今年以來，在縣委、縣政府的正確領導和市局的精心指導下，我局認真落實黨的十九大精神和省市縣人社工作會議精神，堅持“民生為本、人才優先”的工作主線，突出抓重點、補短板、強弱項、防風險，全力促進就業創業，健全社會保障體系，推進人事制度改革，完善工資收入分配製度，構建和諧穩定勞動關係，深入推進全面從嚴治黨，全力保障和改善民生，讓人民羣眾的幸福感、獲得感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。按照縣委要求，現就有關情況彙報如下：
一、工作成效
一是目標任務完成情況。實現城鎮新增就業1340人，完成年度任務1350人的99.2%；就業困難人員再就業304人，完成年度任務150的202%；城鎮登記失業率控制在4.3%以內；徵繳失業保險97.6萬元,新增擴面485人，完成年度任務100人的485%；落實大學生和社會失業青年就業見習58人，完成年度任務55人的105%；開展線上就業培訓3期，培訓人數120人；發放創業擔保貸款281筆3010萬元，到期回收貸款1713萬元，回收率100%。
二是就業創業工作全面推進。堅持把就業創業作為富民強縣和脱貧攻堅的重要舉措，制定出台了2020年技術技能培訓工作考核辦法，通過線上培訓，對包括貧困羣眾在內的120餘人，線下就業技能培訓13期培訓人數620人其中貧困勞動力501人，開展創業13期，培訓人數325人，培訓開展疫情防控知識和農業產業化的技術技能培訓，有力地提升貧困勞動力就業創業能力和就業成功率。為了切實抓好全縣高校畢業生等四大類人羣的就業工作，我們認真貫徹落實積極的就業政策，不斷加大就業崗位開發力度，大力實施“就業惠民”工程，積極拓寬就業渠道，努力擴大就業容量，着力提升就業創業服務水平，實現了全縣就業局勢的總體穩定。
三是社會保障水平不斷提升。機關事業養老保險參保單位共計183個，其中全額179個，自收自支單位4個，參保人員共計8784人，其中在職參保人員6124人，退休2660人，1-11月共徵繳養老保險8620.71萬元，職業年金個人部分1436.78萬元，發放養老金14358.92萬元；城鄉居民社會養老保險參保人數75957人，領取養老金人員26735人，發放養老金4047.67萬元，被徵地農民參保3553人、領取待遇人員703人；全縣失業保險參保9936人，參保單位298家，其中新增參保單位9家，新增參保485人，徵繳失業保險費97.6萬元,為12人發放失業保險金10.36萬元；工傷保險登記參保239家，其中新增企業9家120人，1到11月徵繳基金68.51萬元，為67人次支付費用55.23萬元。
四是人事人才工作有序開展。今年以來，我縣繼續加大事業單位工作人員各項招聘工作力度，不斷推進高校畢業生就業。一是堅持凡進必考制度，積極實施2020年度事業單位工作人員公開招聘工作，已招聘教育衞生工作人員57人，綜合管理類崗位上報招聘計劃36個，目前招聘公告已由市人社局發佈，報名工作已開始。二是全面開展縣及縣以下醫學類本科生招聘工作，今年通過參加西安招聘會現場招聘、公開招聘等形式共招聘15人；三是將我縣19名2020年服務期滿、在崗且考核合格的特崗教師招聘為事業單位工作人員；四是聯合教育局為我縣2020年招聘特崗教師28名。通過以上各項招聘，今年共為我縣事業單位招聘各類人才155人，為全縣各項事業發展提供了有力的人才保障。二是對全縣事業單位重新進行了崗位設置工作。