣新農村建設事業的發展。
一、加強領導、明確責任
我縣始終把貫徹落實中央、省、市減輕農民負擔政策作為“三農”工作的重點，每年年初結合糾風與機關效能建設會議，及時傳達中央、省、市減輕農民負擔工作會議和有關文件精神，對農民負擔監督管理工作進行了再動員、再部署。把減輕農民負擔工作列為縣、鄉兩級領導政績考核的重要內容之一，明確黨政一把手為減負的第一責任人，層層把關，一級對一級負責，“一票否決”制度得到較好的落實，形成了減輕農民工作黨政一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，有關部門密切配合抓，業務工作人員全力以赴抓的工作機制，為農民負擔監督管理工作提供了有力的組織保證。
二、進一步落實支農、惠農政策
我縣通過多種形式，在宣傳黨的支農惠農政策的同時，認真貫徹落實黨的支農惠農政策；從而使廣大農民提高了履行義務的自?負總責的工作制度；履行農民負擔監督管理職能所需工作經費和條件基本上能得到保障；村級基本上實行了零招待；村級興辦集體公益事業不再固定向農民籌資，村內進行農田水利基本建設、農業綜合開發、修建村級道路、植樹造林等集體生產、公益事業所需的資金和勞務，採取“一事一議”的辦法解決，嚴格實行上限控制。每人每年籌資都不得超過15元，每個勞動力每年投勞不得超過5個工日，並不得強行以資代勞，並按“一事一議”有關的審批程序進行。被徵地農民的權益基本上得到保障，村集體財務實現專項管理和監督；對上級批轉的信訪件和減負檢查中發現的問題都能做到及時進行調查、處理、糾正和反饋，使我縣農民的合法權益得到了維護和保障。
六、入貫徹落實減輕農民負擔“四項制度”
我縣認真貫徹執行農民負擔“四項制度”的落實。努力提高涉農税收、收費和價格“公示制”的質量，將取消、免收或降低收費標準的涉農收費項目公示到基層，做到經常化、規範化。全縣14個鄉鎮全面推行“公示制”，佔鄉鎮總數的100％; 全縣推行“公示制”的村198個， 佔村總數100％。全面推行農村義務教育階段“一費制”的收費辦法，聯合物份局、財政局、教育局對中國小收費標準作了明確的規定。並進行跟蹤落實，堵住農村國小亂收費口子。我縣免除學生學雜費的農村中國小校254所;免除學雜費602萬元;向貧困家庭學生免費提供教科書24萬元;年可減輕學生家庭負擔626萬元。進一步治理報刊散濫發行，將農村訂閲報刊費用控制在“限額制”的範圍，已落實到所有鄉鎮、村級組織和農村中國小校。全縣行政村公費訂閲報刊總額為12.7萬元，與xx年年對比村均訂閲報刊比增60.6元。落實違反減輕農民負擔政策的“責任追究制”，嚴肅查處涉及農民負擔的案（事）件和違紀違規行為。
七、加大執法檢查力度，推進減輕農民負擔工作深入持續開展
我縣採用明查暗訪形式，採取“查、看、聽、訪”的辦法，不定期地對全縣十四個鄉鎮和涉農部門開展農民負擔工作情況進行了全面檢查，重點檢查省、市支農惠農政策的落實情況、農民負擔日常監管的各項制度落實情況、涉及農民建房、農村義務教育、農民進城務工、農業生產性和經營服務性收費等熱點問題的治理情況。通過檢查可以看出我縣農民負擔總體情況是良好的，也沒有發生涉及農民負擔的惡性案件和嚴重羣體性事件，但也存在一些問題，如財政轉移支付資金有時不夠及時足額，個別單位的領導對減輕農民負擔工作不夠重視，村級農民技術員補助資金沒有及時落實到位、個別地方和單位沒有及時對調整後收費項目的公示內容進行變更等，針對存在問題，我辦將繼續跟蹤督查，限期整改。
2022年的工作重點
2022年農民負擔監督管理工作重點：一是加強領導，落實責任。二是實施重點監控，加大監管力度。三是齊抓共管，強化工作責任制。四是採取有效措施，進一步落實和完善減輕農民負擔“四項制度”。五是查糾並舉，及時解決農民反映的問題
一、認真貫徹落實中央和省關於農村税費改革和減輕農民負擔的一系列政策措施。今年，我鎮嚴格按照省有關文件精神要求，農業税一律按3%的税率徵收，單此一項全鎮農民免交農業税34.66萬元。農民負擔進一步得到了減輕，保護了農民的合法權益，維護了農村社會的穩定。
二、各涉農部門具體收費項目能夠按有關收費文件執行。如計劃生育服務證工本費、流動人口婚育證明書、婚育學校學習費、計劃外生育社會撫養費、農民使用集體土地建房、屠宰税、中國小收費、農村住宅用電、派出所、衞生院各項收費辦證均能嚴格按照國家、省規定的項目範圍環節和標準收取，沒有超標準收取和搭車亂收費現象發生。
三、進一步加強對各種政策補貼款發放使用的監管。對各種政策補貼款發放使用情況，我鎮一律實行公示制度，專款專用，不截留、擠佔、挪用，不抵頂各種涉農收費，切實將各種政策補貼款及時足額發放到農民手中。2022年，我鎮種糧直補款為0.7579萬元，均已全部發放到有關農户手中。
四、充分發揮職能部門作用，加大對涉農方面的亂收費、亂罰款和攤派的監督力度。我鎮紀檢、人大等部門，認真依照《廣東省減輕農民負擔工作責任制》、《廣東省涉及農民負擔案件追究實施細則》等規定，加強對涉農收費的監督檢查，一經發現有亂收費、亂罰款和攤派行為的，嚴肅處理有關當事人，絕不手軟，因此杜絕了加重農民負擔現象發生。
五、認真落實涉農收費公示制度。對涉農收費部門進行全面清理整頓，將有關涉農收費項目進行了全面的清理；保留的收費項目，全部實行公示，接受當地羣眾的監督。2022年，我鎮清理廢止涉農收費項目13項，降低涉農收費標準的1項，建立涉農收費公示牌1個，設立投訴舉報電話2個，有力促進了我鎮“減負”工作的順利開展。
一年來，我鎮雖然在減輕農民負擔工作方面取得一些成績，但減輕農民負擔工作有效工作機制還有待改進和加強。在新形勢下，今後我鎮將進一步貫徹落實“三個確保”的長效機制，確保我鎮無“三亂”現象，切實減輕我鎮農民的負擔，促進我鎮農村穩定、健康、協調的發展。
xx市xx鎮人民政府
2022年12月20日
今年上半年，我們在市農民負擔監督管理領導小組的領導下，按照年初確定的工作計劃和工作目標，圍繞貫徹農村税費改革精神和中央、省、市等一系列減輕農民負擔政策，開展宣傳、調研和督促、檢查工作，取得了一定成效。 一、上半年工作簡要回顧 （一）開展政策宣傳，統一思想認識。今年三月份，我們以“四五”普法宣傳和農業“兩法”宣傳為契機，組織開展農村税費改革精神和中央、省、市等減輕農民負擔政策宣傳活動，以及涉農價格和收費投訴舉報周活動。三月二十日，我們與市農業局送法下鄉小組一起，專程赴仙居縣橫溪鎮設攤宣傳，印發有關宣傳資料xxx多份，接受羣眾諮詢xx多人次。各縣（市、區）相應採取多種形式進行廣泛宣傳，其中三門縣涉農價格和收費投訴舉報周活動搞得有聲有色，減負辦會同縣糾風辦、縣物價局一起現場布攤設點x個，設立舉報電話x部，電視講話x次，分發宣傳資料xxxx多份，懸掛橫幅標語xx條，接受羣眾諮詢xxx多人次，受理案件x起。通過宣傳，進一步提高了廣大幹部羣眾的思想認識，增強執法部門、涉農收費部門的法律意識和政策水平，增強農民羣眾的維權意識，營造良好的政治氛圍和社會環境。 （二）深入調查研究，加強政策指導。去年以來，我市x個縣（市、區）全面實施了農村税費改革。為了及時瞭解農村税費改革的政策到位情況和農民負擔真實狀況，我們於今年三、四月間，深入基層搞調查。調查結果表明，xxxx年全市人均税費負擔xx.x元，畝均税費負擔xxx.x元，比xxxx年均減少xx%。其中：農民直接承擔提留統籌費xxxx萬元，比上年減少xx.x%，人均負擔元，比上年減少了元，占上年人均收入的%，比上年又下降了個百分點；xxxx年全市農村義務工、勞動積累工分別為xxx萬工和xxx萬工，比上年減少xxx萬工和xxx萬工，人均兩工負擔工，比上年減少工，比全省人均兩工負擔減少工；xxxx年全市農户承擔的社會負擔為xxxx萬元，比上年減少xxxx萬元，下降xx.x%，人均為xx.x元，比上年減少了x.x元，下降xx%。從總體上看，我市農民負擔確實得到減輕。 在調查的基礎上，我們撰寫了《對台州市農民負擔工作的調查與思考》的調研文章，分析了現狀、特點與問題，提出了對策措施，供市有關領導參考。同時，我們起草並與市糾風辦聯合下發了《關於xxxx年全市減輕農民負擔工作意見》，部署和指導面上工作。 （三）開展專項檢查，嚴肅查辦案件。今年三月份，我們配合市計委就做好全市農業生產性費用專項整治工作，抽查了黃巖區和温嶺市的水電部門和農機部門，總體情況比較正常，但對個別地方存在的超標準收費問題進行督促整改。今年四月份，我們配合市計委對６個縣（市、區）農民建房等涉農價格和收費情況進行抽查，共發現違法違規案件xx起，涉及各種亂收費金額xxxxxxxx元。這些案件涉及面廣量大，為了有效制止亂收費，切實減輕農民負擔，我們市減負辦、市計委、市糾風辦根據浙價檢［xxxx］xxx號關於《轉發國家計委、財政部、農業部、國土資源部、建設部、國務院糾風辦關於繼續開展全國農民建房收費專項治理的通知》的文件精神，聯合下發《關於xxxx年農民建房等涉農價格和收費違法案件的.處理意見》給有關縣（市、區）人民政府，督促其整改。 （四）及時處理農民來信來訪，維護農村社會穩定。今年上半年，我們共接受農民信訪案（事）件四起，x批次，xx多人數。