在縣委、縣政府的正確領導下，XX鄉認真貫徹落實黨的十九大精神、習近平總書記在XX省代表團重要講話精神，堅持把脱貧攻堅當作當前最大的政治任務和第一民生工程，持續聚焦、重點突破，以“繡花”精神把脱貧攻堅向縱深推進。
一、2018年工作回顧
一年來，鎮黨委、政府緊緊圍繞“大扶貧戰略行動”等目標任務,進一步聚焦黨的引領和建設，進一步聚焦全鎮深度貧困地區，進一步聚焦農業產業發展，用好用活創新工作方式，狠抓推進落實，全鎮貧困户人均收入穩步提升，產業結構調整成效初顯，完成全年2個貧困村順利出列，貧困户709户穩定脱貧的任務。
（一）抓強黨建引領，推動黨建扶貧呈現新活力。一是讓黨建扶貧制度建設“新”起來。始終把黨建指導扶貧工作列入重要議事日程。堅持在“兩學一做”學習教育常態化中深化脱貧攻堅，通過集中學習、院壩黨課等方式引導全鎮廣大貧困羣眾學習黨的十九大精神和習近平新時期特色社會主義思想共50餘次。建立農村黨員緊密聯繫貧困户制度。在“10·17”扶貧日期間，鎮各村黨支部進行充分研究討論並建立農村黨員聯繫貧困户制度。各村支部貧困黨員結合自身實際在“思想引導”“脱貧政策”“產業發展”“具體問題”“改善居住生活條件”上緊密聯繫建檔立卡貧困户，並且自身在脱貧攻堅中“作表率，領好頭”，切實推動精準扶貧、精準脱貧，村級黨支部做到建檔立卡貧困户全覆蓋分包。
全面建立抱團發展聯動機制。我鎮緊緊把“十户一體”治安聯防與產業項目、農村清潔風暴等工作融合起來，有效地帶動基層羣眾抱團發展，全面提升村民自我約束、自我學習、自我服務能力，真正做到村事村管、民事民辦、產業共建。2018年完成536個主體的聯建，實現16箇中心村179個村民小組全覆蓋，覆蓋4092户12775人。
二是讓支部帶頭人能力素質“高”起來。積極爭取縣委組織部、縣委黨校和縣扶貧辦的培訓項目，依託縣委黨校培訓陣地，結合我鎮脱貧攻堅的實際，派出20個村居的三大員參加縣級學習輪訓，8名深度貧困村黨組織書記參加省級專班培訓。完成了對全鎮各村黨組織書記的調訓任務，通過培訓，進一步提高村幹部的理論水平和業務素質，更好發揮黨員村幹在脱貧攻堅中的專業帶動作用。三是讓基層堡壘示範帶動“強”起來。加大在脱貧攻堅工作中後進村黨組織的排查整頓和黨建示範點的打造。通過摸底調查，對照“七項指標”和“負面清單”，深入開展遍訪排查，組織黨員和羣眾代表對基層黨組織進行測評，全鎮識別出大歹村、新或村黨支部為脱貧攻堅的後進村黨組織。根據後進村的實際情況，針對存在的問題，進行深入調研，分析原因，按照“一村一策”建檔立卡，明確總體思路、整頓內容、目標任務、整頓措施、時間表、責任人，制定工作進度表，掛圖作戰，做到班子情況清、黨員情況清、存在問題清，通過整頓，後進村黨組織已完成轉化升級。爭取到縣級幫扶援建6個村級活動室，進一步完善村級組織活動陣地建設，改善村級辦公條件，完成大融村黨羣服務中心硬軟件設施的配置，着力打造州級示範點，加強黨員教育管理，健全和完善組織制度，提升黨組織在脱貧攻堅中的服務能力。四是讓因村派人結對幫扶“準”起來。全鎮堅持“因村派人、精準幫扶”為導向，持續為貧困村發展因地制宜注入人才動力。2018年共選派同步小康駐村幹部55名，組成11個駐村工作組進駐11個貧困村，選派到村任“第一書記”11名。在鎮黨委、政府統一安排部署下，工作組形成你追我趕的駐村工作格局，圓滿完成了各項工作和幫扶任務，進一步密切了黨羣幹羣關係。五是讓黨建引領組織模式“帶”起來。充分發揮組織優勢，實施“黨支部+合作社+貧困户”、“黨支部+基地+貧困户”等模式，實現黨建與脱貧攻堅精準結合。