為了深入貫徹落實黨的十九大部署，推動鄉村振興戰略實施，充分發揮基層事業單位專業技術人才支撐作用，鼓勵和引導專業技術人員紮根基層、服務基層、建設基層，按照中共咸陽市委組織部、市人社局《轉發<省委組織部省人社廳關於調整縣及縣以下事業單位專業技術崗位結構比例的通知>的通知》（鹹人社發〔2018〕99號）、中共咸陽市委辦公室、咸陽市人民政府辦公室《關於印發咸陽市事業單位崗位設置管理實施細則(試行）>的通知》（鹹辦字〔2007〕85號）文件精神，結合我縣機構改革後事業單位實際情況，在2020年對全縣政府口事業單位重新進行了崗位設置並調整專業技術崗位結構比例工作，此項工作分制定崗位設置方案、分級劃等確定崗位、競爭上崗實施聘用三個階段進行，目前全縣政府口212個事業單位已全面完成崗位重新設置工作，事業單位工作人員正常聘任工作已全面開展。全縣政府口事業單位共設崗位總量5330個，其中管理崗位1121個，專技崗位3811個，工勤崗位398個。
五是和諧勞動關係健康發展。認真貫徹落實《中共中央國務院關於構建和諧勞動關係的意見》和中省《關於加強勞動保障監察執法能力建設的意見》精神，積極推進勞動保障監察執法能力建設。全縣共檢查各類用人單位57户（次），截至目前共接收日常投訴、舉報和上訪案件6起，協調處理3件，,為73名農民工追回工資178.3萬元；農民工工資保證金收繳程序更加規範化，全縣累計已有35户建設單位繳納保證金381萬元，返還16户保證金120.5萬元，結餘19户保證金260.5萬元。有效維護了勞動者的合法權益，保障了社會大局的和諧穩定。
六是就業扶貧工作強勢推進。今年以來，永壽就業扶貧工作在縣委縣政府的堅強領導和省市人社部門的精心指導下，緊緊圍繞實現貧困勞動力穩定就業這一核心來謀篇佈局、推動落實，有能力轉移、缺能力培訓、無能力託底，聚焦聚力，對標對錶，各項工作取得明顯成效。截至目前，全縣貧困勞動力新增轉移就業466人，培訓976人，創業28人；開發公益性崗位274個，新認定就業扶貧基地2家、扶貧車間1家，發放各類政策性資金459萬餘元。具體工作開展情況：一是搭建就業對接平台。年初，我們在中心廣場舉辦了“春風送真情、就業暖民心”大型現場招聘會，彙集縣內外企業的14家，提供維修電工、汽車電器、焊接加工等849個崗位，吸引了500多人進行應聘，現場達成就業意向者126人。截至目前，全縣貧困勞動力總數為27268人，其中：轉移就業18937人，靈活就業616人，自主創業196人，農業就業7519人。二是組織貧困勞動力跨省轉移。堅持把貧困勞動力組織轉移與農民工返崗復工相結合、同推進，牽頭制定全縣《農民工返崗復工“點對點”服務保障工作方案》，成立農民工返崗復工“點對點”服務保障工作專班，下發《關於切實做好農民工返崗復工“點對點”服務保障工作的通知》，全力推動貧困勞動力跨省轉移。先後向浙江杭州輸送24人、安徽滁州輸送34人、江蘇吳中和崑山分別輸送24人和23人，累計達4批次104人，其中貧困勞動力25人。三是大力開展技能培訓。疫情期間，先後邀請黨校、果業等方面三名專家利用網絡平台開展線上培訓，對2個鄉鎮的120名貧困勞動力進行了3期培訓；疫情形勢好轉後，我們先後在店頭等3個鎮辦開展線下培訓12期，培訓貧困勞動力593人。9月中旬開始，在監軍鎮民豐村、甘井鎮東淡村同時開展以中草藥種植、管理、營銷為主的蘇陝協作培訓，培訓建檔立卡貧困勞動力 62人。開展創業培訓6期，培訓150人。10月下旬，在渠子鎮對28名貧困勞動力開展了果樹花椒大田管理培訓。11月份，在三兄弟餐飲管理有限公司開展以工帶訓培訓64人，其中貧困勞動力23人。截至目前，累計開展就業創業技能培訓25期，參加培訓1017人，其中貧困勞動力976人。四是開發臨時性公益崗位。統籌全縣疫情防控需要和貧困勞動力安置需求，制定了《關於開發臨時性防疫公益崗位的緊急通知》，積極在157個行政村開發公益崗位274個，每個村1-2個，工資待遇每人每月720元，人員大多來自建檔立卡貧困户，優先照顧未脱貧羣眾和受疫情影響較大、短期無法外出務工、存在返貧風險的困難羣眾。