查辦省減負辦轉辦案（事）件四起，其中：仙居一起，路橋二起，三門一起。這些案（事）件大多涉及農民建房過程中的亂收費問題，由於量大面廣，發生時間較早，情況錯綜複雜，所以辦結有一定難度。儘管如此，但我們對農民信訪案（事）件均十分慎重，動之以情，曉之以理，能按政策落實的儘量做好轉辦和督辦工作，不能按政策落實的也儘量做好思想説服工作，以維護農村社會穩定。 二、存在的主要問題 （一）農民負擔的“三亂”現象仍屢見不鮮。儘管幾年來我市在減輕農民負擔方面做了大量工作，並取得了明顯成效。但是，有的基層黨委、政府和涉農收費部門對減輕農民負擔工作的重要性和必要性缺乏足夠的認識，不顧農民羣眾承受能力，在辦學、修路、造橋和基礎設施建設中，隨意設立收費項目和抬高收費標準，面向農民收費、集資和攤派。如：中央明令取消的農民建房級差排基費，我市普遍地方在收取；浙價費[xxxx]xx號文件規定，從xxxx年秋季起，對高中擇校實行“三限”（限人數、限分數、限錢數）。我市在貫徹此文件時專門召開聽證會，並下發台計收費[xxxx]xxx號文件，明確規定公辦普通高中學費、住宿費標準和擇校生實行“三限”辦法，其中擇校生收費最高不得超過x萬元，擇校生人數不得超過當年招收新生總人數的xx%。可學校方面仍我行我素，不但堅持擠佔計劃內招生，擴大計劃外招生，甚至將計劃外招生擴大到xx%以上，而且明顯超標準收費，加重了農民負擔；台計收費[xxxx]xxx號文件規定，取消部分縣（市、區）自行出台的在生豬屠宰環節的收費項目，但據屠商和農户反映，此文件非但沒執行，有的更加變本加厲；等等。 （二）農民負擔工作有所放鬆。我市自去年全面實行農村税費改革後，農民直接負擔確實得到明顯減輕。但從上半年調查情況看，各地對農民負擔工作有所放鬆，沒有象以往那麼重視了，加上上半年“非典”原因，大家把注意力都集中到抗擊“非典”上，很少顧及農民負擔工作。 三、下半年工作打算 從以上存在的問題看，農村税費改革後雖能從根本上減輕農民負擔，但一些政府和部門為了某種需要，不顧政策、法律規定，不顧農民承受能力，仍然搞變相收費和抬高收費標準，加重農民負擔。因此，減輕農民負擔工作任重道遠。今年下半年，我們打算做好以下幾項工作： （一）開展農村税費改革政策落實工作檢查。八月份，我們爭取與市財政局一起，對全市農村税費改革政策落實情況進行一次檢查，嚴格按照中央、省、市關於農村税費改革的總體要求，不折不扣地把減負政策落到實處，確保農村税費改革各項政策到位，執行不走樣。尤其要對農村税費改革資金的使用管理情況進行一次全面、細緻、深入的檢查，重點檢查轉移支付資金有無截留、挪用、擠佔等情況，同時對村集體公益事業資金的使用管理情況進行檢查，防止平調和挪用，防止將一事一議籌勞變成固定收費項目。如發現問題，及時督促整改，以鞏固減負工作成果。 （二）認真清理涉及農民負擔的收費項目。九月份，我們爭取與市糾風辦、市財政局、市計委一起，在全市範圍內開展對涉及農民負擔行政事業性收費項目的重新審核工作，嚴格按照國辦發[xxxx]xx號文件中“四個一律取消”的規定，取消沒有法律、法規依據或未經中央和省兩級人民政府及其財政、價格主管部門會同農民負擔監督管理部門批准的涉及農民負擔的行政事業性收費項目；取消沒有法律、法規依據或未經國務院及其財政部門會同農民負擔監督管理部門批准的涉及農民負擔的政府性基金項目；取消除國家法律和法規規定之外，xxxx年以來出台的專門面向農民的行政事業性收費項目和政府性基金項目；取消農村的各種集資、攤派以及要農民出錢出物出工的達標升級項目。清理結束後，將重新核定應予保留的行政事業性收費項目的收費標準，並予以公示。 （三）開展農民負擔專項治理工作。十月份，我們爭取與市糾風辦、市計委物價所一起，在全市範圍內開展一次農民負擔明查暗訪活動，對農業生產性費用中不合理收費和搭車收費、農民建房亂收費、農村義務教育亂收費和農民進城務工亂收費進行專項治理，治理的重點是農民普遍反映的農民建房和農村義務教育亂收費。對查出的案（事）件，將按照上級有關政策和文件精神予以處理，並公開曝光。 （四）全面落實農民負擔各項制度。我們要在繼續落實農民負擔預決算、監督卡、統一票據、財務公開、專項審計等制度的基礎上，全面落實減輕農民負擔工作黨政一把手負責制和部門責任制、涉農收費部門工作彙報制、涉農收費和價格公示制、農村訂閲報刊費用“限額制”、違反減輕農民負擔政策“一票否決”制和責任追究制，充分發揮這些制度的監管作用。 （五）繼續做好農民信訪工作。對農民信訪案（事）件，我們一如既往地做好登記、接待、解釋、説服、化解和轉辦、督辦工作；對羣體性的嚴重案件，及時做好調查處理；對重大惡性案件，將會同有關部門進行調處，並及時上報。做到事事有迴音，件件有着落。
2022年xxx鎮減輕農民負擔工作總結
減輕農民負擔，維護廣大農民的合法權益，是立黨為公、執政為民的具體體現，也是構建和諧xxx、穩定農村的重要舉措。xxx鎮減輕農民負擔工作嚴格按照上級精神，不折不扣執行有關政策，切實減輕農民負擔，維護廣大羣眾合法權益，現將工作情況彙報如下：
一、涉農收費執行情況
按照黨政領導親自抓、負總責的工作制度和“誰主管，誰負責”的原則，鎮政府職能部門和鎮直有關部門均按照上級核准的收費項目和收費標準為依據收費。
1、農村義務教育方面
今年，我鎮各中國小校認真落實中國小義務教育，免除學雜費和書費，全鎮享受一補280人，其中中學200人，每學期500元/人；國小80人，每學期375元/人，全年合計享受金額26萬元，沒有發現任何違規違紀現象，深受羣眾及學生家長的好評。
2、農民建房土地管理方面
今年以來，按照上級有關規定，除正常收取耕地佔用税外，沒有發現違規收費情況。
3、計劃生育政策落實方面
計劃生育部門除按照《河南省人口與計劃生育條例》第37條和第38條之規定，徵收社會撫養費外，為已婚育齡婦女健康檢查、節育手術、流動人口婚育證明、獨生子女父母光榮證等的證件辦理，一律實行免費服務。另外，全鎮32個行政村（居委會）60歲以上有98人獨女户及雙女户享受了每人每年840元補助政策、86户享受600元補貼，共計補助金額達133920元。
4、農村用電方面
農村照明用電執行0.56元/千瓦時；農業生產0.614元/千瓦時；一般工商業和其它5月份前0.78元/千瓦時，5月份後0.8013元/千瓦，沒有加價收費現象。
二、各項惠農補貼政策落實情況
1、對種糧農民實行糧食直補
今年我鎮32個行政村（居委會），9160户，補貼面積28511.893畝，全鎮共發放糧補資金2523023.4元，於3月5日前兑付農户。
2、退耕還林補助政策落實情況
&nbs p; 2022年我鎮共涉及有退耕還林任務的村31個，補貼面積9064畝，（其中：每畝補助160元4511畝，每畝補助90元4553畝），補助農户3160户，10年應發放退耕還林補助資金1131530元，目前已全部發放到位。2022年還未發放。
3、村級補助資金落實情況
今年到目前為止，縣財政下撥我鎮村級補助資金114.3972萬元，已發放到位。
4、農機補貼資金落實情況
根據國家對購買大型農機具補貼的政策，我鎮對此項工作進行了廣泛宣傳，凡是購買大型農機具的農户，分別到縣農機局進行了登記，按照政策進行了補助，共補助農機具78台，補助資金30萬元。
三、村內“一事一議”籌資籌勞政策落實情況
今年，我鎮共有22個村申報了“一事一議”籌資籌勞項目，涉及水利、道路、村容村貌整治三大項。項目投資預算額共769.3986萬元，其中村民籌資共63.452萬元，村民酬勞工日數90935個，擬申請財政獎補資金共122.661萬元。除按照上級有關補助政策外，沒有發現強行集資、推派問題，並且各村都成立了民主理財小組，定期進行民主理財，發揮了良好的監督作用。
四、減輕農民負擔各項工作落實情況
1、減輕農民負擔“公示制”落實情況
根據物價部門提供的價格信息，我們要求由物價部門牽頭，在全鎮32個村（居委會）政務公開欄上進行公示，農監部門跟蹤督查。通過公示制度的落實，使農民羣眾明白了價格標準，哪些應該交，哪些不應該交，哪些該交多少，有效遏制了欺詐行為的發生。
2、減輕農民負擔“限額制”落實情況
在“限額制”落實方面，我們要求由宣傳部門牽頭，訂閲年度黨報黨刊，嚴格執行限額標準，即1500口人以上的大村每年度不得突破800元，1500口人以下小村每年度不得突破500元。
3、減輕農民負擔“責任追究制”落實情況
在“責任追究制”落實方面，我們要求由鎮紀委牽頭，農監、組織等部門參加，一旦發現涉農案（事）件需要追究責任的，決不姑息遷就。
近年來，我們緊緊圍繞中央、省、市三個“一號文件”和各項強農惠農政策的貫徹落實，充分發揮農業部門職能，深入實施惠民工程，加大農民負擔監管力度，加強農村土地承包和集體資產管理，強化“綠劍”執法護農，在一定程度上保護了農民合法權益。
一、我市農民合法權益的保護現狀
（一）惠民工程深入實施，農民得到的實惠逐年增加。