目前，我鎮以以黨組織為龍頭，積極推動村集體公司的創建，成立了17個村級集體經濟公司，1個鎮級工貿公司，總註冊資金達1192萬元，並湧現了滾玉村17户抱團產業進行椪柑產業調整、XX村57户貧困户以“龍頭企業+合作社+農户”抱團三變改革發展油茶產業、XX村84户貧困户抱團合股經營加工廠等先進典型。六是讓脱貧攻堅黨風政風“廉”起來。 紮實推進懲防體系建設，為全鎮打贏脱貧攻堅戰保駕護航，充分發揮鎮紀委紀檢監察職能，有效介入低保五保審批、扶貧資金使用、危房改造、易地搬遷等脱貧攻堅工作的各個環節，堅決查處政策落實不兑現、辦事拖拉推諉、為官不為等行為，2018年鎮紀委共收到問題反映20件，其中上級轉辦件13件，羣眾來信來訪來電7件，6件已結案，給予黨紀處分7人，其中黨內警告處分5人，黨內嚴重警告2人，收繳違紀所得資金款物37742元人民幣，已經全部存入縣紀委違紀資金專户。
（二）抓實脱貧攻堅，推動脱貧成效取得新突破。一是堅決按照省委要求抓好脱貧攻堅“春風行動”。緊緊圍繞XXX令有關要求組織召開8次黨政班子聯席會議進行研究並部署落實，及時召開全鎮脱貧攻堅“春風行動”啟動部署會、推進會、座談會、宣講會共計15次，印發了《XX鄉脱貧攻堅“春風行動”實施方案》，圍繞打贏“四場硬仗”這個核心，明確行動綱領和目標任務，以打贏脱貧“四場硬仗”為抓手，因户因人施策，切實做到精準施策、精準脱貧。二是完成市縣兩級黨委和政府2017年度脱貧攻堅工作成效考核問題整改。根據2017年市縣兩級脱貧攻堅工作成效考核反饋情況，對檢查組提出的歸林村漏評、錯評和錯退户下村入户進行核實，並將核實整改情況彙總上報。三是完成建檔立卡漏評、錯評、錯退專項治理工作。根據《XX縣脱貧攻堅存在問題專項治理工作方案》的要求，我鎮對所有建檔立卡貧困户和農村户籍非建檔立卡户展開大排查工作，進一步核實是否存在漏評、錯評、錯退，並嚴格按照農户申請、村級評議、村級公示、鄉鎮審核、鄉鎮公示、縣級審核、縣級公告的程序，精準識別貧困對象，核查整户漏評、未整户識別人員及需清退出系統人員情況，完成60户230人的新識別，614人遺漏人員的核查，132人自然增加人員核查，360人自然減少人員核查，錯退户7户31人的核查，錯評户30户85人的核查，錯誤識別7人的核查工作，由其他鄉鎮轉入我鎮貧困人口5人。錄入之前系統共有貧困人口2840户12732人，補錄和清退後系統共2892户13395人。通過補錄和清退，系統淨增貧困人口663人。四是紮實開展“XXXX”。根據XX縣脱貧攻堅“XXXXX”工作安排，我鎮積極召開“XXXX”啟動會，安排對非建檔立卡七類重點人員（低保户、危房户、殘疾户、大病户、獨居老人户、居住偏遠户）再次入户核查，並收集整理其不符合貧困户識別標準的相關印證材料。建立《2018年XX鄉村級貧困勞動力務工狀況台賬》，加強對貧困勞動力務工情況的跟蹤，切實瞭解貧困户收入來源。五是結對幫扶和貧困户走訪全面開展。為了進一步精確的掌握全鎮人口底數，今年3月，我鎮集結全鎮領導幹部力量，將全鎮在編在冊幹部職工及縣直機關幫扶單位領導幹部（縣委辦、縣紀委監委、縣機關工委、縣國有林場、縣航管所、縣電信公司、縣供水公司、二中、XXX銀行、XX銀行共10個縣直機關幫扶單位）共395人納入“963”幫扶幹部隊伍，確保全鎮1503户未脱貧貧困户都有幫扶責任人，就核准貧困户人口信息、產業發展、就業幫扶等開展了“夏秋攻勢”回訪工作，並按上級要求完善業務工作APP，對全鎮貧困户座標進行採集。六是完成扶貧對象動態調整信息採集及專項治理自查自糾工作。