五是落實養老保險扶持政策。聯合扶貧、税務部門制定了《關於做好2020年城鄉居民基本養老保險扶貧工作的通知》，編制了六鎮一辦社保扶貧代繳人員花名冊，組織工作人員將全縣建檔立卡貧困人口信息與全縣參加基本養老保險人員信息進行逐一核對，注重排查貧困人口未參保、保險待遇未領取、優惠政策未享受三類情況，堅決消除遺漏現象。對全縣建檔立卡貧困户中未參保的3639人落實了城鄉居保政策；對未脱貧的貧困户、低保户、特困户落實政府代繳政策，財政代繳人數3978人，代繳金額19.89萬元。截至目前，全縣建檔立卡貧困户符合參保繳費條件的28049人,已全部參保;符合待遇領取條件的7170人，全部實現待遇發放，做到了貧困羣眾全覆蓋，應保盡保、應發盡發。六是持續認定就業扶貧基地。將招收貧困勞動力務工較多、管理相對規範、生產經營良好的永壽縣鵬強種養專業合作社和永壽縣秦槐種養專業合作社等2家企業認定為永壽縣就業扶貧基地，進一步擴大了全縣就業扶貧基地數量和規模，增強了就近就地吸納貧困勞動力就業的能力和容量。截至目前，全縣14家就業扶貧基地和社區工廠共吸納貧困勞動175人。七是推動蘇陝勞務協作。依託農民工返崗復工“點對點”服務保障機制，全力組織貧困勞動力向江蘇轉移。2月27日和3月3日先後向江蘇吳中和崑山輸送農民工47人，累計向江蘇對口轉移貧困勞動力25人；江蘇援建的光伏發電、肉牛養殖、花卉苗木培育等項目，就近就地吸納貧困勞動力就業35人；靖江向永壽選派18名專技人才，全部分配到衞健、農業、水利、林業和教育五個部門工作。我縣選拔專技人才24名，先後兩批次赴靖江開展交流研修。9月下旬，組織12名農村致富帶頭人到靖江開展了專項培訓。八是發放政策性補貼。持續加大穩就業和就業扶貧政策性支持力度，及時發放各類補貼資金，不斷調動了企業和貧困勞動力的積極性。截至目前，累計發放創業擔保貸款218筆2229萬元，其中，貧困户4筆22萬元；向8名貧困勞動力發放創業補貼3.2萬元；向44名貧困勞動力發放一次轉移交通補貼19010.5元；向農民工返崗復工“點對點”服務提供保障資金5.2萬元；向西安三兄弟餐飲管理有限公司永壽分公司發放社區工廠吸納貧困勞動力補貼1.6萬元；向6名貧困勞動力發放一次性求職補貼3000元；向參加農業產業化技術培訓的473名貧困勞動力發放生活交通補貼23.65萬元；向開展農民工線上培訓的機構發放補貼1.71萬元，向參加培訓的57名貧困勞動力發放生活交通補貼1.14萬元；4-9月，向274名防疫公益崗位撥付專項資金118.368萬元（其中專項扶貧資金1062720元，就業補助資金120960元）；1-10月向447名特設公崗發放補貼280.44萬元。
七是持續加強領導班子建設。今年年初研究制定人社局黨委《2020年黨建工作要點》、《落實黨風廉政建設主體責任重點工作通知》、《反腐倡廉工作責任分工》和《主體責任清單》明確了一把手負總責、分管領導各負其責、班子成員齊抓共管，橫向到邊、縱向到底的責任體系。嚴格落實黨內學習制度、“三會一課”制度、民主生活會和組織生活會制度、談心談話制度、請示報告制度、民主評議黨員制度、黨員領導幹部過雙重組織生活制度等，把全面從嚴治黨要求落實到每個支部、每名黨員，推動基層黨組織黨內政治生活抓在日常、嚴在經常；深入開展主題黨日活動，切實做到主題突出、內容充實、形式多樣、效果明顯；廣泛開展評優樹模活動，不斷強化標杆的示範引領作用，在全系統上下掀起評先進、學先進、爭先進、當先進的熱潮。
二、存在問題