1、實施“新農村新農業惠民工程”。從農業產業提升，市場拓展、護農保障、科技支撐、內外互動、農業生態工程等方面，解決農民羣眾的現實利益問題。通過“惠民工程”的深入實施，我市農業經營主體進一步發展壯大，農民收入大幅增加。2022年，全市實現農業總產值84.7億元，比上年增長9.57%；農民人均純收入達5050元，比上年增長15.6%;年銷售收入1000萬元以上農業龍頭企業達到203家，其中超5000萬元的48家，超億元的18家。目前，全市共有農民專業合作社716家，比上年增加207家，增幅達40％，其中省級優秀示範性農業專業合作社4家、省級示範性農民專業合作社41家，市級示範性農民專業合作社53家，規範化農民專業合作社比例達到60.4%；共有社員4萬人，帶動農户38萬户，佔全市農户的56％；聯結基地50多萬畝,社員户均增收800元。
2、強農惠農政策不斷完善。全市各地執行各項惠民政策態度堅決，措施有力，農民普遍感到滿意。在減輕農民負擔的同時，我市把加快推進農民增收、改善民生作為全市社會主義新農村建設的主題和重要抓手，農民的生產生活條件得到了極大改善。去年全市各級財政投入“三農”資金達27.97億元,同比增長28.77%。各項惠農政策的實施取得了巨大效應：一是直接增加了農民收入；二是調動了農民生產積極性；三是維護了社會穩定。
（二）農民負擔監管力度加大，農民負擔逐年降低。
1、農民負擔監督管理制度得到了進一步落實。
一是涉農收費文件“審核制”。 堅持“一個漏斗下”的原則，依法設立、調整、清理及取消涉及農民負擔的行政事業性收費和經營服務性收費，從源頭控制農民負擔。二是涉農價格和收費“公示制”。通過統一製作涉農收費和價格公示牌，張貼涉農收費價格表，發放《浙江省涉農收費簡明手冊》等形式，讓涉農收費置於“陽光”之下。目前，全市所有農村社區都實行了涉農收費、價格“公示制”，做到公示內容及時更新。三是農村訂閲報刊“限額制”。嚴格執行上級有關政策規定，採取多種方式將“限額制”落到實處。如蓮都區、龍泉市、縉雲縣、慶元縣、景寧縣等5個縣（市、區）政府安排專項資金，為農民訂閲《農村信息報》。青田縣所有鄉鎮債務由縣財政承擔，行政經費由縣財政統管保障，全縣村級訂閲報刊平均額在500元左右，遠低於限額標準。四是涉及農民負擔案（事）件“責任追究制”。落實信訪舉報制度，公開舉報電話，對來信來訪、明查暗訪和各種渠道查到的農民負擔案（事）件，一查到底，並按《浙江省涉及農民負擔案（事）件責任追究實施細則（試行）》追究責任，同時落實專項整改，做到警鐘長鳴。
2、農民負擔監測網絡不斷完善。
一是完善農民負擔監督員制度。共聘請監督員137名，賦予其監督、舉報職責，並承擔及時上報農民負擔案（事）件和提供暗訪線索的義務。去年各級監督員共走訪了60多個村、300多户農户、30多個單位，提出農民減負工作意見建議和暗訪線索120多條。二是完善農民負擔監測點的運行管理。設立龍泉市、遂昌縣和縉雲縣等三個縣（市），12個鄉（鎮）、21個村、130户農户作為農民負擔動態監測點。通過對監測農户的記帳觀察，分析農户的生產經營和生活的日常收支，觀察農民增收，監督涉農收費，監測農民負擔的動態變化情況，為建立農民負擔預警機制提供第一手資料，為各級領導決策提供依據。三是完善農民負擔月報制。按照“有事報事、無事報平安”的要求，每月由下一級農負辦向上一級上報涉農負擔案（事）件發生情況，層層監督，層層把關，形成了較為完整的監測網絡體系。
3、村內籌資籌勞“一事一議”制度得到完善。根據《浙江省村民“一事一議”籌資籌勞實施辦法》的要求，在加大對農村公益事業建設資金補助力度的基礎上，加強對村組織“一事一議”籌資籌勞的指導監督，嚴防把“一事一議”籌資籌勞變成加重農民負擔的行為。每年我市的“一事一議”籌資籌勞以資代勞工價標準，經省農負辦批准公佈後實施。去年的工價標準在30-50元之間，其中：青田縣每日50元、松陽縣每日40元、雲和縣每日35元，其餘各縣均為每日30元。2022年，全市共有8個縣69個村開展了“一事一議”籌資籌勞活動，涉及人數4.55萬人，涉及籌資金額151萬元，籌勞2.53萬個，沒有出現加重農民負擔的行為，促進了農村公益事業發展。
4、專項治理深入開展，損害農民利益行為得到有效糾正。積極開展農民負擔明查暗訪，重點檢查農民建房、社會治安綜合治理、村級組織及農民專業合作社收費、農村中國小校收費、農村報刊徵訂等涉農收費、價格項目。對明查暗訪中發現加重農民負擔的行為，及時進行制止和整改，保障了農民合法權益。去年全市共組織明查暗訪 77次，發現並查處案（事）件6件，清退違規金額7.79萬元。
（三）農村集體資產管理不斷加強，農村集體經濟組織權益得到了維護。
1、農村財務管理得到全面加強。全市共有179個鄉鎮3347個村全面推行了會計委託代理制，分別佔鄉鎮和村總數的97.8％和96.1％，其中雲和縣全面實行了村財務會計、出納統一代理的“雙代理”制度；141個鄉鎮2937村實行電算化管理，分別佔鄉鎮和村總數的77％和84.3％。3484個村實行財務公開，佔總村數的100％，其中按季公開的村有3151個，按月公開的村有103個，龍泉、縉雲、遂昌等縣實行按季統一公開日製度；利用電算化軟件公開的村有2340個，佔總村數的67.2％。3484個村建立民主理財小組，佔總村數的100％，成員一般由3-5人組成，對村級財務運行情況進行監督。同時，以千村審計為抓手，全面加強農村集體資產管理。去年全市共審計1409個村，其中：財務審計940個村，村幹部經濟責任審計158個村，村幹部離任審計280個村，其他專項審計41個村；完成財務清理402個村。審計資金總額23億元，發現違紀違規案件64件，涉案金額401.64萬元，其中：萬元以上案件36件，移交司法機關2件，收回各類款項216.7萬元，挽回直接經濟損失142.7萬元，落實整改措施1461條，維護了農村羣眾的切身利益
2、推進農村社區建設，發展壯大集體經濟。積極推進農村經濟合作社股份制改革試點工作，松陽、遂昌、蓮都區等已完成試點工作，共量化資產555萬元，享受股份人口2716人，按股分紅總額155.5萬元。加大集體經濟空白村、薄弱村的扶持力度，推動集體經濟發展。2022年，青田縣財政安排專項資金，對集體經濟收入不足2萬元的村給予配套補足；蓮都區財政安排75.84萬元專項資金，用於解決村幹部誤工報酬、村級組織運轉經費補助；雲和縣出台了《村級組織運轉目標管理以獎代補制度（試行）》，對當年集體經濟收入不足1萬元，並能認真實施村級組織運轉目標管理的村給予4000元補助；遂昌縣安排200多萬元資金，落實62個項目，扶持村集體開展資源開發、閒置資產盤活、建批發市場、建民工公寓、農家樂開發項目建設，發展壯大村集體經濟。去年全市共爭取省級村運轉經費 1440 萬元，比去年增加270萬元，為村集體經濟發展增添了後勁。
3、開展村級債務調查,指導村級債務控制化解。到2022年12月底，全市農村村級債務總額近４.２４億元，涉及村數２６２４個。其中：因村基礎設施建設形成的債務達２.２３億元，佔５２.９℅；因發展除基礎設施建設外的公益事業形成的債務達０.２７億元，佔６.３℅；因生產經營性項目建設形成的債務達０.３億元，佔７.２℅；因舉辦農村義務教育、替農户墊交農業税等國家税費而形成的等其他原因形成的債務１.４２億元，佔３３.６℅。村級債權總額１.２９億元，涉及村數１３６６個。其中：因債務人死亡、倒閉、破產等原因不可能再收回的債權達７７７萬元，佔債權總額的６℅。通過調查，摸清了村集體經濟組織債務債權的底數，為各級制訂化解村級債務、發展村級集體經濟政策提供決策依據。
（四）農村土地承包管理進一步強化，農民土地承包經營權益得到維護。
1、加強權證管理，維護農民土地承包經營權益。依法及時做好農村土地承包經營權證的變更、註銷，保證地證相符，切實落實好農民土地承包經營權益。目前全市共簽訂家庭承包合同55.2萬份，頒發土地承包經營權證51.3萬份，分別佔家庭承包經營農户的94.68%和87.96%。龍泉市、縉雲縣建立了農村土地承包信息化管理系統，為全市農村土地承包信息化管理工作打下了基礎。
2、創新流轉體制，引導土地承包經營權有序流轉。組織開展農村土地承包經營權流轉中心建設試點工作，為農民“依法、自願、有償”流轉承包地提供了規範管理和有效服務。目前，全市共流轉土地18.52萬畝，有8個縣（市、區）的8個鄉鎮 4個村建立了土地流轉服務組織。
3、擴大仲裁試點，推進農村土地承包糾紛調處機制創新。全市共有遂昌縣、蓮都區、縉雲縣等已建立土地仲裁機構，其他一些縣（市、區）正在積極建設之中。松陽縣在全縣20個鄉鎮建立了“農村土地糾紛調解機構”；遂昌縣自xx年9月被農業部列入農村土地承包糾紛仲裁試點單位後，認真做好各項試點工工作，聘任了7位仲裁員，制訂了各類文書資料，出台了《遂昌縣農村土地承包糾紛仲裁（試行）辦法》。從xx年年10月開始開展仲裁工作，去年共受理案件6件，已仲裁6件，仲裁率100％。
（五）“綠劍”護農執法深入開展，農民羣眾利益有了“保護神”。