打印全鎮2892户建檔立卡貧困户對照信息表及2018年貧困户信息表，以單位、股室的形式發放給各幫扶責任人下村開展走訪幫扶工作，目前我鎮已收回全部貧困户信息對照採集表。同時打印貧困村信息採集表和自然村信息採集表進行動態更新，目前已全部錄入建檔立卡系統。七是啟動脱貧攻堅項目庫建設。申報好、規劃好、落實好2018年度全鎮財政扶貧資金項目庫建設內容，累計村級脱貧攻堅項目庫申報164個,其中產業發展75個，基礎設施86個，農家樂1個，農村專業合作社1個，覆蓋種植業、養殖業、加工業等，涉及財政資金28618.8萬元，通過規劃項目庫建設，促進全鎮產業新興業態發展，推動2個貧困村穩定出列，帶動羣眾21370人增收致富，其中貧困人口8411人。八是強化資金投入使用。我鎮2018年共申報產業扶貧項目10個，爭取到縣扶貧開發領導小組扶貧項目10個，扶貧資金共計770.96萬元。完成縣農業局撥付滾玉村專款資金項目實施4個，涉及資金共計23萬元。加快推進並完成2017年扶貧項目13個和其他經濟發展項目19個。九是全面抓勞務輸出就業扶貧。持續加大職業技能培訓工作力度和就業推薦工作，全年已發佈xxx、XXX對口幫扶等15次招聘公告，為易地扶貧搬遷勞動力、貧困勞動力和城鄉就職者送去了近1萬個就業崗位信息。同時推薦308人報名參加家門口的貧困勞動力全員培訓班，長期與短期相結合，將培訓送到村寨、農户手中，通過開展種養殖、家政護理等課程培訓並頒發結業證書，讓其掌握基本就業技能。全年完成農村勞動力就業技能培訓17期870人，全年實現新增就業302人。十是強力推進旅遊產業發展。以XXX大會為契機，持續着力打造以苗族、侗族、瑤族等少數民族文化為特色的國內外知名旅遊景點，以推進項目為抓手，在完善旅遊基本要素上下功夫，在旅遊產業提升上取得新的突破。XX景區、傳統村落XXX村、“XXXX”XXX村旅遊產業基礎不斷夯實，XXX景區榮獲國家3A級景區和XX省鄉村旅遊甲級村寨榮譽稱號。
（三）抓快結構調整，推動產業發展呈現新面貌。一是農業生產任務全面完成。完成水稻播種面積1.7萬畝；完成蔬菜種植面積9850畝；中藥材累計種植完成3512.2畝，其中靈芝85畝，何首烏30畝，菊花100畝，鈎藤2307.2畝，木姜子53畝（野生），生薑355畝，其它野生中藥材376畝；精品水果新增基地面積926.7畝，其中柑橘類642.2畝；稻田綜合飼養7580畝。二是“一減四增”任務全面完成。堅決調整減少玉米種植面積，通過對種植區進行“定人統計、定點排查、定時整改，定量追責”的“四定法”，全面推進玉米調減4500畝目標，大力推動蔬菜、油茶、精品水果等產業發展，其中改種油茶1600畝，改種精品水果320畝，改種蔬菜2580畝。三是示範樣板、定單任務全面完成。全鎮創建蔬菜、精品水果、中藥材等種植產業示範基地12個，其中“XXX”創建產業示範點7個。創建學校和合作社一對一農產品蔬菜供應基地3個，面積190.3畝。四是積極推行“龍頭企業+農民合作社+農户”生產經營方式。推動貧困户67户與企業、合作社簽訂的利益連接機制。五是“萬名農業專家服務三農”行動全面開展。圍繞結構調整和種、養、加關鍵環節開展技術服務，累計開展生產技能培訓30次，參加培訓農民人數652人次。六是生態畜牧業穩步發展。全鎮生豬存欄1.71萬頭（其中XXX種豬1891頭），耕牛存欄2227頭，山羊存欄1035只、禽存欄3.15萬羽、牛出欄1651頭 ，牲豬出欄10.01萬頭（其中香豬9萬頭），山羊出欄1299只，家禽出欄17.32萬羽，禽蛋產量80噸。七是動植物防疫、防蟲害工作持續進行。全年累計完成豬瘟免疫28281頭，豬口蹄疫免疫16619頭，牛口蹄疫免疫4114頭，山羊免疫口蹄疫1221只，禽流感免疫36598羽。