雖然我們做了大量富有成效的工作，取得了階段性成果，但與上級要求和羣眾期盼還有一定差距，還存在一些不容忽視的問題。主要體現在：創業帶動能力不強，蘇陝勞務協作規模不大，缺乏優質培訓師資，監察執法能力有待提升，職業技能提升工作進展緩慢，社會保險擴面徵繳難度大、財政負擔較重、資金撥付困難等問題。有些問題是由於受客觀條件限制造成的，但也有主觀原因，在工作思路、工作措施、工作方法等方面有待進一步提升。
三、2021年工作打算
下一步，我們將認真貫徹黨的十九大精神及習近平總書記系列講話精神，繼續緊緊圍繞市縣下達的目標任務，緊扣“民生為本、人才優先”，全面做好各項工作。
（一）堅持有效對接，不斷提升就業創業質量。一是抓好重點羣體就業。繼續加大培訓力度，尤其是涉及農業產業化技術、種養殖技術等。二是推動創業帶動就業。加大創業扶持力度，積極打造省、市創業孵化和示範基地，激發“大眾創業、萬眾創新”活力。三是優化公共就業服務。加強就業形勢分析研判，密切關注市場需求，引導企業用工和勞動力就業有效對接。四是強化職業技能培訓。大力開展“訂單式、菜單式”培訓，不斷提升勞動者就業技能，滿足企業用工需求。
（二）堅持規範創新，着力做好人事人才工作。一是規範事業單位人事管理。進一步完善崗位管理、人員聘用和公開招聘三項基本制度，努力提高事業單位人事管理工作規範化、法制化、科學化水平。二是做好職稱和工資制度改革。完善職稱評審政策，做好涉企職稱服務，深化事業單位績效工資改革。三是加強人才隊伍建設。加強人才需求調查，精心制定人才招聘和引進計劃，為縣域經濟社會發展提供強有力的人才智力支持。
（三）堅持雙向維護，積極構建和諧勞動關係。一是夯實和諧勞動關係基礎。認真貫徹落實市委、市政府《關於構建和諧勞動關係的實施意見》，健全勞動關係運行分析研判制度。二是提升勞動爭議處理能力。完善“調裁”、“裁審”對接機制，確保案件結案率100%，確保50%以上案件化解在基層。三是完善勞動保障監察工作。加強“兩網化”管理，推動聯動舉報投訴平台高效運行，加大執法檢查力度，提升維權服務水平。
(四)繼續咬定指標任務凝神聚力，全面完成年度的各項民生工程指標任務。重點抓好城鎮職工養老保險、失業保險、工傷保險的擴面徵繳和參保政策宣傳力度，繼續以非公有制企業職工靈活就業人員等羣體為重點，強力推動企業參保，不斷擴大五大保險覆蓋面。
（五）堅持精準扶貧，不斷增強就業扶貧成效。一是提高跨省勞務輸出政策性補貼額度，給予適當生活補貼，進一步調動貧困羣眾參與組織化轉移就業的積極性，不斷提升蘇陝勞務協作水平；二是加大政策傾斜力度，引導優質培訓資源在基層設立培訓點，開展各類實用性技能培訓，同時，為各類用工企業進行“訂單式”“菜單式”“定向式”培訓，提高貧困羣眾培訓後就業成功率；三是力爭與江蘇對口地區銜接，在我縣直接建設扶貧車間，方便貧困羣眾就近就業。
四、人力資源和社會保障“十四五”專項規劃發展思路、目標和主要任務。
“十四五”發展規劃我們將以深入貫徹落實黨的十九大會議精神，以新時代中國特色社會主義思想為引領，以“人有所事、才有所用、老有所養、傷有所治、失有所保、規範用工”為工作目標，準確把握人社工作新要求，以新作為積極應對經濟發展新常態，保障民生，服務發展，切實實現好、維護好、發展好20萬人民羣眾的切身權益為指導思想，以全縣城鄉就業更加充分，人才隊伍更加壯大，社會保障體系更加完善，勞動關係更加和諧，城鄉公共服務更加優化為總體目標，確保高質量的編好“十四五”全縣人社工作專項規劃。通過前期的努力，“永壽縣‘十四五’人力資源和社會保障專項規劃”初稿已經主管領導審核，並上報發改局。
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