近年來，全市各級農業部門把整頓和規範農資市場秩序作為保障農業和農產品安全、保護農民利益、維護農村社會穩定的重要舉措，紮實開展“綠劍”系列專項集中執法行動，加強農資市場上種子、農藥、肥料、畜產品等農業投入品的執法檢查。加大農資產品質量抽檢和市場巡查力度，充分發揮 “12316”投訴、舉報電話作用，切實加強源頭治理，狠抓市場監管，強化服務指導和制度建設，切實把農資打假工作引向深入。據統計，自全市農業行政執法隊伍成立以來，已出動執法人員17764人次，出動執法用車5434車次，檢查農資經營網點13417家次，抽檢農資樣品1126批次，受理投訴、舉報、諮詢電話1306件，立案查處農業違法案件2956件，罰沒款170.3萬元，挽回經濟損失1923萬元。通過農業綜合執法，有效遏制了假劣農資坑農害農事件發生，農民羣眾利益切實得到了維護
二、當前損害農民利益的突出表現
幾年來，通過各級農業部門通力協作、密切配合，紮實工作，全市的農民合法權益保護工作取得了明顯成效。農民負擔大為減輕，農民得到的實惠明顯增加，農民的合法權益得到了進一步保障。但是，當前損害農民羣眾利益的行為仍時有發生，羣眾對此反映強烈。
（一）加重農民負擔的隱患依然存在。
1、農民的隱性負擔有上升趨勢。當前，加重農民負擔行為已由過去的鄉村基層政權行為轉變為帶有部門特徵的行為，隱蔽性更強，預防和查處更難。如：徵訂報刊突破“限額”，發生在村裏，根子在上面，很難進行有效的責任追究。
2、村級債務問題日益突出。我市是全省經濟欠發達地區之一，農村經濟較為薄弱，村集體缺乏創收渠道，收支矛盾突出。但是，農村羣眾要求興辦公益事業，改善生產生活條件的要求十分迫切，上級部門下達的許多項目立項和建設都要求當地提供足額配套資金，致使許多村紛紛舉債跑項目。村級債務已成為基層組織建設和經濟發展的巨大障礙，容易成為日後農民負擔反彈的重大隱患，影響農村社會穩定。
（二）支農惠農政策尚未完全落實到位。
一些地方存在挪用、截留各種支農資金的行為。如項目資金撥付時間遲，沒有足額到位，影響了項目的實施進度。我們在xx年7月對獲得xx年度省補助項目資金的7家農民專業合作社抽查中發現，一是項目資金到位遲；二是75萬元省補助資金中有21萬元未到位，佔28%。在發放補貼款過程中，有的地方違規操作，強行把各種補貼款項用於抵頂農業税尾欠或者用於“一事一議”籌資。有的地方剋扣村級的財政補助資金，彌補自身經費缺口，或者用於各種項目的配套資金，導致村級組織運轉困難。
（三）農村土地承包、徵用承包地造成農民利益損失。
1、損害農民土地承包權益的現象時有發生。一些地方在農村二輪土地承包中存在着不按政策給農民承包地，強行收回、私自調整承包地，二輪延包完善工作不徹底等現象。
2、農村徵用土地糾紛大量增加。由於城市化進程加快，招商引資和房地產開發等使大批農村土地被徵用，因管理不規範，農民羣眾對徵地程序、補償安置費標準沒有知情權、參與權，極少數村組織拖欠、截留、挪用徵地補償款，給予被徵地農民的補償不合理或未能妥善安置被徵地農民，導致徵地糾紛大量增加。特別是在一些城鄉結合地區，不按法律規定和土地利用總體規劃及土地用途管制進行非法交易的情況時有發生。
（四）農村集體財務管理仍存在問題。
目前，在全市183個鄉鎮3484個村中，尚有4個鄉鎮137個村未實行村會計委託代理制，42個鄉鎮547個村未實行電算化管理。雖然全市所有的村都已實行財務公開，但仍有部分農村集體經濟組織執行財經法規不嚴，財務制度不健全。公款私存、白條抵庫、借支挪用等情況突出；少數村幹部公款吃喝，請客送禮，揮霍浪費集體資產，利用手中的權力謀私利，挪用、侵佔集體資產等等。
（五）農業綜合執法力度不強。
一是農業綜合執法體制不夠健全。我市部分縣（市、區）農業行政執法人員分散在農業局內部各個科室，造成內部各科（站）多頭執法，執法體制有待進一步理順。二是執法能力有待進一步提高。目前執法裝備落後，執法隊伍力量不足，影響了執法隊伍戰鬥力，難以適應點多面廣的農業行政執法工作。三是農業生產事故時有發生。特別是食用菌生產事故影響面廣，農民損失嚴重。
三、維護農民合法權益的對策建議
（一）進一步強化農民負擔監督管理。
1、突出監管重點，解決農民隱性負擔重的問題。要在做好對農民、村級組織、農民專業合作社承擔的各類行政事業性收費和經營服務性費用、村內公益事業建設一事一議籌資籌勞、各類涉農集資攤派和政府強農惠農補貼到位監管的基礎上，突出對農民建房亂收費，農村義務教育集資，農村殯葬罰款，村級組織公費訂閲報刊超限額，農村社會治安綜治費、協會費、捐款贊助費等領域和村級組織向農户亂收費進行重點監管。
2、進一步完善和貫徹執行“四項制度”。四項制度是防止農民負擔反彈的基礎性工作和制度性約束，必須長期堅持。要繼續抓好涉農收費文件“審核制”、涉農價格和收費“公示制”、農村訂閲報刊“限額制”、涉及農民負擔案（事）件“責任追究制”等四項制度的落實，加強對涉及農民負擔的行政事業性收費項目和標準的審核、監督，防止以經營服務性收費為名變相加重農民負擔。另外，目前政策允許的涉農收費多為經營性、審批性收費，可進一步調整政策，予以取消或降低標準。對目前存在的一些由學校代收或推薦的非強制性收費項目，如保險費、防疫費等，要加強監管，防止成為學生新的經常性負擔。
3、加大投入，完善“一事一議”籌資籌勞制度。免徵農業税後，面向全體農民的負擔主要限於“一事一議” 籌資籌勞，如解決不好，有可能成為新的亂收費的温牀。為此，各級政府要加大轉移支付力度，增加對農村基礎設施建設的投入。同時，要完善村內“一事一議”籌資籌勞管理辦法，嚴格程序管理，杜絕亂議、亂籌、亂用。在嚴格控制“一事一議”籌資籌勞的前提下，適當提高籌資籌勞的上限標準，彌補目前籌資標準低、難辦事的缺陷。積極探索政府資助的激勵機制和獎勵辦法，鼓勵和引導農民興辦農村公益事業。
4、制定切實可行的政策，積極化解村級債務。各級黨委、政府要在充分調研，摸清村級債務底數的基礎上，制定出台扶持政策，積極化解村級債務。一方面，要儘快開展化解村級債務工作，並嚴防新債發生，特別是在要求農村基層提供配套資金進行基礎設施建設和公益事業發展的問題上，要出台相應制度予以嚴格控制，有關部門在撥付資金時不能要求下級層層搞配套，防止出現“釣魚工程”；另一方面，各級政府應逐年加大對村級組織的投入，建立穩定增長的保障機制，防止舊債未了，新債又生，確保農村基層政權的正常運轉，防止因村組織負債而增加農民負擔的情況發生。
（二）進一步加強農村土地承包和流轉管理。
1、做好二輪土地承包完善掃尾工作。要進一步穩定和完善農村土地承包關係，全面落實農民依法享有的土地承包經營權。對尚未完成二輪土地延包工作的村組，要組織專門力量及時開展完善掃尾，徹底解決遺留問題。切實加強四荒地、機動地等農村集體土地的承包管理，紮實搞好確權、登記和頒證工作，督促鄉、村、組嚴格落實土地承包合同、承包地塊、承包面積、承包經營權證“四到户”制度，切實把我市的二輪土地延包工作完善到位。
2、強化管理服務，規範流轉行為。一是建立網絡，構築服務平台。各縣（市、區）、鄉鎮、有條件的村要建立土地流轉服務中心（站），為土地流轉提供信息發佈、合同簽訂、合同鑑證、政策諮詢、價格指導、糾紛協調等服務。加強耕地承包和流轉信息化建設，實現縣、鄉、村三級聯網並實行信息化管理。二是完善機制，構築保障平台。加快農村土地承包糾紛仲裁機構建設，建立健全民間協商、鄉村調解、縣（市、區）仲裁、司法保障的農村土地承包與流轉調處機制，依法開展農村土地承包和流轉糾紛的仲裁，妥善解決農村土地承包和流轉矛盾糾紛。三是規範流轉管理。嚴格執行“依法、自願、有償”原則，尊重農民對土地承包經營的自主權，倡導積極作為，防止強迫命令，切實維護農民對承包土地流轉的收益權，嚴防截留、扣繳。流轉合同文本採用省統一制定的格式。建立健全規範化的流轉管理工作制度和規程。
（三）進一步深化農村財務管理。
1、規範村級財務公開。財務公開是民主理財的重要手段，是新形勢下擴大基層民主，保證農民依法行使民主權利，推進村民自治的一項有力舉措。當前，應着力做好三方面工作：一是公開要及時。村級財務情況至少要每季度公佈一次，集體財務往來較多的村和條件許可的村，財務收支情況應每月公佈一次。凡涉及村民切身利益的事項和羣眾普遍關注的集體資產去向、大額資金管理使用、土地徵用補償費到户明細等，根據需要要隨時公開，接受廣大村民的監督。二是內容要具體。凡是上級和村民要求公開的財務項目，都要按照內容全面、詳略得當、層次清晰、通俗易懂的要求，及時向村民公開。公開項目要到人到項目，力求具體化，有的還要逐筆公開，不能遺漏和隱瞞。三是程序要規範。要進一步明確和規範財務公開流程，對審核不符合財務公開要求的，要責令糾正；對規避公開程序，搞虛假公開的，要及時嚴肅查糾。
2、加強村級財務監管。要進一步健全落實村級財務管理責任制，做到財務運行的各個環節都有人把關，有人負責。要切實重視村級財務管理工作，定期分析村級財務運行情況，對出現的一些傾向性、苗頭性問題及時專題研究，提出改進辦法和措施。要強化審計職能，實施村主要幹部離任、任期審計和村年度財務審計，對違反財務管理規定的行為，在抓好查糾的基礎上，着力從健全完善制度，堵塞漏洞上下功夫。鄉鎮會計代理中心要在搞好記帳、算帳、報表編制等日常工作的同時，認真履行財務分析和財務監督兩大職能，切實加強對村級財務運行的監督管理，做到善於監督，敢於監督。村主要幹部要認真履行村級財務管理第一責任人的責任，嚴格按照要求，規範操作。其他村幹部和財會人員要相互監督，真正落實各項財務管理制度。村民主理財小組要認真履行職責，加強對村級財務活動的民主監督，檢查審核財務帳目及相關經濟活動，及時否決各種不合理開支，確保村級財務規範、安全、可靠運行。