治癒病豬229頭，禽1457只，家畜驅蟲5200頭。認真做好規模場的走訪監測工作，指導28個規模場驅蟲、補免、消毒等管理工作，投入消毒劑總數0.058噸，共消毒面積3萬餘平米。八是涉農保險政策全面落實。全鎮能繁母豬投保數886頭，母豬保險費7974元，育肥豬保險1902頭保險費8598元，為養殖户辦理24頭能繁母豬和77育肥豬死亡理賠工作，共為能繁母豬養殖户挽回經濟損失28.62萬元。九是非洲豬瘟防控工作全面開展。落實好非洲豬瘟防控各項措施，堅決打贏非洲豬瘟的狙擊戰。加強非洲豬瘟防控知識宣傳，嚴格執行從農通[2018]91號文件,做好生豬交易市場和各村養殖場户的排查,做好病死豬無害化處理,嚴禁亂拋亂棄。
（四）抓牢設施建設，推動鄉村振興實現新跨越。一是全力推進農村“組組通”公路建設，打通農村經濟發展脈絡。2017年至2018年計劃實施農村公路“組組通”16條共88.538公里，其中2017年實施3條，共27.995公里，2018年實施13條，共60.543公里。二是進一步健全水利體系，穩步推進農村人飲工程和人飲提升工程建設，2018年獲批農村飲水安全鞏固提升項目14個，項目投資779.93萬元，涉及14個行政村，受益羣眾9122人。同時完成13個村居的農村飲水安全鞏固提升排查工作，已將排查情況上報縣水利局爭取項目，努力解決羣眾飲水難的問題。三是通信網絡進一步優化，“廣電雲户户用”工程紮實推進，新安裝農村寬帶、光纖電視用户達4318户，確保貧困村出列通訊全覆蓋。
（六）抓細民生工程，確保貧困羣眾利益得到新保障。一是推動教育扶貧大行動。在科學調研論證，廣泛徵求意見建議的基礎上，結合我鎮實際，2018年3月將XX鄉XXX教學點、XXXX教學點、XXX教學點撤併到XXX國小，XXX教學點撤併到XXX國小。充分利用社會力量幫助貧困學生完成學業，9月份動員了15家單位、企業及個人捐資14.96萬元獎助63名貧困大學新生。繼續將深度貧困村XXX村三、四、五年級學生送到城關三小、城關四小就讀。啟動實施XXX國小、XXX國小教學樓建設，教學條件不斷完善。各項優惠政策全面落實，2018年春季，全鎮國小在校生5039人（建檔立卡1272人），享受營養餐5039人，享受困難寄宿生生活補助813人；幼兒園在校生2551人（建檔立卡298人），享受營養餐2551人；中學在校生3048人（建檔立卡524人），享受營養餐3048人，寄宿生2017人，享受寄宿生補助1412人。二是民生兜底體系不斷完善。低保控面工作全面完成，通過低保提標核查工作2018年農低保對象由2017年的1965户5825人核調為1532户4891人，有效的保障了困難羣眾的基本生活。全年共發放農低保資金1361.615萬元；發放低保季節性救濟糧4.566萬斤，有效的解決了323户低保户986人的口糧問題。不斷加強定補工作，落實供養政策，全鎮60年代精減退職9人，全年發放補助資金2.16萬元；麻風病患者5人，全年發放補助資金0.216萬元；特困供養保對象共有97户111人，發放特困供養金113.886萬元，發放特困對象救助糧9990斤。紮實開展醫療救助、臨時救助、救急難、流浪乞討人員救助，強化各項工作制度的有效銜接，發資金21.328萬元，受益羣眾達43人次。全面完成2017-2018年度冬春期間受災困難羣眾救助工作，共救助1164户5068人次，通過一折通及時發放糧食、棉衣被、取暖設備等物資折價101.52萬元，並做好2017-2018年度冬春期間受災困難羣眾救助申報工作，共申請救助294户666人次。統籌協調，做好農房災害保險工作。全鎮農村房屋保險承保工作於3月底結束，參加政策性農房災害保險共有7727户，參加商業性農房災害保險共有4371户。抓好留守困境兒童關愛保護工作，現全鎮共有留守兒童289人，共救助孤兒4人次，發放孤兒補助資金3.84萬元。三是社會保障各項惠民政策嚴格落實。新農合參保42883人，新農合參合率達105.13%，貧困人口參合率100%。醫保補償全面兑現，目前域外就診384人次，其中門診46人次，住院338人次，費用總金額為474.75萬元，補償249.72萬元。大病商保補償人次146人，補償62.75萬元，民政醫療救助補償人次36人，總費用7.86萬元，貧困人口住院二次補償1672人次，補償資金96.39萬元。全面動員適齡人員參加城鄉居民養老保險，2018年養老保險參保人員16184人，參保金額17.6萬元。四是基本公共衞生服務基礎不斷鞏固。XXX標準化村級衞生室均已啟動實施。至今共計完成城鎮及農村居民健康檔案紙質檔案建檔40869份，規範化電子健康檔案建立41308份，佔總人口91.6%以上，超出省、州規定任務的10%。貧困户慢性病簽約服務家庭785户1518人，服務1442次。建檔立卡農村貧困户家庭醫師簽約率100%。五是統籌推進農村危房改造。2018年全鎮農村危房改造實施對象共98户，其中四類人員53户，一般户45户。六是順利啟動棚户區改造工程。積極配合縣級組織實施老城區棚户區改造工程，推動完成鑾裏片200户棚户區改造綜合整治。七是易地扶貧搬遷工作紮實推進。2017年度易地扶貧搬遷對象169户894人已經完成分房抽籤工作，正在動員搬遷入住。2018年我鎮易地扶貧搬遷對象共169户760人，其中整村整組搬遷58户259人，到人到户名單全部鎖定並簽訂“一申請兩協議”。同時組成工作組進駐傳統村落對2016年易地扶貧搬遷對象69户進行拆除舊房動員，共完成舊房拆除7户。
二、存在的困難和不足
當前，XX鄉正處在攻堅克難、爬坡過坎、轉型發展的關鍵時期，還存在不少困難和問題，主要表現在：一是鎮域經濟發展後勁乏力，重點項目進展緩慢，實體經濟發展困難，支柱產業不強，經濟發展遭遇瓶頸；二是脱貧攻堅有差距，工作中還存在不平衡，宣傳引導不到位等問題，新培育的特色產業少，扶貧工作亮點不突出；三是少數幹部服務意識不強，工作落實不力等問題仍有發生，自身建設還需常抓不懈。對此，我們將增強憂患意識，責任意識，擔當意識，堅持問題導向，積極面對各種問題並認真加以解決。
三、2019年工作計劃
2019年是全面建成小康社會決勝期的關鍵之年，也是丙妹脱貧攻堅決戰決勝的關鍵之年，機遇與挑戰並存，希望與困難同在，我們必須立足當前，着眼未來，應對發展挑戰，搶抓發展新機遇，爭創發展新優勢，保持發展加速度，實現發展新目標。
2019年政府工作的總體思路是：高擎習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以黨的十九大精神為指導，緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，以必勝的信心、精準的舉措、務實的作風，推進全鎮脱貧攻堅在戰告捷，發展再上新台階、再創新業績。
2019年全鎮脱貧攻堅的主要預期目標是：實現3個以上貧困村出列。
為全面完成2019年工作任務，主要着力抓好以下六個方面的工作。