3、加強徵地補償費監督和管理。建立村級徵地補償費監測體系，加強徵地補償費管理人員培訓，加大徵地補償費專項檢查和監督力度，推動村級徵地補償費的管理和使用向規範化、制度化的方向發展，杜絕在徵地補償工作中出現貪污、挪用、揮霍等問題的出現，保護被徵地農民的權益和農村集體經濟組織的利益。
（四）改變國家對農業生產資料的補貼方式，加大直補力度。
隨着農業現代化的推進和“工業反哺農業、城市帶動農村”建設社會主義新農村長效機制的建立，政府對農業的補貼方式應減少中間環節，改間接補貼為直接補貼，擴大對農民直補的範圍。採取行政手段、經濟手段和社會監督並舉的做法，加強農資價格的監管和調控力度，發揮價格槓桿職能，搞活流通領域，督促各項政策的落實，推進農資價格平穩運行。
（五）進一步完善農業綜合執法體系。
一是完善農業綜合執法體制。推進和完善以集中行政處罰權為主要內容的綜合執法體系建設，理順管理體制，規範執法主體。二是加大農資打假力度。實施農資事故源頭監控，最大限度從源頭上減少農業生產事故的發生。規範農業生產事故技術鑑定，建立農資事故協調處理機制，探索形成一套受理農民投訴，實施事故調查、疏導、協調和處理事故的有效程序，保障當地農業生產的健康發展。三是加強農資信用體系建設，實現農資市場的長效管理。實現農資生產、經營、使用依法誠信，農資監管監督切實有效，農民和消費者利益得到保障。
（六）進一步加大宣傳教育和監督檢查力度
一方面要加強對農民的宣傳教育，並在農村勞動力轉移技能培訓中，重點增加保護農民合法權益的培訓內容，努力提高農民的自我保護、自我防範的能力；另一方面鼓勵全社會都支持、關心和保護農民的合法權益，充分體現黨和政府對農民的關懷，營造全社會維護農民合法權益的良好氛圍，促進城鄉融合，共同發展。農業系統紀檢監察機構要創造條件，深入基層調查研究，加大對侵害農民合法權益行為的監督檢查力度，履行好紀檢監察兩大職責，當好各級黨委政府維護農民利益的參謀助手。
為全面貫徹落實黨中央、國務院和省政府、市政府等文件精神，全面落實有關減輕農民負擔的各項政策和措施，確保農業增產、農民增收、農村穩定。我鎮黨委、政府的高度重視，成立了xx鎮減輕農民負擔專項治理工作領導小組及其辦公室，負責對全鎮農民“減負”工作的組織實施。現將我鎮2022年減輕農民負擔工作的情況總結如下：
一、認真貫徹落實中央和省關於農村税費改革和減輕農民負擔的一系列政策措施。今年，我鎮嚴格按照省有關文件精神要求，農業税一律按3%的税率徵收，單此一項全鎮農民免交農業税34.66萬元。農民負擔進一步得到了減輕，保護了農民的合法權益，維護了農村社會的穩定。
二、各涉農部門具體收費項目能夠按有關收費文件執行。如計劃生育服務證工本費、流動人口婚育證明書、婚育學校學習費、計劃外生育社會撫養費、農民使用集體土地建房、屠宰税、中國小收費、農村住宅用電、派出所、衞生院各項收費辦證均能嚴格按照國家、省規定的項目範圍環節和標準收取，沒有超標準收取和搭車亂收費現象發生。
三、進一步加強對各種政策補貼款發放使用的監管。對各種政策補貼款發放使用情況，我鎮一律實行公示制度，專款專用，不截留、擠佔、挪用，不抵頂各種涉農收費，切實將各種政策補貼款及時足額發放到農民手中。2022年，我鎮種糧直補款為0.7579萬元，均已全部發放到有關農户手中。
四、充分發揮職能部門作用，加大對涉農方面的亂收費、亂罰款和攤派的監督力度。我鎮紀檢、人大等部門，認真依照《廣東省減輕農民負擔工作責任制》、《廣東省涉及農民負擔案件追究實施細則》等規定，加強對涉農收費的監督檢查，一經發現有亂收費、亂罰款和攤派行為的，嚴肅處理有關當事人，絕不手軟，因此杜絕了加重農民負擔現象發生。
五、認真落實涉農收費公示制度。對涉農收費部門進行全面清理整頓，將有關涉農收費項目進行了全面的清理；保留的收費項目，全部實行公示，接受當地羣眾的監督。2022年，我鎮清理廢止涉農收費項目13項，降低涉農收費標準的1項，建立涉農收費公示牌1個，設立投訴舉報電話2個，有力促進了我鎮“減負”工作的順利開展。
一年來，我鎮雖然在減輕農民負擔工作方面取得一些成績，但減輕農民負擔工作有效工作機制還有待改進和加強。在新形勢下，今後我鎮將進一步貫徹落實“三個確保”的長效機制，確保我鎮無“三亂”現象，切實減輕我鎮農民的負擔，促進我鎮農村穩定、健康、協調的發展。
xx市xx鎮人民政府
2022年12月20日
一、公益事業一事一議財政獎補政策的執行情況：今年初我鄉預算農民負擔一事一議投資投勞方面無預算申報，經過實地瞭解全鄉無一事一議投資投勞項目。財政獎補等也未實施。
二、建立健全農民負擔監管制度：完善充實了鄉減負領導小組，明確責任、分工負責。切實加強對此項工作的領導，嚴格執行涉農收費“審核制”；涉農税收，價格“公示制”，各涉農部門都已建立了公示牌，明碼收費，在訂閲報刊上堅持“限額制”；涉及農民負擔案件“責任追究制”和堅持農民負擔“監督卡制度”。分工負責，層層把關，嚴格制度建設，在制度允許的範圍內活動，用制度管人、約束人。
三、貫徹落實涉農政策和收費情況：我鄉無農業生產性用水、農機服務等收費項目。在用電、辦理身份證、居民建房審批、婚姻登記、計劃生育等方面都嚴格按照各主管部門的規定收取費用，無搭車收費的現象發生。在全鄉中國小收費中都無亂收費的現象，上級補助資金都如實發放到學生手中，並進行公示，按受社會監督。在銷售農資方面、由於我鄉市場小、在銷售中未發現哄抬價格，或製售假劣農資坑農害農的情況。
四、保障農民工合法權益方面：我鄉境內無大的企業，外來户都是自主經營的個體户，尤其是子女入學方面，從不收借讀費，在管理上與本地户籍一視同仁。
五、加大農民負擔監督檢查力度：強化對農民來信來訪的督辦，對涉及農民負擔的來信來訪做耐心細緻的説服動員工作，本着積極處理的態度，盡力辦理，保證無惡性案件發生。
六、中央各項友農惠農政策和資金落實到位情況：從2022年開始，各級支農惠農的資金不斷加大，為了進一步加強管理，這部分資金由財政專項管理，採取“一折通”的方法逐户入卡，到信用社存取，既方便了羣眾，又堵塞了漏洞。
七、公路管理“三亂”現象，在我鄉只有一條縣鄉公路，無“亂設卡，亂收費，亂罰款”的現象。
八、農民負擔監測情況：按照上級業務主管部門的統一要求，我鄉幾年來一直堅持開展農民負擔監測點業務，分別是**村的文慶和慶美村的密色小組，認真統計上報。
九、村務、財務公開情況：今年7月中旬鄉黨委、政府統一成立村務、財務清理對10個村進行清理，經檢查10個村、鄉直涉農部門均對村務、站務和財務進行了公開。
我鄉的自查自檢工作已全面結束，從總的情況看形勢也是好的，未發現違紀違法的現象，這説明我鄉的農民負擔管理工作邁出了新的一步，已步入規範化軌道，達到機構、措施、制度落實到位。但是此項工作任重道遠，涉及方方面面，隨時都可能出現反彈。因此，我們將一如既往地把減負工作真正當做“三農”工作的重點抓緊抓好，真正為增加農民收入作貢獻。
根據縣委、縣政府文件精神，為更好地做好權益維護和農民負擔監督管理工作，我局始終把貫徹落實權益惠民，真正把減負擔的政策落到實處，確保農民負擔不反彈、減輕農民負擔工作放在局工作的重要位置，切實加強領導、落實責任、為求不向農民亂收費、着力把購置補貼惠農政策落實到位，全力保護農民的合法農民利益不受侵犯，現就一年來的減負工作總結如下：
一、領導高度重視，措施到位
減負工作涉及到維護農民的合法權益，促進農村經濟發展，構建和諧社會關係到黨和國家各項扶農惠農政策能否落實到位。為此，我局年初即成立了以局長為組長、分管領導副局長為副組長、各職能單位負責人為成員的減負工作領導小組，並逐級簽訂5份減負工作目標管理責任狀，堅持了主要領導親自抓、負總責的工作制度，層層落實發責任，一級抓一級，一級對一級負責，落實了誰主管誰負責的股室責任制，強化分工協作，齊抓共管的工作機制。
二、落實上級減負的有關規定
（一）農機上牌、上户持證駕駛情況：目前為止，共辦理拖拉機登記上户169台，拖拉機年檢488台，機車檢測488台、交強險185台、簽訂保險協議488份、互助保險182台,拖拉機駕駛員考試91人，其中：大中型拖拉機駕駛員考試17人、小拖74人，增駕（h增g）3人；換髮拖拉機駕駛證107人。
（二）農機購置補貼工作情況：今年我縣爭取中央財政農機購置補貼資金902.23萬元，截止目前，已落實中央補貼資金598.22萬元，受益農户達2398户，帶動農民投入資金1794.68萬元。
（三）農機安全創建工作情況：一是在松柏鄉創建了“平安農機”示範村活動，強化宣傳力度，營造創建氛圍，開展了形式多樣、內容豐富的農機安全宣傳教育活動。二是利用集市宣傳。發放創建平安農機宣傳材料和安全駕駛手冊1000餘份，利用法制宣傳日進行宣傳，發放創建平安農機宣傳材料和安全駕駛手冊500餘份，三是執法人員走村入户落實創建活動任務和宣傳創建活動的重要意義。四措施到位，工作中明確職責，把目標、任務、責任落實到位、責任到人，讓廣大機手家喻户曉、人人明白，自覺參與到創建活動中來，以創建“農機安全示範鄉”以點帶面，帶動了全縣所有鄉鎮，取得了預期的效果。