（一）強化產業引領，激發發展新活力。緊緊圍繞縣委、縣政府的總體部署，進一步加快農業產業結構調整步伐，因地制宜謀發展，確保村村有產業，村村有發展。用好用活產業扶貧資金、扶貧小額信貸、涉農項目等扶貧資金，大力培育特色產業，引導貧困羣眾增收致富。利用省第十三屆旅發大會在我鎮勝利召開的餘熱，加大XXX村XXX村3A景區建設和宣傳力度，想方設法創造條件發展壯大旅遊服務業、旅遊商品開發經營，藉助電商創業平台，實施“旅遊富鎮”戰略，讓貧困户充分享受旅遊扶貧帶來的紅利。加強XX村等重點村莊整治力度，完善旅遊接待能力，讓遊客“願意來、有得玩、能住下、肯消費”，提高旅遊收入的比重，拓寬貧困户增收渠道。依託“XXX”品牌，打造XXX村精品水果生產基地，不斷提高市場競爭力，讓椪柑精品水果成為貧困户的支柱產業。充分發揮XXX集體、XXX農業開發有限公司等龍頭企業的帶動作用，做強香豬產業。
（二）推進項目建設，發揮鎮域新優勢。堅持把項目建設作為加快經濟發展的主要載體，加快督促扶貧項目實施進度，特別是XXX村竹木加工廠項目、道路基礎設施項目、XXX中藥材靈芝種植項目、普通技能培訓項目實施，以項目建設的全覆蓋推動全鎮貧困户整體脱貧。
（三）聚焦精準模式，實現攻堅新目標。把脱貧攻堅作為首位民生工程和重大政治任務，下足“繡花”功夫，對照問題、弱項、缺項，建立問題清單，逐項深挖問題根源、明確整改時限、分線推進落實。大力推行XXX坡景區帶動、龍頭企業帶動、經營大户帶動等產業扶貧模式。圍繞户脱貧“兩不愁三保障”標準和貧困村出列“九個有”，精準實施就業脱貧、生態保護脱貧、健康脱貧、智力扶貧、金融扶貧、社會扶貧等十大工程，確保脱貧各項政策措施落地見效，確保完成2018年度169户760人的易地扶貧搬遷目標；實現污扭村、新或村、敖裏村三個貧困村出列目標。
（四)改善社會民生，促進城鄉新變化。把握國家、省、市、縣投資導向和重點，緊扣農村基礎設施薄弱環節、易地扶貧搬遷、交通、農業科技和民生保障等領域，謀劃儲備一批項目，積極爭取上級政策和資金支持。貫徹落實民政、殘聯、教育等社會扶貧救助工作，加大助殘、助孤、助學、助困力度。繼續實施好新農合、新型農民養老保險和失地農民養老保險工作，確保貧困户民生保障全覆蓋。堅持優先發展教育。健全“控輟保學”、“三誠信、三承諾”工作長效機制，持續實施助學助困關愛教育工作。認真落實義務教育階段學生“兩免一補”、“營養餐”等惠民政策，繼續加大對貧困學生的扶持力度。進一步完善教育基礎設施建設，切實加強教師隊伍建設，提高教學水平，阻斷貧困代際傳遞。注重加強村級衞生室建設，完善鎮、村衞生服務網絡，實現村村有衞生室，努力實現村村全覆蓋。嚴格執行農村新型合作醫療制度和農村貧困家庭醫療救助制度，完成2019年度農村新型合作醫療收繳工作，確保貧困人口參合率達100%。
(六)夯實黨建基礎，彰顯引領新氣象。結合“三會一課”制度，以基層黨組織標準化建設為抓手，進一步完善規章制度，規範化硬件設施建設，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化和“講政治、重規矩、作表率”專題警示教育，重點抓好黨員幹部整體素質，引導黨員幹部在脱貧攻堅中旗幟鮮明講政治、堅定不移重規矩、以上率下作表率，推動學習教育和脱貧攻堅的有機融合，真正融入日常、抓在經常，幹在平常。繼續鞏固廉潔意識建設，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，切實增強黨員幹部“四個意識”。強化對同步小康駐村工作組幹部的教育管理，不斷夯實基層組織建設工作，以堅強的基層組織帶動脱貧攻堅持續向深入推進。
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