（四）農機技術培訓工作。我局將採取多種形式能靈活辦學，全年共免費培訓各類農民技術人員1458人次，合格率達100%。使受訓農民學到一技之長，為實現農村勞動力轉移做出了積極的貢獻。
20xx年鄉鎮減輕農民負擔工作總結
今年上半年，我們在市農民負擔監督管理領導小組的領導下，按照年初確定的工作計劃和工作目標，圍繞貫徹農村税費改革精神和中央、省、市等一系列減輕農民負擔政策，開展宣傳、調研和督促、檢查工作，取得了一定成效。
××省××市××鎮在減輕農民負擔工作中，認真貫徹落實《××省建立預防和控制農民負擔反彈體系的意見》和台州市《關於做好當前減輕農民負擔工作的意見》文件精神，切實防止農民負擔反彈，保障農民的合法權益，促進社會和諧發展，把減輕農民負擔工作真正落到實處。
一、加強領導，落實責任
我鎮成立了減輕農民負擔領導機構，××鎮長為組長，紀委書記陳建強、常務副鎮長王建平、分管農業副鎮長潘江等領導為副組長，6個工作片書記為成員的領導小組。負責對全鎮農民減負工作的組織領導和督促檢查。多次召開了全鎮農民減負工作協調會議，駐村幹部，有關單位部門負責人，行政村書記主任以及村文書參加了會議，及時傳達上級會議精神，佈置相關工作任務。通過村級、部門上下聯動、齊抓共管方式，形成了一級抓一級，層層落實責任的好格局。
二、加強宣傳，強化教育
一是通過各種方式進行宣傳。要求行政村、有關單位充分利用廣播、設置宣傳櫥窗、張貼宣傳標語，在主要街道路口懸掛橫幅等形式，廣泛開展農民減負政策法規，惠農政策制度等宣傳。並通過發放惠農政策讀本，開展大學生村官為農民解讀政策等方式，讓羣眾在討論中學習，在學習中受惠。
二是通過各種途徑進行教育。對於涉及各種強農惠農補貼資金情況，農村義務教育收費執行情況，涉農收費管理情況等農民減負政策，我鎮抓住全鎮召開各類動員大會的時機，經常加強機關幹部和村級黨員幹部的教育。並利用機關幹部學習夜，鎮主要領導以新農村建設中各類職務犯罪、各種亂收費現象的反面案例為教材，對機關幹部進行專題教育，從正面引導廣大機關幹部遵紀守法，嚴格執行上級規定。
三、嚴格執行，抓好落實
(一)完善農村“一事一議”籌資籌勞制度，落實各項惠農補貼政策。按照省、市關於《××省村內“一事一議”籌資籌勞實施辦法》要求，採取多種形式，廣泛宣傳引導，提高基層幹部、農民羣眾參與一事一議籌資籌勞的積極性，把村級一事一議籌資籌勞工作做好做實。並按照規定議事程序進行籌資籌勞，沒有超規定使用勞務，強行要求農民以資代勞。此外，大學生村官進村開展惠農政策宣講活動是我鎮落實上級政策的一項重要舉措，包括種糧補貼、家電下鄉補貼等各種優惠政策。這有力地宣傳了國家對種糧農民實行補貼的各項政策措施，做到宣傳工作進村入户，家喻户曉，讓農民清楚國家已經對今年的糧食、柴油和化肥等農業生產資料價格變動預計增資給予了補貼。
(二)涉農管理落實到位，真正做好減輕農民負擔工作。近幾年，我鎮支農、惠農政策，涉農專項資金較多，為防止截留、挪用、轉移、賄賂以及損失浪費涉農資金等問題，切實保證各項支農惠農政策、涉農資金落實到位，真正服務“三農”，我鎮黨委政府在高度重視這些政策、資金合理利用的同時，既嚴格執行上級有關規定，又結合本地實際，採取多項措施，加強監管，着力防範。特別在農村中國小義務教育各項收費上，實行校長負責制，堅決杜絕學校亂收費現象。在向農民、村集體、農民專業合作社等資金支配上，嚴格按政策執行。鎮紀委積極履行職能，確保了這些政策執行不走樣，資金髮放、使用不出問題，使之最大限度地發揮了作用，為構建逐步走向富裕、和諧的新農村作出了巨大貢獻。
(三)落實“公示制”，健全農民負擔監督管理長效機制。堅持和完善涉農收費文件“審核制”、涉農價格和收費“公示制”、農村公費訂閲報刊“限額制”、農民負擔“監督卡”、涉及農民負擔案(事)件“責任追究制”等五項制度。創新公示形式，適時更新內容，同時加強檢查監督，狠抓責任落實。完善“責任追究制”，對加重農民負擔的違規違紀行為嚴格責任追究，對典型案例公開通報。如我鎮在對種糧農民兑現糧食直補資金和綜合直補資金工作中，把工作落實責任到人，各工作片由一位主管領導和電腦操作員專門負責，以農村信用社“一折通”方式兑現。並嚴格按相關規定進行面積核實、公示及數字的錄入，並將糧食直補、綜合直補清冊及銀行開户所需的各種手續提供給了信用社，做到了在規定時間內兑付。此外，為避免弄虛作假、虛報冒領現象的發生，我們在兑付工作中嚴格執行“五到位”和“六不準”的政策，增加了工作的公開透明度，獲得了農民羣眾的好評。
四、存在的問題
雖然我鎮“減負”工作取得初步成效，加上糧食、良種直接補貼，購買大型農機具補貼和農資綜合補貼等支農惠農政策的實施，使廣大農民得到實惠。但是農民“減負”工作仍然存在不足：一是“減負”和惠農政策尚未家喻户曉、深入人心，村務公開亟待加強;二是“減負”基礎仍不牢固，一些地方的村級組織運轉成本迅速上升，基礎設施建設支出和公益事業費用剛性增長，轉嫁為農民負擔;三是個別行政村新農村建設盲目攀比，村級債務不僅未能有效控制反而急劇增加，成為農民負擔反彈的壓力。
五、下一步打算
一要加強部分村幹部減輕農民負擔工作的認識，通過舉辦減輕農民負擔講座，專題組織學習惠農政策讀本等方式，瞭解新時期農民負擔的深層含義。建立健全農民負擔動態監測網絡，及時掌握農民負擔監督管理的動態信息，有效化解因農民負擔引發的農村社會矛盾，確保農村大局的穩定。
二要保障村級組織正常運轉，化解村級債務，減緩農民負擔反彈的壓力。探索村級組織正常運轉的經費籌措和效率評估機制。要按照“制止新債、化解舊債”的原則，建立新債責任追究制度，逐步化解村級不良債務。嚴格按照“量力而行、事前預算、上限控制、民主決策、民主管理”的原則，既促進農村社會事業發展，又減輕農民負擔和財政負擔。
三是要加速推進村域經濟轉型發展，在新階段的農村綜合改革中，應把加速推進村域經濟轉型發展作為首要任務，增強農户、村組集體和工商業主等新經濟體的收入、積累和投資能力。進一步完善村內“一事一議”籌資籌勞制度，積極引導農民參與村級公共服務、拓展農户互助服務與合作經濟組織的合理有償服務，形成新型的農村社區服務體系，改善農村生產條件，從根本上提高農民生活品質。
一、領導高度重視，措施到位
局領導班子對減輕農民負擔工作高度重視，成立了減輕農民負擔工作領導小組，由xxx局長任組長，並分工xxx副局長專抓。對有關涉農收費項目進行了全面的清理；保留的.收費項目全部實行公示；對減負工作做到逢會必講，不斷提高全系統幹部職工的思想認識，同時公佈投訴電話2個，隨時接受廣大農民的監督。
二、規範自身行為，涉農收費執行到位
一是降低了省政府規定保留的使用流動人員調配費收費標準，根據廣東省物價局（粵價［2022］334號文件）規定，就業服務管理中心從2022年1月1日起就已經降低了此項收費標準，由原每人每月10元降為現每人每月9元，此項費用一直以相關法律法規和文件所規定的收費標準執行，並全部按規範的辦理流程在就業中心服務大廳統一公示，接受社會監督。二是取消了外出人員就業登記卡公本費和失業證公本費。據統計，我局就業中心今年辦理的就業登記卡為xxx份，失業證為xxx本，分別為農民減輕負擔xxx元和xxxx元。
三、重視保護民工權益，維權到位
根據省、市、縣有關文件精神，一年來，勞動監察大隊會同有關部門進行了4次較大規模的執法檢查。今年2月開展了整頓勞動力市場秩序檢查活動；7月開展了養老保險檢查；9月開展了維護農民工合法權益工作檢查； 12月份開展了“金霆行動”的執法大檢查。通過專項檢查，較好地維護農民工的合法權益。據統計，今年受檢查用人單位xxx户，涉及勞動者xxxxx人，補籤勞動合同xxx份，發出限期補辦用工手續通知書31份，受理解決勞資糾紛案68宗，追回被拖欠的工人工資達xx萬元。
一年來，我局雖然在減輕農民負擔工作方面取得一些成績，但減輕農民負擔有效工作機制還有待改進和加強。在新形勢下，今後我局將進一步貫徹落實“三個確保”的長效機制，確保我局無“三亂”現象，切實減輕農民的負擔，促進農村穩定、健康、協調的發展。
xx縣勞動保障局
2022年12月16日
勞動和社會保障局是政府組成部門，是行政執法局。xx年度的減輕農民負擔工作在縣委、縣政府的正確領導下，在上級勞動保障部門的具體指導下，我局認真學習和貫徹執行中共中央、國務院、省委、省政府和縣委、縣政府減輕農民負擔的政策措施，進一步減輕農民負擔，維護了廣大農民的合法權益和農村社會的穩定。具體做法如下：
一、領導高度重視，措施到位
局領導班子對減輕農民負擔工作高度重視，成立了減輕農民負擔工作領導小組，由xxx局長任組長，並分工xxx副局長專抓。對有關涉農收費項目進行了全面的清理；保留的收費項目全部實行公示；對減負工作做到逢會必講，不斷提高全系統幹部職工的思想認識，同時公佈投訴電話2個，隨時接受廣大農民的監督。
二、規範自身行為，涉農收費執行到位
一是降低了省政府規定保留的使用流動人員調配費收費標準，根據廣東省物價局（粵價［xx］334號文件）規定，就業服務管理中心從xx年1月1日起就已經降低了此項收費標準，由原每人每月10元降為現每人每月9元，此項費用一直以相關法律法規和文件所規定的收費標準執行，並全部按規範的辦理流程在就業中心服務大廳統一公示，接受社會監督。二是取消了外出人員就業登記卡公本費和失業證公本費。據統計，我局就業中心今年辦理的就業登記卡為xxx份，失業證為xxx本，分別為農民減輕負擔xxx元和xxxx元。
三、重視保護民工權益，維權到位
根據省、市、縣有關文件精神，一年來，勞動監察大隊會同有關部門進行了4次較大規模的執法檢查。今年2月開展了整頓勞動力市場秩序檢查活動；7月開展了養老保險檢查；9月開展了維護農民工合法權益工作檢查； 12月份開展了“金霆行動”的執法大檢查。通過專項檢查，較好地維護農民工的合法權益。據統計，今年受檢查用人單位xxx户，涉及勞動者xxxxx人，補籤勞動合同xxx份，發出限期補辦用工手續通知書31份，受理解決勞資糾紛案68宗，追回被拖欠的工人工資達xx萬元。
一年來，我局雖然在減輕農民負擔工作方面取得一些成績，但減輕農民負擔有效工作機制還有待改進和加強。在新形勢下，今後我局將進一步貫徹落實“三個確保”的長效機制，確保我局無“三亂”現象，切實減輕農民的負擔，促進農村穩定、健康、協調的發展。
xx縣勞動保障局
xx年12月16日
××省××市××鎮在減輕農民負擔工作中，認真貫徹落實《××省建立預防和控制農民負擔反彈體系的意見》和台州市《關於做好當前減輕農民負擔工作的意見》文件精神，切實防止農民負擔反彈，保障農民的合法權益，促進社會和諧發展，把減輕農民負擔工作真正落到實處。
一、加強領導，落實責任
我鎮成立了減輕農民負擔領導機構，××鎮長為組長，紀委書記陳建強、常務副鎮長王建平、分管農業副鎮長潘江等領導為副組長，6個工作片書記為成員的領導小組。負責對全鎮農民減負工作的組織領導和督促檢查。多次召開了全鎮農民減負工作協調會議，駐村幹部，有關單位部門負責人，行政村書記主任以及村文書參加了會議，及時傳達上級會議精神，佈置相關工作任務。通過村級、部門上下聯動、齊抓共管方式，形成了一級抓一級，層層落實責任的好格局。
二、加強宣傳，強化教育
一是通過各種方式進行宣傳。要求行政村、有關單位充分利用廣播、設置宣傳櫥窗、張貼宣傳標語，在主要街道路口懸掛橫幅等形式，廣泛開展農民減負政策法規，惠農政策制度等宣傳。並通過發放惠農政策讀本，開展大學生村官為農民解讀政策等方式，讓羣眾在討論中學習，在學習中受惠。
二是通過各種途徑進行教育。對於涉及各種強農惠農補貼資金情況，農村義務教育收費執行情況，涉農收費管理情況等農民減負政策，我鎮抓住全鎮召開各類動員大會的時機，經常加強機關幹部和村級黨員幹部的教育。並利用機關幹部學習夜，鎮主要領導以新農村建設中各類職務犯罪、各種亂收費現象的反面案例為教材，對機關幹部進行專題教育，從正面引導廣大機關幹部遵紀守法，嚴格執行上級規定。
三、嚴格執行，抓好落實
（一）完善農村“一事一議”籌資籌勞制度，落實各項惠農補貼政策。按照省、市關於《××省村內“一事一議”籌資籌勞實施辦法》要求，採取多種形式，廣泛宣傳引導，提高基層幹部、農民羣眾參與一事一議籌資籌勞的積極性，把村級一事一議籌資籌勞工作做好做實。並按照規定議事程序進行籌資籌勞，沒有超規定使用勞務，強行要求農民以資代勞。此外，大學生村官進村開展惠農政策宣講活動是我鎮落實上級政策的一項重要舉措，包括種糧補貼、家電下鄉補貼等各種優惠政策。這有力地宣傳了國家對種糧農民實行補貼的各項政策措施，做到宣傳工作進村入户，家喻户曉，讓農民清楚國家已 經對今年的糧食、柴油和化肥等農業生產資料價格變動預計增資給予了補貼。
（二）涉農管理落實到位，真正做好減輕農民負擔工作。近幾年，我鎮支農、惠農政策，涉農專項資金較多，為防止截留、挪用、轉移、賄賂以及損失浪費涉農資金等問題，切實保證各項支農惠農政策、涉農資金落實到位，真正服務“三農”，我鎮黨委政府在高度重視這些政策、資金合理利用的同時，既嚴格執行上級有關規定，又結合本地實際，採取多項措施，加強監管，着力防範。特別在農村中國小義務教育各項收費上，實行校長負責制，堅決杜絕學校亂收費現象。在向農民、村集體、農民專業合作社等資金支配上，嚴格按政策執行。鎮紀委積極履行職能，確保了這些政策執行不走樣，資金髮放、使用不出問題，使之最大限度地發揮了作用，為構建逐步走向富裕、和諧的新農村作出了巨大貢獻。
（三）落實“公示制”，健全農民負擔監督管理長效機制。堅持和完善涉農收費文件“審核制”、涉農價格和收費“公示制”、農村公費訂閲報刊“限額制”、農民負擔“監督卡”、涉及農民負擔案（事）件“責任追究制”等五項制度。創新公示形式，適時更新內容，同時加強檢查監督，狠抓責任落實。完善“責任追究制”，對加重農民負擔的違規違紀行為嚴格責任追究，對典型案例公開通報。如我鎮在對種糧農民兑現糧食直補資金和綜合直補資金工作中，把工作落實責任到人，各工作片由一位主管領導和電腦操作員專門負責，以農村信用社“一折通”方式兑現。並嚴格按相關規定進行面積核實、公示及數字的錄入，並將糧食直補、綜合直補清冊及銀行開户所需的各種手續提供給了信用社，做到了在規定時間內兑付。此外，為避免弄虛作假、虛報冒領現象的發生，我們在兑付工作中嚴格執行“五到位”和“六不準”的政策，增加了工作的公開透明度，獲得了農民羣眾的好評。
四、存在的問題
雖然我鎮“減負”工作取得初步成效，加上糧食、良種直接補貼，購買大型農機具補貼和農資綜合補貼等支農惠農政策的實施，使廣大農民得到實惠。但是農民“減負”工作仍然存在不足：一是“減負”和惠農政策尚未家喻户曉、深入人心，村務公開亟待加強；二是“減負”基礎仍不牢固，一些地方的村級組織運轉成本迅速上升，基礎設施建設支出和公益事業費用剛性增長，轉嫁為農民負擔；三是個別行政村新農村建設盲目攀比，村級債務不僅未能有效控制反而急劇增加，成為農民負擔反彈的壓力。
五、下一步打算
一要加強部分村幹部減輕農民負擔工作的認識，通過舉辦減輕農民負擔講座，專題組織學習惠農政策讀本等方式，瞭解新時期農民負擔的深層含義。建立
健全農民負擔動態監測網絡，及時掌握農民負擔監督管理的動態信息，有效化解因農民負擔引發的農村社會矛盾，確保農村大局的穩定。
二要保障村級組織正常運轉，化解村級債務，減緩農民負擔反彈的壓力。探索村級組織正常運轉的經費籌措和效率評估機制。要按照“制止新債、化解舊債”的原則，建立新債責任追究制度，逐步化解村級不良債務。嚴格按照“量力而行、事前預算、上限控制、民主決策、民主管理”的原則，既促進農村社會事業發展，又減輕農民負擔和財政負擔。
三是要加速推進村域經濟轉型發展，在新階段的農村綜合改革中，應把加速推進村域經濟轉型發展作為首要任務，增強農户、村組集體和工商業主等新經濟體的收入、積累和投資能力。進一步完善村內“一事一議”籌資籌勞制度，積極引導農民參與村級公共服務、拓展農户互助服務與合作經濟組織的合理有償服務，形成新型的農村
社區服務體系，改善農村生產條件，從根本上提高農民生活品質。
一、上半年工作簡要回顧
（一）開展政策宣傳，統一思想認識。今年三月份，我們以“四五”普法宣傳和農業“兩法”宣傳為契機，組織開展農村税費改革精神和中央、省、市等減輕農民負擔政策宣傳活動，以及涉農價格和收費投訴舉報周活動。三月二十 日，我們與市農業局送法下鄉小組一起，專程赴仙居縣橫溪鎮設攤宣傳，印發有關宣傳資料xxx多份，接受羣眾諮詢xx多人次。各縣（市、區）相應採取多種形式進行廣泛宣傳，其中三門縣涉農價格和收費投訴舉報周活動搞得有聲有色，減負辦會同縣糾風辦、縣物價局一起現場布攤設點x個，設立舉報電話x部，電視講話x次，分發宣傳資料xxxx多份，懸掛橫幅標語xx條，接受羣眾諮詢xxx多人次，受理案件x起。通過宣傳，進一步提高了廣大幹部羣眾的思想認識，增強執法部門、涉農收費部門的法律意識和政策水平，增強農民羣眾的維權意識，營造良好的政治氛圍和社會環境。
（二）深入調查研究，加強政策指導。去年以來，我市x個縣（市、區）全面實施了農村税費改革。為了及時瞭解農村税費改革的政策到位情況和農民負擔真實狀況，我們於今年三、四月間，深入基層搞調查。調查結果表明，xxxx年全市人均税費負擔xx.x元，畝均税費負擔xxx.x元，比xxxx年均減少xx%。其中：農民直接承擔提留統籌費xxxx萬元，比上年減少xx.x%，人均負擔元，比上年減少了元，占上年人均收入的%，比上年又下降了個百分點；xxxx年全市農村義務工、勞動積累工分別為xxx萬工和xxx萬工，比上年減少xxx萬工和xxx萬工，人均兩工負擔工，比上年減少工，比全省人均兩工負擔減少工；xxxx年全市農户承擔的社會負擔為xxxx萬元，比上年減少xxxx萬元，下降xx.x%，人均為xx.x元，比上年減少了x.x元，下降xx%。從總體上看，我市農民負擔確實得到減輕。
在調查的基礎上，我們撰寫了《對台州市農民負擔工作的調查與思考》的調研文章，分析了現狀、特點與問題，提出了對策措施，供市有關領導參考。同時，我們起草並與市糾風辦聯合下發了《關於xxxx年全市減輕農民負擔工作意見》，部署和指導面上工作。
（三）開展專項檢查，嚴肅查辦案件。今年三月份，我們配合市計委就做好全市農業生產性費用專項整治工作，抽查了黃巖區和温嶺市的水電部門和農機部門，總體情況比較正常，但對個別地方存在的超標準收費問題進行督促整改。今年四月份，我們配合市計委對６個縣（市、區）農民建房等涉農價格和收費情況進行抽查，共發現違法違規案件xx起，涉及各種亂收費金額xxxxxxxx元。這些案件涉及面廣量大，為了有效制止亂收費，切實減輕農民負擔，我們市減負辦、市計委、市糾風辦根據浙價檢［xxxx］xxx號關於《轉發國家計委、財政部、農業部、國土資源部、建設部、國務院糾風辦關於繼續開展全國農民建房收費專項治理的通知》的文件精神，聯合下發《關於xxxx年農民建房等涉農價格和收費違法案件的處理意見》給有關縣（市、區）人民政府，督促其整改。
（四）及時處理農民來信來訪，維護農村社會穩定。今年上半年，我們共接受農民信訪案（事）件四起，x批次，xx多人數。查辦省減負辦轉辦案（事）件四起，其中：仙居一起，路橋二起，三門一起。這些案（事）件大多涉及農民建房過程中的亂收費問題，由於量大面廣，發生時間較早，情況錯綜複雜，所以辦結有一定難度。儘管如此，但我們對農民信訪案（事）件均十分慎重，動之以情，曉之以理，能按政策落實的儘量做好轉辦和督辦工作，不能按政策落實的也儘量做好思想説服工作，以維護農村社會穩定。
二、存在的主要問題
（一）農民負擔的“三亂”現象仍屢見不鮮。儘管幾年來我市在減輕農民負擔方面做了大量工作，並取得了明顯成效。但是，有的基層黨委、政府和涉農收費部門對減輕農民負擔工作的重要性和必要性缺乏足夠的認識，不顧農民羣眾承受能力，在辦學、修路、造橋和基礎設施建設中，隨意設立收費項目和抬高收費標準，面向農民收費、集資和攤派。如：中央明令取消的農民建房級差排基費，我市普遍地方在收取；浙價費[xxxx]xx號文件規定，從xxxx年秋季起，對高中擇校實行“三限”（限人數、限分數、限錢數）。我市在貫徹此文件時專門召開聽證會，並下發台計收費[xxxx]xxx號文件，明確規定公辦普通高中學費、住宿費標準和擇校生實行“三限”辦法，其中擇校生收費最高不得超過x萬元，擇校生人數不得超過當年招收新生總人數的xx%。可學校方面仍我行我素，不但堅持擠佔計劃內招生，擴大計劃外招生，甚至將計劃外招生擴大到xx%以上，而且明顯超標準收費，加重了農民負擔；台計收費[xxxx]xxx號文件規定，取消部分縣（市、區）自行出台的在生豬屠宰環節的收費項目，但據屠商和農户反映，此文件非但沒執行，有的更加變本加厲；等等。
（二）農民負擔工作有所放鬆。我市自去年全面實行農村税費改革後，農民直接負擔確實得到明顯減輕。但從上半年調查情況看，各地對農民負擔工作有所放鬆，沒有象以往那麼重視了，加上上半年“非典”原因，大家把注意力都集中到抗擊“非典”上，很少顧及農民負擔工作。
三、下半年工作打算
從以上存在的問題看，農村税費改革後雖能從根本上減輕農民負擔，但一些政府和部門為了某種需要，不顧政策、法律規定，不顧農民承受能力，仍然搞變相收費和抬高收費標準，加重農民負擔。因此，減輕農民負擔工作任重道遠。今年下半年，我們打算做好以下幾項工作：
（一）開展農村税費改革政策落實工作檢查。八月份，我們爭取與市財政局一起，對全市農村税費改革政策落實情況進行一次檢查，嚴格按照中央、省、市關於農村税費改革的總體要求，不折不扣地把減負政策落到實處，確保農村税費改革各項政策到位，執行不走樣。尤其要對農村税費改革資金的`使用管理情況進行一次全面、細緻、深入的檢查，重點檢查轉移支付資金有無截留、挪用、擠佔等情況，同時對村集體公益事業資金的使用管理情況進行檢查，防止平調和挪用，防止將一事一議籌勞變成固定收費項目。如發現問題，及時督促整改，以鞏固減負工作成果。
（二）認真清理涉及農民負擔的收費項目。九月份，我們爭取與市糾風辦、市財政局、市計委一起，在全市範圍內開展對涉及農民負擔行政事業性收費項目的重新審核工作，嚴格按照國辦發[xxxx]xx號文件中“四個一律取消”的規定，取消沒有法律、法規依據或未經中央和省兩級人民政府及其財政、價格主管部門會同農民負擔監督管理部門批准的涉及農民負擔的行政事業性收費項目；取消沒有法律、法規依據或未經國務院及其財政部門會同農民負擔監督管理部門批准的涉及農民負擔的政府性基金項目；取消除國家法律和法規規定之外，xxxx年以來出台的專門面向農民的行政事業性收費項目和政府性基金項目；取消農村的各種集資、攤派以及要農民出錢出物出工的達標升級項目。清理結束後，將重新核定應予保留的行政事業性收費項目的收費標準，並予以公示。
（三）開展農民負擔專項治理工作。十月份，我們爭取與市糾風辦、市計委物價所一起，在全市範圍內開展一次農民負擔明查暗訪活動，對農業生產性費用中不合理收費和搭車收費、農民建房亂收費、農村義務教育亂收費和農民進城務工亂收費進行專項治理，治理的重點是農民普遍反映的農民建房和農村義務教育亂收費。對查出的案（事）件，將按照上級有關政策和文件精神予以處理，並公開曝光。
（四）全面落實農民負擔各項制度。我們要在繼續落實農民負擔預決算、監督卡、統一票據、財務公開、專項審計等制度的基礎上，全面落實減輕農民負擔工作黨政一把手負責制和部門責任制、涉農收費部門工作彙報制、涉農收費和價格公示制、農村訂閲報刊費用“限額制”、違反減輕農民負擔政策“一票否決”制和責任追究制，充分發揮這些制度的監管作用。
（五）繼續做好農民信訪工作。對農民信訪案（事）件，我們一如既往地做好登記、接待、解釋、説服、化解和轉辦、督辦工作；對羣體性的嚴重案件，及時做好調查處理；對重大惡性案件，將會同有關部門進行調處，並及時上報。做到事事有迴音，件件有着落。
一、上半年工作簡要回顧
（一）開展政策宣傳，統一思想認識。今年三月份，我們以“四五”普法宣傳和農業“兩法”宣傳為契機，組織開展農村税費改革精神和中央、省、市等減輕農民負擔政策宣傳活動，以及涉農價格和收費投訴舉報周活動。三月二十日，我們與市農業局送法下鄉小組一起，專程赴仙居縣橫溪鎮設攤宣傳，印發有關宣傳資料xxx多份，接受羣眾諮詢xx多人次。各縣（市、區）相應採取多種形式進行廣泛宣傳，其中三門縣涉農價格和收費投訴舉報周活動搞得有聲有色，減負辦會同縣糾風辦、縣物價局一起現場布攤設點x個，設立舉報電話x部，電視講話x次，分發宣傳資料xxxx多份，懸掛橫幅標語xx條，接受羣眾諮詢xxx多人次，受理案件x起。通過宣傳，進一步提高了廣大幹部羣眾的思想認識，增強執法部門、涉農收費部門的法律意識和政策水平，增強農民羣眾的維權意識，營造良好的政治氛圍和社會環境。
（二）深入調查研究，加強政策指導。去年以來，我市x個縣（市、區）全面實施了農村税費改革。為了及時瞭解農村税費改革的政策到位情況和農民負擔真實狀況，我們於今年三、四月間，深入基層搞調查。調查結果表明，xxxx年全市人均税費負擔xx.x元，畝均税費負擔xxx.x元，比xxxx年均減少xx%。其中：農民直接承擔提留統籌費xxxx萬元，比上年減少xx.x%，人均負擔元，比上年減少了元，占上年人均收入的%，比上年又下降了個百分點；xxxx年全市農村義務工、勞動積累工分別為xxx萬工和xxx萬工，比上年減少xxx萬工和xxx萬工，人均兩工負擔工，比上年減少工，比全省人均兩工負擔減少工；xxxx年全市農户承擔的社會負擔為xxxx萬元，比上年減少xxxx萬元，下降xx.x%，人均為xx.x元，比上年減少了x.x元，下降xx%。從總體上看，我市農民負擔確實得到減輕。
在調查的基礎上，我們撰寫了《對台州市農民負擔工作的調查與思考》的調研文章，分析了現狀、特點與問題，提出了對策措施，供市有關領導參考。同時，我們起草並與市糾風辦聯合下發了《關於xxxx年全市減輕農民負擔工作意見》，部署和指導面上工作。
（三）開展專項檢查，嚴肅查辦案件。今年三月份，我們配合市計委就做好全市農業生產性費用專項整治工作，抽查了黃巖區和温嶺市的水電部門和農機部門，總體情況比較正常，但對個別地方存在的超標準收費問題進行督促整改。今年四月份，我們配合市計委對６個縣（市、區）農民建房等涉農價格和收費情況進行抽查，共發現違法違規案件xx起，涉及各種亂收費金額xxxxxxxx元。這些案件涉及面廣量大，為了有效制止亂收費，切實減輕農民負擔，我們市減負辦、市計委、市糾風辦根據浙價檢［xxxx］xxx號關於《轉發國家計委、財政部、農業部、國土資源部、建設部、國務院糾風辦關於繼續開展全國農民建房收費專項治理的通知》的文件精神，聯合下發《關於xxxx年農民建房等涉農價格和收費違法案件的處理意見》給有關縣（市、區）人民政府，督促其整改。
（四）及時處理農民來信來訪，維護農村社會穩定。今年上半年，我們共接受農民信訪案（事）件四起，x批次，xx多人數。查辦省減負辦轉辦案（事）件四起，其中：仙居一起，路橋二起，三門一起。這些案（事）件大多涉及農民建房過程中的亂收費問題，由於量大面廣，發生時間較早，情況錯綜複雜，所以辦結有一定難度。儘管如此，但我們對農民信訪案（事）件均十分慎重，動之以情，曉之以理，能按政策落實的儘量做好轉辦和督辦工作，不能按政策落實的也儘量做好思想説服工作，以維護農村社會穩定。
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